三城創(chuàng)建講話

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尊敬的縣長，同志們：

今天，參加奉新縣創(chuàng)“三城”動員大會，我感到十分高興。近幾年，奉新縣委、縣政府帶領全縣人民聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，各方面得到了長足發(fā)展，一些工作走在了全市、全省的前列，尤其是在城市建設、城市管理上，取得了顯著成效，在完善城市基礎設施、改善城市環(huán)境等方面都取得了喜人成績。去年十月份，我到靖安，路過奉新時，特意到奉新街上看了看，當時街上擺放了20萬盆鮮花，把縣城裝點得十分迷人，給我的印象特別深，想不到市容環(huán)境有那么的美，想不到城市秩序有那么的好，想不到城市夜景有那么的靚，想不到城市管理達到了那么好的水平，確實讓我眼睛為之一亮，精神為之一振。我的這些感受在市政府有關會上作了通報，而且一些作法很值得中心城區(qū)和其它縣市學習。我記得在市政府碰見國瑞縣長時我都作了介紹。據(jù)了解，百文書記經(jīng)常檢查市容市貌和城市亮化工程，及時幫助解決問題；國瑞縣長也常常過問城市管理工作，這足以表明縣委、縣政府對城市管理工作非常重視。今天，我有幸參加這個動員會，主要是來學習、來取經(jīng)的。

近年來，省委、省政府，市委、市政府高度重視創(chuàng)建省級文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市工作。省建設廳下達的2005年目標管理考核項目中，要求我市今年要有2個縣市申報省級園林城市；楊憲萍市長在今年的政府工作報告中也明確要求我市三分之一的縣市力爭達到省級園林城市標準。來之前，我曾向市委宋書記、市政府楊市長匯報了我們奉新近年來城市管理取得的主要成績，以及今年創(chuàng)建省級文明城、衛(wèi)生城、園林城的決心，市委、市政府對我們奉新的城市管理工作是滿意的。

大家都知道，一個城市能否贏得自己應有的地位，能否打出自己的名片，能否打好自己的品牌，關鍵就是看兩個方面的能力。一個是對外的競爭力，另一個是對內(nèi)的凝聚力。城市的競爭力又主要看兩個方面，就是城市的實力和魅力，城市的競爭說到底就是實力的競爭和魅力的競爭。城市的凝聚力，主要是看生活在這個城市的市民是不是為生活在這個城市而自豪、驕傲，是不是對這個城市充滿信心。我們抓“文明城、衛(wèi)生城、園林城”創(chuàng)建，不僅僅是為了一時的形象，而且是為了使我們奉新實實在在地成為一個風景優(yōu)美、空氣清新、令人心曠神怡的好地方，讓人民群眾天天有個好心情、人人有個好身體、處處都有好環(huán)境，增強市民的自豪感和自信心，最終增強城市的凝聚力、競爭力。因此，做好“三城”創(chuàng)建工作，實實在在代表最廣大人民群眾的根本利益，是加快城市發(fā)展、提升城市品位、增添城市活力的動力工程，是時代賦予我們的要求和重托。

現(xiàn)在誰能在城市發(fā)展定位上創(chuàng)出特色，誰就能在新一輪的發(fā)展中贏得主動。宜春中心城區(qū)通過創(chuàng)“三城”，城市環(huán)境發(fā)生了顯著變化，也給經(jīng)濟發(fā)展帶來了明顯效益。現(xiàn)在外商到宜春來考察投資，看到宜春城在山中、山在城中、人在花中，整齊潔凈、舒適宜人的居住環(huán)境，一下子就被吸引住了，有的外商首先想到的是先把家安在宜春，然后再找投資的領域。

目前，奉新的人居環(huán)境就不錯，各項指標已達到或接近省級園林城市標準，縣城主干道全部鋪設水泥路面，重新鋪裝人行道，綠化覆蓋率達38.1%，綠地率達34.2%，人均公共綠地16.7平方米；人均擁有道路面積17.3平方米；路燈亮燈率達98%；燃氣普及率達86.2%；自來水普及率達98%，水質(zhì)綜合合格率為100%，奉新現(xiàn)有條件與兩年前宜春中心城區(qū)相比，是有過之而無不及，這為實現(xiàn)創(chuàng)建目標打下了扎實的基礎。

兩年前，宜春市中心城區(qū)以迎農(nóng)運、創(chuàng)“三城”為契機，自我加壓，全面啟動創(chuàng)建工作。把長效管理作為第一課題，把社會參與擺在第一位置，把群眾呼聲當作第一信號，把提升城市品位當成第一目標，領導謀劃之遠前所未有，干部臨場之全前所未有，市民參與之多前所未有，涉及面之廣前所未有，創(chuàng)建聲勢之大前所未有，當即見效之快前所未有。通過一個戰(zhàn)役一個戰(zhàn)役來打，一項重點一項重點來抓，通過各部門單位的大力支持、全社會的共同參與，宜春中心城區(qū)去年一舉奪得省級“文明城、衛(wèi)生城、園林城”稱號，已經(jīng)建立起一種“內(nèi)改外拓、三劍合璧、四級聯(lián)創(chuàng)、社會互動”的宜春城市管理模式，探索出一條切實可行、行之有效的管理之路。回想起這些，作為宜春市中心城區(qū)創(chuàng)“三城”和城市管理綜合執(zhí)法總體工作方案的起草人之一，體會很深：

第一點體會是領導重視是關鍵。全力以赴創(chuàng)“三城”，實際就是在全力抓城市管理工作。創(chuàng)“三城”一開始，市委、市政府就提出了“政府組織、社會參與、市民為主”的方針，宋書記多次強調(diào)指出，加強城市管理是城市發(fā)展的永恒主題。三分建設、七分管理?？梢?，建設一個城市不容易，管理好一個城市更不容易。城市形象可以反映一個城市的綜合實力，反映一個城市市民的文明素質(zhì)，反映一個地方領導者的組織能力和工作水平。宋書記在創(chuàng)“三城”進程中，多次向領導干部重申抓城市管理的重要意義，先后向市民發(fā)表了三封公開信。楊市長經(jīng)常強調(diào)“要把幾個腦袋抓城管轉(zhuǎn)變?yōu)閹装賯€幾千腦袋抓城管，把幾百雙手搞衛(wèi)生轉(zhuǎn)變?yōu)閹浊щp手搞衛(wèi)生”。成立了以市委書記、市長為總指揮的迎農(nóng)運、創(chuàng)“三城”指揮部，設立六個創(chuàng)建領導小組，分四個片區(qū)，市、區(qū)四套班子各負責一個片區(qū)，并全面實行路段長責任制，實行指揮部統(tǒng)一部署、分口組織指揮、條包塊管、三級負責、三級監(jiān)管、分層考核的管理機制，做到了一個聲調(diào)不能有雜音，一個步調(diào)不能亂陣腳。在落實責任中采取“嚴管重罰、錢帽抵押”的措施。我記得第一次召開“門前三包”工作會議上，所有責任單位在會場當即繳納了保證金，而且第一天布置工作，第二天就開始督查，第三天就通報，記得當時市直兩部門因工作不力被點名批評，宜春日報、宜春電視臺同時暴光。在創(chuàng)建過程中，對工作不力的單位領導進行嚴肅處理，比如袁州區(qū)有兩個部門的負責人因落實創(chuàng)建工作不到位，當即被停職專門抓創(chuàng)建工作。領導高度重視，強化了責任意識，為創(chuàng)建工作的全面開展帶來了動力，也為城管事業(yè)的健康發(fā)展提供了強有力的保證。農(nóng)運會后，為了鞏固和提高創(chuàng)“三城”取得的成果，市委、市政府又作出了英明決策，提出更高的創(chuàng)建目標，就是2008年要拿到國家生態(tài)園林城市這張名片。為此，借鑒外地成功經(jīng)驗，結(jié)合宜春中心城區(qū)實際，推出了全國第一個“17+1”較為完善的城市管理綜合執(zhí)法模式，實行城市管理綜合執(zhí)法隊伍、城市管理公安隊伍、街道“三劍合璧”（城管打先鋒、公安作后盾、社區(qū)為基礎），以及綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建、市民自治“三位一體”的全天候、全方位、無“縫隙”式的管理新機制。

第二點體會是廣泛宣傳、積極引導、營造氛圍是搞好創(chuàng)建工作的重要基礎。城市之魂在于文化，城市之秀在于水，城市之美在于人，人是最重要的。在剛開始實行“門前三包”的時候，就遇到問題，相當一部分市民不為所動、袖手旁觀，甚至有抵觸情緒。主要是由于宣傳發(fā)動力度不夠，有的市民對損害市容環(huán)境（如隨地吐痰、亂扔紙屑等行為）就是違反城市管理法規(guī)，認識上還有點模糊、缺乏辨別，這給城市管理帶來了一些阻力。城市管理水平的高低在一定程度上取決于市民素質(zhì)的高低。為了給實施長效管理創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，我們立馬改變方式，組織有關部門創(chuàng)作了創(chuàng)“三城”歌曲，在全體市民中廣泛傳唱，并全面開展小手牽大手活動，同時，幾家新聞單位派出記者在城管局設立新聞辦公室，在媒休上設立專欄、開辟曝光臺，基本上做到了報紙里天天有文，廣播里天天有聲，電視里天天有影，通過這種不間斷的“轟炸式”的宣傳，在市民中很快就產(chǎn)生了一種強大的感召力和凝聚力，激發(fā)了人人參與城管、個個關心創(chuàng)建的熱情，形成了上下一條心、凝聚一股繩，群策群力共建美好家園的濃厚氛圍，在社會各界達成共識，達成共鳴，形成共為，從而推動創(chuàng)“三城”工作一步一步引向深入，據(jù)反映，電視臺收視率都提高了20%，市民比過去任何時候都更加關心、支持和理解城市管理。

第三點體會是各部門通力合作是搞好創(chuàng)建工作的根本保證。城市管理涉及面廣，工作量大，僅靠城管部門的努力是不夠的，應該樹立“大城管”意識。目標制定后，要咬住不言辭放松；決定形成后，要一種聲音喊到底；在整個運作中，要堅持嚴格要求，堅持一把尺子，立足一盤棋；相關部門、相關單位要把思想統(tǒng)一到創(chuàng)“三城”的大局上來，心往一處想，勁往一處使，同演一臺戲，奏響主旋律，做到協(xié)調(diào)一致、通力合作、密切配合、齊抓共管，形成創(chuàng)“三城”工作的整體合力。

聚旺人氣，則聚旺財氣。奉新正在實施“藍天工程”、“綠園工程”、“碧水工程”、“寧靜工程”四大工程和“十加五”的旅游工程，是造福奉新人民的民心工程；利用“拆違建綠、修路造綠、住宅區(qū)插綠、植樹造林”等手段來提高綠化率和森林覆蓋率，推廣庭院綠化，打造生態(tài)城市品位，是非常好的舉措。奉新的山水靠大家去呵護，奉新的優(yōu)美靠大家去彰顯，奉新的今天靠大家去經(jīng)營，奉新的明天靠大家去創(chuàng)造。我相信，有縣委、縣政府的高度重視，有我們在座廣大干部的共同努力，有廣大市民的大力支持，我們奉新今年一定能奪得省級文明城、衛(wèi)生城、園林城的光榮稱號，一定會實現(xiàn)奉新在江西中部率先崛起的目標。作為全市城市管理行政主管部門，我在這里表個態(tài)，我局將在職責范圍內(nèi)，在政策上給予傾斜，在資料、規(guī)劃、設計、檢查驗收等方面給予支持，為奉新創(chuàng)“三城”盡力提供一些力所能及的幫助和熱忱的服務。

謝謝大家！