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貧困地區(qū)生態(tài)文明村建設(shè)

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貧困地區(qū)生態(tài)文明村建設(shè)

內(nèi)容摘要:在新的歷史條件下,貧困地區(qū)生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)是一個(gè)值得探討的問(wèn)題,在旅游業(yè)的帶動(dòng)下,我國(guó)一些貧困地區(qū)已迅速脫貧致富。在貧困地區(qū)生態(tài)文明村建設(shè)過(guò)程中,增加其旅游功能,是加快農(nóng)民脫貧致富和推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要途徑之一。本文在生態(tài)文明村建設(shè)與實(shí)施旅游扶貧聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)可行性分析的基礎(chǔ)上,探討了我國(guó)貧困地區(qū)生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)的開(kāi)發(fā)對(duì)策。

關(guān)鍵詞:貧困地區(qū)生態(tài)文明村旅游扶貧對(duì)策

以創(chuàng)建生態(tài)文明村為載體,以旅游扶貧為手段,將優(yōu)美的自然環(huán)境、綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游、生態(tài)文明與生態(tài)文化導(dǎo)入廣大鄉(xiāng)村區(qū)域,使美化環(huán)境與發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入緊密結(jié)合,促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,讓農(nóng)民過(guò)上高質(zhì)量的物質(zhì)生活和享有豐富多彩的精神文化生活,這是我國(guó)生態(tài)文明村和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要方向。尤其在旅游資源豐富或比較豐富的貧困地區(qū),在進(jìn)行生態(tài)文明村建設(shè)過(guò)程中,加大對(duì)旅游資源保護(hù)性的開(kāi)發(fā)利用,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè),增加農(nóng)民收入,并以此帶動(dòng)和促進(jìn)鄉(xiāng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而增強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村自我發(fā)展能力,以此達(dá)到脫貧致富的目的,實(shí)現(xiàn)貧困鄉(xiāng)村“輸血”功能與“造血”功能的有機(jī)結(jié)合,促進(jìn)鄉(xiāng)村居民思想觀念的變化,最終促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育、衛(wèi)生等的全面發(fā)展,產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益?!叭r(nóng)”問(wèn)題是事關(guān)國(guó)家穩(wěn)定與繁榮的重大問(wèn)題,在具備開(kāi)辦鄉(xiāng)村旅游的貧困地區(qū),加強(qiáng)生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)意義重大。

生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)的可行性分析

(一)鄉(xiāng)村特色旅游資源對(duì)游客的吸引力

鄉(xiāng)村旅游資源是人與自然長(zhǎng)期作用而形成的鄉(xiāng)村景觀,它由自然環(huán)境、物質(zhì)要素和非物質(zhì)要素組成的有機(jī)整體。具有人與自然的和諧性、廣泛性、多樣性、地域性、系統(tǒng)性、季節(jié)性、民族性、時(shí)代性、保護(hù)性等多種特點(diǎn)。鄉(xiāng)村旅游資源一般具有農(nóng)業(yè)景觀、聚落景觀和民俗文化景觀等類型,是長(zhǎng)期以來(lái)人們與自然相互作用和相互影響形成的一種獨(dú)特鄉(xiāng)村文化景觀。此外,由于鄉(xiāng)村居民世代不斷的努力,創(chuàng)造了許多各具特色鄉(xiāng)村景觀,其中不少可以作為鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)。由于自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境存在地域差異性,鄉(xiāng)村旅游資源具有明顯地域性特點(diǎn),其組合形式多種多樣,內(nèi)容豐富和類型多樣,農(nóng)村、牧村、漁村、林區(qū)村落等形成不同特點(diǎn)的聚落景觀。獨(dú)特的鄉(xiāng)村民俗文化也是重要的鄉(xiāng)村旅游吸引物,不同區(qū)域鄉(xiāng)村具有不同的民族風(fēng)情。由于政治、宗教、民族、文化、人口、經(jīng)濟(jì)、歷史等要素組成的社會(huì)環(huán)境差異性又形成了如民族服飾、信仰、禮儀、節(jié)日慶典等不同的鄉(xiāng)村民俗文化。在廣大鄉(xiāng)村,由于地理區(qū)位、交通和信息等條件的限制,傳統(tǒng)的民族文化較少發(fā)生變異,能比較完整地保留下來(lái)。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快和加大,作為鄉(xiāng)村旅游資源的吸引物在城市幾乎消失殆盡,對(duì)城里人有很強(qiáng)的吸引力,加大和加強(qiáng)鄉(xiāng)村特色旅游資源開(kāi)發(fā)前景廣闊。

(二)鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)需求的推動(dòng)

隨著城市化進(jìn)程的加快和城市問(wèn)題的出現(xiàn),回歸自然、追求綠色、休閑度假已成為人們的向往。特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,國(guó)內(nèi)居民尤其是城市居民的生活水平迅速提高,使人們有了更多可自由支配收入和閑暇時(shí)間,節(jié)慶長(zhǎng)假和帶薪休假的興起,為鄉(xiāng)村的旅游業(yè)發(fā)展提供了契機(jī)。受城市工作壓力大,環(huán)境污染嚴(yán)重等諸多因素的影響,到城市就近和生態(tài)環(huán)境良好的鄉(xiāng)村旅游和度假就成了城里人緩解壓力的一種有效手段,由于對(duì)生活環(huán)境差異性追求,城市人們自然對(duì)鄉(xiāng)村生活向往與憧憬,對(duì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)生了較大的市場(chǎng)需求,現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)需求將有力地推動(dòng)我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,在我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村和生態(tài)文明村的建設(shè)中,在有條件的地方推動(dòng)兩者的聯(lián)動(dòng)發(fā)展,是實(shí)施我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

(三)生態(tài)文明村建設(shè)為旅游扶貧提供了開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)

生態(tài)文明村是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)新農(nóng)村的生活方式,生態(tài)文明村建設(shè)以實(shí)現(xiàn)全面小康為目標(biāo),提出以“改路、改水、改廁、改灶、改房和文明進(jìn)村、科技進(jìn)村、法律進(jìn)村、衛(wèi)生進(jìn)村、文明風(fēng)尚進(jìn)村”的“五改五進(jìn)”為突破口。它建立在生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的基礎(chǔ)上,以生態(tài)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo),在開(kāi)發(fā)利用自然資源的同時(shí),并做到保護(hù)自然、保護(hù)居住地及其周邊的生態(tài)環(huán)境,提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,從而實(shí)現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)共處,這為鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)創(chuàng)造了條件或提供了可能。

我國(guó)許多鄉(xiāng)村區(qū)域,尤其是貧困地區(qū)具有較好的旅游資源和較優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境,尤其在我國(guó)中西部地區(qū),旅游扶貧具有其他產(chǎn)業(yè)所不具備的優(yōu)勢(shì)。在生態(tài)文明村開(kāi)發(fā)與建設(shè)過(guò)程中,要緊緊抓住農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì),做到生態(tài)文明村建設(shè)與道路建設(shè)、村莊綠化美化、文體活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、生態(tài)家園建設(shè)、旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)和旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè),走出一條符合中國(guó)國(guó)情的生態(tài)文明村和旅游扶貧聯(lián)動(dòng)發(fā)展之路。實(shí)際上生態(tài)文明村的建設(shè)為鄉(xiāng)村旅游扶貧開(kāi)發(fā)提供了基本條件,基本滿足了旅游需求的“六要素”。與農(nóng)林牧等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比,旅游業(yè)本身對(duì)環(huán)境的影響較小,因此,利用有資源條件的鄉(xiāng)村發(fā)展旅游業(yè),尤其是發(fā)展以自然資源為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游,不僅有利于提高鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)收入,而且對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和進(jìn)一步地改善貧困人口的生存條件提供了可能,為生態(tài)文明建設(shè)與旅游扶貧實(shí)施良性互動(dòng)提供了條件。

(四)聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑

在生態(tài)文明村建設(shè)中開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游業(yè)不僅可以改變現(xiàn)有的農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)方式,而且能在不破壞生態(tài)環(huán)境和自然資源前提下實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)文明村建設(shè)與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合是促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑之一,生態(tài)文明村建設(shè)增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力,生態(tài)文明村使絕大部分農(nóng)戶走上了“養(yǎng)殖—沼氣—種植”三位一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)道路,隨著生態(tài)意識(shí)的提高及沼氣綜合利用的推進(jìn),農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的生態(tài)逐漸步入良性循環(huán),農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力逐步得到加強(qiáng)。生態(tài)文明村的建設(shè)保護(hù)了森林資源,保護(hù)改善了農(nóng)村人居環(huán)境,塑造了農(nóng)村新形象,又為旅游開(kāi)發(fā)提供了良好的基礎(chǔ)和載體。例如建沼氣池的農(nóng)戶每年可節(jié)省薪柴或作物秸桿2.5-3噸,相當(dāng)于5-6畝薪柴林的年產(chǎn)薪柴量。生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)互為依托,相互支撐,生態(tài)文明村建設(shè)為鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)提供了良好的生態(tài)環(huán)境,為鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ),鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展又為生態(tài)文明村建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)支撐,又會(huì)反過(guò)來(lái)促進(jìn)生態(tài)文明村的建設(shè)。因此將資源與市場(chǎng)條件較好的生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧開(kāi)發(fā)有機(jī)地結(jié)合在一起,借助在全國(guó)范圍內(nèi)建設(shè)生態(tài)文明村的東風(fēng),大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),為有條件的地區(qū)迅速消除貧困,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。

生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)對(duì)策

(一)完善生態(tài)文明村規(guī)劃,建設(shè)增加其旅游休閑功能

在生態(tài)文明村的規(guī)劃與建設(shè)中,不僅要完成和完善村級(jí)道路、供水、通電的規(guī)劃與建設(shè),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村園林綠化、環(huán)境美化和衛(wèi)生達(dá)標(biāo)建設(shè)等公共資源。在具備發(fā)展鄉(xiāng)村旅游條件的地方,還要科學(xué)規(guī)劃,精心布置,循序漸進(jìn)開(kāi)展生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧的聯(lián)動(dòng)建設(shè),在規(guī)劃與建設(shè)中增加鄉(xiāng)村旅游休閑功能,配套建設(shè)旅游服務(wù)設(shè)施和增加旅游項(xiàng)目建設(shè)。但是,農(nóng)村情況錯(cuò)綜復(fù)雜,基礎(chǔ)條件差異大,在制定鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃過(guò)程中,要從實(shí)際出發(fā),不搞一刀切,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與旅游扶貧開(kāi)發(fā)要依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行。

(二)創(chuàng)新機(jī)制,將生態(tài)文明村建設(shè)與旅游經(jīng)濟(jì)建設(shè)有效結(jié)合

生態(tài)文明村建設(shè)過(guò)程就是對(duì)資源綜合開(kāi)發(fā)利用的過(guò)程,把農(nóng)村潛在資源轉(zhuǎn)化成實(shí)用資源的過(guò)程,因而也可將資源轉(zhuǎn)化成為旅游資源,促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧開(kāi)發(fā)。因此在建設(shè)生態(tài)文明村時(shí)要更新觀念,引入市場(chǎng)機(jī)制,在引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)家園的同時(shí),充分開(kāi)發(fā)利用各種資源,尤其是鄉(xiāng)村旅游資源,要廣開(kāi)思路,克服“等、靠、要”思想,依靠市場(chǎng)運(yùn)作籌措資金,把生態(tài)文明村建設(shè)與旅游經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合起來(lái)。農(nóng)民是直接受益者,也是建設(shè)的主體,只有他們充分認(rèn)識(shí)了生態(tài)文明村建設(shè)與旅游經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重要意義,才能更好地完成這項(xiàng)工作。因此,在有條件的地方,政府部門除積極引導(dǎo)和宣傳外,還要通過(guò)文藝演出、墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、培訓(xùn)、組織參觀、印發(fā)資料等多種方式進(jìn)行宣傳引導(dǎo),使廣大農(nóng)民真正了解生態(tài)文明村建設(shè)與旅游聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)好處,激發(fā)農(nóng)村居民參與“兩個(gè)建設(shè)”的熱情

(三)利用鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢(shì),增加旅游吸引力

生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧開(kāi)發(fā)要結(jié)合各地實(shí)際,因地制宜,重點(diǎn)要突出地方特色。對(duì)落后鄉(xiāng)村進(jìn)行生態(tài)文明村與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)時(shí),一定要強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新,走自己的路,開(kāi)發(fā)突出鄉(xiāng)村個(gè)性與特色的旅游產(chǎn)品,改變狹隘旅游資源觀,旅游資源不能僅限定在風(fēng)景優(yōu)美、有古跡歷史的區(qū)域,有特色和獨(dú)特的景觀和特有的民俗都是旅游資源。要充分認(rèn)識(shí)到特色就是旅游資源,它體現(xiàn)在食、住、行、游、購(gòu)、娛方方面面,吃的方面,當(dāng)?shù)剞r(nóng)家的家常飯;住的方面,整潔又有本地鄉(xiāng)村風(fēng)格;行的方面,傳統(tǒng)的交通工具,如馬車、木筏、溜索、藤橋、索橋;游的方面,各種鄉(xiāng)村景觀;購(gòu)的方面,土特產(chǎn)、民族服飾、民間工藝品;娛的方面,農(nóng)事活動(dòng)、農(nóng)事參與、民族歌舞、婚喪、宗教等活動(dòng),均是鄉(xiāng)村特色旅游資源。文明村建設(shè)和旅游扶貧開(kāi)發(fā)要做到有活力、有魅力和吸引力,要講究風(fēng)格、氣質(zhì)、品位和特長(zhǎng),要讓參觀學(xué)習(xí),旅游觀光,休閑娛樂(lè)的人們感到特別、特殊和一見(jiàn)鐘情,真正做到人無(wú)我有,人有我優(yōu),人優(yōu)我特,人特我新,人新我變,以增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的吸引力。

(四)突破單一致富觀念,與其它開(kāi)發(fā)實(shí)施聯(lián)動(dòng)

在有條件的地方,生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)可以促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但旅游扶貧不應(yīng)僅僅只依靠旅游業(yè)來(lái)扶貧,更不能僅因扶貧需要而盲目發(fā)展旅游業(yè),或就旅游而論旅游,而忽視旅游業(yè)與農(nóng)林牧漁業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)及其他第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)作。在生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)建設(shè)中,如果僅讓旅游業(yè)單兵作戰(zhàn),孤軍伸入,旅游業(yè)不可能長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,也會(huì)阻礙鄉(xiāng)村發(fā)展其它優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),也無(wú)法取得最好的經(jīng)濟(jì)效益。因此在鄉(xiāng)村實(shí)施旅游扶貧戰(zhàn)略時(shí),在突出旅游業(yè)地位的同時(shí),要注意旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展,做到“宜林則林,宜農(nóng)則農(nóng),宜旅則旅”,通過(guò)聯(lián)運(yùn)開(kāi)發(fā)帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階,不僅要突破傳統(tǒng)致富觀念的局限,還要突破單一的致富觀念,要樹(shù)立依靠多種手段致富的觀念。貧困鄉(xiāng)村要根據(jù)各村實(shí)際,審時(shí)度勢(shì),有效地發(fā)揮本村豐富的自然資源和地理優(yōu)勢(shì)。即使具備旅游開(kāi)發(fā)條件的鄉(xiāng)村,在實(shí)施生態(tài)文明村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)聯(lián)動(dòng)的同時(shí),也要注重與第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和其它第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。此外,在良好的鄉(xiāng)村人居環(huán)境下還要形成先進(jìn)的生態(tài)文化氛圍,提升貧困農(nóng)村整體文明程度,要在經(jīng)濟(jì)和精神上使農(nóng)民變得富有,為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

(五)加大環(huán)境保護(hù),為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供保障

近十年來(lái),我國(guó)旅游扶貧戰(zhàn)略取得了輝煌的成果,但也出現(xiàn)了一些問(wèn)題,一些貧困地區(qū)的人們脫貧心切,在利益的驅(qū)使下,急功近利,目光短淺,不考慮自然資源與環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題,如在規(guī)劃中數(shù)量指標(biāo)、利潤(rùn)最大化等經(jīng)營(yíng)性設(shè)計(jì)思想充斥其中,在開(kāi)發(fā)中“竭澤而漁,毀林而獵”的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮,對(duì)資源進(jìn)行掠奪式的開(kāi)發(fā),將環(huán)保置于可有可無(wú)的位置,使許多原本環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境惡化,污染加重。因此,生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,貧困的治理并不是一項(xiàng)隨意的短期行為,否則就會(huì)使一些貧困地區(qū)在暫時(shí)脫離貧困之后又出現(xiàn)“返貧”現(xiàn)象,扶貧不會(huì)持久,文明村不會(huì)持久,旅游扶貧達(dá)不到目的。在實(shí)施旅游扶貧和生態(tài)文明村建設(shè)中,不僅要以經(jīng)濟(jì)效益為中心,更應(yīng)從整體出發(fā),從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度考慮旅游開(kāi)發(fā)與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明村建設(shè)與旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)鄉(xiāng)村旅游資源開(kāi)發(fā)必須在保護(hù)的前提下進(jìn)行,旅游扶貧開(kāi)發(fā)必須把生態(tài)保護(hù)放在首位,在開(kāi)發(fā)中強(qiáng)化保護(hù),做到嚴(yán)格保護(hù),合理開(kāi)發(fā),強(qiáng)化管理,不能以犧牲資源為代價(jià)來(lái)?yè)Q取一時(shí)的“繁榮”,為實(shí)施鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

(六)充分發(fā)揮政府的作用,積極引導(dǎo)農(nóng)民參與

政府在生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧中的作用主要體現(xiàn)在積極引導(dǎo)、政策與資金支持,政府主要是做好規(guī)劃、服務(wù)工作,投資公益性的建設(shè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),政府部門在財(cái)政補(bǔ)貼、建設(shè)資金、銀行信貸、稅收、企業(yè)管理等方面給予支持與優(yōu)惠,引導(dǎo)和吸引投資資金與社會(huì)資金投向生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧開(kāi)發(fā),建立起多渠道的投資機(jī)制。政府職能部門要在生態(tài)文明村建設(shè)過(guò)程中對(duì)旅游扶貧開(kāi)發(fā)給予引導(dǎo)和支持,營(yíng)造良好的旅游環(huán)境,有意識(shí)地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè),以帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府及其職能部門更要對(duì)貧困鄉(xiāng)村發(fā)展旅游業(yè)給予專業(yè)指導(dǎo)與管理,如鄉(xiāng)村旅游環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià),監(jiān)督旅游業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)境與文化的影響,組織公共教育活動(dòng),提高當(dāng)?shù)鼐用衽c旅游者對(duì)實(shí)施旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)和支持,在旅游開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)中,加強(qiáng)對(duì)土地、森林、水資源的可持續(xù)利用的管理,減少?gòu)U氣、廢水、廢物對(duì)環(huán)境的污染破壞,杜絕對(duì)旅游資源和環(huán)境的破壞,倡導(dǎo)與環(huán)境和諧的旅游活動(dòng)。并積極引導(dǎo)農(nóng)民參與生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧開(kāi)發(fā),采取動(dòng)員、啟發(fā)、開(kāi)導(dǎo)和典型帶動(dòng)等方式,鼓勵(lì)廣大村民積極參與生態(tài)文明村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)。

(七)加大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的扶持力度

將生態(tài)文明村建設(shè)和旅游扶貧同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護(hù)結(jié)合起來(lái),積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和觀光農(nóng)業(yè),鄉(xiāng)村社區(qū)居民可以采取多種形式參與到項(xiàng)目中,如以資源入股、勞動(dòng)力入股、集資入股等方式參與其中,此外,與鄉(xiāng)村旅游配套各種服務(wù)性項(xiàng)目建設(shè)也是加大社區(qū)參與的一種有效方式,如開(kāi)發(fā)農(nóng)家旅館、農(nóng)家餐館、農(nóng)家觀光果園、農(nóng)家采摘菜園、農(nóng)家魚(yú)塘、農(nóng)家作坊、農(nóng)家茶館等。加大對(duì)鄉(xiāng)村的資金扶持力度,提高資金的使用效率,以確保廣大農(nóng)村的利益能落到實(shí)處,為生態(tài)文明村的建設(shè)與旅游扶貧開(kāi)發(fā)提供良好的資金保障,提高廣大農(nóng)村的積極性。加大對(duì)弱勢(shì)群體的幫扶力度,尤其是對(duì)于缺乏勞力、資金,缺乏參與能力的弱勢(shì)群體,要做好相應(yīng)的保障,建立建全幫扶體系和受益資金的分配體系,

(八)加大科技投入,注重高校參與

針對(duì)生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)出現(xiàn)的各種問(wèn)題,加強(qiáng)科學(xué)研究與增加科研投入,系統(tǒng)研究前鄉(xiāng)村旅游扶貧開(kāi)發(fā)中“貧血”和“返貧”原因,提出針對(duì)性的解決措施。重點(diǎn)解決鄉(xiāng)村旅游扶貧開(kāi)發(fā)中出現(xiàn)的缺乏規(guī)劃、盲目開(kāi)發(fā)、知識(shí)貧乏、缺乏主見(jiàn)或創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)模糊,指導(dǎo)不足,資金籌措困難、跟風(fēng)模仿,惡性無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),居民參與意識(shí)淡泊與民主保障機(jī)制缺失、鄉(xiāng)村特色文化受到威脅、以及缺乏良好的可實(shí)施的旅游參與項(xiàng)目等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游“造血”功能。目前,對(duì)我國(guó)許多學(xué)校關(guān)于校-企“結(jié)對(duì)子”的科技扶貧多停留在形式上,對(duì)于科技文化比較落后的廣大鄉(xiāng)村,“校-村”科技幫扶顯得意義非常重大,通過(guò)高校與鄉(xiāng)村之間對(duì)口鄉(xiāng)村旅游扶貧模式與實(shí)踐研究,探索出一種“校-村”對(duì)口旅游扶貧幫扶的模式,不僅可以開(kāi)創(chuàng)一條高校大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的新路子,提高的鍛煉學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力,培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感,對(duì)促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè),維護(hù)民族地區(qū)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重要意義。同時(shí)對(duì)鄉(xiāng)村的科技幫扶又反哺高校大學(xué)生,形成高校-鄉(xiāng)村良好的“哺育”、“互哺”與“反哺”機(jī)制,增強(qiáng)大學(xué)生實(shí)踐能力與動(dòng)手能力,增強(qiáng)大學(xué)生與農(nóng)民的感情和提高大學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感,為科技能更好地服務(wù)“三農(nóng)”奠定基礎(chǔ)。

(九)立足鄉(xiāng)情,創(chuàng)新加大生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)的模式

生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)模式主要有政府主導(dǎo)型模式、市場(chǎng)化運(yùn)作模式、對(duì)口幫扶和聯(lián)合開(kāi)發(fā)等模式。政府主導(dǎo)型聯(lián)動(dòng)模式運(yùn)用于生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧開(kāi)發(fā),具有較強(qiáng)的針對(duì)性與可操作性,對(duì)于經(jīng)濟(jì)落后,尤其是一些少數(shù)民族居住地區(qū),多石山,生態(tài)環(huán)境脆弱,聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)應(yīng)以“政府主導(dǎo)型”的模式和鄉(xiāng)村旅游綜合開(kāi)發(fā)模式并舉。對(duì)于具備較好的資源條件和市場(chǎng)條件的鄉(xiāng)村,可以進(jìn)行市場(chǎng)化操作,對(duì)外進(jìn)行招商引資,將旅游扶貧開(kāi)發(fā)與生態(tài)文明村建設(shè)同步進(jìn)行,共同發(fā)展。政府對(duì)應(yīng)各部門的對(duì)口扶貧工作與生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合,聯(lián)合行動(dòng),共同開(kāi)發(fā),協(xié)同幫扶,共同探索生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)的新模式。達(dá)到政府規(guī)劃并提供相應(yīng)的政策支持,社會(huì)資金參與、村民參與、企業(yè)建設(shè)與銀行貸款的協(xié)同扶貧的模式體系,達(dá)到政府增稅,企業(yè)獲利,村民致富和社會(huì)發(fā)展的目的??傊?,要立足鄉(xiāng)情,敢于創(chuàng)新,探索生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧的多種模式。

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