經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究

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摘要：目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，這不僅是一種階段性的現(xiàn)象，也是一種發(fā)展的必然結(jié)果。從現(xiàn)階段的發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)正在向更加高級(jí)、復(fù)雜、合理的方向發(fā)展，在這個(gè)形勢(shì)下，煤炭行業(yè)要緊跟時(shí)展的步伐，加快行業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐，采取有效的轉(zhuǎn)型策略，本文就此進(jìn)行了相關(guān)的闡述和分析。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；煤炭行業(yè)；轉(zhuǎn)型發(fā)展

在2020年9月份，LA化工集團(tuán)召開(kāi)了工作部署大會(huì)，對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署，做出了長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。會(huì)議強(qiáng)調(diào)要提升集團(tuán)的政治站位，明確集團(tuán)的責(zé)任使命，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一在一起，同時(shí)突出工作重點(diǎn)，積極推進(jìn)改革工作。尤其在特殊時(shí)期，更要將安全生產(chǎn)放在首位，明確自身的戰(zhàn)略定位，采取科學(xué)的謀劃布局方式，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)。會(huì)議針對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型方式進(jìn)行了討論，為L(zhǎng)A化工集團(tuán)的未來(lái)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意義

（一）推進(jìn)重塑性改革。山西省多年堅(jiān)持創(chuàng)新改革、完善制度，在不同的領(lǐng)域范圍中，采取不同的改革措施。不同于以往的改革，LA化工集團(tuán)的組建有助于推進(jìn)全省化工領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)化充足，也有助于各種體制機(jī)制的改革。改革具有創(chuàng)新性的特點(diǎn)，涉及多個(gè)企業(yè)和人員，具有資產(chǎn)大、范圍廣的特點(diǎn)。不論是在當(dāng)?shù)?，還是在全國(guó)范圍內(nèi)，這都是一次較大的改革舉動(dòng)，通過(guò)組建新公司、新機(jī)制、新模式等，明確化工集團(tuán)的發(fā)展方向，注重產(chǎn)品的研發(fā)，重視市場(chǎng)的開(kāi)拓，全面提升集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)效益，促進(jìn)集團(tuán)的持續(xù)發(fā)展。

（二）促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化重組。所謂行業(yè)轉(zhuǎn)型和企業(yè)改革，本質(zhì)上就是專(zhuān)業(yè)化重組，而重組并不是單純地將相同的項(xiàng)目合并在一起，而是要采用市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、法治化的方案策略，集中各種資源，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、突出企業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展，使其充分發(fā)揮帶頭作用。重組內(nèi)容包括資產(chǎn)重組、資產(chǎn)置換、股權(quán)合作等多種形式。由此可見(jiàn)，該集團(tuán)改革，不僅可以實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本布局的優(yōu)化，還能推動(dòng)化工企業(yè)專(zhuān)業(yè)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。應(yīng)該繼續(xù)推進(jìn)改革事業(yè)，明確投資者的需求和關(guān)注點(diǎn)，成為聚焦價(jià)值鏈整合資源的織網(wǎng)者，實(shí)現(xiàn)深入融合、協(xié)同聯(lián)合，推動(dòng)企業(yè)逐步攀升，成為行業(yè)龍頭。

（三）增強(qiáng)創(chuàng)新性實(shí)踐。山西因?yàn)槊禾块_(kāi)采行業(yè)而發(fā)展，但也受到自身的限制，逐漸出現(xiàn)發(fā)展滯緩的情況。由于煤炭產(chǎn)業(yè)占據(jù)的市場(chǎng)份額較大，所以導(dǎo)致當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)單一，出現(xiàn)過(guò)渡依賴資源的情況。為了構(gòu)建多元支撐格局，必須要推動(dòng)煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型。應(yīng)該積極發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)，將清潔能源和碳基新材料作為發(fā)展的新方向，積極建設(shè)現(xiàn)代化的化工企業(yè)，構(gòu)成多元化的經(jīng)濟(jì)格局，通過(guò)行業(yè)轉(zhuǎn)型來(lái)開(kāi)辟新的發(fā)展路徑。

二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)容

（一）明確工作重點(diǎn)，落實(shí)主線工作。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型是發(fā)展的首要任務(wù)。在轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，首先要明確核心問(wèn)題。一方面，要明確集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)分工，以此來(lái)清晰定位；另一方面，應(yīng)該做好兩個(gè)集團(tuán)的統(tǒng)籌管理，采取有效的融合方式。不僅要進(jìn)行黨委融合，還要采取雙運(yùn)行的模式。兩個(gè)集團(tuán)在運(yùn)行的過(guò)程中，應(yīng)該將安全、穩(wěn)定、改革作為總體目標(biāo)，同時(shí)保障自身的個(gè)性化，雖然由兩個(gè)黨委共同決策，但下發(fā)執(zhí)行采用一個(gè)黨委的名義[1]。為了實(shí)現(xiàn)有效融合，可以從以下幾個(gè)方面入手：第一，成員分工和職責(zé)范圍不變，實(shí)施雙崗雙運(yùn)行的模式。也就是說(shuō)，副總經(jīng)理主要對(duì)技術(shù)和安全事務(wù)進(jìn)行管理，要將管理工作落實(shí)在化工集團(tuán)的里里外外，充分發(fā)揮自身的職能作用；第二，要采用雙負(fù)責(zé)、雙請(qǐng)示、雙管理的模式。也就是要對(duì)兩個(gè)集團(tuán)負(fù)責(zé)，同時(shí)要請(qǐng)示兩個(gè)集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，并且做好兩個(gè)集團(tuán)的管理；第三，在雙運(yùn)行的過(guò)程中，如果出現(xiàn)無(wú)法決策的問(wèn)題，則要先上報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，由各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決。在實(shí)現(xiàn)“融合”之后，要明確工作中的重點(diǎn)。首先，要加強(qiáng)安全、環(huán)保、資金等管理工作，兩個(gè)集團(tuán)要進(jìn)行合理的區(qū)塊劃分，圍繞各項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容落實(shí)管理工作。應(yīng)該全面落實(shí)新的工作內(nèi)容，并在工作中不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。其次，要加強(qiáng)督查工作，明確會(huì)議精神，排查工作中存在的各種隱患，發(fā)揮組織管控體系的有效作用，全面提升工作質(zhì)效。在古城煤礦資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)期間，為防范特殊時(shí)期資金風(fēng)險(xiǎn)，確保不出現(xiàn)資金安全、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)集團(tuán)公司下發(fā)的《關(guān)于強(qiáng)化特殊時(shí)期資金風(fēng)險(xiǎn)防范行動(dòng)方案（草案）》的通知要求，結(jié)合實(shí)際情況，下發(fā)了《古城煤礦資金風(fēng)險(xiǎn)防范行動(dòng)方案》，并據(jù)此部署相關(guān)工作，每周報(bào)送資金鏈直到資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)完畢。

（二）強(qiáng)化安全工作，促進(jìn)穩(wěn)定發(fā)展。在行業(yè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，保障安全是首要任務(wù)?？梢圆捎锰厥獾倪\(yùn)行機(jī)制和管理辦法，從安全和穩(wěn)定兩個(gè)方面入手，營(yíng)造良好的轉(zhuǎn)型改革環(huán)境，確保改革工作的有效落實(shí)。首先，要加強(qiáng)安全管理。在行業(yè)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，一定要將安全放在第一位，構(gòu)建同安排、同部署、同考核的模式[2]。各個(gè)部門(mén)、單位都要嚴(yán)格落實(shí)安全管理工作，確保生產(chǎn)的安全性，了解一崗雙責(zé)的制度，將安全責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人身上。應(yīng)該明確主體責(zé)任，然后確定業(yè)務(wù)責(zé)任，同時(shí)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管責(zé)任，采取有效的安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)可以堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)職責(zé)分工、權(quán)責(zé)界限劃分業(yè)務(wù)責(zé)任。今年，古城煤礦制定并下發(fā)了《古城煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系職責(zé)劃分》《古城煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系持續(xù)改進(jìn)工作制度》，進(jìn)一步明確了工作職責(zé)、工作流程，完善了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)，開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系宣貫培訓(xùn)、對(duì)標(biāo)自查、整改驗(yàn)收工作，打造井下精品綜采、掘進(jìn)工作面、精品檢查路線，持續(xù)推進(jìn)井下現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。其次，要全力維護(hù)大局。應(yīng)該有強(qiáng)烈的紅線意識(shí)，對(duì)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)采取明確有效的控制措施，具體包括安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等等。圍繞各個(gè)切入點(diǎn)，明確各單位部門(mén)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，然后針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題采取相應(yīng)的預(yù)防措施，做到精準(zhǔn)管控。在改革深入的過(guò)程中，要不斷進(jìn)行格局調(diào)整，全面摸底安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)。在工作落實(shí)的過(guò)程中，要遵守發(fā)展的客觀規(guī)律，樹(shù)立以人為本、職工為中心的理念思想，不斷進(jìn)行工作措施和方法的創(chuàng)新，更好地維護(hù)職工的利益，創(chuàng)建良好的改革氛圍。最后，要深入改革攻堅(jiān)。從國(guó)資國(guó)企改革的角度看，目前已經(jīng)進(jìn)入十分重要的一個(gè)階段，改革工作涉及整個(gè)行業(yè)的未來(lái)發(fā)展，單純的突破某些點(diǎn)無(wú)法實(shí)現(xiàn)整體性的改革。在潞安化工集團(tuán)方面，積極落實(shí)專(zhuān)業(yè)重組，按照全新的重組精神，分析未來(lái)的發(fā)展定位，積極進(jìn)行匯報(bào)和溝通，全面推進(jìn)籌組和問(wèn)題同步，推進(jìn)定機(jī)構(gòu)、定職數(shù)、定員額、定機(jī)制、定薪酬、定任期的六定改革。同時(shí)要強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，充分利用改革發(fā)展的機(jī)遇，貫徹戰(zhàn)略性一致原則，根據(jù)改革目標(biāo)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、流程和制度，堅(jiān)持市場(chǎng)為導(dǎo)向，確保資源、要素、人員的合理配置。

三、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的未來(lái)

（一）堅(jiān)持轉(zhuǎn)型。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在不斷的發(fā)展，形式、結(jié)構(gòu)、動(dòng)力等方面都發(fā)生了一定的變化。尤其在國(guó)際形勢(shì)日新月異的今天，中央提出“雙循環(huán)”發(fā)展格局，說(shuō)明當(dāng)前正處在重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期。作為典型的資源型地區(qū)，山西應(yīng)該降低自身對(duì)資源的依賴性，積極進(jìn)行轉(zhuǎn)型發(fā)展。潞安化工集團(tuán)多年來(lái)一直在謀劃轉(zhuǎn)型，并且不斷地探索嘗試，經(jīng)過(guò)了煤電化、煤焦化、光伏垂直一體化等轉(zhuǎn)型路線[3]。例如，深圳LED等轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)取得了一定的革新效果，被視為優(yōu)良資產(chǎn)。所以，在煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，應(yīng)該緊抓政府的政策機(jī)遇，深入貫徹“八個(gè)轉(zhuǎn)型”的要求，堅(jiān)持“四為四高兩同步”的總體思路和要求，逐步向化工領(lǐng)域方向轉(zhuǎn)型。

（二）堅(jiān)持項(xiàng)目。在轉(zhuǎn)型改革的過(guò)程中，要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益“兩手抓”，兩手都要硬，積極發(fā)展項(xiàng)目，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，保障項(xiàng)目的順利實(shí)施。改革轉(zhuǎn)型并不是全部都改變，應(yīng)該貫徹誠(chéng)信、品質(zhì)、以人為本等原則，學(xué)習(xí)知名企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。而在創(chuàng)新上，應(yīng)該明確企業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，主要對(duì)產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)品體系、運(yùn)營(yíng)體系等進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)。企業(yè)應(yīng)該將效益作為目標(biāo)，在提升收入的同時(shí)，也要控制成本支出。例如，在煤炭方面，應(yīng)該以效益、利潤(rùn)為基礎(chǔ)，優(yōu)化采掘銜接，爭(zhēng)取后備資源，實(shí)現(xiàn)降本增效，全面提升效益和利潤(rùn)。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，煤炭行業(yè)應(yīng)該進(jìn)行轉(zhuǎn)型發(fā)展。以潞安化工集團(tuán)為例，深入分析了改革的意義、內(nèi)容和未來(lái)趨勢(shì)，具體要從制度、體系、管理等多個(gè)方面入手，保障效益和安全，促進(jìn)行業(yè)不斷發(fā)展和進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉智慧.新常態(tài)下國(guó)有煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2018(08):119.

[2]于得水.煤炭資源型城市在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下的發(fā)展現(xiàn)狀與調(diào)整策略[J].區(qū)域治理,2018(03):144-145.

[3]王梓晗.新常態(tài)下煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)踐研究[J].時(shí)代金融,2018(01):200-201.

作者:郭霞 單位:安化工集團(tuán)有限公司古城煤礦