中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理完善思考

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摘要：十年樹木，百年樹人，百年大計，教育為本。近十年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，國家也加大了對教育的投入，在國家的高度重視下，我國中小學(xué)校的教學(xué)環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化。寬敞明亮的教學(xué)樓、設(shè)施齊全的室內(nèi)體育場、功能先進(jìn)的多媒體設(shè)備等都成了現(xiàn)代學(xué)校的標(biāo)配，學(xué)校的固定資產(chǎn)也隨著逐年增多，然而大多數(shù)學(xué)校對固定資產(chǎn)的管理卻沒有跟上時代的步伐，造成固定資產(chǎn)使用效率低、保管不當(dāng)，甚至出現(xiàn)丟失、損毀等現(xiàn)象，影響了中小學(xué)數(shù)學(xué)水平的提升。本文針對中小學(xué)固定資產(chǎn)管理中存在的問題進(jìn)行分析、思考，提出如何進(jìn)行規(guī)范化、科學(xué)化管理固定資產(chǎn)的幾點建議。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)校；固定資產(chǎn)；問題；措施

引言

固定資產(chǎn)是一個學(xué)校資產(chǎn)的重要組成部分，是一個學(xué)校辦學(xué)和發(fā)展的物質(zhì)保障。長期以來，固定資產(chǎn)管理都是中小學(xué)管理中較為薄弱的環(huán)節(jié)，容易被忽視，學(xué)校在管理上往往是重錢輕物，導(dǎo)致資產(chǎn)使用效率不高。固定資產(chǎn)管理是學(xué)校財務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)，充分認(rèn)識固定資產(chǎn)管理的必要性、重要性，管理好這些固定資產(chǎn)使其具有良好的使用狀態(tài)和使用效率，對創(chuàng)造美好的校園環(huán)境和教育教學(xué)都有極大的促進(jìn)作用。

一、當(dāng)前中小學(xué)固定資產(chǎn)管理中普遍存在的問題

（一）固定資產(chǎn)管理意識淡薄

目前，我國中小學(xué)教育的現(xiàn)狀是以提高教學(xué)質(zhì)量為重點工作，忽視對其他方面的管理。由于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)普遍存在重視購置不重視日常管理的思想，對購入的固定資產(chǎn)缺乏規(guī)范化的管理，不重視資產(chǎn)的安全及使用效率，如：缺乏對固定資的存放、調(diào)配、維修、保養(yǎng)、清查、報廢等環(huán)節(jié)的管理。以至于造成了固定資產(chǎn)的閑置，使用效率低；管理職責(zé)落實不到位，帳實不符，管理混亂，資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

（二）管理人員更換過于頻繁，缺乏專業(yè)知識

隨著國家消除“大班額”政策的實施，中小學(xué)校普遍人員不足，年輕教師教學(xué)任務(wù)繁重，學(xué)校固定資產(chǎn)管理大多由老教師或其他人員兼管；加之領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)管理重視不夠，管理人員更換頻繁，極不穩(wěn)定，工作不能保持連貫性；在換人過程中缺少必要的交接手續(xù)，新來的人對學(xué)校資產(chǎn)流向不了解，很容易使部分固定資產(chǎn)遺漏不能入賬，造成賬實不符。由于他們?nèi)狈潭ㄙY產(chǎn)管理的專業(yè)知識，不清楚固定資產(chǎn)的管理的相關(guān)制度和審批程序，加之思想觀念落后，管理意識淡薄，造成了固定資產(chǎn)管理混亂。

（三）管理制度不完善，落實不到位

雖然大部分中小學(xué)都有自己的固定資產(chǎn)管理制度，但往往沒能從學(xué)校的實際情況出發(fā)，制定出更為詳細(xì)、更適合學(xué)校自身管理和發(fā)展的制度。從目前情況來看，大多數(shù)中小學(xué)校管理制度不規(guī)范，缺乏一定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程；比如說，在固定資產(chǎn)進(jìn)行驗收過程中，對固定資產(chǎn)登記不詳細(xì)，或者沒有按照相應(yīng)的流程進(jìn)行；有些學(xué)校對固定資產(chǎn)的維修保養(yǎng)不夠重視，造成固定資產(chǎn)損壞嚴(yán)重；還有些學(xué)校沒有制定相應(yīng)的監(jiān)控制度，對資產(chǎn)管理的監(jiān)管力度不夠，造成不必要的資產(chǎn)人為損壞和丟失。

（四）缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制

缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制是學(xué)校固定資產(chǎn)管理與核算工作中存在的一個比較普遍的問題，這導(dǎo)致資產(chǎn)使用率低、管理混亂、資產(chǎn)流失等現(xiàn)象時有發(fā)生，例如，一個學(xué)校多個部門購置傳真機(jī)，但是對于某個部門來說一年也用不了幾次，這樣就出現(xiàn)了重復(fù)購置現(xiàn)象，導(dǎo)致了固定資產(chǎn)的閑置，使用率低；這些都是固定資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制不完善造成的，致使資產(chǎn)配置不合理。缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制，主要表現(xiàn)在：一是有些學(xué)校沒有設(shè)立獨立的監(jiān)管部門和健全的監(jiān)管制度；二是有些學(xué)校雖然有監(jiān)管部門和相應(yīng)的監(jiān)管制度，但是制度的適用性和實用性比較低，不易操作；此外，監(jiān)督管理人員的責(zé)任意識不夠高也是固定資產(chǎn)管理和核算監(jiān)管中存在的普遍問題。

二、加強(qiáng)中小學(xué)固定資產(chǎn)管理的幾點措施

（一）強(qiáng)化主要管理人員的責(zé)任意識

教育主管部門要把固定資產(chǎn)管理列入學(xué)校年終考核范圍，使固定資產(chǎn)管理也做為年終考核學(xué)校的一項重要指標(biāo)；讓學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層充分認(rèn)識到作為學(xué)校的管理人員不僅要對教育教學(xué)質(zhì)量負(fù)責(zé)，還要對學(xué)校固定資產(chǎn)的安全完整及有效使用負(fù)責(zé)。管理層做為中小學(xué)校管理的責(zé)任人，學(xué)校各科室在管理層的引領(lǐng)下開展各項工作。只有管理層改變傳統(tǒng)思想觀念，提高自身思想認(rèn)識，才能對固定資產(chǎn)管理工作給予足夠的重視，才能真正擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）建立健全固定資產(chǎn)管理制度

首先，要完善管理制度；中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理較為復(fù)雜，管理對象門類繁多；中小學(xué)校管理層應(yīng)該根據(jù)固定資產(chǎn)的不同特點結(jié)合固定資產(chǎn)管理目標(biāo)，制定針對性強(qiáng)的管理制度及條文來適應(yīng)各個類別的固定資產(chǎn)管理要求。例如，根據(jù)固定資產(chǎn)的不同特點可制定不同的保管制度及不同的維修、保養(yǎng)制度；根據(jù)固定資產(chǎn)管理運行中的環(huán)節(jié)，可制定采購制度、驗收制度、保管制度、使用制度、維修保養(yǎng)制度、報廢處置制度等，并保證制度具有一定的執(zhí)行力，為今后固定資產(chǎn)管理順利運行提供強(qiáng)有力的制度保障。其次，要明確管理責(zé)任；按照責(zé)任落實到人，遵循實物使用管理和與賬務(wù)管理分開的原則，使其形成相互監(jiān)督、相互制約的機(jī)制。最后，要建立建全管理臺賬；各部門應(yīng)將固定資產(chǎn)按類別登記在冊，并把使用情況和資產(chǎn)狀況做好詳細(xì)記錄，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的使用管理，合理使用固定資產(chǎn)，提升固定資產(chǎn)的使用效率與使用價值。

（三）加強(qiáng)部門配合，提高管理人員水平

首先，加強(qiáng)各部門之間的配合，提高固定資產(chǎn)管理效率。學(xué)校應(yīng)充分調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)層、資產(chǎn)管理人員及廣大師生參與管理的積極性與主動性，而管理部門、使用部門、財務(wù)部門更應(yīng)各負(fù)其責(zé)，相互監(jiān)督，相互協(xié)作，共同做好固定資產(chǎn)管理工作，提高固定資產(chǎn)使用效率。同時，還應(yīng)提高管理人員水平，使其有能力適應(yīng)現(xiàn)代化資產(chǎn)管理的要求?，F(xiàn)在中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理人員一般由一線教師兼職或老師教師擔(dān)任，管理水平普遍較低，管理意識不強(qiáng)，管理效果有待提高。針對這些情況，建議學(xué)校應(yīng)設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理工作崗位，并對專職管理人員定期進(jìn)行專業(yè)知識與操作技能的培訓(xùn)，不斷提升管理人員的業(yè)務(wù)能力與操作技能，并且還應(yīng)加強(qiáng)管理人員的管理意識，使其樹立正確的職業(yè)觀念與責(zé)任意識，不斷提升固定資產(chǎn)管理的效果。

（四）建立有效的監(jiān)管機(jī)制，加大固定資產(chǎn)監(jiān)管力度

要做好資產(chǎn)的管理工作，學(xué)校各職能部門必須要相互配合，應(yīng)建立固定資產(chǎn)與學(xué)校預(yù)算管理有效結(jié)合的激勵和約束機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)算管理；年初,在制定全年工作計劃的同時,應(yīng)把固定資產(chǎn)的購置、使用、處置，尤其是使用上列為全年工作計劃一部分進(jìn)行部署和安排。還要制定工作計劃,成立固定資產(chǎn)管理中心等部門對固定資產(chǎn)的盤點、使用、處置進(jìn)行詳細(xì)登記；不但從源頭上保證了固定資產(chǎn)的使用效率，而且跟蹤監(jiān)管整個固定資產(chǎn)的生命流程。通過嚴(yán)格執(zhí)行制度，將固定資產(chǎn)購建納入財務(wù)管理范疇，財務(wù)部門及審計部門要對學(xué)校固定資產(chǎn)購置、使用、處置等進(jìn)行全過程監(jiān)管，保證了固定資產(chǎn)的安全性和完整性，延長資產(chǎn)使用年限，提高資產(chǎn)的管理水平。

（五）推動固定資產(chǎn)信息化管理

當(dāng)今社會是信息化的社會，信息化的應(yīng)用極大的改變著我們的工作和生活。中小學(xué)的固定資產(chǎn)管理也應(yīng)通過建立完備有效的信息化管理系統(tǒng)，更好地對學(xué)校固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。以往在固定資產(chǎn)管理的過程中一般采用的是手工記帳卡，不但管理效率低，而且是對資產(chǎn)的使用、變動等情況只能通過相關(guān)的資產(chǎn)管理部門了解到，其他部門及使用人員無法方便查詢?；谝陨锨闆r，推動固定資產(chǎn)信息化成為現(xiàn)代教育管理的必然。首先，做好固定資產(chǎn)的摸底核查工作。在固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)錄入信息系統(tǒng)前應(yīng)做好固定資產(chǎn)清查，對漏登的固定資產(chǎn)做好補(bǔ)登工作，丟失、損毀的固定資產(chǎn)的要做好記錄，確保錄入系統(tǒng)的固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)真實有效。其次，做好固定資產(chǎn)的數(shù)據(jù)收集和錄入工作；數(shù)據(jù)是信息運行核算的關(guān)鍵，為保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，在數(shù)據(jù)收集過程中應(yīng)結(jié)合其資產(chǎn)的類別以及使用部門進(jìn)行規(guī)范的編碼，編碼一旦形成，其相對應(yīng)實物資產(chǎn)從其開始構(gòu)建到最終報廢，都在固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中有全部記錄。最后，充分運用資產(chǎn)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)反饋功能，具體包括：設(shè)備的運行狀態(tài)，資產(chǎn)的使用效率，都可以通過管理系統(tǒng)來進(jìn)行查詢，并就根據(jù)查詢結(jié)果分析確定學(xué)校當(dāng)前固定資產(chǎn)調(diào)配是否合理，繼而為學(xué)校固定資產(chǎn)合理使用提供有效信息。固定資產(chǎn)管理的是一項比較復(fù)雜工作，信息系統(tǒng)的應(yīng)用可以極大的提高固定資產(chǎn)的管理效率，因此學(xué)校要重視信息系統(tǒng)與各工作流程間的融合，構(gòu)建基于適合自己學(xué)校信息系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理平臺。這樣信息化管理系統(tǒng)能夠更好地幫助管理人員對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。

三、結(jié)束語

固定資產(chǎn)管理作為中小學(xué)管理中的主要內(nèi)容之一，在中小學(xué)校的正常運行與教育教學(xué)的開展中起著重要作用。在學(xué)校管理中必須加大中小學(xué)固定資產(chǎn)管理力度，務(wù)必嚴(yán)格遵守所有規(guī)章制度，增強(qiáng)資產(chǎn)管理意識，真正調(diào)動學(xué)校負(fù)責(zé)人、財務(wù)及管理人員的積極性、主動性，防止資產(chǎn)的流失，提高資產(chǎn)使用效率，讓有限的固定資產(chǎn)發(fā)揮更大的重要。面對新形勢，固定資產(chǎn)的管理環(huán)節(jié)更要規(guī)范化，為推動教育事業(yè)不斷發(fā)展提供有力保障。

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作者:許樹森 單位:山東省無棣縣第一實驗小學(xué)