公路運(yùn)輸管理實(shí)施制度

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為了加強(qiáng)我省公路運(yùn)輸管理，在國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)下，既堅(jiān)持“放寬、搞活”的方針，又本著“多家經(jīng)營(yíng)，集中統(tǒng)一管理”的原則，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，保障貨主和旅客的正當(dāng)權(quán)益，維護(hù)運(yùn)輸秩序，實(shí)現(xiàn)貨暢其流，人便于行，使我省公路運(yùn)輸能夠更好地為社會(huì)主義建設(shè)、人民生活服務(wù)，特制訂本暫行辦法。

第一條各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門(mén)是同級(jí)交通主管部門(mén)的職能機(jī)構(gòu)，行使對(duì)公路運(yùn)輸業(yè)的行政管理職權(quán)，并負(fù)責(zé)本辦法的貫徹實(shí)施。

第二條凡在本省從事公路窖、貨運(yùn)輸?shù)乃袉挝缓蛡€(gè)人，均屬于本辦法管理范圍，都必須遵守本辦法，并服從交通運(yùn)輸管理部門(mén)的管理，指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三條公路運(yùn)輸在國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)下，實(shí)行各地區(qū)、各行業(yè)、各部門(mén)的多家經(jīng)營(yíng)原則，支持國(guó)營(yíng)、集體、個(gè)體各種經(jīng)濟(jì)形式協(xié)調(diào)發(fā)展，允許并保護(hù)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。其運(yùn)輸劃分為營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸和非營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸兩種。營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸系指提供運(yùn)輸勞務(wù)，發(fā)生各種經(jīng)濟(jì)形式費(fèi)用結(jié)算(包括運(yùn)費(fèi)與貨價(jià)或工程費(fèi)并計(jì))的運(yùn)輸。

第四條凡在本省從事公路客、貨運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人，必須具備以下基本條件：

1．必須有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的生產(chǎn)工具及生產(chǎn)資金；

2．車輛必須符合技術(shù)規(guī)定要求，并經(jīng)交通監(jiān)理機(jī)關(guān)或公安車輛管理機(jī)關(guān)審驗(yàn)合格，持有效的行車執(zhí)照；

3．駕駛員持有效的機(jī)動(dòng)車駕駛證；

4．城鄉(xiāng)運(yùn)輸專業(yè)戶必須向中國(guó)人民保險(xiǎn)公司投保第三者責(zé)任險(xiǎn)，參加客運(yùn)的還必須投保旅客人身意外傷害險(xiǎn)。國(guó)營(yíng)和集體運(yùn)輸企業(yè)也應(yīng)積極參加保險(xiǎn)；

5．參加運(yùn)輸?shù)能囕v，必須具備良好的技術(shù)狀況，并按規(guī)定進(jìn)行強(qiáng)制保養(yǎng)、計(jì)劃維修；

6．嚴(yán)禁非駕駛員開(kāi)車，違章行駛。嚴(yán)禁各種拖拉機(jī)及未經(jīng)批準(zhǔn)的貨運(yùn)汽車經(jīng)營(yíng)公路旅客運(yùn)輸。

第五條凡需從事?tīng)I(yíng)業(yè)性公路客、貨運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人，都必須按國(guó)家工商行政管理規(guī)定，向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理工商登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并向稅務(wù)部門(mén)辦理稅務(wù)登記后，方可開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)。

第六條經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)業(yè)的公路客、貨運(yùn)輸單位和個(gè)人，按其營(yíng)運(yùn)車輛數(shù)，由批準(zhǔn)的交通運(yùn)輸管理部門(mén)發(fā)給單車營(yíng)運(yùn)許可證，一車一證，隨車攜帶。

不滿三個(gè)月從事?tīng)I(yíng)業(yè)性公路客、貨運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人，由縣(含縣)以上交通運(yùn)輸管理部門(mén)，發(fā)給臨時(shí)經(jīng)營(yíng)許可證。

第七條從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人，申請(qǐng)停業(yè)、歇業(yè)或變更經(jīng)營(yíng)范圍、更改客運(yùn)班次、路線的，應(yīng)在一個(gè)月前向原批準(zhǔn)的交通運(yùn)輸管理部門(mén)、工商行政部門(mén)、稅務(wù)機(jī)關(guān)，辦理繳銷營(yíng)運(yùn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證后，方可停止經(jīng)營(yíng)；申請(qǐng)變更經(jīng)營(yíng)范圍或更改客運(yùn)班次、路線者，經(jīng)發(fā)給新的營(yíng)運(yùn)許可證后，方可按新的班次、路線、范圍進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。在停止?fàn)I業(yè)或變更的前十天，都應(yīng)以公眾易知的方式公告周知。

第八條運(yùn)輸單位和個(gè)人，均可經(jīng)營(yíng)公路旅客運(yùn)輸，但其經(jīng)營(yíng)的路線或區(qū)域，應(yīng)分別報(bào)經(jīng)縣(含)以上運(yùn)輸管理部門(mén)批準(zhǔn)。各級(jí)公路運(yùn)輸管理部門(mén)在審批客運(yùn)線路時(shí)，應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)客運(yùn)的具體情況，本著全面規(guī)劃，立足本區(qū)，照顧各家，統(tǒng)籌安排的原則。其審批權(quán)限：

1．縣(市)境內(nèi)的客運(yùn)線路、班次，由縣(市)交通運(yùn)輸管理部門(mén)審批；

2．地(市)境內(nèi)跨縣(市)的客運(yùn)線路、班次，由縣(市)交通運(yùn)輸管理部門(mén)簽署意見(jiàn)后，報(bào)地(市)交通運(yùn)輸管理部門(mén)審批；

3．省內(nèi)跨地(市)的客運(yùn)線路、班次，由相關(guān)地(市)交通運(yùn)輸管理部門(mén)協(xié)商，車籍所在地的交通運(yùn)輸管理部門(mén)審批。若相關(guān)地(市)意見(jiàn)不一，而又確需開(kāi)行的跨地(市)客運(yùn)線路，報(bào)省交通運(yùn)輸管理部門(mén)審批；

4．省際間客運(yùn)線路、班次，經(jīng)地(市)交通運(yùn)輸管理部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)由省交通運(yùn)輸管理部門(mén)審批；

5．需調(diào)離車籍地到外地(市)駐點(diǎn)營(yíng)運(yùn)者，必須經(jīng)調(diào)出和調(diào)入地(市)交通運(yùn)輸管理部門(mén)同意后，按上述l一4點(diǎn)規(guī)定報(bào)批客運(yùn)線路、班次。

第九條客運(yùn)(包括旅游)班車應(yīng)定線路、定站點(diǎn)、定班次運(yùn)行。沿線所設(shè)站點(diǎn)和開(kāi)行班次由批準(zhǔn)的交通運(yùn)輸管理部門(mén)審定；經(jīng)過(guò)城市的行駛線路、站點(diǎn)設(shè)置，由該地交通運(yùn)輸管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究確定。

所有經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人設(shè)置的客運(yùn)站點(diǎn)及設(shè)施，都可為其他的運(yùn)輸單位和個(gè)人提供服務(wù)，合理收費(fèi)。在可能的情況下，各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門(mén)要積極組織經(jīng)營(yíng)單位設(shè)置公共客運(yùn)站點(diǎn)。為全社會(huì)服務(wù)。

第十條城市公共汽車客運(yùn)企業(yè)原則上應(yīng)保證城區(qū)內(nèi)的公共客運(yùn)。運(yùn)力有余，要求跨城區(qū)經(jīng)營(yíng)公路客運(yùn)時(shí)，應(yīng)按本辦法執(zhí)行。

第十一條所有從事公路客運(yùn)的車輛，都必須保持車容整潔，座位舒適，設(shè)備齊全，符合客運(yùn)的要求和規(guī)定；都要在車前方右側(cè)懸掛由交通運(yùn)輸管理部門(mén)的經(jīng)營(yíng)線路或區(qū)域標(biāo)志，在車內(nèi)明顯處懸掛所經(jīng)營(yíng)范圍的票價(jià)表，按批準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)的線路，定點(diǎn)定班定時(shí)參加客運(yùn)。在營(yíng)運(yùn)中必須遵守《公路汽車旅客運(yùn)輸規(guī)則*省實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定。樹(shù)立旅客第一、服務(wù)第一、信譽(yù)第一、安全第一的思想，努力提高運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量。

第十二條公路運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人在同一線路上經(jīng)營(yíng)公路客運(yùn)時(shí)，所設(shè)立的站點(diǎn)(包括停靠站)應(yīng)有適當(dāng)?shù)木嚯x，并掛有標(biāo)明經(jīng)營(yíng)單位名稱的標(biāo)志，旅客可擇優(yōu)選乘。任何單位或個(gè)人，都不得以不正當(dāng)手段爭(zhēng)攬乘客或干擾、排擠他人的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十三條公路貨物運(yùn)輸堅(jiān)持運(yùn)輸計(jì)劃管理，充分發(fā)揮信貸、運(yùn)價(jià)、燃材料供應(yīng)等經(jīng)濟(jì)杠桿作用，實(shí)行“多家經(jīng)營(yíng)，適當(dāng)分工，各負(fù)其責(zé)，積極開(kāi)展聯(lián)合經(jīng)營(yíng)和聯(lián)運(yùn)服務(wù)工作”的方針。凡有車的單位和個(gè)人，按第五條規(guī)定辦理手續(xù)后，經(jīng)車籍所在地的市、縣交通運(yùn)輸管理部門(mén)發(fā)給經(jīng)營(yíng)許可證后，均可參加營(yíng)業(yè)性公路貨物運(yùn)輸。

第十四條各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門(mén)，對(duì)同級(jí)政府下達(dá)的指令性重點(diǎn)物資運(yùn)輸任務(wù)，應(yīng)召集本地區(qū)運(yùn)輸單位和個(gè)人定期召開(kāi)運(yùn)輸計(jì)劃平衡會(huì)，統(tǒng)籌安排，組織落實(shí)，并監(jiān)督檢查其執(zhí)行的情況，確保完成任務(wù)。

第十五條除第十四條規(guī)定以外的物資運(yùn)輸，按照誰(shuí)受理、誰(shuí)承運(yùn)的原則，貨主可擇優(yōu)托運(yùn)。任何單位或個(gè)人都不得劃地為牢，壟斷貨源，欺行霸市，搶裝強(qiáng)運(yùn)。在運(yùn)輸過(guò)程中必須嚴(yán)格執(zhí)行《公路汽車貨物運(yùn)輸規(guī)則*省實(shí)施細(xì)財(cái)》的有關(guān)規(guī)定，努力提高貨物運(yùn)輸質(zhì)量。

第十六條凡是國(guó)家和省人民政府規(guī)定禁運(yùn)、限運(yùn)的物資，必須按規(guī)定辦理審批手續(xù)，方準(zhǔn)運(yùn)輸。對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸，應(yīng)按交通部《公路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)劃》的規(guī)定辦理。

第十七條非營(yíng)業(yè)性公路貨物運(yùn)輸，必須使用由車籍所在地的市、縣交通運(yùn)輸管理部門(mén)發(fā)放的行車路單，按趟計(jì)填，隨車攜帶，按月回交，以舊領(lǐng)新。

第十八條凡在本省公路從事?tīng)I(yíng)業(yè)性客．貨運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人，均應(yīng)遵章納稅。使用由車籍所在地的市、縣交通運(yùn)輸管理部門(mén)向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一領(lǐng)取發(fā)放的、加蓋有稅務(wù)發(fā)票專用章的統(tǒng)一運(yùn)輸票據(jù)，或者使用經(jīng)當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸管理部門(mén)同意，并報(bào)當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，由運(yùn)輸企業(yè)到指定的印刷廠印制，并套印有稅務(wù)發(fā)票專用章的運(yùn)輸票據(jù)。并嚴(yán)格執(zhí)行省物委和交通廳制定的公路汽車客貨運(yùn)價(jià)計(jì)收運(yùn)費(fèi)。

第十九條任何單位和個(gè)人，不準(zhǔn)自制、假造、轉(zhuǎn)讓或作價(jià)出賣結(jié)算憑證或客、貨票據(jù)。凡不使用第十八條規(guī)定的統(tǒng)一票據(jù)，各單位財(cái)務(wù)應(yīng)不予報(bào)銷，銀行不予劃撥，并視情節(jié)嚴(yán)重，按發(fā)票管理規(guī)定處理。

第二十條各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門(mén)要協(xié)助有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)公路運(yùn)價(jià)、票證的監(jiān)督管理，配備專人負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工作并定期向上級(jí)交通運(yùn)輸管理部門(mén)匯報(bào)。被檢查的單位和個(gè)人要如實(shí)反映價(jià)格執(zhí)行和票證使用情況，及時(shí)提供資料接受檢查。

第二十一條公路運(yùn)輸管理費(fèi)按公路運(yùn)輸營(yíng)收額的1％，由車籍所在地的市、縣交通運(yùn)輸管理部門(mén)向所有經(jīng)營(yíng)營(yíng)業(yè)性公路客、貨運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人征收。營(yíng)業(yè)額難以計(jì)算的，可核定年度的營(yíng)業(yè)收入，按月定額計(jì)征。具體額度由地(市)交通運(yùn)輸管理部門(mén)核定，并報(bào)省交通運(yùn)輸管理部門(mén)備案。

駐外地營(yíng)運(yùn)的車輛滿一個(gè)月及以上者，從第二個(gè)月起應(yīng)向駐地交通運(yùn)輸管理部門(mén)繳納公路運(yùn)輸管理費(fèi)，并憑據(jù)按月向車藉所在地的交通運(yùn)輸管理部門(mén)在座征額中扣除，不得重復(fù)征收。公路運(yùn)輸管理費(fèi)是用于公路運(yùn)輸管理的行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)，其他任何單位和個(gè)人均不得收取或移作他用。

第二十二條各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)公路運(yùn)輸生產(chǎn)、質(zhì)量的監(jiān)督檢查工作。運(yùn)輸單位和個(gè)人對(duì)運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的安全、質(zhì)量事故，要及時(shí)查明原因，認(rèn)真處理，記人專門(mén)臺(tái)帳，并如實(shí)向當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸管理部門(mén)報(bào)告，不得隱瞞。同時(shí)，各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門(mén)，要負(fù)責(zé)全社會(huì)的客、貨運(yùn)輸量、周圍周轉(zhuǎn)量和運(yùn)輸質(zhì)量的月、年度的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。

第二十三條凡在本省從事公路客、貨運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人，都必須遵章守法，服從管理，并積極支持管理人員開(kāi)展工作，共同維護(hù)交通秩序。都要努力提高運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量建立建全各項(xiàng)帳簿和管理制度，依法納稅、繳納養(yǎng)路費(fèi)和運(yùn)輸管理費(fèi)。都要按照交通運(yùn)輸管理部門(mén)布置的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，如實(shí)認(rèn)真按時(shí)填報(bào)。

第二十四條各級(jí)公路運(yùn)輸管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同工商、公安、稅務(wù)、物價(jià)等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)公路運(yùn)輸行業(yè)的監(jiān)督檢查。對(duì)違反政府法令及本辦法的單位和個(gè)人，在權(quán)限范圍內(nèi)根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予批評(píng)教育、警告、經(jīng)濟(jì)制裁、停止?fàn)I業(yè)，吊扣證照等處罰。對(duì)觸犯刑律者移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十五條本辦法自頒發(fā)之日起執(zhí)行。過(guò)去省內(nèi)頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定與本辦法有抵觸的，均以本辦法為準(zhǔn)。

第二十六條涉外運(yùn)輸、搬運(yùn)裝卸、車輛維修、聯(lián)運(yùn)及運(yùn)輸服務(wù)行業(yè)等管理辦法另行規(guī)定。除汽車運(yùn)輸之外的運(yùn)輸由各地、市根據(jù)本暫行辦法精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況自行規(guī)定。

第二十七條本暫行辦法，由省交通廳負(fù)責(zé)解釋。