科學(xué)發(fā)展觀和新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則

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深刻理解、全面掌握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和本質(zhì)要求，對(duì)于做好我國會(huì)計(jì)改革和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的改革、建設(shè)和發(fā)展必須遵循科學(xué)發(fā)展觀的要求，應(yīng)沿著科學(xué)發(fā)展的軌道向前推進(jìn)。

科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，它決定和影響著各項(xiàng)具體政策的制定、各個(gè)具體問題的解決，是在制定具體政策和解決具體問題之前必須樹立的觀點(diǎn)?？茖W(xué)發(fā)展觀需要戰(zhàn)略化、統(tǒng)籌化，更需要具體化、實(shí)踐化，這就需要我們切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程、落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)。

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的頒布實(shí)施是我國會(huì)計(jì)工作具體落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的實(shí)施，是會(huì)計(jì)領(lǐng)域全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，有利于完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，有利于提高對(duì)外開放水平，對(duì)于我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)全面發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

我國財(cái)政部于2006年2月15日了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則包括1項(xiàng)基本準(zhǔn)則和38項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。這標(biāo)志著適應(yīng)我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、與國際慣例趨同的中國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系正式建立。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的實(shí)施，是會(huì)計(jì)領(lǐng)域全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，有利于完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，有利于提高對(duì)外開放水平，對(duì)于我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)全面發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系在許多方面都體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的核心理念和總體要求。

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的頒布實(shí)施有利于貫徹第一要義是發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀

會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，關(guān)系到引導(dǎo)社會(huì)合理配置經(jīng)濟(jì)資源，關(guān)系到國家正確制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策，關(guān)系到資本市場(chǎng)健康發(fā)展，關(guān)系到維護(hù)投資者和社會(huì)公眾的切身利益，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定、和諧發(fā)展。新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，以提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、提升會(huì)計(jì)信息效用為目標(biāo)，按照國際會(huì)計(jì)慣例，對(duì)會(huì)計(jì)信息的生成和披露作了更加嚴(yán)格和科學(xué)的規(guī)定；同時(shí)，根據(jù)我國目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系特別強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)與公允兼顧，適度引入了公允價(jià)值計(jì)量模式，要求企業(yè)提供更加公允和有價(jià)值的財(cái)務(wù)信息，這有利于企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制，強(qiáng)化財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制機(jī)制建設(shè)，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量；有利于投資者做出理性決策，對(duì)提高經(jīng)濟(jì)資源的有效配置，對(duì)促進(jìn)資本市場(chǎng)的健康發(fā)展，對(duì)落實(shí)第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀的要求，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好、又快發(fā)展將起到積極的作用。

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在很多方面都體現(xiàn)了核心是以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的理念

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則更加強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷，如公允價(jià)值的采用、商業(yè)實(shí)質(zhì)和現(xiàn)金產(chǎn)出單元的判斷、合并商譽(yù)以及總部資產(chǎn)減值的處理等，都需要財(cái)務(wù)人員具有較高的職業(yè)判斷能力，對(duì)財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)和能力提出了更高要求，這有利于促進(jìn)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的提高，有利于推動(dòng)會(huì)計(jì)人員的全面發(fā)展。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則明確了職工薪酬和辭退福利業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理，從會(huì)計(jì)核算上維護(hù)和保證了企業(yè)員工的根本利益。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范了企業(yè)為獲取職工提供服務(wù)而授予的權(quán)益工具或者承擔(dān)以權(quán)益工具為基礎(chǔ)確定的負(fù)債業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理方法，有利于企業(yè)對(duì)核心技術(shù)人員和高級(jí)管理人員實(shí)施合理的激勵(lì)，充分肯定他們創(chuàng)造的價(jià)值，切實(shí)創(chuàng)造尊重人才、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的良好氛圍。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在體系構(gòu)架上，既體現(xiàn)了與國際慣例趨同的原則型要求，同時(shí)考慮到我國會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作人員的習(xí)慣，保留了會(huì)計(jì)科目與主要賬務(wù)處理的內(nèi)容，并給企業(yè)較大的自由空間，體現(xiàn)了以人為本理念，便于廣大財(cái)務(wù)人員的實(shí)務(wù)操作。

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的貫徹實(shí)施有利于企業(yè)落實(shí)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求

會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不僅僅是規(guī)定和條文，它涉及到對(duì)利益相關(guān)各方的利益分配，是平衡和協(xié)調(diào)各相關(guān)方利益的重要手段，合理的會(huì)計(jì)政策對(duì)貫徹落實(shí)全面協(xié)調(diào)持續(xù)的發(fā)展觀，對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的科學(xué)長遠(yuǎn)發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用。

新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系有利于企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，防止短期行為。首先，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)成本核算項(xiàng)目和方式做了進(jìn)一步完善，有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)。比如：從事采掘行業(yè)的企業(yè)，在確認(rèn)資產(chǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮預(yù)計(jì)環(huán)境恢復(fù)時(shí)發(fā)生的資產(chǎn)棄置支出，同時(shí)確認(rèn)相應(yīng)的負(fù)債，把確認(rèn)的資產(chǎn)棄置支出分期計(jì)入成本費(fèi)用，將企業(yè)應(yīng)擔(dān)負(fù)的社會(huì)責(zé)任引入到會(huì)計(jì)系統(tǒng)中，避免企業(yè)超前分配，有利于企業(yè)履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、社會(huì)、環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)和諧發(fā)展。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則確立了資產(chǎn)負(fù)債表觀，特別強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)負(fù)債表在報(bào)表體系中的核心地位，要求企業(yè)嚴(yán)格按照資產(chǎn)負(fù)債的定義，夯實(shí)資產(chǎn)負(fù)債信息質(zhì)量，及時(shí)計(jì)提各項(xiàng)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，不高估資產(chǎn)價(jià)值；要求企業(yè)合理確認(rèn)預(yù)計(jì)負(fù)債，不低估負(fù)債和損失。只有企業(yè)的所有者權(quán)益增加了，才表明企業(yè)價(jià)值得到了增加，股東財(cái)富實(shí)現(xiàn)了增長，有利于弱化傳統(tǒng)的單純利潤考核的概念，引導(dǎo)企業(yè)更加關(guān)注資產(chǎn)負(fù)債的質(zhì)量，優(yōu)化資產(chǎn)和資本結(jié)構(gòu)，避免短期行為，促使企業(yè)圍繞著長期可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行謀劃。

同時(shí)，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在會(huì)計(jì)政策選擇方面，按照國際慣例，引入了研發(fā)費(fèi)用資本化制度，改變了以往研發(fā)費(fèi)用全部費(fèi)用化的做法，從會(huì)計(jì)政策上鼓勵(lì)、支持和促進(jìn)企業(yè)的自主創(chuàng)新和技術(shù)升級(jí)。該政策的順利實(shí)施將改善高科技企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和研發(fā)投入較大的企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和業(yè)績(jī)水平，為這些企業(yè)的可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。

此外，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范了職工期權(quán)激勵(lì)的處理方法，這不但體現(xiàn)了以人為本的核心理念，同時(shí)也對(duì)于激發(fā)科研人員和高級(jí)管理人員的技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技發(fā)展的緊密結(jié)合，提高科技水平和創(chuàng)新能力，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展能力都具有積極的意義。

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系建設(shè)過程中秉承了統(tǒng)籌兼顧的工作思路

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系建設(shè)過程中，我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定部門切實(shí)把握統(tǒng)籌兼顧的原則，妥善處理了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)的中國特色和國際趨同之間的關(guān)系。具體表現(xiàn)在：在國際準(zhǔn)則趨同的大環(huán)境中，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)了與國際慣例的實(shí)質(zhì)趨同，突破了傳統(tǒng)的以歷史成本作為會(huì)計(jì)計(jì)量屬性的觀念，在一定范圍內(nèi)引入了公允價(jià)值等計(jì)量模式，既符合會(huì)計(jì)原理，也符合會(huì)計(jì)的發(fā)展方向，為未來在外部環(huán)境允許的情況下在更大范圍內(nèi)對(duì)資產(chǎn)和負(fù)債采取公允價(jià)值計(jì)量模式提供了條件。這種做法，遵循了會(huì)計(jì)本身的規(guī)律，合理采用可以使會(huì)計(jì)信息更加公允，有利于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系中不同具體準(zhǔn)則之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，有利于實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的科學(xué)發(fā)展和國際趨同。與此同時(shí)，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)過程中，也充分考慮了我國的實(shí)際情況，體現(xiàn)了中國特色。而且，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在非同一控制企業(yè)合并、石油天然氣開采行業(yè)等領(lǐng)域的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定上實(shí)現(xiàn)了實(shí)質(zhì)突破，為會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)的國際間互動(dòng)創(chuàng)造了有利條件。此外，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系在具體準(zhǔn)則與基本準(zhǔn)則之間實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)籌兼顧和有效協(xié)調(diào)，比如，規(guī)定具有商業(yè)實(shí)質(zhì)的非貨幣資產(chǎn)交換應(yīng)以公允價(jià)值計(jì)量，改變了以往為限制個(gè)別上市公司利用非貨幣性資產(chǎn)交換造假而強(qiáng)制規(guī)定采用賬面歷史成本計(jì)量的做法，不再以會(huì)計(jì)職能來代替或削弱監(jiān)管職能，有利于促使證券監(jiān)管部門切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管方法，統(tǒng)籌兼顧各部門改革，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升行政能力。在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施范圍上，考慮到我國企業(yè)的實(shí)際情況，選擇暫在上市公司以及符合條件的企業(yè)執(zhí)行，以確保新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的穩(wěn)妥實(shí)施。以上各方面都體現(xiàn)了我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定部門在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的建設(shè)過程中，切實(shí)把握了統(tǒng)籌兼顧的原則要求，為高質(zhì)量新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的制定和平穩(wěn)實(shí)施奠定了良好的基礎(chǔ)。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)做好會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的執(zhí)行、建設(shè)和發(fā)展工作

以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的執(zhí)行、建設(shè)和發(fā)展工作，需要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的精髓，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，正確把握我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)和發(fā)展的方向，并貫徹到實(shí)際的操作過程中，做到在建設(shè)中發(fā)展，在發(fā)展中建設(shè)，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的全面、協(xié)調(diào)與可持續(xù)性發(fā)展。

對(duì)于企業(yè)來講，應(yīng)圍繞以下幾個(gè)方面做好工作：

1、要切實(shí)按照核心是以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的要求，做好貫徹、執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的各項(xiàng)工作

對(duì)于企業(yè)來講，首先要研究制定新舊準(zhǔn)則轉(zhuǎn)換實(shí)施方案，做好新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的培訓(xùn)工作。在這方面，中國石油天然氣股份有限公司通過細(xì)致扎實(shí)的工作，實(shí)現(xiàn)了新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的平穩(wěn)過渡和順利實(shí)施。具體做法包括，認(rèn)真制定切實(shí)可行的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則轉(zhuǎn)換實(shí)施方案，按照新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定，結(jié)合公司的實(shí)際情況，全面修訂了《中國石油會(huì)計(jì)手冊(cè)》，在公司范圍內(nèi)統(tǒng)一了會(huì)計(jì)政策、業(yè)務(wù)處理流程和業(yè)務(wù)處理方法，并有針對(duì)性地開展培訓(xùn)工作，初步構(gòu)建了標(biāo)準(zhǔn)化的中國石油財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)培訓(xùn)體系，幫助會(huì)計(jì)人員掌握新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求，提高會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)核算水平，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，收到了積極成效。其次，在做好會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)工作的同時(shí)，企業(yè)應(yīng)積極采用先進(jìn)的信息系統(tǒng)和技術(shù)手段，簡(jiǎn)化會(huì)計(jì)核算流程，優(yōu)化會(huì)計(jì)報(bào)表編報(bào)層次，為財(cái)務(wù)人員開展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作提供先進(jìn)的技術(shù)手段。中國石油天然氣股份有限公司自2000年上市以來，積極借鑒國際大公司先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念，穩(wěn)步開展以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)一級(jí)集中核算為目標(biāo)的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)。目前正在開展的公司級(jí)一級(jí)核算，將大大減輕會(huì)計(jì)人員編制、匯總財(cái)務(wù)報(bào)表的工作量，使會(huì)計(jì)人員有更多精力開展會(huì)計(jì)的確認(rèn)和計(jì)量工作，積極參與企業(yè)的精細(xì)化管理，向生產(chǎn)經(jīng)營過程延伸，向決策支持延伸，對(duì)于有效落實(shí)以人為本的要求，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)人的全面發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)提高會(huì)計(jì)核算水平和質(zhì)量，切實(shí)促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展將有積極的意義。

2、以企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)帶動(dòng)管理會(huì)計(jì)和稅務(wù)會(huì)計(jì)以及內(nèi)部控制的全面協(xié)調(diào)發(fā)展

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理和內(nèi)控建設(shè)提出了較高的要求。企業(yè)應(yīng)當(dāng)以執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，以會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)為支撐和手段，逐步向管理會(huì)計(jì)和稅務(wù)會(huì)計(jì)延伸，推進(jìn)企業(yè)管理會(huì)計(jì)、稅務(wù)會(huì)計(jì)建設(shè)進(jìn)程，完善內(nèi)部控制制度，以先進(jìn)的信息化手段實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、管理會(huì)計(jì)和稅務(wù)會(huì)計(jì)的全面、協(xié)調(diào)和同步發(fā)展，為企業(yè)提高內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)控制能力，提升財(cái)務(wù)管理國際化水平，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。

3、統(tǒng)籌兼顧，做好國家、企業(yè)和員工之間的利益分配

在符合企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定和國家有關(guān)政策的前提下，企業(yè)要統(tǒng)籌兼顧，認(rèn)真研究合理的激勵(lì)政策，建立有效的利益分配機(jī)制，統(tǒng)籌考慮平衡和協(xié)調(diào)國家、企業(yè)以及員工個(gè)人之間的利益關(guān)系，激勵(lì)公司廣大員工積極參與公司的經(jīng)營管理，積極關(guān)心公司的經(jīng)濟(jì)效益情況，適當(dāng)分享公司發(fā)展帶來的利潤增長，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)和員工的協(xié)調(diào)、和諧、可持續(xù)發(fā)展。

4、積極參與并推進(jìn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的穩(wěn)妥、協(xié)調(diào)和科學(xué)發(fā)展

會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)無止境，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的建設(shè)不僅僅是政府、準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者的責(zé)任，也是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的具體使用者——企業(yè)義不容辭的責(zé)任。在經(jīng)濟(jì)全球一體化的形勢(shì)下，在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的大環(huán)境下，按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步的要求，企業(yè)要堅(jiān)持有所為的觀點(diǎn)，積極參與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)的國內(nèi)、國際交流，參與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國際趨同進(jìn)程，充分發(fā)揮自身的作用和影響力。企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的新業(yè)務(wù)和交易，并結(jié)合自身的最佳實(shí)踐，積極參與并影響有關(guān)部門研究制定出科學(xué)、合理的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)政策，與其他相關(guān)方共同推進(jìn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的穩(wěn)妥、協(xié)調(diào)和科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)發(fā)展適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、并促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求，引導(dǎo)、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快健康地發(fā)展。