行政執(zhí)法建議

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摘要：依法治國是黨中央提出的治理國家的基本方略，要認真貫徹依法治國方略，就必須切實全面推進依法行政。因此，本文針對依法行政方面相關(guān)的問題進行探討,對于保證嚴格依法行政，實施依法治國，實現(xiàn)國家行政管理的法制化，具有重要意義。本文首先從國家權(quán)力分工的一般原理、行政機關(guān)機關(guān)與公民法人的關(guān)系，行政機關(guān)在實施依法治國中擔負的責任、推動整個社會化進程的需要四個方面闡明了依法行政是依法治國的關(guān)鍵這一重要論點；然后針對我國行政執(zhí)法中存在的問題，從行政執(zhí)法體制上進行了系統(tǒng)分析，闡明了健全法制，加強執(zhí)法監(jiān)督，依法行政的必要性。最后，著重提出了依法行政的措施和對策。

關(guān)鍵詞：行政執(zhí)法；依法行政；依法治國

ABSTRACT

TheruleoflawistheCPCCentralCommitteeputforwardthebasicstrategyofgoverningthecountry,itisnecessarytoconscientiouslyimplementtheruleoflawstrategy,itisnecessarytopromotecomprehensiveandpracticaladministrationaccordingtolaw.Therefore,inaccordancewiththelawfortheadministrationtodiscussrelatedissues,toensurestrictaccordancewiththeadministration,implementationoftheruleoflaw,thelegalsystemofStateadministration,andofgreatsignificance.Inthispaper,thedivisionofstatepowerfromthegeneralprinciples,theexecutiveauthoritiesandthelegalrelationshipbetweencitizens,theexecutiveauthoritiesintheimplementationoftheruleoflawintheresponsibilitytopromotetheprocessofthewholecommunityneedstoclarifyfourareasofadministrationbylawisthekeytothiscountryaccordingtolawanimportantpoint;beforeadministrativelawenforcementinresponsetoChina''''sproblems,fromadministrativelawenforcementsystemfortheanalysis,setsoutasoundlegalsystem,strengthenlawenforcementsupervision,theneedforadministrationaccordingtolaw.Finally,afocusonadministrativemeasuresinaccordancewiththelawandcountermeasures

Keywords:administrativelawenforcement；Administrationaccordingtolaw；Theruleoflaw

緒論

依法治國是黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略。在建設(shè)社會主義法治國家過程中，是一項復雜的社會系統(tǒng)工程。它包括完善法律體系，健全民主監(jiān)督，嚴格依法辦事，增強法制觀念等諸多內(nèi)容。依法治國的要求：一切政府機關(guān)都必須依法行政，切實保障人民權(quán)利，實行執(zhí)法責任制和評議考核制。因此，探討依法行政的問題，嚴格依法行政，實現(xiàn)國家行政管理的法治化，對于貫徹實施依法治國方略，具有重要意義。

1依法行政是法治國的關(guān)鍵

依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，是一項復雜的社會系統(tǒng)工程。它包括完善法律體系，健全民主監(jiān)督，嚴格依法辦事，增強法制觀念等諸多內(nèi)容。其中，依法行政是依法治國的關(guān)鍵。

1.1從國家權(quán)力分工的一般來看

依法行政是依法治國的關(guān)鍵。在國家權(quán)力中，行政權(quán)是最活躍、最具主動性的部分。（1）與立法權(quán)相比，行政權(quán)最活躍，在我國行政機關(guān)是權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，全國人大及其常委會制定的法律，絕大部分要由行政機關(guān)來執(zhí)行。行政機關(guān)在我國國家機關(guān)序列中，所占的比重最大，擁有的部門的最多，人數(shù)最眾，涉及面最廣，因此，在紙上的法律變成現(xiàn)實生活中的法律，主要在于行政機關(guān)的依法行政，（2）與司法權(quán)相比，行政權(quán)最具主動性。司法權(quán)的運用奉行“不訴不理”原則，不是給予當事人和主管機關(guān)請求，司法機關(guān)不得徑自審判，因而司法權(quán)具有被動性；而行政權(quán)的運行則具有主動性，它必須從人民群眾的整體利益、根本利益和長遠利益出發(fā)，積極主動地滿足人民群眾各方面的要求，可以說，沒有行政權(quán)的積極主動運行，依法治國就失去了主要產(chǎn)支柱。

1.2從行政機關(guān)與公民、法人的關(guān)系來看

1.2.1依法行政是依法治國的關(guān)鍵

行政法律關(guān)系與民事法律關(guān)系不同，在民事法律關(guān)系中，公民與公民、公民與法人、法人與法人這間的法律地位是平等的；而在行政法律關(guān)系中，行政機關(guān)與公民、法人之間的法律地位實際上是不平等的

1.2.2這種不平等主要表現(xiàn)在

（1）在行政管理活動中，行政機關(guān)和公民、法人之間是命令與服從的關(guān)系，而非平等協(xié)商關(guān)系

（2）在行政管理活動中，行政決定具有單方面性，即在多數(shù)情況下，行政機關(guān)的決定并不需要征得公民、法人的同意

（3）在行政管理活動中，行政機關(guān)的決定具在先進性，即公民對行政機關(guān)的決定不同意，雖然可以提起行政復議和行政訴訟，但這并不影響決定的執(zhí)行。由此可見，在行政管理活動中，二者在事實上處于不平等的地位。行政機關(guān)處于“強者的地位，公民、法人處于“弱者”地位，這容易出現(xiàn)“強者”侵犯“弱者”的情況。因此，要維護公民、法人和合法權(quán)益，保障行政權(quán)的正當行使，就必須把行政管理活動納入法制軌道，做到依法行政。

1.3從推動整個社會法治化進程的需要來看

（1）依法治國，就是依照國家的憲法和法律來治理國家，即國家的政治、經(jīng)濟、社會生活和從們生活的各個方面都要依照法律來進行。這就要求整個社會文明程度的極大提高，要求全體公民法律意識的普遍提高，要求在整個社會范圍內(nèi)形成以知法、懂法、遵法、守法的社會氛圍。

（2）行政機關(guān)是社會公共事務(wù)的管理機關(guān)，通過行政機關(guān)及其公務(wù)員對整個社會生活規(guī)范化的、文明的依法管理，不僅能使法律法規(guī)得到全面實施，同時也能在全社會起到很好的尊重法律、執(zhí)行法律和遵守法律的示范作用，有助于公民法律意識的普遍提高，有助于樹立起法律至高無上的權(quán)威，從而推動整個社會法制化進程。

2目前我國行政執(zhí)法中存在的問題

堅持依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，關(guān)鍵在于把國家的行政活動納入法制軌道，即法律的規(guī)范性、民主性、科學性來約束行政行為的隨意性、集權(quán)性、主觀性，建立依法行政的執(zhí)法體制。

2.1國家行政機關(guān)與人大的權(quán)限范圍劃分不清。

主要表現(xiàn)在兩個方面：一是行政機關(guān)過多地行使應(yīng)當屬于人大的立法權(quán)。例如全國人大常常通過授權(quán)決定將某些立法權(quán)授予國務(wù)院，而實際上國務(wù)院也常常行使屬于全國人大的立法權(quán)。二是人大的重大事項決定權(quán)和行政機關(guān)的經(jīng)濟管理的權(quán)限劃分不清。按照憲法規(guī)定，國家和地方的重大事項，應(yīng)當由人大及其常委會決定，但實際上許多重大事項常常是由行政機關(guān)決定的。

2.2機關(guān)職能轉(zhuǎn)變

行政機關(guān)的職能、管理機構(gòu)和從事制度還沒有完全轉(zhuǎn)變?yōu)榕c社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)。當前我國正處于計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的階段，在這個過程中，傳統(tǒng)的管理模式已遠遠不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展需要，而新的適應(yīng)社會發(fā)展的管理模式還在探索中。各級政府建立了龐大的經(jīng)濟管理部門，形成了政企不分的體制。其次，是政府部門龐大，工作人員眾多，辦事效率較低，各部門的權(quán)力責任時常難以界定，從而導致辦事程序過多，部門之間相互扯皮、執(zhí)法機關(guān)權(quán)限重復交叉等。

2．3行政機關(guān)人員的幾項錯誤行政方式

2.3.1濫用職權(quán)

行政執(zhí)法人員行使職權(quán)時,背離法律的宗旨和原則,把權(quán)力作為謀取私利的手段,隨心所欲,武斷專橫,反復無常。

2.3.2行政失職

行政執(zhí)法人員不履行自己法定的作為義務(wù),即不作為,以致給公民、法人或其它組織的合法權(quán)益造成嚴重損害。

2.3.3行政越權(quán)

行政執(zhí)法人員權(quán)力欲膨脹,超越法定的職權(quán)。表現(xiàn)為憲法、法律沒有授予權(quán)力而行使,事務(wù)超權(quán),超越權(quán)限范圍等。

2.3.4事實依據(jù)錯誤

行政執(zhí)法人員據(jù)以作出具體行政行為的事實依據(jù)不真實或缺乏證據(jù)支持,憑主觀臆斷,想當然辦事。

2.4行政執(zhí)法存在的問題的危害

2.4.1惡化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

經(jīng)濟發(fā)展必須有適宜的環(huán)境，環(huán)境不好，亂收亂罰，服務(wù)態(tài)度不好，就會影響工商業(yè)戶的積極性，影響工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，影響經(jīng)濟發(fā)展。

2.4.2損害黨和政府的形象

現(xiàn)在群眾、社會各界對我們黨確確實實有這樣那樣的看法，黨和政府的形象在某種程度上受到一定影響，造成這種局面，與行政執(zhí)法隊伍有很大關(guān)系，執(zhí)法隊伍是整個隊伍中的一個重要組成部分，是整個干部隊伍的中堅力量，在某種程度上就是黨和政府的化身。因為他們的服裝上印在國徽，是國家的代表，是國家權(quán)力的象征，是黨和政府形象的體現(xiàn)，黨和政府有沒有好形象，就看行政執(zhí)法隊伍是否按照黨和政府的規(guī)定辦事，不按黨的規(guī)定辦就不會能好形象。

2.4.3毒化社會風氣

環(huán)境和風氣密切相關(guān)，在某種程度上環(huán)境決定著風氣，風氣體現(xiàn)著環(huán)境，一個地方風氣好，就意味著它的環(huán)境好，風氣不好，就意味著環(huán)境不好。如果一個單位、一個縣市沒有良好的風氣，或者正氣不壓邪氣，受損害的不僅僅是一個單位、一個縣市，黨風和社會風氣都會受到影響。

2.5以上存在的問題，還有其深層次原因。

2.5.1從思想觀念上看

有的地方和部門領(lǐng)導班子沒有學習、研究過國務(wù)院的《全面推進依法行政實施綱要》，沒有建立依法行政方面的規(guī)章制度。有的地方依法行政成為單純的口號，說起來重要，干起來次要，忙起來不要，問題較多。

2.5.2從法制機構(gòu)建設(shè)上看

部分地方和行政執(zhí)法任務(wù)較重的部門至今沒有設(shè)立法制機構(gòu)，不僅不能對行政執(zhí)法活動進行有效的規(guī)范和管理，而且辦理復議案件、規(guī)范性文件備案審查、案卷評查、重大處罰備案這些最基本的、剛性的職能都不能履行。

2.5.3從管理體制上看

行政執(zhí)法主體有交叉、重復，執(zhí)法成本過高與效率低下并存，執(zhí)法擾民現(xiàn)象依然存在，個別領(lǐng)域存在管理空檔，存在政企不分、辦管不分、企業(yè)執(zhí)法、自收自支執(zhí)法問題。

2.5.4從機構(gòu)管理上看

目前，有個別部門不論行政執(zhí)法類別，不考慮實際，在內(nèi)部設(shè)了這個支隊那個大隊。實際上看，一個支隊只有十幾個人，一個大隊只有三五個人，掛“長”的多，實際干活的少，頭重腳輕，不能體現(xiàn)行政執(zhí)法特點，不利于工作開展，而且容易形成部門間攀比。

2.5.5從內(nèi)部運行機制上看

個別執(zhí)法機構(gòu)沒有落實收支兩條線、罰繳分離的規(guī)定。極個別單位甚至下達內(nèi)部收費罰款指標，公共權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化。個別單位甚至出現(xiàn)議價收費、議價罰款現(xiàn)象。

2.5.6從監(jiān)督機制上看

政府內(nèi)部主動糾錯能力相對較弱，監(jiān)督主體雖然很多，但沒有形成合力。在執(zhí)法機關(guān)內(nèi)部立案、取證、決定、執(zhí)行分權(quán)制約不到位，辦案質(zhì)量缺乏保證。

2.5.7從隊伍管理上看

行政執(zhí)法主體資格審查制度有待完善；行政執(zhí)法人員門檻較低；培訓考核力度不夠，激勵、淘汰機制還沒形成。個別部門以干代學、以干代訓，執(zhí)法人員法律業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高。如2006年6月16日，根據(jù)市領(lǐng)導的要求，市政府對47家有行政許可權(quán)的部門直接辦理許可事項的309人進行了辦理許可事項應(yīng)知應(yīng)會基礎(chǔ)知識考試，但考試結(jié)果并不理想，及格率僅達30.4%，最高83分，最低14分。經(jīng)過補訓、補考，及格率86.5%，仍有21人未通過考試。

2.5.8從工作作風上看

政府行為的共同規(guī)范比較完備，涉及許可、處罰、復議方面的制度比較具體，但少數(shù)地方和部門落實的不好。彈性執(zhí)法、機械執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、運動式執(zhí)法現(xiàn)象仍然存在。極個別執(zhí)法人員冷、硬、橫、野，甚至吃、拿、卡、要，影響了政府形象，群眾不滿意。

3嚴格依法行政的措施和對策

依法行政就是各級行政機關(guān)要依據(jù)法律規(guī)定行使行政權(quán)力，管理國家事務(wù)。法律是行政機關(guān)據(jù)以活動和人民對該活動進行評價的標準。依法行政是現(xiàn)代法治國家政府行使權(quán)力時所普遍奉行的基本準則，是現(xiàn)代國家行政管理的基本特征，是實現(xiàn)由人治向法治轉(zhuǎn)變，建立社會主義法制國家的基本要求，各級行政機關(guān)及其工作人員必須樹立依法行政的正確觀念和意識，加強和改善行政執(zhí)法，建立行政決策合法性論證制度，切實推進行政機關(guān)的依法行政。

3.1要樹立依法行政的觀念和意識

由于“舊中國留給我們的封建專制傳統(tǒng)比較多，民主法制傳統(tǒng)很少。解放以來，我們也沒有自覺地建立保障人民民主權(quán)利的各方面制度，法制很不完備，也很不受重視。”建國后實行高度集中的計劃經(jīng)濟體制和與之相應(yīng)的高度集權(quán)以及主要靠政策、行政命令、長官意志辦事的方式根深蒂固。因此，依法行政必須進行一場深刻的觀念更新。嚴格依法行政，要求我們各級行政機關(guān)及其工作人員必須牢固樹立下列觀念和意識：

3.1.1權(quán)力觀念

權(quán)力是法律規(guī)定并保護公民本身所具有的權(quán)益。社會主義法治國家，必須把保護公民的權(quán)利作為一切工作的出發(fā)點和歸宿。黨的十五大報告要求“一切行政機關(guān)都必須依法行政，切實保障公民權(quán)利”，這就說明，保障公民權(quán)利是依法行政的根本目的，權(quán)利和義務(wù)是互相聯(lián)系，不可分割的統(tǒng)一體。沒有列權(quán)利的義務(wù)，也沒有無義務(wù)的權(quán)利。在權(quán)利和義務(wù)這一統(tǒng)一體中，權(quán)利總是基本的，占主導地位。因此，在行政管理中，如要公民履行義務(wù)，首先要滿足公民的權(quán)利要求，這并不是行政機關(guān)的恩賜，面是行政機關(guān)不可推卸的責任。

3.1.2程序觀念

程序是按照一定的時限和順序構(gòu)成的行為過程。行政機關(guān)在行政管理活動中采取的方法、措施，應(yīng)當有時間上的限制，并按照一定的時間先后順序進行，如果超過了法定的時限，違反了先后順序，則構(gòu)成程序違法。依法行政要求行政機關(guān)的一切行為都要納入法制程序的軌道，即用行政法律程序來約束行政，“無程序行政”，這是大多數(shù)國家認同的原則。

3.1.3監(jiān)督觀念

權(quán)力不受監(jiān)督和制約，必然導致專斷和濫用，必然導致腐敗。絕對的權(quán)力導致絕對腐敗，這是人類歷史上早已證明的真理。早在黨的十五大報告中就指出：“共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導和支持人民掌握國家的權(quán)力，實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，”整個報告中有五處提到“民主監(jiān)督”，這決不是偶然的。民主監(jiān)督是克服權(quán)力腐敗的天敵，這也是人類歷史早已證明了的真理。因此，嚴格依法行政，要求各級行政機關(guān)及其工作人員必須樹立監(jiān)督觀念，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。

3.1.4服務(wù)意識

為人民服務(wù)是我們黨和國家一貫的宗旨。依法行政要求政府及其工作人員更應(yīng)增強服務(wù)意識，現(xiàn)代法治國家，已經(jīng)由“行政統(tǒng)治”演進為“行政服務(wù)”。西方早期資本主義時代宣揚“最好政府，最少管理”的原則，適應(yīng)當時自由資本主義時代的要求?，F(xiàn)代資本主義為了克服經(jīng)濟危機和緩和階級矛盾，轉(zhuǎn)而主張“最好政府，最多服務(wù)”，要求政府在某些社會領(lǐng)域進行積極干預(yù)，以增進人民的福利，因而提倡“服務(wù)行政”，是值得我們借鑒的。我國過去在行政觀念上較多地存在把行政管理當成是“管老百姓”的，而較少當作服務(wù)，往往點到“主仆”關(guān)系，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，政府及其工作人員都應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，增強服務(wù)意識。

3.1.5責任意識

有權(quán)力就要履行義務(wù)，同樣，有權(quán)力就要承擔責任。行政機關(guān)同公民、法人一樣，也應(yīng)當對自己的行為負責任。嚴格依法行政，就是要求行政機關(guān)及其工作人員要樹立責任意識，使行政管理做到權(quán)責相統(tǒng)一。由于我國封建社會歷史漫長，封建傳統(tǒng)在現(xiàn)實生活中并未徹底根除，在行政機關(guān)及其工作人員中，應(yīng)對自己行為負責任的觀念還未成為普遍的意識，結(jié)果造成了行政管理活動中有權(quán)力無責任的現(xiàn)象較為嚴重。因此，各級行政機關(guān)及其工作人員樹立責任意識。

3.2要加強和改善行政執(zhí)法

行政執(zhí)法是依法行政的關(guān)鍵。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，行政執(zhí)法將成為政府機關(guān)的主要工作任務(wù)。嚴格依法行政，要求機關(guān)必須加強和改善行政執(zhí)法，實現(xiàn)國家行政管理的法制化。

3.2.1強化執(zhí)法監(jiān)督，健全執(zhí)法監(jiān)督體制

執(zhí)法監(jiān)督是嚴格依法行政的重要保證。如果沒有有效的執(zhí)法監(jiān)督，就難以保證國家機關(guān)及其工作人員完全按照人民的意愿和利益辦事，就難以保證國家行政管理的目標，因此各級行政機關(guān)必須加強對執(zhí)法監(jiān)督的檢查指導，建立執(zhí)法檢查責任制，完善監(jiān)督機制，加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督效果。①完善行政機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督機制，需要進一步建立和完善行政許可、行政復議、行政處罰、行政強制等制度。②加強司法監(jiān)督。一方面，司法監(jiān)督需要進一步完善行政訴訟法。另一方面，也要適應(yīng)中國加入WTO的需要，建立司法審查制度，這就不僅要對具體的行政行為加以審查，也要允許對抽象行政行為加以審查，以于違犯憲法和法律規(guī)定，損害公民、法人合法權(quán)益的抽象行政行為，公民、法人也有權(quán)力到法院提起行政訴訟。③進一步完善國家賠償制度，即在國家機關(guān)和國家工作人員的違法行為損害公民財產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)時，公民有權(quán)請求賠償。進一步加強新聞輿論監(jiān)督的力度，使行政機關(guān)的執(zhí)法活動更加公開化、透明化。

3.2.2加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高熱潮人員素質(zhì)

行政執(zhí)法工作的好壞，很大程度上取決于有沒有一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)是改善行政執(zhí)法狀況的重要環(huán)節(jié)，必須建立一支忠于人民、熟悉法律、有高尚道德和敬業(yè)精神的行政執(zhí)法隊伍。①建立健全行政執(zhí)法人員資格和崗位培訓制度，不斷提高他們的執(zhí)法水平。②實行執(zhí)法機關(guān)領(lǐng)導干部定期交流和重要崗位輪換制度。③建立嚴格的考核獎懲制度，對成績突出者給予獎勵，嚴格實行錯案追究制度，對不適應(yīng)執(zhí)法崗位的堅決清除。

3.3要建立行政機關(guān)決策合法性論證制度

保證行政機關(guān)決策合法有效，切實推進行政機關(guān)依法行政，實現(xiàn)國家行政管理法制化。行政決策是行政管理的前提和基礎(chǔ)，是依法行政的重要環(huán)節(jié)。行政決策的正確與否，關(guān)系著國家行政管理的成功與失敗。因此，行政機關(guān)必須根據(jù)憲法和法律的基本原則及有關(guān)規(guī)定，建立依法決策和重大行政決策的聽證制度，克服違法決策現(xiàn)象，避免決策失誤，保證決策合法、科學與民主。切實推進行政機關(guān)的依法行政，實現(xiàn)國家行政管理的法制化。

3.3.1深化認識，提高行政機關(guān)依法行政的自覺性

依法行政是依法治國的重要內(nèi)容。各級行政機關(guān)要進一步提高對依法行政重要性必要性的認識，把依法治國方略落實到依法行政的行動上，在作出每一項具體行政行為時，都要貫徹依法行政的原則，按照法律的規(guī)定辦事，要加強對行政執(zhí)法人員的監(jiān)督、管理和政治教育，強化執(zhí)政為民的服務(wù)意識，樹立求真務(wù)實的工作作風，增強工作的責任感，依法履行法定職責，杜絕不作為行政行為，不斷提高全體工作人員依法行政的自覺性和主動性。

3.3.2加強對行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識和訴訟能力的培訓

各級行政機關(guān)要有計劃地組織行政執(zhí)法人員學習行政訴訟法及有關(guān)的法律法規(guī)，學習實施具體行政行為的操作規(guī)程，熟悉有關(guān)的法律條文和行政執(zhí)法中的有關(guān)程序，提高他們的業(yè)務(wù)能力。各級行政機關(guān)還可以組織行政執(zhí)法人員旁聽法院審理案件，從中了解人民法院如何依法審查行政行為，從中總結(jié)經(jīng)驗，找出存在的問題，吸取教訓，提高參與訴訟的能力。條件許可的行政機關(guān)可設(shè)立專門處理具體行政行為和參與訴訟的執(zhí)法機構(gòu)，由專門的機構(gòu)去行使作出具體行政行為的權(quán)利，專門參與訴訟事務(wù)，以提高行政執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)。

4結(jié)論

依法治國是黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略。依法治國的要求：一切政府機關(guān)都必須依法行政，切實保障人民權(quán)利，實行執(zhí)法責任制和評議考核制。因此，探討依法行政的問題，嚴格依法行政，實現(xiàn)國家行政管理的法治化，對于貫徹實施依法治國方略，具有重要意義。

致謝

本論文設(shè)計在﹍﹍老師的悉心指導和嚴格要求下業(yè)已完成，從課題選擇到具體的寫作過程，無不凝聚著﹍﹍老師的心血和汗水，在我的畢業(yè)論文寫作期間，﹍﹍老師為我提供了種種專業(yè)知識上的指導和一些富于創(chuàng)造性的建議，沒有這樣的幫助和關(guān)懷，我不會這么順利的完成畢業(yè)論文。在此向﹍﹍老師表示深深的感謝和崇高的敬意。

在臨近畢業(yè)之際，我還要借此機會向在這四年中給予了我?guī)椭椭笇У乃欣蠋煴硎居芍缘闹x意，感謝他們四年來的辛勤栽培。不積跬步何以至千里，各位任課老師認真負責，在他們的悉心幫助和支持下，我能夠很好的掌握和運用專業(yè)知識，并在設(shè)計中得以體現(xiàn)，順利完成畢業(yè)論文。

同時，在論文寫作過程中，我還參考了有關(guān)的書籍和論文，在這里一并向有關(guān)的作者表示謝意。

我還要感謝同組的各位同學，在畢業(yè)設(shè)計的這段時間里，你們給了我很多的啟發(fā)，提出了很多寶貴的意見，對于你們幫助和支持，在此我表示深深地感謝。

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[5]王連昌成都行政執(zhí)法存在問題的原因四川人民出版社1993

[6]方佩芬提高行政執(zhí)法質(zhì)量芻議[期刊論文]-行政與法2001(2)

[7]陳平行政執(zhí)法不公的成因及治理對策[期刊論文]-行政與法2001(3)

[8]劉瓊行政執(zhí)法存在的問題與對策[期刊論文]-行政與法2001(2)