外商投資對(duì)省域產(chǎn)業(yè)影響研究

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本文作者：張曉娟作者單位：暨南大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展情況及外商投資流向

（一）廣州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展情況

近年來(lái),廣州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展重點(diǎn)從以第二產(chǎn)業(yè)為主體轉(zhuǎn)為以第三產(chǎn)業(yè)為主體,第一、二產(chǎn)業(yè)占全市經(jīng)濟(jì)的比重逐年下降,第三產(chǎn)業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用則日顯重要,其比重從80年代初期不到35%上升至現(xiàn)在超過(guò)60%。1996年以前,廣州重點(diǎn)發(fā)展制造業(yè),發(fā)展起一批支柱產(chǎn)業(yè),如電子通訊設(shè)備、家用電器、摩托車(chē)、汽車(chē)制造,成為全國(guó)四大輕紡工業(yè)基地之一,并且隨著制造業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,廣州經(jīng)濟(jì)總量迅速增長(zhǎng),生產(chǎn)總值居全國(guó)前列。1996年起,廣州市開(kāi)始調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),對(duì)原工業(yè)區(qū)進(jìn)行調(diào)整治理,建設(shè)重點(diǎn)工業(yè)基地,形成汽車(chē)制造業(yè)、電子產(chǎn)品制造業(yè)和石油化工制造業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè),同時(shí),大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),電子信息、生物制造業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,金融保險(xiǎn)業(yè)、商業(yè)流通業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值也有很大的提高。2010年,廣州市三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例為1.8∶37.2∶61.0,其中第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率最高,達(dá)61.2%。

（二）外商直接投資的產(chǎn)業(yè)流向

改革開(kāi)放伊始,由于允許外商投資的政策方針剛剛實(shí)施,各項(xiàng)措施均不完善,國(guó)家對(duì)外資的態(tài)度比較謹(jǐn)慎。同時(shí),外商對(duì)國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境了解有限,認(rèn)為在不確定因素較多的情況下,投資風(fēng)險(xiǎn)比較大,對(duì)中國(guó)的投資仍處試水階段。所以在此階段,廣州利用外商直接投資數(shù)額較少,1978年至1991年為止累計(jì)額僅為13.77億美元,投資形式以中外合資與中外合作為主。1992年鄧小平同志到南方視察、發(fā)表重要講話(huà)后,利用外資的意識(shí)障礙被掃清,到廣州投資的外商也迅速增加,外商投資額加速上漲,僅三年時(shí)間,實(shí)際利用外商投資額便超過(guò)了15億美元,而外商投資的形式也逐漸轉(zhuǎn)向以中外合資與外商獨(dú)資為主,并出現(xiàn)大財(cái)團(tuán)多、大項(xiàng)目多、投資數(shù)額大的特點(diǎn)。隨著投資領(lǐng)域的開(kāi)放,外商開(kāi)始涉足金融、房地產(chǎn)和商業(yè)等領(lǐng)域,多家國(guó)外大銀行在廣州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和辦事處。1996年開(kāi)始,廣州市加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,外商增加對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)以及資金、技術(shù)密集型項(xiàng)目的投資,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化;同時(shí),隨著投資領(lǐng)域的拓寬,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和交通、能源、電訊等大型基礎(chǔ)性項(xiàng)目也受到外商投資的青睞。2006年以前,外商投資主要分布在第二產(chǎn)業(yè),第二產(chǎn)業(yè)占外商總投資的比重為60%左右,其中汽車(chē)、石化、電子信息三大制造產(chǎn)業(yè)是外商投資的主要行業(yè);從2004年開(kāi)始,第三產(chǎn)業(yè)占外商總投資的比重迅速增長(zhǎng),并且在2007年開(kāi)始超過(guò)第二產(chǎn)業(yè),達(dá)到63%,成為外商投資的主要產(chǎn)業(yè)。

二、外商直接投資對(duì)廣州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

（一）外商直接投資對(duì)廣州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

一,外商直接投資在一定程度上決定了改革初期廣州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。改革開(kāi)放伊始,各行各業(yè)亟待重振,國(guó)內(nèi)資金緊缺,外資的引進(jìn)顯得尤為重要。而隨著國(guó)際分工的深化,跨國(guó)公司將勞動(dòng)密集型制造部門(mén)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家。因此,當(dāng)時(shí)大部分外資均投向服裝、玩具、電子配件等制造業(yè)部門(mén),推動(dòng)改革初期的廣州工業(yè)結(jié)構(gòu)的形成。第二,外商投資帶來(lái)部分技術(shù)和知識(shí)的外溢。對(duì)于改革初期、工業(yè)和商業(yè)知識(shí)嚴(yán)重缺乏的國(guó)人來(lái)說(shuō),制造技術(shù)、經(jīng)營(yíng)和管理觀念是新鮮且實(shí)用的。部分在合資或合作企業(yè)工作過(guò)、學(xué)習(xí)到新知識(shí)和新技術(shù)的管理人員開(kāi)始創(chuàng)業(yè),籌建本土企業(yè)和工廠,模仿制造產(chǎn)品出口國(guó)外。隨著資金和經(jīng)驗(yàn)的日益積累,廣州本土企業(yè)的規(guī)模逐步擴(kuò)大,發(fā)展起較完整的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售產(chǎn)業(yè)鏈,帶動(dòng)相關(guān)制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促使廣州成為全國(guó)重要的加工制造基地。第三,外商投資集中在第二產(chǎn)業(yè),第一產(chǎn)業(yè)投資較少,第三產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)不合理。外商直接投資帶動(dòng)了相關(guān)制造業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)廣州形成了較完整的工業(yè)體系。但是,投資的集中也相應(yīng)減少了其他產(chǎn)業(yè)的資金,限制了社會(huì)資源流向第一、三產(chǎn)業(yè)。雖然近年來(lái),第三產(chǎn)業(yè)利用外商投資的比重有所加大,但是外商主要投資在房地產(chǎn)業(yè),而其他行業(yè)如軟件信息、金融物流等服務(wù)業(yè)的外資增長(zhǎng)速度則是比較緩慢的。

（二）實(shí)證檢驗(yàn)

本文利用1990-2010年廣州市三大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值及外商直接投資流向三大產(chǎn)業(yè)的數(shù)額進(jìn)行格蘭杰因果檢驗(yàn)。其中FDI1、FDI2、FDI3分別表示廣州市第一、二、三產(chǎn)業(yè)的外商直接投資額;GDP1、GDP2、GDP3分別表示廣州市第一、二、三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總額。

1、單位根檢驗(yàn)

本文先對(duì)三大產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值及外商直接投資的對(duì)數(shù)分別進(jìn)行單位根檢驗(yàn),六組序列均存在單位根,即序列不平穩(wěn)。而對(duì)序列進(jìn)行一階差分后進(jìn)行單位根檢驗(yàn)則發(fā)現(xiàn),六組序列在5%顯著水平下都是平穩(wěn)的。結(jié)果如表1。

2、協(xié)整檢驗(yàn)

由于本文考察的是外商直接投資與生產(chǎn)總值的關(guān)系,因此采用E-G兩步檢驗(yàn)法進(jìn)行檢驗(yàn),即首先分別對(duì)三大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值和外商直接投資的對(duì)數(shù)（LnGDP為被解釋變量,LnFDI為解釋變量）進(jìn)行回歸,然后對(duì)生成的殘差序列進(jìn)行單位根檢驗(yàn)。通過(guò)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn),由此產(chǎn)生的三組殘差序列都是平穩(wěn)的,即LnGDP與LnFDI之間存在協(xié)整關(guān)系。因此,廣州市三大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值和其吸收的外商直接投資之間存在長(zhǎng)期的關(guān)系。

3、格蘭杰因果檢驗(yàn)

通過(guò)協(xié)整檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn),廣州市三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與其吸收的外商直接投資之間存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的關(guān)系,因此可以進(jìn)一步對(duì)兩個(gè)變量的因果關(guān)系進(jìn)行檢驗(yàn)。如表2所示。檢驗(yàn)結(jié)果表明,生產(chǎn)總值不是外商直接投資變動(dòng)的原因,但第一、二、三產(chǎn)業(yè)的外商直接投資則是這三大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值變動(dòng)的原因。因此,從實(shí)證的角度,以上結(jié)果證明了外商直接投資流入不同產(chǎn)業(yè)對(duì)廣州市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)確實(shí)產(chǎn)生了顯著影響。

三、政策建議

理論分析和實(shí)證檢驗(yàn)均表明,外商投資于不同產(chǎn)業(yè)對(duì)于廣州市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成及變化有顯著影響,因此,政府部門(mén)應(yīng)該采取相關(guān)措施加強(qiáng)對(duì)外商投資的引導(dǎo)和管理,以提高利用外資的水平,促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化:加強(qiáng)對(duì)外商投資產(chǎn)業(yè)投向的引導(dǎo),鼓勵(lì)外商增加電動(dòng)汽車(chē)、節(jié)能環(huán)保、新材料、軟件和信息服務(wù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資項(xiàng)目;加強(qiáng)對(duì)外商投資的技術(shù)和創(chuàng)新要求,鼓勵(lì)外商投資對(duì)知識(shí)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的扶持;鼓勵(lì)外商投資低碳型和循環(huán)型產(chǎn)業(yè),提高企業(yè)資源利用水平;改善人文生活環(huán)境和現(xiàn)代服務(wù)體系,加大高端人才的引入,發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。