鼓勵(lì)外商投資規(guī)定

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為全面實(shí)施《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)外商投資的規(guī)定》，特作以下規(guī)定。

一、本規(guī)定適用于本市中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱外商投資企業(yè)）。

二、本市審批權(quán)限內(nèi)的中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)，由歸口的市主管局（以下簡(jiǎn)稱主管局）審核同意后報(bào)市計(jì)委審批，并抄報(bào)市經(jīng)貿(mào)委和市政府歸口的主管委辦（以下簡(jiǎn)稱主管委辦）。市計(jì)委審批前，應(yīng)征得市經(jīng)貿(mào)委、主管委辦同意。

經(jīng)市計(jì)委批準(zhǔn)立項(xiàng)的技術(shù)改造項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，由主管局報(bào)主管委辦，抄報(bào)市計(jì)委和市經(jīng)貿(mào)委。由主管委辦商市經(jīng)貿(mào)委、市計(jì)委后批復(fù)；基本建設(shè)項(xiàng)目報(bào)市計(jì)委，抄報(bào)市經(jīng)貿(mào)委和主管委辦，由市計(jì)委批復(fù)。

可行性研究報(bào)告的投資總額超過(guò)批準(zhǔn)項(xiàng)目的百分之二十，或者基本建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容有較大變更時(shí)，主管委辦必須會(huì)同市計(jì)委、市經(jīng)貿(mào)委重新審查后，予以批復(fù)。

三、各區(qū)、縣舉辦符合下列各項(xiàng)條件的中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，其項(xiàng)目建議書(shū)及其可行性研究報(bào)告，均由區(qū)、縣政府審批。

（一）投資總額在一百萬(wàn)美元以下（含一百萬(wàn)美元）的非限制性項(xiàng)目（限制性項(xiàng)目目錄另行公布）。

（二）新建、擴(kuò)建建筑規(guī)模在區(qū)、縣審批權(quán)限以內(nèi)并符合城市建設(shè)規(guī)劃的。

（三）資金、能源、原材料供應(yīng)和外匯平衡能自行安排落實(shí)的。

各區(qū)、縣審批前，應(yīng)征求市計(jì)委、市經(jīng)貿(mào)委和主管委辦的意見(jiàn)。并將審批后的項(xiàng)目建議書(shū)及其可行性研究報(bào)告報(bào)上述委辦或主管局備案。

四、市屬各局舉辦中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，符合本規(guī)定第三條的條件并且不涉及建筑面積的，其項(xiàng)目建議書(shū)及其可行性研究報(bào)告由市主管局征得市計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委和主管委辦同意后自行審批。并將審批后的項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告報(bào)上述委辦備案。各委辦在收到備案文件之日起十五日之內(nèi)未提出異議，即視為同意。

五、外商投資企業(yè)的協(xié)議、合同、章程等，由市經(jīng)貿(mào)委（或由市經(jīng)貿(mào)委轉(zhuǎn)報(bào)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部）審批，發(fā)給批準(zhǔn)證書(shū)。

六、外商投資企業(yè)人員的出國(guó)申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)區(qū)、縣政府或主管局領(lǐng)導(dǎo)同意并簽署后，可直接報(bào)市經(jīng)貿(mào)委，由市經(jīng)貿(mào)委報(bào)市政府審批。確需經(jīng)常出國(guó)的，經(jīng)市政府審查批準(zhǔn)，可簽發(fā)多次往返簽證（港、澳地區(qū)除外）。

七、各區(qū)、縣政府、市政府各級(jí)主管部門(mén)，要按分工和審批權(quán)限，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，提高辦事效率，對(duì)于應(yīng)該審批的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、協(xié)議、合同、章程等，要在收到文件之日起分別在一個(gè)月內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。

八、外商投資企業(yè)的中方投資，由中方合營(yíng)者以廠房、設(shè)備、場(chǎng)地使用權(quán)折價(jià)入股或自籌資金解決。不足部分，可以由國(guó)家、市財(cái)政或主管部門(mén)撥款，也可以向中國(guó)銀行北京分行或其它專業(yè)銀行申請(qǐng)貸款。產(chǎn)品出口企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)企業(yè)資金確有困難的報(bào)經(jīng)中國(guó)人民銀行總行批準(zhǔn)，可向國(guó)外借款。由借款企業(yè)負(fù)責(zé)償還本息。

外商投資企業(yè)中方固定資產(chǎn)規(guī)模、信貸指標(biāo)和流動(dòng)資金信貸指標(biāo)，由市計(jì)委會(huì)同有關(guān)部門(mén)列入年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的專項(xiàng)計(jì)劃。計(jì)劃外的項(xiàng)目資金指標(biāo)，由市計(jì)委商各專業(yè)銀行酌情解決。

九、在市外匯管理局監(jiān)管下，外商投資企業(yè)之間可以相互調(diào)劑外匯余缺。中國(guó)銀行北京分行和中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)的其它專業(yè)銀行對(duì)外國(guó)投資企業(yè)開(kāi)辦現(xiàn)匯抵押業(yè)務(wù)。

十、外商投資企業(yè)承接國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)、需要進(jìn)口的產(chǎn)品訂貨時(shí)，經(jīng)市外匯管理局批準(zhǔn)，允許部分或全部以外匯結(jié)算。國(guó)內(nèi)企業(yè)、單位提供商品、勞務(wù)等，除市外匯管理局批準(zhǔn)者外，不得向外商投資企業(yè)收取外匯。

十一、外商投資企業(yè)生產(chǎn)國(guó)家限制進(jìn)口產(chǎn)品的內(nèi)銷部分，由企業(yè)主管部門(mén)依據(jù)合營(yíng)企業(yè)合同規(guī)定的內(nèi)銷比例列入計(jì)劃，由市經(jīng)委統(tǒng)一安排，報(bào)國(guó)家經(jīng)委核準(zhǔn)下達(dá)。

十二、外商投資企業(yè)生產(chǎn)本市需要進(jìn)口的產(chǎn)品，凡產(chǎn)品的質(zhì)量、規(guī)格、性能、價(jià)格、交貨期限有保證的，經(jīng)市經(jīng)委批準(zhǔn)，可以實(shí)行進(jìn)口替代。

十三、外商投資企業(yè)生產(chǎn)替代進(jìn)口的產(chǎn)品，進(jìn)口的散件、零部件、元器件、配套件、原材料由北京海關(guān)作為保稅貨物監(jiān)管。國(guó)內(nèi)用戶直接從國(guó)外進(jìn)口這類產(chǎn)品時(shí)享受減免進(jìn)口稅的，外國(guó)投資企業(yè)售給其替代進(jìn)口的產(chǎn)品時(shí)，所進(jìn)口的材科、器件，享受同樣減免稅待遇。

十四、外商投資企業(yè)根據(jù)銷售協(xié)議或出口合同經(jīng)營(yíng)的出口產(chǎn)品，按年度報(bào)審批部門(mén)批準(zhǔn)后，即視為列入出口計(jì)劃或取得配額，由市經(jīng)貿(mào)委發(fā)放出口許可證。

經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口的外貿(mào)公司，利用外商投資企業(yè)外方銷售渠道出口，其出口計(jì)劃的出口配額從該外貿(mào)公司的計(jì)劃和配額中解決。

十五、外商投資企業(yè)完成或超額完成出口創(chuàng)匯計(jì)劃，并在中國(guó)銀行北京分行結(jié)匯的，市政府給予精神和物質(zhì)鼓勵(lì)。

十六、外商投資企業(yè)建設(shè)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需物資，由企業(yè)根據(jù)實(shí)際需要和批準(zhǔn)的生產(chǎn)計(jì)劃，按年度編制計(jì)劃，納入主管局物資供應(yīng)計(jì)劃，分別報(bào)送市物資局和其它有關(guān)主管部門(mén)或國(guó)家物資總局解決。

十七、市物資局、建材公司、煤炭公司、石油公司等物資供應(yīng)部門(mén)，應(yīng)按國(guó)營(yíng)企業(yè)享受的同等價(jià)格向外商投資企業(yè)供應(yīng)物資。組建本市外商投資企業(yè)物資設(shè)備供應(yīng)公司，外商投資企業(yè)進(jìn)口設(shè)備、原材料、零配件等項(xiàng)業(yè)務(wù)。

十八、產(chǎn)品出口企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)企業(yè)所需水、電、氣、能源、通訊設(shè)施由企業(yè)主管部門(mén)綜合平衡。平衡有困難的，依據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，由市經(jīng)委、市公用局、供電局、電信局等有關(guān)部門(mén)給予統(tǒng)籌安排，核定指標(biāo)，優(yōu)先供應(yīng)。其供應(yīng)價(jià)格和收費(fèi)，享受國(guó)內(nèi)同類企業(yè)同等待。

十九、中方合營(yíng)者以廠房、場(chǎng)地、設(shè)備、貸款和自有資金投資的，從獲利年度起，其分得的利潤(rùn)，除歸還投資性貸款外，五年內(nèi)全部留給中方投資者和在外商投資企業(yè)中工作的中方人員使用。其中，百分之八十留給中方投資者，百分之二十留給在外商投資企業(yè)中工作的中方人員。

以后分得的利潤(rùn)，按市財(cái)政和主管部門(mén)核定的比例上交國(guó)家，剩余部分，仍按上述辦法分配。

二十、產(chǎn)品出口企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，除按照規(guī)定支付職工工資，提取中方職工勞動(dòng)保險(xiǎn)、醫(yī)療、福利費(fèi)用和住房補(bǔ)貼以外，不再上繳國(guó)家對(duì)中方職工的各項(xiàng)補(bǔ)貼。其他外商投資企業(yè)，按每人每月六十元上繳國(guó)家對(duì)中方職工的各項(xiàng)補(bǔ)貼。其中，“三十元為住房補(bǔ)貼。居住自有房屋的職工免繳住房補(bǔ)貼（一九八六、一九八七年度標(biāo)準(zhǔn)）。農(nóng)業(yè)戶口的職工免交糧油副食補(bǔ)貼。遠(yuǎn)郊區(qū)縣舉辦的外商投資企業(yè)由企業(yè)向所在區(qū)、縣的財(cái)政部門(mén)上交國(guó)家對(duì)職工的各項(xiàng)補(bǔ)貼。

二十一、產(chǎn)品出口企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，由市經(jīng)貿(mào)委建議，市稅務(wù)局批準(zhǔn)，可減免地方所得稅和外商匯出利潤(rùn)所得稅。其他外商投資企業(yè)，年所得額在一百萬(wàn)元人民幣以下（含一百萬(wàn)元），銷售（營(yíng)業(yè)）利潤(rùn)率在百分之二十以下（含百分之二十）的，免征地方所得稅。

二十二、產(chǎn)品出口企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，由市經(jīng)貿(mào)委建議，經(jīng)市房地產(chǎn)管理局批準(zhǔn)，可減免土地使用費(fèi)。除市區(qū)繁華地段外，其他地區(qū)的土地使用費(fèi)，按每年每平方米五至二十元計(jì)收。在土地開(kāi)發(fā)費(fèi)一次性計(jì)收或由上述企業(yè)自行開(kāi)發(fā)土地的地區(qū)，土地使用費(fèi)每年每平方米不得超過(guò)三元，并可在一定期限內(nèi)酌情減免。區(qū)、縣舉辦的外商投資企業(yè)的土地使用費(fèi)，由所在區(qū)、縣征收。市和區(qū)、縣征收的土地使用費(fèi)，都要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二十三、產(chǎn)品出口企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)企業(yè)生產(chǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品，開(kāi)辦初期納稅困難的，由企業(yè)申請(qǐng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可減免工商統(tǒng)一稅。外商投資企業(yè)的產(chǎn)品出口，除原油、成品油和國(guó)家另有規(guī)定的產(chǎn)品外，免征工商統(tǒng)一稅。

二十四、各區(qū)縣、各部門(mén)、各單位要加強(qiáng)對(duì)中外合營(yíng)企業(yè)的指導(dǎo)和管理，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決制止向企業(yè)亂攤派的通知》。

外商投資企業(yè)對(duì)違反政府規(guī)定的不合理收費(fèi)，可以拒付，也可以向市經(jīng)委直至國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)申訴。

二十五、企業(yè)主管部門(mén)要選派優(yōu)秀的人才到外商投資企業(yè)工作。企業(yè)董事會(huì)有權(quán)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需要依法招聘、辭退人員。市人事局、市勞動(dòng)局要為外商投資企業(yè)提供良好的服務(wù)。

二十六、產(chǎn)品出口企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，由市經(jīng)貿(mào)委會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部的考核辦法核定，并發(fā)給證明。

二十七、香港、澳門(mén)、臺(tái)灣的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人投資舉辦的企業(yè)，參照本規(guī)定執(zhí)行。

二十八、本規(guī)定除明確規(guī)定適用于產(chǎn)品出口企業(yè)或者先進(jìn)技術(shù)企業(yè)的條款外，其他條款適用于所有外商投資企業(yè)。

二十九、本規(guī)定施行前已獲準(zhǔn)舉辦的外商投資企業(yè)和符合本規(guī)定優(yōu)惠條件的，自本規(guī)定施行之日起，適用本規(guī)定。

三十、本規(guī)定自一九八六年十月十一日起與“國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)外商投資的規(guī)定》同時(shí)施行。

**市人民政府

二OOX年X月XX日