國際道路運輸管理實施制度

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第一章總則

第一條為規(guī)范國際道路運輸經(jīng)營活動，維護(hù)國際道路運輸市場秩序，保護(hù)國際道路運輸各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)國際道路運輸業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《道路運輸條例》和我國政府與有關(guān)國家政府簽署的汽車運輸協(xié)定，制定本規(guī)定。

第二條從事中華人民共和國與相關(guān)國家間的國際道路運輸經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱國際道路運輸，包括國際道路旅客運輸、國際道路貨物運輸。

第三條國際道路運輸應(yīng)當(dāng)堅持平等互利、公平競爭、共同發(fā)展的原則。

國際道路運輸管理應(yīng)當(dāng)公平、公正、公開和便民。

第四條交通部主管全國國際道路運輸管理工作。

省級人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的國際道路運輸管理工作。

省級道路運輸管理機構(gòu)負(fù)責(zé)具體實施本行政區(qū)域內(nèi)的國際道路運輸管理工作。

第二章經(jīng)營許可

第五條申請從事國際道路運輸經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）已經(jīng)取得國內(nèi)道路運輸經(jīng)營許可證的企業(yè)法人；

（二）從事國內(nèi)道路運輸經(jīng)營滿3年，且近3年內(nèi)未發(fā)生重大以上道路交通責(zé)任事故。

道路交通責(zé)任事故是指駕駛?cè)藛T負(fù)同等或者以上責(zé)任的交通事故。

（三）駕駛?cè)藛T符合第六條的條件。從事危險貨物運輸?shù)鸟{駛員、裝卸管理員、押運員，應(yīng)當(dāng)符合危險貨物運輸管理的有關(guān)規(guī)定；

（四）擬投入國際道路運輸經(jīng)營的運輸車輛技術(shù)等級達(dá)到一級；

（五）有健全的安全生產(chǎn)管理制度。

第六條從事國際道路運輸?shù)鸟{駛?cè)藛T，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）取得相應(yīng)的機動車駕駛證；

（二）年齡不超過60周歲；

（三）經(jīng)設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)分別對有關(guān)國際道路運輸法規(guī)、外事規(guī)定、機動車維修、貨物裝載、保管和旅客急救基本知識考試合格，并取得《營運駕駛員從業(yè)資格證》；

（四）從事旅客運輸?shù)鸟{駛?cè)藛T3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄。

第七條擬從事國際道路運輸經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向所在地省級道路運輸管理機構(gòu)提出申請，并提交以下材料：

（一）國際道路運輸經(jīng)營申請表；

（二）《道路運輸經(jīng)營許可證》及復(fù)印件；

（三）法人營業(yè)執(zhí)照及復(fù)印件；

（四）企業(yè)近3年內(nèi)無重大以上道路交通責(zé)任事故證明；

（五）擬投入國際道路運輸經(jīng)營的車輛的道路運輸證和擬購置車輛承諾書，承諾書包括車輛數(shù)量、類型、技術(shù)性能、購車時間等內(nèi)容；

（六）擬聘用駕駛員的機動車駕駛證、從業(yè)資格證，近3年內(nèi)無重大以上道路交通責(zé)任事故證明；

（七）國際道路運輸?shù)陌踩芾碇贫龋喊ò踩a(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度、駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理制度等。

從事定期國際道路旅客運輸?shù)?，還應(yīng)當(dāng)提交定期國際道路旅客班線運輸?shù)木€路、站點、班次方案。

從事危險貨物運輸?shù)?，還應(yīng)當(dāng)提交駕駛員、裝卸管理員、押運員的上崗資格證等。

第八條已取得國際道路運輸經(jīng)營許可，申請新增定期國際旅客運輸班線的，應(yīng)當(dāng)向所在地省級道路運輸管理機構(gòu)提出申請，提交下列材料：

（一）《道路運輸經(jīng)營許可證》及復(fù)印件；

（二）擬新增定期國際道路旅客班線運輸?shù)木€路、站點、班次方案；

（三）擬投入國際道路旅客運輸營運的車輛的道路運輸證和擬購置車輛承諾書；

（四）擬聘用駕駛員的機動車駕駛證、從業(yè)資格證，駕駛員近3年內(nèi)無重大以上道路交通責(zé)任事故證明。

第九條省級道路運輸管理機構(gòu)收到申請后，應(yīng)當(dāng)按照《交通行政許可實施程序規(guī)定》要求的程序、期限，對申請材料進(jìn)行審查，作出許可或者不予許可的決定。

決定予以許可的，應(yīng)當(dāng)向被許可人頒發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》或者《道路旅客運輸班線經(jīng)營許可證明》。不能直接頒發(fā)經(jīng)營證件的，應(yīng)當(dāng)向被許可人出具《國際道路運輸經(jīng)營許可決定書》或者《國際道路旅客運輸班線經(jīng)營許可決定書》。在出具許可決定之日起10日內(nèi)，向被許可人頒發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》或者《道路旅客運輸班線經(jīng)營許可證明》。

《道路運輸經(jīng)營許可證》應(yīng)當(dāng)注明經(jīng)營范圍；《道路旅客運輸班線經(jīng)營許可證明》應(yīng)當(dāng)注明班線起訖地、線路、停靠站點以及班次。

省級道路運輸管理機構(gòu)予以許可的，應(yīng)當(dāng)由省級交通主管部門向交通部備案。

對國際道路運輸經(jīng)營申請決定不予許可的，應(yīng)當(dāng)在受理之日起20日內(nèi)向申請人送達(dá)《不予交通行政許可決定書》，并說明理由，告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十條非邊境省、自治區(qū)、直轄市的申請人擬從事國際道路運輸經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向所在地省級道路運輸管理機構(gòu)提出申請。受理該申請的省級道路運輸管理機構(gòu)在作出許可決定前，應(yīng)當(dāng)與運輸線路擬通過口岸所在地的省級道路運輸管理機構(gòu)協(xié)商；協(xié)商不成的，由省級交通主管部門報交通部決定。交通部按照第九條第一款規(guī)定的程序作出許可或者不予許可的決定，通知所在地省級交通主管部門，并由所在地省級道路運輸管理機構(gòu)按照第九條第二款、第五款的規(guī)定頒發(fā)許可證件或者《不予交通行政許可決定書》。

第十一條被許可人應(yīng)當(dāng)按照承諾書的要求購置運輸車輛。購置的車輛和已有的車輛經(jīng)道路運輸管理機構(gòu)核實符合條件的，道路運輸管理機構(gòu)向擬投入運輸?shù)能囕v配發(fā)《道路運輸證》。

第十二條從事國際道路運輸經(jīng)營的申請人憑《道路運輸經(jīng)營許可證》及許可文件到外事、海關(guān)、檢驗檢疫、邊防檢查等部門辦理有關(guān)運輸車輛、人員的出入境手續(xù)。

第十三條國際道路運輸經(jīng)營者變更許可事項、擴大經(jīng)營范圍的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定辦理許可申請。

國際道路運輸經(jīng)營者變更名稱、地址等，應(yīng)當(dāng)向省級道路運輸管理機構(gòu)備案。

第十四條國際道路旅客運輸經(jīng)營者在取得經(jīng)營許可后，應(yīng)當(dāng)在180日內(nèi)履行被許可的事項。有正當(dāng)理由在180日內(nèi)未經(jīng)營或者停業(yè)時間超過180日的，應(yīng)當(dāng)告知省級道路運輸管理機構(gòu)。

國際道路運輸經(jīng)營者需要終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營之日30日前告知省級道路運輸管理機構(gòu)，辦理有關(guān)注銷手續(xù)。

第十五條外國道路運輸企業(yè)在我國境內(nèi)設(shè)立國際道路運輸常駐代表機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向交通部提出申請，并提供以下材料：

（一）企業(yè)的董事長或總經(jīng)理簽署的申請書。內(nèi)容包括常駐代表機構(gòu)的名稱、負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)范圍、駐在期限、駐在地點等；

（二）企業(yè)所在國家或地區(qū)有關(guān)商業(yè)登記當(dāng)局出具的開業(yè)合法證明或營業(yè)注冊副本；

（三）由所在國金融機構(gòu)出具的資本信用證明書；

（四）企業(yè)委任常駐代表機構(gòu)人員的授權(quán)書和常駐人員的簡歷及照片。

提交的外文資料需同時附中文翻譯件。

第十六條交通部應(yīng)當(dāng)按照《交通行政許可實施程序規(guī)定》要求的程序、期限，對申請材料進(jìn)行審查，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向外國道路運輸企業(yè)出具并送達(dá)《外國（境外）運輸企業(yè)在中國設(shè)立常駐代表機構(gòu)許可決定書》，同時通知外國（境外）運輸企業(yè)在中國常駐代表機構(gòu)所在地的省級交通主管部門；不予許可的，應(yīng)當(dāng)出具并送達(dá)《不予交通行政許可決定書》，并說明理由。

第三章運營管理

第十七條國際道路運輸線路由起訖地、途經(jīng)地國家交通主管部門協(xié)商確定。

交通部及時向社會公布中國政府與有關(guān)國家政府確定的國際道路運輸線路。

第十八條從事國際道路運輸?shù)能囕v應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的口岸通過，進(jìn)入對方國家境內(nèi)后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的線路運行。

從事定期國際道路旅客運輸?shù)能囕v，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的行車路線、班次及?？空军c運行。

第十九條外國國際道路運輸經(jīng)營者的車輛在中國境內(nèi)運輸，應(yīng)當(dāng)具有本國的車輛登記牌照、登記證件。駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)持有與其駕駛的車輛類別相符的本國或國際駕駛證件。

第二十條從事國際道路運輸?shù)能囕v應(yīng)當(dāng)標(biāo)明本國的國際道路運輸國籍識別標(biāo)志。

省級道路運輸管理機構(gòu)按照交通部規(guī)定的《國際道路運輸國籍識別標(biāo)志》式樣，負(fù)責(zé)《國際道路運輸國籍識別標(biāo)志》的印制、發(fā)放、管理和監(jiān)督使用。

第二十一條進(jìn)入我國境內(nèi)從事國際道路運輸?shù)耐鈬\輸車輛，應(yīng)當(dāng)符合我國有關(guān)運輸車輛外廓尺寸、軸荷以及載質(zhì)量的規(guī)定。

我國與外國簽署有關(guān)運輸車輛外廓尺寸、軸荷以及載質(zhì)量具體協(xié)議的，按協(xié)議執(zhí)行。

第二十二條我國從事國際道路旅客運輸?shù)慕?jīng)營者，應(yīng)當(dāng)使用《國際道路旅客運輸行車路單》。

我國從事國際道路貨物運輸?shù)慕?jīng)營者，應(yīng)當(dāng)使用《國際道路貨物運單》。

第二十三條進(jìn)入我國境內(nèi)運載不可解體大型物件的外國國際道路運輸經(jīng)營者，車輛超限的，應(yīng)當(dāng)遵守我國超限運輸車輛行駛公路的相關(guān)規(guī)定，辦理相關(guān)手續(xù)后，方可運輸。

第二十四條進(jìn)入我國境內(nèi)運輸危險貨物的外國國際道路運輸經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)遵守我國危險貨物運輸有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

第二十五條禁止外國國際道路運輸經(jīng)營者從事我國國內(nèi)道路旅客和貨物運輸經(jīng)營。

外國國際道路運輸經(jīng)營者在我國境內(nèi)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的站點上下旅客或者按照運輸合同商定的地點裝卸貨物。運輸車輛，要按照我國道路運輸管理機構(gòu)指定的?？空荆▓觯┩７?。

禁止外國國際道路運輸經(jīng)營者在我國境內(nèi)自行承攬貨物或者招攬旅客。

第二十六條國際道路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)使用符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的車輛從事國際道路運輸經(jīng)營，并定期進(jìn)行運輸車輛維護(hù)和檢測。

第二十七條國際道路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定境外突發(fā)事件的道路運輸應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括報告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急車輛和設(shè)備的儲備以及處置措施等內(nèi)容。

第二十八條國際道路旅客運輸?shù)膬r格，按邊境口岸地省級交通主管部門與相關(guān)國家政府交通主管部門簽訂的協(xié)議執(zhí)行。沒有協(xié)議的，按邊境口岸所在地省級物價部門核定的運價執(zhí)行。

國際道路貨物運輸?shù)膬r格，由國際道路貨物運輸?shù)慕?jīng)營者自行確定。

第二十九條對進(jìn)出我國境內(nèi)從事國際道路運輸?shù)耐鈬\輸車輛的費收，應(yīng)當(dāng)按照我國與相關(guān)國家政府簽署的有關(guān)協(xié)定執(zhí)行。

第四章行車許可證管理

第三十條國際道路運輸實行行車許可證制度。

行車許可證是國際道路運輸經(jīng)營者在相關(guān)國家境內(nèi)從事國際道路運輸經(jīng)營時行駛的通行憑證。

我國從事國際道路運輸?shù)能囕v進(jìn)出相關(guān)國家，應(yīng)當(dāng)持有相關(guān)國家的國際汽車運輸行車許可證。

外國從事國際道路運輸?shù)能囕v進(jìn)出我國，應(yīng)當(dāng)持有我國國際汽車運輸行車許可證。

第三十一條我國國際汽車運輸行車許可證分為《國際汽車運輸行車許可證》和《國際汽車運輸特別行車許可證》。

在我國境內(nèi)從事國際道路旅客運輸經(jīng)營和一般貨物運輸經(jīng)營的外國經(jīng)營者，使用《國際汽車運輸行車許可證》。

在我國境內(nèi)從事國際道路危險貨物運輸經(jīng)營的外國經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)向擬通過口岸所在地的省級道路運輸管理機構(gòu)提出申請，由省級道路運輸管理機構(gòu)商有關(guān)部門批準(zhǔn)后，向外國經(jīng)營者的運輸車輛發(fā)放《國際汽車運輸特別行車許可證》。

第三十二條《國際汽車運輸行車許可證》、《國際汽車運輸特別行車許可證》的式樣，由交通部與相關(guān)國家政府交通主管部門商定。邊境省級道路運輸管理機構(gòu)按照商定的式樣，負(fù)責(zé)行車許可證的統(tǒng)一印制，并負(fù)責(zé)與相關(guān)國家交換。

交換過來的相關(guān)國家《國際汽車運輸行車許可證》，由邊境省級道路運輸管理機構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放和管理。

我國從事國際道路運輸?shù)慕?jīng)營者，向擬通過邊境口岸所在地的省級道路運輸管理機構(gòu)申領(lǐng)《國際汽車運輸行車許可證》。

第三十三條《國際汽車運輸行車許可證》、《國際汽車運輸特別行車許可證》實行一車一證，應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)使用。

運輸車輛為半掛汽車列車、全掛汽車列車時，僅向牽引車發(fā)放行車許可證。

第三十四條禁止偽造、變造、倒賣、轉(zhuǎn)讓、出租《國際汽車運輸行車許可證》、《國際汽車運輸特別行車許可證》。

第五章監(jiān)督檢查

第三十五條縣級以上道路運輸管理機構(gòu)在本行政區(qū)域內(nèi)依法實施國際道路運輸監(jiān)督檢查工作。

口岸國際道路運輸管理機構(gòu)負(fù)責(zé)口岸地包括口岸查驗現(xiàn)場的國際道路運輸管理及監(jiān)督檢查工作。

口岸國際道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)懸掛“中華人民共和國XX口岸國際道路運輸管理站”標(biāo)識牌；在口岸查驗現(xiàn)場懸掛“中國運輸管理”的標(biāo)識，并實行統(tǒng)一的國際道路運輸查驗簽章。

道路運輸管理機構(gòu)和口岸國際道路運輸管理機構(gòu)工作人員在實施國際道路運輸監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)出示交通部統(tǒng)一制式的交通行政執(zhí)法證件。

第三十六條口岸國際道路運輸管理機構(gòu)在口岸具體負(fù)責(zé)如下工作：

（一）查驗《國際汽車運輸行車許可證》、《國際道路運輸國籍識別標(biāo)志》、國際道路運輸有關(guān)牌證等；

（二）記錄、統(tǒng)計出入口岸的車輛、旅客、貨物運輸量以及《國際汽車運輸行車許可證》；定期向省級道路運輸管理機構(gòu)報送有關(guān)統(tǒng)計資料。

（三）監(jiān)督檢查國際道路運輸?shù)慕?jīng)營活動；

（四）協(xié)調(diào)出入口岸運輸車輛的通關(guān)事宜。

第三十七條國際道路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)乜h級以上道路運輸管理機構(gòu)和口岸國際道路運輸管理機構(gòu)的檢查。

第六章法律責(zé)任

第三十八條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)以及口岸國際道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未取得道路運輸經(jīng)營許可，擅自從事國際道路運輸經(jīng)營的；

（二）使用失效、偽造、變造、被注銷等無效道路運輸經(jīng)營許可證件從事國際道路運輸經(jīng)營的；

（三）超越許可的事項，非法從事國際道路運輸經(jīng)營的。

第三十九條違反本規(guī)定，非法轉(zhuǎn)讓、出租、偽造《道路運輸經(jīng)營許可證》、《道路旅客運輸班線經(jīng)營許可證明》、《國際汽車運輸行車許可證》、《國際汽車運輸特別行車許可證》、《國際道路運輸國籍識別標(biāo)志》的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)以及口岸國際道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，收繳有關(guān)證件，處*0元以上1萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條違反本規(guī)定，國際道路運輸經(jīng)營者的運輸車輛不按照規(guī)定標(biāo)明《國際道路運輸國籍識別標(biāo)志》、攜帶《國際汽車運輸行車許可證》或者《國際汽車運輸特別行車許可證》的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)以及口岸國際道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處20元以上*元以下的罰款。

第四十一條違反本規(guī)定，國際道路運輸經(jīng)營者有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)以及口岸國際道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機關(guān)吊銷道路運輸經(jīng)營許可證：

（一）不按批準(zhǔn)的國際道路運輸線路、站點、班次運輸?shù)模?/p>

（二）在運輸途中擅自變更運輸車輛或者將旅客移交他人運輸?shù)模?/p>

（三）未報告原許可機關(guān)，擅自終止國際道路旅客運輸經(jīng)營的。

第四十二條國際道路運輸經(jīng)營者違反道路旅客、貨物運輸有關(guān)規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第四十三條外國國際道路運輸經(jīng)營者有下列行為之一，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)以及口岸國際道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令停止運輸或責(zé)令改正，有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處3萬元以上6萬元以下的罰款：

（一）未取得我國有效的《國際汽車運輸行車許可證》或者《國際汽車運輸特別行車許可證》，擅自進(jìn)入我國境內(nèi)從事國際道路運輸經(jīng)營或者運輸危險貨物的；

（二）從事我國國內(nèi)道路旅客或貨物運輸?shù)模?/p>

（三）在我國境內(nèi)自行承攬貨源或招攬旅客的；

（四）未按規(guī)定的運輸線路、站點、班次、?？空荆▓觯┻\行的；

（五）未標(biāo)明本國《國際道路運輸國籍識別標(biāo)志》的。

第四十四條違反本規(guī)定，外國道路運輸經(jīng)營者，未經(jīng)批準(zhǔn)在我國境內(nèi)設(shè)立國際道路運輸常駐代表機構(gòu)的，由省級道路運輸管理機構(gòu)予以警告，并責(zé)令改正。

第四十五條縣級以上道路運輸管理機構(gòu)以及口岸國際道路運輸管理機構(gòu)有下列行為之一的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和責(zé)任人員，視情節(jié)輕重，依法給予行政處分；造成嚴(yán)重后果、構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任：

（一）不按照本規(guī)定規(guī)定的條件、程序和期限實施國際道路運輸行政許可的；

（二）參與或者變相參與國際道路運輸經(jīng)營的；

（三）發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)的單位和個人擅自從事國際道路運輸經(jīng)營活動，或者發(fā)現(xiàn)國際道路運輸經(jīng)營者有違法行為不及時查處的；

（四）違反規(guī)定攔截、檢查正常行駛的道路運輸車輛的；

（五）違法扣留運輸車輛、車輛營運證的；

（六）索取、收受他人財物，或者謀取其他利益的；

（七）違法實施行政處罰的；

（八）其他違法行為。

第七章附則

第四十六條依照《道路運輸條例》的規(guī)定，收取《道路運輸經(jīng)營許可證》、《道路運輸證》、《道路旅客運輸班線經(jīng)營許可證明》、從業(yè)資格證、《國際汽車運輸行車許可證》、《國際汽車運輸特別行車許可證》、《國際道路運輸國籍識別標(biāo)志》等許可證件的工本費，具體收費標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門、價格主管部門會同同級交通主管部門核定。

第四十七條本規(guī)定自*5年6月1日起施行。交通部*5年9月12日公布的《中華人民共和國出入境汽車運輸管理規(guī)定》（交公路發(fā)〔*5〕860號）同時廢止。