創(chuàng)建國際性旅游城區(qū)的策略

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摘要:本文闡述了國際性旅游城市的特征與內(nèi)涵，分析了湖北省宜昌市建設(shè)國際性旅游城市的比較優(yōu)勢與主要差距，指出宜昌建設(shè)國際性旅游名城，關(guān)鍵是要塑造城市國際性形象，打造具有國際吸引力的旅游產(chǎn)品，發(fā)展城市旅游并營造國際旅游環(huán)境，構(gòu)建環(huán)壩國際旅游圈和環(huán)城休閑度假圈，實現(xiàn)從三峽旅游觀光地向休閑度假地轉(zhuǎn)變、從三峽旅游過境地向旅游目的地轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞:宜昌國際性旅游城市發(fā)展戰(zhàn)略

以中心城市構(gòu)建區(qū)域性旅游目的地已成為21世紀(jì)旅游發(fā)展的新趨勢。我國旅游業(yè)正從點線旅游向板塊旅游轉(zhuǎn)變，城市在區(qū)域性的板塊旅游中的地位和作用越來越大。舉世矚目的三峽工程建在宜昌，宜昌是大三峽旅游圈新的增長極，具備了建設(shè)國際性旅游城市的潛質(zhì)，2000年至2002年接待境外游客和旅游創(chuàng)匯均以80%的速度持續(xù)增長。中共宜昌確立的創(chuàng)建世界水電旅游名城的三個目標(biāo)之一，就是要把宜昌建成國際性旅游名城。把宜昌建成國際性旅游城市，不僅是宜昌地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更是三峽旅游由點線旅游向板塊旅游轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實需要。

國際性旅游城市的特征與內(nèi)涵

從理論上講，國際性城市具有明顯的國際比較優(yōu)勢，包括實力優(yōu)勢、體制優(yōu)勢和特色優(yōu)勢，在世界或世界的某一區(qū)域范圍內(nèi)成為國際事務(wù)的服務(wù)中心、國際資源的交換樞紐、國際利潤的創(chuàng)造中心或國際影響力的擴(kuò)散高地，分綜合性和專業(yè)性兩大類。國際性旅游城市是在發(fā)展旅游方面具有國際比較優(yōu)勢的專業(yè)性的國際性城市，是指具有國際性影響力、吸引力、聚集力和知名度的旅游目的地城市。宜昌確立的國際性旅游名城這一目標(biāo)具有空間開放性、產(chǎn)業(yè)特色性和品牌擴(kuò)張性等特點?！皣H性”體現(xiàn)了空間的開放性;“旅游”體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的特色性;“名城”體現(xiàn)了品牌的擴(kuò)張性?！皣H性城市”是共性;“旅游城市”是個性;“名城”是城市的國際知名度和美譽(yù)度。

一般來說，國際性旅游城市應(yīng)以國際游客為目標(biāo)市場，按照國際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)或慣例提供旅游產(chǎn)品或服務(wù)，其基本內(nèi)涵可歸納為以下幾個方面:

城市旅游形象國際化，具有國際性的感召力。國際性旅游城市應(yīng)通過特色鮮明的城市文化、城市景觀、主題活動、形象標(biāo)識和口號等整體塑造城市旅游形象，產(chǎn)生國際性的感召力，并形成國際性的知名度和美譽(yù)度，游客滿意率在90%以上。

核心旅游產(chǎn)品國際化，具有國際性的吸引力。國際性旅游城市應(yīng)擁有世界級的高品位的旅游資源和世界罕見的旅游景觀，更要按照國際標(biāo)準(zhǔn)建成具有國際競爭力的核心產(chǎn)品，至少要有1個國家AAAAA級旅游區(qū)和若干AAAA級旅游區(qū)，能夠產(chǎn)生國際性的旅游吸引力。

旅游服務(wù)環(huán)境國際化，具有國際性的接待力。國際性旅游應(yīng)擁有滿足國際游客旅游消費的環(huán)境，即城市的基礎(chǔ)設(shè)施、接待設(shè)施、服務(wù)設(shè)施以及語言環(huán)境、旅游服務(wù)、市民素質(zhì)等都應(yīng)遵循國際慣例和國際標(biāo)準(zhǔn)，能滿足主要客源地國游客的旅游消費需求，具有國際的接待能力。

旅游運作模式國際化，具有國際性的適應(yīng)力。旅游運作模式符合國際慣例，開放旅游市場，引進(jìn)國外有實力的大企業(yè)、大集團(tuán);以國際游客為目標(biāo)市場，旅游產(chǎn)品設(shè)計要適應(yīng)國際旅游市場的需求;旅游開發(fā)與經(jīng)營應(yīng)高度開放，具有國際性的適應(yīng)力。

價值觀念國際化，具有國際性的親合力。國際性旅游城市要有國際化的價值觀念，才能具有國際性的親合力。衡量一個城市的旅游國際化不能用純經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，而要用城市文化、城市經(jīng)濟(jì)、城市生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展來衡量，因為旅游更多的是體驗經(jīng)濟(jì)、精神經(jīng)濟(jì)。

旅游活動國際化，具有國際性的影響力。國際性旅游城市會舉辦較多的國際活動，多渠道參與國際交流。通過舉辦國際影響力的大型節(jié)慶活動、國際交流活動，并形成品牌效應(yīng)，從而產(chǎn)生持續(xù)的國際性影響力。

游客構(gòu)成國際化，具有國際性的聚集力。國際性旅游城市具有國際性的凝聚力，城市吸引力和游客市場輻射到海外，接待的游客來自世界多個國家，并在各大洲都有分布。年接待國際游客數(shù)占當(dāng)?shù)鼐用窨倲?shù)的比重達(dá)60%以上。

旅游經(jīng)濟(jì)國際化，具有國際性的主導(dǎo)力。城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，旅游外匯收入占當(dāng)?shù)剡M(jìn)出口總值達(dá)30%以上，旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)度和整合度高，旅游業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率高，旅游業(yè)總收入占GDP的比重超過10%，成為城市經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

宜昌創(chuàng)建國際性旅游城市的優(yōu)劣勢分析

比較優(yōu)勢

在發(fā)展中國家城市現(xiàn)代化、國際化普遍不高的情況下，考察國際性旅游城市，更主要的考察一個城市在發(fā)展國際旅游方面的國際比較優(yōu)勢。宜昌建設(shè)國際性旅游城市優(yōu)勢突出，主要表現(xiàn)為:

獨具個性的國際性比較優(yōu)勢。宜昌城市與三峽工程、葛洲壩以及西陵峽(東段)融為一體，工程文化、山水風(fēng)光、歷史文化交相輝映，長江三峽、三峽工程等世界級旅游資源品位高，在建設(shè)現(xiàn)代工程型國際性旅游城市方面具有顯著的國際性比較優(yōu)勢。宜昌在三峽旅游格局重構(gòu)中已成為三峽旅游重要的增長極，成為國際旅游發(fā)展的優(yōu)勢增長區(qū)。

富有魅力的國際性交流平臺。三峽工程作為中華民族偉大復(fù)興的標(biāo)志性工程，將與北京的長城、西安的秦兵馬俑一道成為中國旅游的標(biāo)志性產(chǎn)品，具有著很強(qiáng)的吸引力。此外，宜昌舉辦三峽國際龍舟拉力賽、三峽旅游節(jié)等國際性的活動，構(gòu)建富有魅力的國際性交流平臺。

優(yōu)美的人居生態(tài)環(huán)境。人居環(huán)境生態(tài)化是所有國際性城市的共同特征，旅游是“眼球經(jīng)濟(jì)”、“環(huán)境經(jīng)濟(jì)”，國際性旅游名城更要有優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。宜昌城市山水交融，城區(qū)綠化率高達(dá)40%，水資源與電力資源豐富，山水園林城市特色鮮明，人居環(huán)境優(yōu)越，這些得天獨厚的生態(tài)環(huán)境為宜昌市建設(shè)國際性旅游城市提供了優(yōu)越的條件。

開放的移民城市文化。開放是國際性旅游城市的基本特征。由于特殊的地理位置與地理環(huán)境，宜昌歷史上乃兵家必爭之地、貶官經(jīng)停之地;1876年開埠成為長江上重要的港埠城市;葛洲壩的建成使宜昌從一個小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)為中型城市，如今三峽工程的興建正使宜昌向較大的城市邁進(jìn)。宜昌是名副其實的移民城市，具有濃厚的開放意識和開放性、兼容性、多元化的國際性城市文化特征。

不斷增強(qiáng)的城市國際機(jī)能。城市國際機(jī)能是一個城市參與國際性競爭的功能。自2003年三峽工程蓄水發(fā)電起，三峽工程進(jìn)入收益期，宜昌城市經(jīng)濟(jì)實力正處在快速增長期，城市現(xiàn)代化水平日益提高，城市旅游功能日益完善，旅游產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)。三峽機(jī)場國際口岸升級、城市旅游步行街、游客中心、旅游超市等項目相繼建設(shè)，宜昌城市國際機(jī)能正日益增強(qiáng)。

劣勢分析

與國內(nèi)外發(fā)達(dá)的國際性旅游城市相比，宜昌要建設(shè)國際性旅游城市還存在著以下差距:

城市現(xiàn)代化綜合水平較低?，F(xiàn)代化是國際性城市的基礎(chǔ)與前提。宜昌的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、城市文明、科技發(fā)展等現(xiàn)代化綜合水平較低，尤其是入境游客進(jìn)入條件、旅游接待服務(wù)能力等還有待改善，宜昌還未開通國際航班，至今還沒有一家五星級酒店，還沒有一家進(jìn)入全國“百強(qiáng)”的旅行社。

城市形象國際知名度不高。城市形象是社會公眾對城市的綜合評價和總體認(rèn)識。宜昌城市形象在策劃、塑造、推廣及其影響力的國際性水平不高，在國際上的知名度和美譽(yù)度還有待提升，宜昌仍處于中國發(fā)展國際旅游的第四集團(tuán)，還不是境外游客游覽中國的首選目的地。2004年來宜境外游客中80%為一日游，在宜花費167.32美元/人天，停留時間僅1.21天/人，低于全國平均水平。

旅游產(chǎn)品國際吸引力不大。宜昌有國際影響力的資源開發(fā)不夠，三峽工程游仍是初級觀光產(chǎn)品，對具有國際吸引力的屈原文化、昭君文化、三國文化的旅游開發(fā)重視不夠，城市文化娛樂項目配套不足，缺乏能留人的旅游度假產(chǎn)品，現(xiàn)有的旅游產(chǎn)品國際吸引力不大。而國內(nèi)同類旅游城市如桂林、三亞、黃山等已經(jīng)實現(xiàn)由觀光旅游地向休閑度假地轉(zhuǎn)變，而宜昌還是三峽旅游的觀光過境地。

城市文化國際性氛圍不濃。國際性文化氛圍包括語言環(huán)境、國際旅游要素、市民國際素養(yǎng)、運行國際慣例等，宜昌在這些方面均存在較大差距，尤其是缺乏外向型人才和國際交流場所，難以適應(yīng)建設(shè)國際性旅游城市的需要。

中心城市旅游集散功能不強(qiáng)。宜昌中心城市的旅游凝集力和擴(kuò)散力不夠，入境游客幾乎都集中在長江三峽線，環(huán)城旅游交通網(wǎng)絡(luò)還未形成，城市布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、旅游功能有待完善，中心商務(wù)區(qū)(CBD)、旅游服務(wù)設(shè)施仍需進(jìn)一步配套。宜昌尚無大型國際性的會展場所，這些都制約了會展旅游、商務(wù)旅游的發(fā)展。

旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動作用較弱。宜昌旅游經(jīng)濟(jì)還是數(shù)量擴(kuò)張型，對第三產(chǎn)業(yè)以及GDP的帶動效果不明顯;旅游與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)程度有待增強(qiáng)，宜昌旅游經(jīng)濟(jì)還是孤立的產(chǎn)業(yè)體系，旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)互動與整合，還沒有形成以旅游業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群，旅游發(fā)展實力不強(qiáng)。2004年宜昌第一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重為13.4:54.6:32，旅游業(yè)總收入相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重不足8%，與國際性旅游城市的要求還有相當(dāng)大差距。