飲用水源污染防治細(xì)則

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第—章總則

第一條為防治*市飲用水源污染，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本條例。

第二條凡在*市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個人，都應(yīng)遵守國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、水污染防治的法律、法規(guī)和本條例。

第三條*市人民政府的有關(guān)部門和區(qū)、縣（市）、鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當(dāng)把保護(hù)飲用水源的工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，采取有效措施，治理已造成的水污染，防止新的水污染。

第四條*市各級人民政府的環(huán)境保護(hù)部門是對本地區(qū)防治飲用水源污染實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的主管機(jī)關(guān)。

交通部門的航政和港務(wù)監(jiān)督機(jī)關(guān)，是對船舶污染實(shí)施監(jiān)督管理的機(jī)關(guān)。

城市規(guī)劃、計(jì)劃、土地、工業(yè)、農(nóng)林、水利、市政、公安、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、公用事業(yè)等管理部門，按各自的職責(zé)，協(xié)同環(huán)境保護(hù)部門對防治飲用水源污染實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章管理部門職責(zé)

第五條環(huán)境保護(hù)部門履行下列職責(zé)：

（一）監(jiān)督執(zhí)行飲用水源污染防治法律、法規(guī)。

（二）編制飲用水源污染防治和水質(zhì)管理的規(guī)劃、計(jì)劃。

（三）組織協(xié)調(diào)本地區(qū)各部門，各單位的飲用水源污染防治工作。

（四）負(fù)責(zé)對水環(huán)境和污染源的監(jiān)測。

（五）征收排污費(fèi)和超標(biāo)排污費(fèi)。

（六）查處污染飲用水源的違法行為。

（七）推行水污染物排放總量控制和排污許可證制度。

第六條計(jì)劃部門負(fù)責(zé)把城市污水的綜合處理、飲用水基地的建設(shè)、飲用水廠的改造、重大水污染源的治理或搬迂項(xiàng)目，以及其它對保護(hù)水源有重大作用的項(xiàng)目，納入國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。

第七條港務(wù)監(jiān)督機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對港區(qū)水域污染進(jìn)行監(jiān)視。港務(wù)監(jiān)督和航政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對船舶的污染實(shí)施監(jiān)督管理，并查處其違法行為。

第八條城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃和土地管理部門，負(fù)責(zé)把合理開發(fā)和利用水資源，防治飲用水源污染，保護(hù)和改善水環(huán)境，納入規(guī)劃，并協(xié)同環(huán)境保護(hù)部門防止飲用水源的新污染。

第九條環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)對城鎮(zhèn)糞便、垃圾的無害化處理，或者采取其它措施，防止對飲用水源的污染。

第十條市政建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)制定城市污水綜合處理規(guī)劃，改造排水溝渠和下水管網(wǎng)，建設(shè)污水綜合處理廠，管好污水綜合處理設(shè)施。

第十一條衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和生活飲用水源水質(zhì)的衛(wèi)生監(jiān)督，對飲用水廠投產(chǎn)前的水質(zhì)進(jìn)行審查，對水源水、出廠水進(jìn)行定期監(jiān)測，協(xié)同環(huán)境保護(hù)部門對因突發(fā)性事故造成或者可能造成飲用水源污染的調(diào)查處理。

第十二條港務(wù)管理部門負(fù)責(zé)收集、處理船舶油污和廢棄物。

第十三條公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對劇毒物品和放射性物質(zhì)的管理，防止劇毒物品和放射性物質(zhì)在運(yùn)輸、貯存、使用過程中污染水源。

第十四條水利部門應(yīng)加強(qiáng)對水利建設(shè)和設(shè)施的管理，防止水資源的破壞和飲用水源污染。

第十五條農(nóng)林部門對農(nóng)藥、化肥、除莠劑等的使用和污水灌溉加強(qiáng)管理，推廣生物防治蟲害技術(shù)和高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，減少飲用水源污染。保護(hù)、擴(kuò)大水源林和其他植被，防止水土流失。

第十六條供水管理部門負(fù)責(zé)對飲用水源一級保護(hù)區(qū)的水域、陸域邊界設(shè)立明顯標(biāo)志，采取有效措施，加強(qiáng)對一級保護(hù)區(qū)的管理，并按照水源水質(zhì)的變化情況，做好水的凈化處理，保證飲用水質(zhì)達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條排污單位的主管部門應(yīng)督促、幫助所屬單位執(zhí)行飲用水源污染防治的法律、法規(guī)，制定下達(dá)水污染防治的指標(biāo)，定期考核檢查。

第三章飲用水源保護(hù)

第十八條對飲用水源地必須按照不同水域特點(diǎn)和當(dāng)?shù)鼐唧w情況，劃定一定的水域和陸域保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍，采取污染防治措施，使各級保護(hù)區(qū)的水質(zhì)達(dá)到國家（地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條西村、石門、江村、新塘水廠的飲用水源保護(hù)區(qū)，分一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)設(shè)置。

西村水廠的衛(wèi)生河吸水點(diǎn)和石門、江村、新塘水廠的吸水點(diǎn)周圍半徑200米以內(nèi)的水域及其靠水廠一側(cè)沿岸縱深100米以內(nèi)的陸域，為飲用水源一級保護(hù)區(qū)。

從新塘鎮(zhèn)東側(cè)甘涌口沿東江北干流上溯至土江與沿增江上溯至石灘的水域，從*大橋沿*大橋以西的*河段、白泥河上溯至五和與沿流溪河上溯至李溪壩水閘的水域，以及上述河段的兩岸縱深一般不少于2公里的*境內(nèi)的陸域，除飲用水源一級保護(hù)區(qū)外，為飲用水源二級保護(hù)區(qū)。

從南崗沿東江北干流上溯至龍地和沿增江上溯至荔城人民橋的水域，從洛溪大橋沿洛溪大橋以西的*河段，白泥河上溯余赤泥和沿流溪河上溯至厲口鎮(zhèn)的水域，沿佛山水道上溯至沙溪的水墩，以及上述河段中的流溪河李溪壩和增江石灘的上游河段兩岸縱深一般不少于3公里，其余河段兩岸縱深一般不少干5公里的*境內(nèi)陸域，除飲用水源一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)外．為飲用水

源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

第二十條飲用水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)執(zhí)行下列規(guī)定：

（一）直接或者間接向水體排放廢水的單位和個體工商戶，均應(yīng)采取污染防治措施，使排放的污染物達(dá)到（*市污水排放標(biāo)準(zhǔn)》。排放總量不能保證區(qū)內(nèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，必須削減水污染物排放量。

（二）禁止毀林開荒、破壞植被和非更新性砍伐水源林、護(hù)岸林等一切破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的行為。

（三）禁止向水體排放和傾倒殘油、廢油、油性混合物、垃圾、糞便、工業(yè)廢渣及其他廢棄物。

（四）禁止使用炸藥、捕殺魚類。使用農(nóng)藥、化肥和除菌劑等，必須符合國家的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條飲用水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)，除執(zhí)行飲用水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)規(guī)定外，還須執(zhí)行下列規(guī)定：

（一）不準(zhǔn)新設(shè)施排放工業(yè)廢水的排污口。擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，必須削減污染物的排放量。已有項(xiàng)目向水體排放污染物未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理。污染嚴(yán)重或不具備治理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)搬遷。

（二）新建生活小區(qū)和已建成生活集中區(qū)，必須有污水綜合處理措施，使污水經(jīng)生物處理后達(dá)標(biāo)排放。

（三）河面不準(zhǔn)設(shè)柵圍養(yǎng)和專業(yè)放養(yǎng)禽畜，河岸和河中沙洲不準(zhǔn)設(shè)置臨時(shí)或永久的禽畜飼養(yǎng)點(diǎn)、飼養(yǎng)場。

（四）不得新設(shè)固定占用河面的飯店、魚欄等排污單位或設(shè)施。已設(shè)置的單位或設(shè)施，排放污染物超過標(biāo)準(zhǔn)的，必須限期治理。超過期限仍不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)搬迂或停業(yè)關(guān)閉。

（五）禁止設(shè)置裝卸垃圾、糞便和有毒物品的碼頭。

第二十二條飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)除執(zhí)行飲用水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)規(guī)定外，還須執(zhí)行下列規(guī)定：

（一）禁止?？看?、游泳和捕撈。

（二）禁止新建、擴(kuò)建除水廠設(shè)施以外的建筑物。

（三）禁止設(shè)立碼頭、廁所、滲水坑、污水渠道和排污口。

（四）禁止從事水面種植、放牧以及任何可能污染飲用水源的活動。

第二十三條黃埔、員村、鶴洞、石溪、河南水廠的吸水點(diǎn)周圍半徑100米的范圍內(nèi)，不得從事一切可能污染飲用水源的活動；吸水點(diǎn)的上、下游各2公里的水域及靠吸水點(diǎn)一側(cè)河岸左右各2公里、縱深1公里的陸域，不得新建、擴(kuò)建嚴(yán)重污染飲用水源的單位或排污口。

對上述水廠保護(hù)范圍的污染控制要求，需要變更的，由市人民政府決定。

第二十四條陳村水道*河段及其兩岸縱深一般不少于3公里的*境內(nèi)陸域，為規(guī)劃中的新飲用水源污染控制區(qū)，應(yīng)按飲用水源二級保護(hù)區(qū)的管理規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條廣花盆地的江村、肖崗、新華、兩龍、推廣、將軍潭、炭步、赤坭、白坭、馮村、獅嶺等地區(qū)中的地下水源保護(hù)區(qū)，禁止下列行為：

（一）新建、擴(kuò)建造成或者可能造成地下水污染的企業(yè)。

（二）設(shè)置造成或者可能造成地下水污染的堆放場所。

（三）從事破壞性開采地下水或從事其他污染地下水的活動。

在地下水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)生產(chǎn)設(shè)施；或者設(shè)置堆放場所的，其環(huán)境影響報(bào)告書（表），應(yīng)當(dāng)先征得地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門同意。

第二十六條新建飲用水廠的水源地和吸水點(diǎn)的選擇，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和當(dāng)?shù)氐乃|(zhì)、水文、地質(zhì)資料，以及附近地區(qū)的衛(wèi)生狀況和地方病等因素，進(jìn)行綜合評價(jià)后確定。

市新建飲用水廠的水源保護(hù)區(qū)及其保護(hù)要求，由市環(huán)境保護(hù)部門會同水利、地質(zhì)礦產(chǎn)、衛(wèi)生、城市規(guī)劃、供水等有關(guān)部門提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第二十七條飲用水源保護(hù)區(qū)、保護(hù)范圍、新飲用水源污染控制區(qū)和地下水源保護(hù)區(qū)的具體界線，由市環(huán)境保護(hù)部門劃定。

第二十八條禁止船舶將殘油、廢油和垃圾、糞便等廢棄物排入水體。

15總噸以上的機(jī)動船、40載重噸以上的非機(jī)動船，必須設(shè)置貯存廢棄物的容器。

港口和油碼頭，必須設(shè)置殘油、廢油、含油污水和垃圾、糞便等廢棄物的接收、處理設(shè)施。

第二十九條新建城鎮(zhèn)應(yīng)同時(shí)建設(shè)污水綜合處理設(shè)施。

*市區(qū)、街口、新華、荔城鎮(zhèn)和從化溫泉區(qū)的生活污水應(yīng)進(jìn)行綜合處理，達(dá)標(biāo)排放。

第三十條縣（市）、鎮(zhèn)的生活飲用水廠的水源保護(hù)：由縣（市）、區(qū)人民政府參照本條例的有關(guān)規(guī)定確定。

第四章監(jiān)督管理

第三十一條環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)根據(jù)保護(hù)飲用水源的需要，對排污單位實(shí)行一種或多種污染物排放總量控制和濃度控制相結(jié)合管理辦法，核發(fā)水污染物排放許可證，排污單位必須切實(shí)執(zhí)行。

第三十二條直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，其定址、施工、投產(chǎn)，應(yīng)按規(guī)定報(bào)經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門審查同意。防治水污染的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)。各項(xiàng)有害物質(zhì)的排放，必須符合國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第三十三條直接或者間接向水體排放污染物的單位或個體工商戶，應(yīng)按規(guī)定向環(huán)境保護(hù)部門申報(bào)登記排放污染物的種類、數(shù)量、濃度以及排放設(shè)施和治理設(shè)施，并按規(guī)定繳納排污費(fèi)、超標(biāo)排污費(fèi)。

第三十四條對造成飲用水源污染危害的單位及設(shè)施，需要限期治理或者停產(chǎn)（業(yè)）、搬遷、拆除的、按下列規(guī)定辦理：

（一）中央、省管轄的駐穗單位，由市環(huán)境保護(hù)部門提請省環(huán)境保護(hù)部門提出意見，報(bào)省人民政府決定。其中需要停產(chǎn)（業(yè)）、搬遷、拆除的中央管轄的駐穗單位，提請省人民政府報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

（二）市屬單位和外地駐穗單位，由市環(huán)境保護(hù)部門提出意見，報(bào)市人民政府決定。

（三）*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)，除中央和省屬單位外，由開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)部門提出意見，報(bào)開發(fā)區(qū)管理委員會決定。

（四）區(qū)、縣（市）所屬單位，由所在地的區(qū)、縣（市）環(huán)境保護(hù)部門提出意見，報(bào)區(qū)、縣（市）人民政府決定。其中屬地區(qū)、他縣的單位，需要停產(chǎn)、搬遷的，報(bào)市人民政府決定。

（五）除本條第（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定以外的其他單位，所在地的區(qū)、縣（市）環(huán)境保護(hù)部門提出意見，報(bào)區(qū)、縣（市）人民政府決定。

第三十五條已建成的防治水污染的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不得擅自拆除或者閑置，確有必要拆除或者閑置的，須提前30日報(bào)經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)。

第三十六條各級環(huán)境保護(hù)部門在所轄地飲用水源受到嚴(yán)重污染，威脅居民生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，必須立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，由人民政府采取有效措施，解除或者減輕危害。

第三十七條環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理人員到排放水污染物的單位和個體工商戶進(jìn)行現(xiàn)場檢查時(shí)，須持*市人民政府環(huán)境保護(hù)部門核發(fā)的（*市環(huán)境保護(hù)檢查證》。

第五章獎勵與懲罰

第三十八條對執(zhí)行（水污染防治法）和本條例，保護(hù)飲用水源有顯著成績者，由市、區(qū)、縣（市）人民政府給予表彰和獎勵。獎勵辦法，由市人民政府制定。

第三十九條違反本條例規(guī)定，在飲用水源保護(hù)區(qū)、保護(hù)范圍、污染控制區(qū)和地下水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，有下列行為的，由環(huán)境保護(hù)部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門按下列規(guī)定處理：

（一）新建、擴(kuò)建和設(shè)立的排污設(shè)施、排污口、堆放場所、建筑物，應(yīng)限期拆除。

（二）貯存、堆放、棄置、傾倒、排放污染物或廢棄物的，除責(zé)令其消除污染后果外，并按《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》第三十一條第（四）項(xiàng)的規(guī)定處以罰款。

第四十條違反本條例第三十二條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的定址、施工未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門同意的，由環(huán)境保護(hù)部門按照國家和地方的有關(guān)規(guī)定給予處理。建設(shè)項(xiàng)目的水污染防治設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國家規(guī)定的要求，投入生產(chǎn)或使用的，由對該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，并可按《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》第三十—條第（二）項(xiàng)的規(guī)定處以罰款。

第四十一條對水污染嚴(yán)重、經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的，由環(huán)境保護(hù)部門按《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》第三十二條的規(guī)定處理。

第四十二條不執(zhí)行水污染物排放許可證制度有關(guān)規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)部門按《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》第三十四條的規(guī)定處理。

第四十三條違反本條例第三十三條規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)部門按下列規(guī)定處理：

（一）拒報(bào)或者謊報(bào)有關(guān)污染物排放申報(bào)登記事項(xiàng)的，按《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》第三十一條第（—）項(xiàng)的規(guī)定處理。

（二）不按規(guī)定繳納排污費(fèi)或者超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)的，按《水污染防治實(shí)施細(xì)則》第三十—條第（五）項(xiàng)的規(guī)定處理。

第四十四條在監(jiān)督管理部門依法進(jìn)行現(xiàn)場檢查時(shí)，拒絕檢查或者弄虛作假的，由檢查部門按照《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》第三十一條第（三）項(xiàng)的規(guī)定處理。

第四十五條未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門同意，擅自拆除或者閑置防治水污染設(shè)施，水污染物排放超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，除按規(guī)定加倍征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令限期重新安裝使用，并處以3000元以上5萬元以下罰款。

第四十六條違反本條例規(guī)定，造成環(huán)境污染事故的，由環(huán)境保護(hù)部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門按《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》第三十三條規(guī)定處罰。情節(jié)較嚴(yán)重的，對單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，其所在單位或者政府主管機(jī)關(guān)還應(yīng)給予行政處分。

第四十七條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定書之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十八條本條例規(guī)定的處罰，不免除水源污染危害造成者依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。

造成水源污染危害，有責(zé)任排除危害，并對直接受損害者賠償損失。賠償金額，由受害者和致害者協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可環(huán)境保護(hù)部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門請求處理；當(dāng)事人對處理決定不服的，可向人民法院起訴。當(dāng)事人也可直接向人民法院起訴。

第四十九條違反本條例規(guī)定，造成重大飲用水源污染事故，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者嚴(yán)重?fù)p害人體健康甚至造成人員死亡的，由司法機(jī)關(guān)對直接責(zé)任人依法追究刑事責(zé)任。

第五十條環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第五十一條本條例自年6月1日起施行。