防汛防臺(tái)抗旱制度

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第一章總則

第一條為防御和減輕洪澇、臺(tái)風(fēng)、干旱災(zāi)害，維護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事防汛防臺(tái)抗旱活動(dòng)，適用本條例。

第三條防汛防臺(tái)抗旱工作堅(jiān)持“以人為本、安全第一，預(yù)防為主、防抗結(jié)合，確保重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧”的原則。

第四條各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的防汛防臺(tái)抗旱工作。

防汛防臺(tái)抗旱工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制及分級(jí)分部門(mén)的崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制。

第五條每年4月15日為本省防汛防臺(tái)日。在防汛防臺(tái)日應(yīng)當(dāng)開(kāi)展防汛防臺(tái)的知識(shí)宣傳和必要的防汛防臺(tái)演練等工作。

第六條公民、法人和其他組織都有保護(hù)防汛防臺(tái)抗旱設(shè)施和依法參與防汛防臺(tái)抗旱與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的義務(wù)，并依法享有知情權(quán)、獲得救助權(quán)和獲得救濟(jì)權(quán)。

第七條在防汛防臺(tái)抗旱和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章防汛防臺(tái)抗旱職責(zé)

第八條縣級(jí)以上人民政府設(shè)立防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)），由本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人統(tǒng)一指揮。

防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)由具有防汛防臺(tái)抗旱任務(wù)的部門(mén)、當(dāng)?shù)伛v軍、武裝警察部隊(duì)等有關(guān)部門(mén)和單位的負(fù)責(zé)人參加，具體辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在本級(jí)水行政主管部門(mén)。

第九條縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

（一）組織防汛防臺(tái)抗旱知識(shí)與法律、法規(guī)、政策的宣傳和防汛防臺(tái)抗旱的定期演練；

（二）在上級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)本地區(qū)的防汛防臺(tái)抗旱與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；

（三）組織編制并實(shí)施防汛防臺(tái)抗旱預(yù)案,審定和批準(zhǔn)洪水調(diào)度方案和抗旱應(yīng)急供水方案；

（四）組織開(kāi)展防汛防臺(tái)抗旱檢查，督促有關(guān)部門(mén)、單位及時(shí)處理涉及防汛防臺(tái)抗旱安全的有關(guān)問(wèn)題；

（五）組織會(huì)商本地區(qū)的汛情、旱情；

（六）負(fù)責(zé)本地區(qū)的江河、水庫(kù)、水閘等洪水調(diào)度和抗旱應(yīng)急供水調(diào)度；

（七）組織指導(dǎo)監(jiān)督防汛防臺(tái)抗旱物資的儲(chǔ)備、管理和調(diào)用；

（八）負(fù)責(zé)和解除緊急防汛期、非?？购灯?；

（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的成員單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)和防汛防臺(tái)抗旱預(yù)案要求，做好相關(guān)的防汛防臺(tái)抗旱工作。

第十條縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)承擔(dān)防汛防臺(tái)抗旱日常工作，其主要職責(zé)是：

（一）擬定防汛防臺(tái)抗旱的有關(guān)行政措施及管理制度；

（二）掌握雨情、水情和水利工程安全運(yùn)行情況，編制和汛情、旱情通告；

（三）具體實(shí)施洪水調(diào)度方案、抗旱應(yīng)急供水方案；

（四）檢查督促、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)、單位做好防汛防臺(tái)抗旱工程設(shè)施和毀損工程的修復(fù)及有關(guān)的防汛防臺(tái)抗旱工作；

（五）總結(jié)防汛防臺(tái)抗旱工作；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第十一條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的主要職責(zé)是：

（一）在上級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本地區(qū)防汛防臺(tái)抗旱與搶險(xiǎn)救災(zāi)避險(xiǎn)的具體工作；

（二）按照管理權(quán)限組織開(kāi)展本地區(qū)小型水庫(kù)、山塘、堤防、水閘、堰壩和抗旱供水設(shè)施等的檢查，落實(shí)安全措施；

（三）編制防汛防臺(tái)抗旱預(yù)案；

（四）配合開(kāi)展農(nóng)村住房防災(zāi)能力調(diào)查；

（五）按規(guī)定儲(chǔ)備防汛防臺(tái)抗旱物資；

（六）組織、落實(shí)群眾轉(zhuǎn)移和安置工作；

（七）統(tǒng)計(jì)、上報(bào)災(zāi)情；

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

有防汛防臺(tái)抗旱任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，任務(wù)較重的應(yīng)當(dāng)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。

第十二條村（居）民委員會(huì)的主要職責(zé)是：

（一）協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾_(kāi)展防汛防臺(tái)抗旱與搶險(xiǎn)救災(zāi)避險(xiǎn)的具體工作；

（二）開(kāi)展防汛防臺(tái)抗旱知識(shí)宣傳；

（三）傳達(dá)轉(zhuǎn)移、避災(zāi)等信息；

（四）組織群眾自救互救；

（五）協(xié)助統(tǒng)計(jì)災(zāi)情、發(fā)放救災(zāi)物資；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第三章防汛防臺(tái)抗旱準(zhǔn)備

第十三條縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實(shí)際情況、國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和上一級(jí)防汛防臺(tái)抗旱預(yù)案，組織編制流域或者本行政區(qū)域的防汛防臺(tái)抗旱預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案。

縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的成員單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)制定防汛防臺(tái)抗旱預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案。

有防汛防臺(tái)抗旱任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)編制防汛防臺(tái)抗旱預(yù)案，報(bào)縣級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；易發(fā)生山洪、泥石流、山體崩塌和滑坡等災(zāi)害地區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)重要的災(zāi)害隱患點(diǎn)編制專項(xiàng)預(yù)案。

水庫(kù)、重要堤防、海塘、水閘、堰壩等工程管理單位應(yīng)當(dāng)編制險(xiǎn)情應(yīng)急處置預(yù)案，報(bào)有管轄權(quán)的縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第十四條錢(qián)塘江干流及烏溪江、新安江、分水江、浦陽(yáng)江等重要支流和甌江、東苕溪干流的洪水調(diào)度方案，由省人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組織制定。

甬江、椒江、鰲江、飛云江和錢(qián)塘江其他支流的洪水調(diào)度方案，由所在地設(shè)區(qū)的市人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組織制定，報(bào)省人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案。

第十五條水庫(kù)、堤防、海塘、水閘、堰壩等工程主管部門(mén)對(duì)所屬工程負(fù)有安全管理責(zé)任。工程管理單位具體承擔(dān)所管理工程的管理、運(yùn)行和維護(hù)，落實(shí)安全管理崗位職責(zé)，對(duì)工程的安全運(yùn)行承擔(dān)直接責(zé)任。

有關(guān)工程的安全責(zé)任人由各級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)按照管理權(quán)限向社會(huì)公布。

第十六條水庫(kù)、堤防、山塘和其他易出險(xiǎn)防洪工程的管理單位應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度與安全監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)巡查和監(jiān)測(cè)，對(duì)存在安全隱患的工程及時(shí)進(jìn)行除險(xiǎn)加固，消除隱患。

第十七條縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在汛前組織、督促有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)防洪工程安全、防洪措施落實(shí)情況、地質(zhì)災(zāi)害隱患情況進(jìn)行檢查；發(fā)現(xiàn)存在防汛防臺(tái)安全問(wèn)題的，責(zé)令有關(guān)單位限期整改。

建設(shè)、電力、交通、通信、氣象、水文、海洋與漁業(yè)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)在汛前和汛期加強(qiáng)對(duì)有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的防汛、防臺(tái)檢查；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)限期整改。

第十八條氣象、水利、海洋與漁業(yè)、國(guó)土資源等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)雨情、風(fēng)情、水情、潮情、旱情和地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提高災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力。

第十九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)蓄滯洪區(qū)的管理，控制蓄滯洪區(qū)內(nèi)的人口及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，鼓勵(lì)已在蓄滯洪區(qū)內(nèi)的居民和單位外遷。

城市、村鎮(zhèn)和其他居民點(diǎn)以及工廠、礦山、鐵路和公路干線的布局，應(yīng)當(dāng)避開(kāi)洪水威脅，或者采取相應(yīng)的防洪措施，以符合防洪的要求。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照省人民政府的規(guī)定，組織有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處以及有關(guān)專家對(duì)易受臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害影響的農(nóng)村住房（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)居房）的防災(zāi)能力進(jìn)行調(diào)查與認(rèn)定；對(duì)存在安全隱患、防災(zāi)能力低的農(nóng)居房，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和督促住戶加固維修、拆舊建新、搬遷。必要時(shí)組織群眾臨時(shí)轉(zhuǎn)移到指定的地點(diǎn)。

縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照農(nóng)居房建設(shè)質(zhì)量安全技術(shù)規(guī)范的要求，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)居房建設(shè)的監(jiān)督檢查，提高農(nóng)居房的抗災(zāi)能力。

農(nóng)居房的建設(shè)管理辦法，由省人民政府另行制定。

第二十條縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處編制小流域防洪避洪規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第四章防汛防臺(tái)與抗旱

第二十一條本省的汛期為每年的4月15日至10月15日。遇有特殊情況，縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可以宣布汛期提前或者延長(zhǎng)。

遇有下列情形之一，縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期，并報(bào)告上一級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)：

（一）江河干流、湖泊的水情超過(guò)保證水位或者河道安全流量的；

（二）大中型和重要小型水庫(kù)水位超過(guò)設(shè)計(jì)洪水位的；

（三）防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情的；

（四）臺(tái)風(fēng)即將登陸的；

（五）有其他嚴(yán)重影響生命、財(cái)產(chǎn)安全需要宣布進(jìn)入緊急防汛期的情形。

當(dāng)干旱缺水嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)居民正常生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境時(shí)，縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入非常抗旱期，并報(bào)告上一級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

第二十二條在汛期，各級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)、大中型水庫(kù)等重要防洪工程的管理單位必須實(shí)行二十四小時(shí)值班制，履行汛期值班的職責(zé)。

各級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的成員單位應(yīng)當(dāng)按照防汛防臺(tái)抗旱預(yù)案的要求建立值班制度。

第二十三條在汛期，氣象、水利、海洋與漁業(yè)、國(guó)土資源等部門(mén)必須及時(shí)向有關(guān)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及其有關(guān)成員單位提供氣象、水文、風(fēng)暴潮的實(shí)時(shí)信息和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)論以及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)資料，并向公眾提供相關(guān)信息。

在非?？购灯冢鞘泄┧鞴懿块T(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)報(bào)告供水情況。

在預(yù)報(bào)臺(tái)風(fēng)即將登陸或者即將嚴(yán)重影響我省至汛情解除期間，電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和移動(dòng)通信經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)滾動(dòng)播報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)提供的有關(guān)信息。

第二十四條在汛期，電力、通信部門(mén)的電力調(diào)度和通信服務(wù)必須服從防汛防臺(tái)工作的需要，保證防汛防臺(tái)用電和防汛防臺(tái)通訊暢通。公路、鐵路、水路、民航等運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)運(yùn)送防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)的人員和物資。

第二十五條省人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)錢(qián)塘江干流、新安江、浦陽(yáng)江、東苕溪干流等主要江河的洪水調(diào)度。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)按照江河管理權(quán)限負(fù)責(zé)相應(yīng)的洪水調(diào)度。

第二十六條當(dāng)河道水位或者流量達(dá)到規(guī)定的分洪、滯洪標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，有管轄權(quán)的縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)防汛條例》第三十三條的規(guī)定，采取分洪、滯洪措施。

第二十七條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)災(zāi)害征兆和防洪工程險(xiǎn)情，應(yīng)當(dāng)立即向縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)、防洪工程管理單位或者當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。

當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門(mén)接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查、采取應(yīng)急措施并向可能受影響的地區(qū)發(fā)出預(yù)警警報(bào)。

第二十八條水庫(kù)、堤防等重要防洪工程發(fā)生險(xiǎn)情，縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急處置預(yù)案的要求，組織有關(guān)部門(mén)和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處以及專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施搶險(xiǎn)。

第二十九條在緊急防汛期，各級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)有權(quán)在其行政區(qū)域內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力。因搶險(xiǎn)避災(zāi)需要取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物、指定避災(zāi)臨時(shí)安置點(diǎn)的，任何單位和個(gè)人不得阻攔。

第三十條在緊急防汛期，有關(guān)部門(mén)和單位可以根據(jù)防汛防臺(tái)預(yù)案，采取停止戶外集體活動(dòng)、中小學(xué)校和幼兒園停課、工廠停工、市場(chǎng)停市以及交通管制等必要措施，確保人員安全。

可能受到災(zāi)害嚴(yán)重威脅的群眾，應(yīng)當(dāng)按照防汛防臺(tái)預(yù)案自主分散轉(zhuǎn)移或者在村（居）民委員會(huì)的組織下轉(zhuǎn)移。

根據(jù)防汛防臺(tái)預(yù)案或者汛情，需要由政府組織集中轉(zhuǎn)移的，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)移指令，告知群眾災(zāi)害的危害性及具體的轉(zhuǎn)移地點(diǎn)和轉(zhuǎn)移方式，提供必要的交通工具和通訊工具，妥善安排被轉(zhuǎn)移群眾的基本生活。被轉(zhuǎn)移群眾應(yīng)當(dāng)按照指令轉(zhuǎn)移，并自備必要的生活用品和食品。被轉(zhuǎn)移地區(qū)的村（居）民委員會(huì)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府做好相關(guān)轉(zhuǎn)移工作。

在可能發(fā)生直接危及人身安全的洪水、臺(tái)風(fēng)和山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害或者政府決定采取分洪泄洪措施等緊急情況時(shí)，組織轉(zhuǎn)移的政府及有關(guān)部門(mén)可以對(duì)經(jīng)勸導(dǎo)仍拒絕轉(zhuǎn)移的人員實(shí)施強(qiáng)制轉(zhuǎn)移。

在轉(zhuǎn)移指令解除前，被轉(zhuǎn)移群眾不得擅自返回，組織轉(zhuǎn)移的政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施防止群眾返回。

人員轉(zhuǎn)移的具體辦法由省人民政府另行制定。

第三十一條受臺(tái)風(fēng)影響較大地區(qū)的建筑施工和其他高空作業(yè)，在臺(tái)風(fēng)影響期間應(yīng)當(dāng)停工，并采取相應(yīng)的防風(fēng)加固等安全防護(hù)措施?？h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)督促做好建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的防風(fēng)加固等安全防護(hù)措施，并加強(qiáng)安全檢查。

在臺(tái)風(fēng)影響期間，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)城鎮(zhèn)行道樹(shù)采取有效的防風(fēng)加固措施。

第三十二條戶外廣告設(shè)施在臺(tái)風(fēng)影響期間可能危害公共安全的，廣告主或者廣告設(shè)施的管理者應(yīng)當(dāng)采取加固或者拆除等防風(fēng)措施，廣告設(shè)施的審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好督促檢查工作。

第三十三條受臺(tái)風(fēng)影響較大地區(qū)的居民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)防風(fēng)避險(xiǎn)意識(shí)，落實(shí)防風(fēng)安全措施，防止陽(yáng)臺(tái)、窗臺(tái)、露臺(tái)、屋頂上的擱置物、懸掛物墜落造成安全事故。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會(huì)以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)督促檢查工作。

第三十四條在非?？购灯冢h級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施抗旱應(yīng)急供水方案，對(duì)水源實(shí)施臨時(shí)應(yīng)急調(diào)度，并組織建設(shè)、氣象、水利等部門(mén)采取下列應(yīng)急供水措施：

（一）啟用應(yīng)急水源；

（二）臨時(shí)設(shè)置抽水泵站，開(kāi)挖輸水渠道；

（三）應(yīng)急性打井、挖泉、建蓄水池等；

（四）應(yīng)急性跨流域調(diào)水；

（五）實(shí)施人工增雨作業(yè)；

（六）對(duì)人畜飲水嚴(yán)重困難地區(qū)臨時(shí)實(shí)行人工送水；

（七）其他應(yīng)急供水措施。

前款規(guī)定的措施需要跨行政區(qū)域?qū)嵤┑?，?yīng)當(dāng)報(bào)共同的上級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第三十五條在非?？购灯冢骷?jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民基本生活用水。

第三十六條在非常抗旱期，縣級(jí)以上人民政府可以組織采取下列用水限制措施，并向社會(huì)公告：

（一）限制工業(yè)、服務(wù)業(yè)用水，暫停高耗水工業(yè)、服務(wù)業(yè)用水；

（二）壓縮農(nóng)業(yè)用水量；

（三）限時(shí)或者限量供應(yīng)城鎮(zhèn)居民生活用水；

（四）實(shí)行臨時(shí)性水價(jià)制度；

（五）分段分片集中供水；

（六）其他用水限制措施。

第三十七條洪澇、臺(tái)風(fēng)、干旱災(zāi)害發(fā)生后，縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)計(jì)、核實(shí)災(zāi)害損失情況，及時(shí)上報(bào)。

第三十八條發(fā)生洪澇、臺(tái)風(fēng)、干旱災(zāi)害后，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位做好災(zāi)民安置、災(zāi)后救助、醫(yī)療防疫、恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園等救災(zāi)工作，組織搶修各項(xiàng)毀損的建筑物、構(gòu)筑物和工程設(shè)施、設(shè)備。

第五章保障措施

第三十九條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃防汛防臺(tái)抗旱工程設(shè)施建設(shè)，并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及年度計(jì)劃。

第四十條蓄滯洪區(qū)、江心洲等區(qū)域的公路、橋梁等設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和避洪撤離的需要，保證人民群眾能夠及時(shí)安全轉(zhuǎn)移。

第四十一條地鐵、隧道、涵洞、地下通道、大型地下商場(chǎng)、大型地下停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）等工程的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)地下工程防水設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，建設(shè)完備的排水設(shè)施，配備必要的排澇設(shè)備，并做好日常維護(hù)工作，落實(shí)搶修責(zé)任。

第四十二條沿海及受臺(tái)風(fēng)影響較大地區(qū)的電力、通訊、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合抗風(fēng)避洪要求，并做好有關(guān)管理和防范工作。

第四十三條沿海及受臺(tái)風(fēng)影響較大地區(qū)的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)編制避風(fēng)港建設(shè)的規(guī)劃，按照規(guī)定報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

避風(fēng)港應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省規(guī)定的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，完善船舶系泊設(shè)施，并做好日常維護(hù)工作，增強(qiáng)防御風(fēng)暴潮的能力。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)已建避風(fēng)港的防風(fēng)能力進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果，確定避風(fēng)港的安全容量，采取相應(yīng)的安全措施。

網(wǎng)箱等海上養(yǎng)殖設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合防御臺(tái)風(fēng)的要求，并防止影響船舶正常通航和避風(fēng)。

各級(jí)人民政府及交通、水利、海洋與漁業(yè)等有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和各自職責(zé)制定和落實(shí)臺(tái)風(fēng)期間船舶避風(fēng)的有關(guān)規(guī)定和措施。

第四十四條防汛防臺(tái)抗旱物資儲(chǔ)備實(shí)行“分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負(fù)擔(dān)”的原則。

有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的規(guī)定做好防汛防臺(tái)抗旱物資儲(chǔ)備工作，縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檢查督促。

第四十五條縣級(jí)以上人民政府根據(jù)需要可以組建專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍；有防汛防臺(tái)任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組建以民兵為骨干的群眾性防汛防臺(tái)隊(duì)伍，進(jìn)行定期訓(xùn)練和演練，提高防汛防臺(tái)和搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。

縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)專家?guī)臁?/p>

第四十六條縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織民政、建設(shè)、水利、人防等有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，根據(jù)防汛防臺(tái)預(yù)案，落實(shí)避災(zāi)安置場(chǎng)所，必要時(shí)建設(shè)一定數(shù)量的避災(zāi)安置場(chǎng)所。避災(zāi)安置場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)經(jīng)工程質(zhì)量檢驗(yàn)合格。

各類學(xué)校、影劇院、會(huì)堂、體育館等公共建筑物在防汛防臺(tái)緊急狀態(tài)下，應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民政府的指令無(wú)條件開(kāi)放，作為避災(zāi)安置場(chǎng)所。避災(zāi)安置場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的避災(zāi)條件。公共建筑物因作為避災(zāi)安置場(chǎng)所受到損壞的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第四十七條縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)用于防汛防臺(tái)指揮和搶險(xiǎn)救災(zāi)的車(chē)輛，經(jīng)省或者設(shè)區(qū)的市的人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)核定，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)核發(fā)特種車(chē)輛使用憑證。

特種車(chē)輛執(zhí)行防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)緊急任務(wù)時(shí)，可以使用警報(bào)器、標(biāo)志燈具，在確保安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號(hào)燈的限制，其他車(chē)輛和行人應(yīng)當(dāng)讓行；特種車(chē)輛執(zhí)行防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)緊急任務(wù)時(shí)，免繳通行費(fèi)。

第四十八條對(duì)有下列情形之一的單位和個(gè)人，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)按規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償：

（一）蓄滯洪區(qū)因蓄滯洪水而造成損失的；

（二）根據(jù)縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的洪水調(diào)度指令，因水庫(kù)攔洪超蓄導(dǎo)致庫(kù)區(qū)淹沒(méi)而造成損失的；

（三）因抗旱需要調(diào)用農(nóng)業(yè)灌溉水源而造成農(nóng)作物減產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖損失的；

（四）依照本條例第二十九條規(guī)定調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物、指定避災(zāi)臨時(shí)安置點(diǎn)，造成損失的。

鼓勵(lì)易受洪澇、臺(tái)風(fēng)、干旱等災(zāi)害影響的單位和個(gè)人購(gòu)買(mǎi)商業(yè)性財(cái)產(chǎn)和人身保險(xiǎn)。對(duì)參加農(nóng)居房、漁船和農(nóng)業(yè)等政策性保險(xiǎn)的單位和個(gè)人，根據(jù)省人民政府規(guī)定予以一定的補(bǔ)助。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)為專業(yè)搶險(xiǎn)人員購(gòu)買(mǎi)搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)的人身意外傷害保險(xiǎn)。

縣級(jí)以上人民政府對(duì)因搶險(xiǎn)救災(zāi)而傷亡的人員給予補(bǔ)助或者撫恤。

補(bǔ)償、補(bǔ)助和撫恤的具體辦法由省人民政府另行制定。

第四十九條各級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的日常工作經(jīng)費(fèi)、防汛防臺(tái)物資儲(chǔ)備費(fèi)用、防汛防臺(tái)指揮系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急經(jīng)費(fèi)由各級(jí)人民政府承擔(dān)。

防汛防臺(tái)抗旱工程設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)、管理經(jīng)費(fèi)依照有關(guān)規(guī)定列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第六章法律責(zé)任

第五十條對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》等法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十一條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)直接管理的防洪工程出現(xiàn)安全責(zé)任事故的，應(yīng)當(dāng)依法追究防洪工程管理單位、水行政主管部門(mén)和本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人的責(zé)任；其他防洪工程出現(xiàn)安全責(zé)任事故的，應(yīng)當(dāng)依法追究防洪工程管理單位、工程主管部門(mén)負(fù)責(zé)人的安全管理責(zé)任，以及水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人的行業(yè)管理責(zé)任和本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第五十二條有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）應(yīng)當(dāng)編制防汛防臺(tái)抗旱預(yù)案而未編制的；

（二）防洪工程發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，有關(guān)人民政府和部門(mén)未按照險(xiǎn)情應(yīng)急處置預(yù)案的要求及時(shí)組織搶險(xiǎn)而造成損失的；

（三）拒不執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的防汛防臺(tái)抗旱預(yù)案、洪水調(diào)度方案、防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)指令或者分洪、滯洪決定以及抗旱應(yīng)急供水方案的；

（四）阻礙人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)部門(mén)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的；

（五）防汛防臺(tái)抗旱檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，沒(méi)有及時(shí)處理或者整改的；

（六）截留、挪用、移用、盜竊、貪污防汛防臺(tái)抗旱或者救災(zāi)資金或者物資的；

（七）在防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)中擅離職守的；

（八）各級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)部門(mén)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；

（九）其他妨礙防汛防臺(tái)抗旱搶險(xiǎn)工作的。

第五十三條有關(guān)單位違反本條例第十六條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并可處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第五十四條違反本條例第三十條第三款、第四款、第五款規(guī)定，不服從所在地人民政府及其有關(guān)部門(mén)的決定、命令和依法采取的措施，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十五條在非常抗旱期，有關(guān)單位和個(gè)人拒不執(zhí)行本條例第三十六條第（一）項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第七章附則

第五十六條本條例自*年4月15日起施行。