低碳經(jīng)濟(jì)工程承包業(yè)發(fā)展分析

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編者按：本論文主要從低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)概念；國(guó)際工程承包巨頭的轉(zhuǎn)型；中國(guó)工程承包企業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)中的發(fā)展機(jī)遇；制約中國(guó)工程承包企業(yè)發(fā)展的主要因素等進(jìn)行講述，包括了京都議定書(shū)和哥本哈根宣言、碳關(guān)稅的提出與發(fā)展、碳交易市場(chǎng)的出現(xiàn)和作用、低碳經(jīng)濟(jì)的理念與要求、德國(guó)豪赫蒂夫公司、美國(guó)柏克德工程公司、各國(guó)減排輿論和現(xiàn)實(shí)壓力增大、資金支持和技術(shù)合作機(jī)會(huì)增加、國(guó)內(nèi)減排市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮蟆h(huán)境保護(hù)相關(guān)領(lǐng)域快速擴(kuò)展、技術(shù)水平不足仍是最主要制約因素、標(biāo)準(zhǔn)門(mén)檻較高限制企業(yè)平等對(duì)話權(quán)等，具體資料請(qǐng)見(jiàn)：

2009年底的哥本哈根會(huì)議之后，有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)的理念受到越來(lái)越多的關(guān)注。拋開(kāi)發(fā)達(dá)國(guó)家提出這個(gè)理論的動(dòng)機(jī)，低碳型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)確乎符合全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，也給中國(guó)工程承包企業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。

一、低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)概念

低碳經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展有兩個(gè)重要背景：一是以煤炭、石油、天然氣為代表的高碳能源儲(chǔ)量有限且開(kāi)采日益困難；二是全球變暖日趨嚴(yán)重導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題日益突出。

(一)京都議定書(shū)和哥本哈根宣言

1997年，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的149個(gè)國(guó)家和地區(qū)的代表在日本東京通過(guò)了旨在限制發(fā)達(dá)國(guó)家溫室氣體排放量以抑制全球變暖的《京都議定書(shū)》，要求發(fā)達(dá)國(guó)家減排，這份議定書(shū)具有法律約束力。截至2009年2月，共有183個(gè)國(guó)家通過(guò)了該條約，條約于2005年2月開(kāi)始生效，但二氧化碳排放量占全球排放量25％以上的美國(guó)并未批準(zhǔn)該條約。

2009年12月，為應(yīng)對(duì)越來(lái)越嚴(yán)重的氣候問(wèn)題，85個(gè)國(guó)家的元首或政府首腦、192個(gè)國(guó)家的環(huán)境部長(zhǎng)出席并商討了《京都議定書(shū)》一期承諾到期后的后續(xù)方案。會(huì)議經(jīng)過(guò)近兩周的討論，各方達(dá)成不具有法律效力的《哥本哈根協(xié)議》，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家第二期承諾乃至遠(yuǎn)期目標(biāo)均未達(dá)成協(xié)議，發(fā)達(dá)國(guó)家也沒(méi)有就氣候問(wèn)題援助資金的來(lái)源和分配做出明確的約定。

(二)碳關(guān)稅的提出與發(fā)展

碳關(guān)稅最早由法國(guó)前總統(tǒng)希拉克提出，原本是歐盟應(yīng)對(duì)其他未遵守《京都議定書(shū)》的國(guó)家課征進(jìn)口稅，否則在歐盟碳排放交易機(jī)制運(yùn)行后，歐盟國(guó)家所生產(chǎn)的商品將遭受不公平競(jìng)爭(zhēng)。承擔(dān)強(qiáng)制減排義務(wù)的國(guó)家均為發(fā)達(dá)國(guó)家。但2009年美國(guó)能源部長(zhǎng)朱棣文卻提出對(duì)其他未實(shí)施溫室氣體強(qiáng)制減排措施的國(guó)家征收“碳關(guān)稅”，而同年6月的《美國(guó)清潔能源安全法案》更是明確授予政府此類(lèi)所謂關(guān)稅的征收權(quán)。迄今為止，“碳關(guān)稅”尚未有實(shí)施的案例，一旦進(jìn)入實(shí)施階段，將會(huì)對(duì)全球貿(mào)易產(chǎn)生巨大的扭曲作用，不利于各方的利益。

(三)碳交易市場(chǎng)的出現(xiàn)和作用

《京都議定書(shū)》規(guī)定，為促進(jìn)全球溫室氣體減排，以國(guó)際公法為依據(jù)，對(duì)溫室氣體減排量進(jìn)行交易。在六種被要求減排的溫室氣體中，二氧化碳數(shù)量最大。因此，一般把溫室氣體排放權(quán)的交易統(tǒng)稱(chēng)為“碳交易”，其交易市場(chǎng)稱(chēng)為“碳交易市場(chǎng)”。目前，全球主要的碳交易所有歐盟、英國(guó)、芝加哥和澳大利亞四個(gè)。碳交易實(shí)質(zhì)上是溫室氣體的排放權(quán)在各國(guó)間的一次重新分配，客觀上有利于促進(jìn)全球溫室氣體的減排。

(四)低碳經(jīng)濟(jì)的理念與要求

低碳經(jīng)濟(jì)是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新能源開(kāi)發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭和石油等高碳含量能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要改變能源結(jié)構(gòu)、提高能源使用率、促進(jìn)新能源的推廣和應(yīng)用。

二、國(guó)際工程承包巨頭的轉(zhuǎn)型

行業(yè)領(lǐng)先的國(guó)際工程承包商早就發(fā)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的巨大機(jī)遇，通過(guò)提升自身技術(shù)、開(kāi)拓新興市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與新領(lǐng)域的拓展，從而搶占新興市場(chǎng)、獲得更高收益。

(一)德國(guó)豪赫蒂夫公司(Hochtief)

作為全球最大的工程施工企業(yè)，豪赫蒂夫擁有強(qiáng)大的施工能力，在低碳經(jīng)濟(jì)的大背景下，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作與研發(fā)投入，不斷從理念和技術(shù)上尋求提高，盡量降低對(duì)自然環(huán)境的影響。

1致力于提供可持續(xù)的產(chǎn)品和服務(wù)。

豪赫蒂夫的目標(biāo)是成為全球可持續(xù)建筑和建筑相關(guān)服務(wù)的市場(chǎng)領(lǐng)袖，并服務(wù)于建筑物的整個(gè)“生命周期”。在住宅樓建造中，豪赫蒂夫在全球范圍推行“綠色”理念。在滿(mǎn)足“綠色建筑”的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、提高建筑物水資源的利用效率、降低建筑能耗、采用環(huán)保和可再生材料等新工藝的同時(shí)，力爭(zhēng)為居住者提供舒適的內(nèi)部環(huán)境。

2與客戶(hù)一起努力減少碳排放。

2008年7月，豪赫蒂夫與其他八十多個(gè)跨國(guó)公司共同與“八國(guó)集團(tuán)”簽署了“總經(jīng)理氣候策略建議”(CEOClimatePolicyRec—ommendafions)，承諾將共同努力減少對(duì)氣候的影響。一方面，豪赫蒂夫通過(guò)減少公司車(chē)輛、鼓勵(lì)員工乘坐公共交通、改造并提高公司建筑節(jié)能水平等措施減少自身對(duì)環(huán)境的影響；另一方面，推動(dòng)水能、風(fēng)能、潮汐能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉错?xiàng)目建設(shè)，并發(fā)展能源管理等新興領(lǐng)域。2008年，豪赫蒂夫?yàn)榭蛻?hù)減少了約8.65萬(wàn)噸二氧化碳排放。

3加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)自然資源的保護(hù)。

工程施工對(duì)自然環(huán)境影響巨大，既直接改變土地等資源的狀態(tài)，同時(shí)又產(chǎn)生大量廢棄物，在城市內(nèi)施工對(duì)外界的影響更大。豪赫蒂夫一直致力于保護(hù)自然資源，并提高資源的使用效率。豪赫蒂夫60％以上的施工單位通過(guò)了ISO14001國(guó)際認(rèn)證，對(duì)項(xiàng)目施工環(huán)境影響仔細(xì)評(píng)估并積極應(yīng)對(duì)，盡量減少對(duì)土地的占用和自然生態(tài)環(huán)境的影響。在“再造、再用和再循環(huán)”(Reduce，Reuse，Recycle)的原則指導(dǎo)下，部分綠色建筑施工的廢棄物再利用率達(dá)到95％。而作為全球最大的采礦工程承包商之一，豪赫蒂夫施工的項(xiàng)目年開(kāi)采礦石超過(guò)1億噸，通過(guò)衛(wèi)星控制爆破、精確物流和現(xiàn)代采掘等方式，盡量把工程對(duì)環(huán)境的影響降至最低。

(二)美國(guó)柏克德工程公司(Bechtel)

美國(guó)柏克德公司積極把握機(jī)遇、搶占市場(chǎng)，加快了對(duì)碳處理和新能源領(lǐng)域的投入，在2009年度《工程新聞?dòng)涗洝冯s志全球最大225家國(guó)際工程承包商排名中列第五位。

1創(chuàng)新技術(shù)，開(kāi)拓以建筑材料吸收溫室氣體新領(lǐng)域。

金融危機(jī)為柏克德的發(fā)展打開(kāi)了一個(gè)新的領(lǐng)域。2009年12月，柏克德和CALERA締結(jié)戰(zhàn)略聯(lián)盟。柏克德將把CALERA公司的碳捕捉技術(shù)應(yīng)用于其工程中，以抵抗全球變暖。使用此技術(shù)可以把空氣中的二氧化碳捕捉成為碳酸鈣或碳酸鎂。憑借這個(gè)合作項(xiàng)目，柏克德在低碳經(jīng)濟(jì)和減少全球二氧化碳排放的過(guò)程中具備了更強(qiáng)的實(shí)力，基于該項(xiàng)技術(shù)的應(yīng)用性研發(fā)可以得到吸收溫室氣體的特種水泥等產(chǎn)品。柏克德的這項(xiàng)合作既有利于獲得更高的超額利潤(rùn)，又會(huì)受到工程發(fā)包方的肯定，進(jìn)而提升其產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

2順應(yīng)潮流，積極提高新能源領(lǐng)域工程承包能力。

2008年，國(guó)際油價(jià)一度上升至每桶140美元。盡管金融危機(jī)以來(lái)能源價(jià)格有所回落，但長(zhǎng)期來(lái)看現(xiàn)有的化石能源難以滿(mǎn)足全球的能源需求。柏克德在新能源領(lǐng)域投入更大精力。2009年12月，柏克德在加利福尼亞承接了一項(xiàng)440兆瓦的太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目。新能源領(lǐng)域的投入不僅增添了一些業(yè)務(wù)領(lǐng)域，也順應(yīng)了全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大趨勢(shì)，有利于企業(yè)在下一步國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中拔得頭籌。

三、中國(guó)工程承包企業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)中的發(fā)展機(jī)遇

在低碳經(jīng)濟(jì)中，政府、社會(huì)、企業(yè)都有通過(guò)各種措施減少溫室氣體排放的壓力，但同時(shí)也為中國(guó)工程承包企業(yè)提供了巨大的發(fā)展空間。

(一)各國(guó)減排輿論和現(xiàn)實(shí)壓力增大

盡管哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)與會(huì)各方并未就減排的途徑與各方責(zé)權(quán)利達(dá)成一致意見(jiàn)，各國(guó)政府在減少溫室氣體排放上所面臨的壓力卻并未因此減少。全球氣候變暖已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)，如海平面上升、氣候?yàn)?zāi)害頻發(fā)、物種滅絕加快，以及生態(tài)系統(tǒng)逐漸偏離平衡狀態(tài)。為了保護(hù)地球這一共同的家園，保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，各國(guó)政府都將采取相應(yīng)的措施，改變現(xiàn)有的生產(chǎn)、生活模式，提升能源利用效率，盡量阻止全球氣溫的持續(xù)升高。這些措施和計(jì)劃為工程承包企業(yè)提供了巨大的市場(chǎng)。例如，據(jù)調(diào)查全球建筑物的能耗占所有能耗的40-50％，節(jié)能空間廣闊，更新、改造的需求巨大。

(二)資金支持和技術(shù)合作機(jī)會(huì)增加

發(fā)達(dá)國(guó)家在哥本哈根協(xié)議中承諾，最晚從2020年開(kāi)始每年提供1000億美元的援助，并努力推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移。一些非政府組織、基金會(huì)也會(huì)針對(duì)特定的項(xiàng)目提供支持。例如，世界自然某金會(huì)(WWF)就支持中國(guó)保定實(shí)施可替代能源項(xiàng)目，以減少碳排放。這些來(lái)自政府和社會(huì)的資金支持，有助于企業(yè)提高自身的技術(shù)水平，減少溫室氣體的排放。

(三)國(guó)內(nèi)減排市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮?/p>

中國(guó)自主承諾在2020年實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放減少40-50％的目標(biāo)。國(guó)家將采取多種措施保證這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、建筑物節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、減排技術(shù)研發(fā)支持資金等。這些政策措施必將推動(dòng)國(guó)內(nèi)減排市場(chǎng)發(fā)展，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制提高中國(guó)工程承包企業(yè)的環(huán)保意識(shí)和施工能力。特別是在后金融危機(jī)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)刺激政策尚不能退出，而單純擴(kuò)張型的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的傾斜很可能成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)刺激的重點(diǎn)。

(四)環(huán)境保護(hù)相關(guān)領(lǐng)域快速擴(kuò)展

隨著環(huán)境保護(hù)理念的發(fā)展，新的領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)。美國(guó)斥資8400萬(wàn)美元拆除加州卡梅爾河上的SanClemente大壩，保護(hù)生態(tài)多樣性，還原河流自身對(duì)環(huán)境的復(fù)原能力。危險(xiǎn)廢棄物處理需求的增加，快速城市化過(guò)程中對(duì)地下和地表水系、土壤環(huán)境、動(dòng)物生存環(huán)境的保護(hù)日益緊迫，而能夠在相關(guān)領(lǐng)域中提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)的工程承包企業(yè)數(shù)量較少，行業(yè)發(fā)展空間巨大。

四、制約中國(guó)工程承包企業(yè)發(fā)展的主要因素

自身技術(shù)和實(shí)力水平不足，外部市場(chǎng)制約等因素在一定程度上影響了中國(guó)工程承包企業(yè)進(jìn)入“低碳經(jīng)濟(jì)”相關(guān)市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。

(一)技術(shù)水平不足仍是最主要制約因素

中國(guó)工程承包企業(yè)的施工能力很強(qiáng)，在傳統(tǒng)的隧道、路橋、堤壩、建筑物等方面都具有全球領(lǐng)先的施工效率和質(zhì)量水平。然而，低碳經(jīng)濟(jì)下的許多新領(lǐng)域都對(duì)技術(shù)、管理和設(shè)備有較高的要求。工程承包企業(yè)自身技術(shù)水平的不足與國(guó)內(nèi)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的落后嚴(yán)重減少了中國(guó)企業(yè)分享“低碳經(jīng)濟(jì)”這塊大蛋糕的機(jī)會(huì)。

(二)標(biāo)準(zhǔn)門(mén)檻較高限制企業(yè)平等對(duì)話權(quán)

發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于綠色建筑、新能源等領(lǐng)域的研究和探索已經(jīng)擁有多年經(jīng)驗(yàn)，也制定了諸多標(biāo)準(zhǔn)，如美國(guó)綠色建筑委員會(huì)制訂的LEED標(biāo)準(zhǔn)、歐盟環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等，中國(guó)企業(yè)的工程施工尚較為粗放，擁有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)數(shù)量不多。現(xiàn)代的工程施工項(xiàng)目中，承包商更多參與前期設(shè)計(jì)，與業(yè)主的溝通更為普遍。缺少對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的理解或不具有特定行業(yè)施工的資質(zhì)，就無(wú)法參與這些市場(chǎng)、行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，反過(guò)來(lái)也不利于企業(yè)提升自身在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上的位置。

(三)GPA未開(kāi)放限制中國(guó)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)

中國(guó)正在就世界貿(mào)易組織(WTO)的《政府采購(gòu)協(xié)議》(GPA)與有關(guān)各方溝通。GPA成員以美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體為主，其政府采購(gòu)市場(chǎng)規(guī)模巨大。未加入GPA，中國(guó)企業(yè)就無(wú)法進(jìn)入這些成員方的政府采購(gòu)市場(chǎng)，也無(wú)法直接承攬低碳經(jīng)濟(jì)下這些國(guó)家政府的政府工程項(xiàng)目。

五、建議

在政府的引導(dǎo)和支持下，中國(guó)工程承包企業(yè)面臨新的機(jī)遇，應(yīng)苦練內(nèi)功，努力獲得更大發(fā)展。

(一)注重市場(chǎng)跟蹤，努力把握機(jī)遇

低碳經(jīng)濟(jì)中有不少熱點(diǎn)，中國(guó)企業(yè)應(yīng)放眼全球，拓展關(guān)注的領(lǐng)域，從傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目跟蹤向更多領(lǐng)域拓展。例如，對(duì)現(xiàn)有建筑物的環(huán)保改造市場(chǎng)、危險(xiǎn)廢棄物處理、新能源發(fā)電等領(lǐng)域，以及礦山開(kāi)采中的環(huán)境保護(hù)和廢棄礦山處理等傳統(tǒng)領(lǐng)域的新需求都值得關(guān)注。把握這些新的需求，會(huì)帶領(lǐng)企業(yè)進(jìn)入新的業(yè)務(wù)空間。

(二)加強(qiáng)研發(fā)投入，積極尋求合作

技術(shù)在新領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)中的作用尤其重要。中國(guó)工程承包企業(yè)從事的行業(yè)大多利潤(rùn)率不高且財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)較大，資金積累比較薄弱。盡管如此，在低碳經(jīng)濟(jì)下，還是應(yīng)該盡量增加技術(shù)研發(fā)的投入。關(guān)注國(guó)家政策，用好各項(xiàng)創(chuàng)新支持措施是企業(yè)發(fā)展的重要輔助力量。同時(shí)，金融危機(jī)下，中國(guó)工程承包企業(yè)可以加強(qiáng)與國(guó)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的合作，這不僅是工程承包行業(yè)，也可以涉及科研機(jī)構(gòu)或擁有專(zhuān)業(yè)技術(shù)的企業(yè)，以快速增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

(三)兼收并蓄人才，提高管理能力

工程承包企業(yè)應(yīng)制訂完整、有效的人才激勵(lì)機(jī)制。對(duì)人才的培養(yǎng)要從自身需求出發(fā)，可以采取專(zhuān)向培養(yǎng)方式。對(duì)外工程承包企業(yè)也應(yīng)該積極推行本地化戰(zhàn)略，用好、用活東道國(guó)當(dāng)?shù)氐娜肆Y源。但必須注意的是，從事跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)必然面臨多文化沖突的問(wèn)題，中國(guó)企業(yè)尤其需要加強(qiáng)資源整合能力和跨文化管理能力。

(四)學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則。獲得國(guó)際認(rèn)證

作為行業(yè)的后來(lái)者，中國(guó)工程承包企業(yè)要進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，就需要首先了解市場(chǎng)規(guī)則、熟悉相關(guān)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。在熟悉市場(chǎng)規(guī)則的基礎(chǔ)上，盡早獲得在相關(guān)領(lǐng)域從業(yè)的資質(zhì)認(rèn)證。這不僅有利于企業(yè)與業(yè)主間迅速溝通和對(duì)話，而且有助于提升企業(yè)在項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

(五)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)

在海外市場(chǎng)上，企業(yè)往往忽視對(duì)自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。中國(guó)企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)必須努力改變“廉價(jià)”和“低端”的形象。而大多數(shù)企業(yè)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，已經(jīng)形成一套完整的經(jīng)營(yíng)理念，也擁有不少發(fā)明創(chuàng)造或各類(lèi)訣竅。在拓展國(guó)外市場(chǎng)的過(guò)程中，努力保護(hù)自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)不受侵犯是保持自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要途徑之一。隨著業(yè)務(wù)的不斷擴(kuò)大，中國(guó)工程承包企業(yè)要努力提升自身品牌的國(guó)際知名度，根據(jù)實(shí)際情況既可以形成多行業(yè)的業(yè)務(wù)布局，也可以在某個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域確立行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。