國(guó)民經(jīng)濟(jì)

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一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展

1.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變

改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了世人矚目的成就,經(jīng)濟(jì)總量及其增長(zhǎng)速度處于國(guó)際前列。然而,在這種高速增長(zhǎng)的背后,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中還存在著深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾,主要表現(xiàn)在:各產(chǎn)業(yè)之間的比例不盡合理,有些企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和創(chuàng)新能力落后,國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。因此,只有對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整,同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的集約型轉(zhuǎn)變與全面發(fā)展,才能解決這些問(wèn)題,并從根本上保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和持久性。

從國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境看,經(jīng)濟(jì)全球化已是大勢(shì)所趨,世界各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家都在加緊進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí),這對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō),機(jī)遇、挑戰(zhàn)并存。我國(guó)必須實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與增長(zhǎng)方式的調(diào)整與轉(zhuǎn)變,這既是我國(guó)適應(yīng)日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要,也是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。從國(guó)內(nèi)來(lái)說(shuō),我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境問(wèn)題的約束日益突出,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益,是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的中心內(nèi)容。

從當(dāng)前來(lái)看,我國(guó)部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次偏低與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放使得一些產(chǎn)品不能滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需要,形成結(jié)構(gòu)性的供過(guò)于求?！霸谌珖?guó)600種主要消費(fèi)品中,今年上半年供求基本平衡的商品170種,占28.3%;供過(guò)于求的商品430種,占71.7%,沒(méi)有供不應(yīng)求的商品,與2005年下半年相比,基本持平?！盵1]由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式呈現(xiàn)粗放的特征,在國(guó)際分工中處于不利地位,導(dǎo)致核心技術(shù)能力與產(chǎn)品嚴(yán)重地受制于人,不得不依賴(lài)進(jìn)口?！拔覀儾坏貌幻鎸?duì)這樣的窘?jīng)r:賣(mài)8億件襯衫才能換一架A380空客;100%的光纖制造裝備、80%以上的集成電路芯片、70%的轎車(chē)制造設(shè)備都要依賴(lài)進(jìn)口?！盵2]這些狀況說(shuō)明,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)已經(jīng)迫在眉睫,否則我們就只能處于產(chǎn)業(yè)的低端,處處受制于人。要擺脫這種狀況,就要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí),而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新,在于具有一大批掌握關(guān)鍵技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型企業(yè),這才是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)的基礎(chǔ)。

我們還應(yīng)看到,依賴(lài)于生產(chǎn)要素高投入為特征的經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng),不僅消耗了大量資源,而且對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了巨大的挑戰(zhàn)?！盎鹆Πl(fā)電煤耗比國(guó)際先進(jìn)水平高22.5%,大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗高21%,水泥綜合能耗高45%。目前我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值約占世界總量的4.1%,而原油、原煤、鐵礦石、鋼材、氧化鋁、水泥的消費(fèi)量卻分別為世界消費(fèi)總量的7.4%、31%、30%、27%、25%和40%?！盵3]眾所周知,土地是寶貴的自然資源,是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和農(nóng)業(yè)部公布的相關(guān)數(shù)據(jù),我國(guó)的耕地面積在1996-2003年的7年中,由19.5億畝減少到18.5億畝,整整減少了1億畝[4]。這種高消耗、高排放、高要素投入的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難以支撐中國(guó)的未來(lái)發(fā)展。這種粗放型增長(zhǎng)所伴隨的資源、環(huán)境透支問(wèn)題必將累積出更多矛盾,必然長(zhǎng)期制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求必然是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,走集約化發(fā)展的新型工業(yè)化道路。在我們加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的同時(shí),要注重完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展與完善,發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,以提高資源配置效率和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為中心,消除部分行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題與資源、原材料的結(jié)構(gòu)性短缺問(wèn)題,促進(jìn)生產(chǎn)要素向效率更高的部門(mén)和企業(yè)轉(zhuǎn)移,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變。

2.國(guó)民經(jīng)濟(jì)按比例協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)律國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行有其自身的規(guī)律性,如果國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展違背了客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律,那么它的發(fā)展就會(huì)遇到波動(dòng)與障礙。國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律性,主要體現(xiàn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展上。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,就是各個(gè)產(chǎn)業(yè)、各個(gè)行業(yè)、各企業(yè),在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中都能相互提供所需要的各種原料、材料,同時(shí)又能把生產(chǎn)出的大量產(chǎn)品順利地銷(xiāo)售出去,既要滿(mǎn)足各生產(chǎn)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)資料的需要,又要同時(shí)滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民不斷提高生活水平的需要,形成第一、二、三產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展的合理結(jié)構(gòu),以及各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部按比例地協(xié)調(diào)發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的最優(yōu)化,這就是我們所說(shuō)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題。

農(nóng)業(yè)的發(fā)展是保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品除了農(nóng)村居民自用部分外,還要提供給城市居民的生活需要,向部分工業(yè)企業(yè)提供充足的糧食、禽畜等產(chǎn)品作原料。另外,工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品,還要有一部分用來(lái)滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民生活的需要,對(duì)農(nóng)業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的規(guī)模和發(fā)展速度起著重要作用。

工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。工業(yè)部門(mén)生產(chǎn)的產(chǎn)品,要能滿(mǎn)足工業(yè)再生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民對(duì)生活消費(fèi)用品的需要。在工業(yè)內(nèi)部各行業(yè)和各企業(yè)之間,生產(chǎn)的各種勞動(dòng)資料和各種不同性能的零部件及各種原材料,要能相互滿(mǎn)足需要,工業(yè)的各行業(yè)和各企業(yè)的生產(chǎn)才能協(xié)調(diào)地發(fā)展。除農(nóng)業(yè)、工業(yè)之外的交通運(yùn)輸業(yè)、金融業(yè)、商業(yè)等行業(yè),也在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)生產(chǎn)過(guò)程中起著舉足輕重的作用。比如交通運(yùn)輸業(yè),生產(chǎn)部門(mén)生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品要經(jīng)過(guò)運(yùn)輸,才能從生產(chǎn)地運(yùn)到銷(xiāo)售地,運(yùn)輸業(yè)如果發(fā)展不夠,就會(huì)有一些產(chǎn)品運(yùn)輸不出去而無(wú)法銷(xiāo)售,會(huì)制約生產(chǎn)的發(fā)展,所以運(yùn)輸業(yè)是和直接的物質(zhì)生產(chǎn)過(guò)程聯(lián)系在一起的,也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要部門(mén)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)之間以及各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部是相互聯(lián)系的,需要相互的協(xié)調(diào)發(fā)展,才能促使國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理。所謂結(jié)構(gòu)合理,就是它們要符合一定的比例關(guān)系。它們之間比例關(guān)系協(xié)調(diào)的具體表現(xiàn),即產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量相互滿(mǎn)足需要,形成資源的合理配置,如果某一種數(shù)量的商品不能滿(mǎn)足購(gòu)買(mǎi)者需要,它們的價(jià)格不僅會(huì)上漲,甚至購(gòu)買(mǎi)不到,這就會(huì)影響購(gòu)買(mǎi)者的生產(chǎn);如果某一種類(lèi)的產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)多,大量被積壓,這又會(huì)造成物資和生產(chǎn)這些產(chǎn)品的勞動(dòng)力的大量浪費(fèi),這兩種情況,都會(huì)給國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成損失。為了能使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在發(fā)展過(guò)程中經(jīng)常處于合比例的狀態(tài),國(guó)家還必須加強(qiáng)宏觀調(diào)控,處理好各產(chǎn)業(yè)及其內(nèi)部之間的比例關(guān)系。

二、創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展

我國(guó)是一個(gè)人均自然資源比較貧乏的國(guó)家,靠資源投入型的粗放型增長(zhǎng)模式,對(duì)于我們這樣一個(gè)大國(guó)來(lái)說(shuō),將是難以持續(xù)的。要實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展,歸根結(jié)底要依靠提高勞動(dòng)生產(chǎn)率來(lái)實(shí)現(xiàn),而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的關(guān)鍵又在于技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新。隨著工業(yè)化的不斷推進(jìn),技術(shù)特別是高新技術(shù)的發(fā)展日益起著主導(dǎo)作用,我們的工業(yè)要想擁有持續(xù)的增長(zhǎng)空間,就必須擁有以自主創(chuàng)新為基礎(chǔ)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力,這就要求我們必須在技術(shù)創(chuàng)新上有所作為,必須大力發(fā)展生產(chǎn)力,從而推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變。而先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備,則是現(xiàn)代生產(chǎn)力的重要組成部分。因?yàn)樵趪?guó)民經(jīng)濟(jì)體系中,現(xiàn)代機(jī)械裝備制造業(yè)是制造生產(chǎn)資料、生產(chǎn)現(xiàn)代勞動(dòng)工具的企業(yè),它是其它一些工業(yè)發(fā)展的載體和基礎(chǔ),也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要支柱。但我國(guó)工業(yè)企業(yè)使用的各種設(shè)備,前面提到有許多是從發(fā)達(dá)國(guó)家購(gòu)買(mǎi)的,嚴(yán)重地依賴(lài)外國(guó),單純依賴(lài)引進(jìn)只會(huì)我國(guó)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力受到抑制并弱化,使我國(guó)的企業(yè)“空心化、邊緣化”問(wèn)題更為嚴(yán)重,這是我國(guó)現(xiàn)代裝備制造業(yè)發(fā)展緩慢的重要原因。我國(guó)自己必須研制具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的具有先進(jìn)性能的機(jī)械設(shè)備,運(yùn)用先進(jìn)制造技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),為我國(guó)的新型工業(yè)化提供先進(jìn)的技術(shù)裝備,加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。

采用先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備,在生產(chǎn)過(guò)程中,比起同種類(lèi)的老式機(jī)械設(shè)備來(lái),它的運(yùn)轉(zhuǎn)速度會(huì)快得多,從而就能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,在相同時(shí)間內(nèi),比起使用技術(shù)落后的機(jī)械設(shè)備來(lái),就能生產(chǎn)出數(shù)量更多、質(zhì)量更高、附加值更高的產(chǎn)品,從而在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上形成更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率,就能降低生產(chǎn)成本,獲取得更多的利潤(rùn),這就會(huì)使采用先進(jìn)機(jī)械設(shè)備的企業(yè)能不斷擴(kuò)大再生產(chǎn),從而推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

發(fā)展為工業(yè)部門(mén)各行業(yè)的企業(yè)所使用的先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備制造業(yè)。我國(guó)要逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,就不能只是個(gè)別企業(yè)采用先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備,應(yīng)是每個(gè)產(chǎn)業(yè)和每個(gè)行業(yè)內(nèi)的一些企業(yè),在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程都采用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備,這就會(huì)使我國(guó)逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。在第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中,它們內(nèi)部的各行業(yè)也必然會(huì)逐步發(fā)展起來(lái)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的谷物種植業(yè),采用先進(jìn)的各種機(jī)械進(jìn)行翻耕播種、施肥、脫粒和入庫(kù),會(huì)大大加快整個(gè)谷物生產(chǎn)的過(guò)程;在畜禽飼養(yǎng)上,飼料加工工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,能提高飼料加工的速度,以擴(kuò)大飼養(yǎng)規(guī)模;在第三產(chǎn)業(yè)交通運(yùn)輸中,我國(guó)研制出了提高速度的火車(chē),這就能加快貨物和人員運(yùn)輸?shù)乃俣?使同一列火車(chē)在和過(guò)去相同的時(shí)間內(nèi),就能增加運(yùn)輸量,大量生產(chǎn)出各種高性能的汽車(chē),也會(huì)加快運(yùn)量和速度;在商業(yè)經(jīng)營(yíng)中,采用電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù),可進(jìn)行遠(yuǎn)距離的交易,這不僅能加快交換過(guò)程,而且能夠降低交易成本。上面的幾個(gè)事例表明,使用先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備,不僅僅是工業(yè)企業(yè)使用這些先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備,能使國(guó)民經(jīng)濟(jì)逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的現(xiàn)代化,在第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,廣泛采用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備,也能逐漸實(shí)現(xiàn)它們的現(xiàn)代化,從而使我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)各行業(yè)都能逐漸實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

時(shí)下,我國(guó)所使用的相當(dāng)一部分高新技術(shù)設(shè)備與現(xiàn)代裝備還主要依賴(lài)于外國(guó)進(jìn)口,暫時(shí)進(jìn)口一些是可以和必須的,但是,這決不是長(zhǎng)久之計(jì),也絕不是我們的強(qiáng)國(guó)之計(jì),單純依靠引進(jìn)和購(gòu)買(mǎi),我國(guó)的工業(yè)現(xiàn)代化是沒(méi)有發(fā)展基礎(chǔ)的。象我們的鋼鐵企業(yè),從產(chǎn)量上來(lái)說(shuō)已經(jīng)很大了,但有些品種我們還不能進(jìn)行生產(chǎn),我們?nèi)龒{工程建設(shè)所使用的特種鋼板是進(jìn)口的,我們生產(chǎn)的小汽車(chē)所使用的一些薄鋼板、發(fā)動(dòng)機(jī)等關(guān)鍵零部件還不能自己制造。隨著生產(chǎn)的發(fā)展,核心零部件僅靠購(gòu)買(mǎi)顯然是不能支撐產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的,這會(huì)制約我們整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此,我們大力發(fā)展機(jī)械設(shè)備制造業(yè),需要以體現(xiàn)高新技術(shù)為特征的現(xiàn)代裝備制造業(yè)為突破口,重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)升級(jí)所面臨的重大裝備和關(guān)鍵技術(shù)。

現(xiàn)在科學(xué)技術(shù)發(fā)展的速度非常快,產(chǎn)品更新、設(shè)備更新周期越來(lái)越短,不斷有新技術(shù)被發(fā)明創(chuàng)造出來(lái)?！艾F(xiàn)在世界的發(fā)展,特別是高科技領(lǐng)域的發(fā)展一日千里,中國(guó)不能安于落后,必須一開(kāi)始就參與這個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展?！盵5]任何一種高新技術(shù)產(chǎn)品,對(duì)其技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)行反復(fù)研究、試驗(yàn),一次不行二次,二次不行三次,最終是會(huì)取得成功的。我們發(fā)展高新技術(shù)和現(xiàn)代機(jī)械裝備制造業(yè),現(xiàn)在已基本具備主要依靠自己的力量進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的條件?，F(xiàn)在全國(guó)各高等院校和自然科學(xué)的院所,在各自然科學(xué)和應(yīng)用學(xué)科方面,都已培養(yǎng)出了許許多多的科學(xué)技術(shù)水平很高的科學(xué)理論家和工程技術(shù)專(zhuān)家。為了使某項(xiàng)科技研究能較快取得突破性成果,我國(guó)可以把一些行業(yè)與企業(yè)的相關(guān)高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才適度集中起來(lái),改變分散進(jìn)行研究的狀況,以一些具有相當(dāng)規(guī)模的企業(yè)或研究院所為依托,按每位專(zhuān)家的專(zhuān)長(zhǎng)和工作需要進(jìn)行分工協(xié)同攻關(guān),聯(lián)合起來(lái)會(huì)更有利于完成待攻克的科技研究任務(wù)。我國(guó)的科學(xué)家很多都是具有真才實(shí)學(xué)而又努力工作的,有不少人有創(chuàng)造發(fā)明的才華,但我們必須組織好,讓他們發(fā)揮專(zhuān)長(zhǎng),給他們創(chuàng)造工作條件和生活條件,沒(méi)有條件,就是再有學(xué)問(wèn)也很難有創(chuàng)造性的突破。中國(guó)古代就有四大發(fā)明,我相信,只要努力,中國(guó)成為世界科技創(chuàng)新的主流一定會(huì)實(shí)現(xiàn),這樣,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變就有了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。三、中國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的人才舉措

從根本上說(shuō),加快科技發(fā)展,實(shí)施自主創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展,都要取決于勞動(dòng)者素質(zhì)的提高和大量具有創(chuàng)新能力的高技術(shù)人才的培養(yǎng),需要繼續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。由于我們國(guó)家的工業(yè)化進(jìn)程是從一個(gè)貧窮落后的農(nóng)業(yè)國(guó)起步的,客觀條件決定了我國(guó)各類(lèi)人才的數(shù)量和結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的需要。人們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念還具有相當(dāng)?shù)木窒扌?把經(jīng)濟(jì)發(fā)展理解為主要是生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和單純數(shù)量上的增長(zhǎng),尤其是有些地方的領(lǐng)導(dǎo)干部形成一種盲目追求產(chǎn)值與速度的思想和體制沖動(dòng),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式重外延的擴(kuò)大,不重視發(fā)展內(nèi)涵上的提高,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變存在技術(shù)與體制上的約束。

1.中國(guó)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展需要一大批德才兼?zhèn)涞母呒?jí)經(jīng)濟(jì)管理人才。

這里講的具有高級(jí)經(jīng)濟(jì)管理能力的人才,是指國(guó)家各級(jí)機(jī)關(guān)具有各方面的技術(shù)和管理才能并從事宏觀經(jīng)濟(jì)管理方面的人才。由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理涉及的面很廣,國(guó)家機(jī)關(guān)需要有一大批德才兼?zhèn)?、善于駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)工作能力的人才,需要他們從事宏觀經(jīng)濟(jì)研究、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的制定與執(zhí)行,推進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)是一個(gè)整體,因此,管理國(guó)民經(jīng)濟(jì)的人才,既要能夠從全局出發(fā),分析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì),同時(shí)對(duì)國(guó)內(nèi)各地區(qū)的企業(yè)和全國(guó)各行業(yè)的發(fā)展情況也要有所把握,還要盡可能掌握一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理與技術(shù)應(yīng)用方面的知識(shí)和技能,對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理情況、生產(chǎn)過(guò)程中的工藝流程等要有所了解,從而在具體工作中能夠準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的實(shí)際情況。管理國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高級(jí)管理人才,要通過(guò)對(duì)全國(guó)一些地區(qū)、一些行業(yè)、一些企業(yè)進(jìn)行經(jīng)常性的實(shí)地考察,深入了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的各種實(shí)際情況,從經(jīng)濟(jì)與社會(huì)角度考慮生產(chǎn)效率、生產(chǎn)質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等等問(wèn)題,進(jìn)而采取各種措施,促使國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)快速發(fā)展。

2.培育一大批具有戰(zhàn)略開(kāi)拓能力的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。

在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和加入WTO的背景下,人才競(jìng)爭(zhēng)特別是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的素質(zhì)提出了新的更高的要求,因此必須培養(yǎng)和鍛煉出一批熟悉國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r,懂經(jīng)營(yíng)會(huì)管理的現(xiàn)代企業(yè)家。企業(yè)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體,企業(yè)管理者要勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新,要善于任用一些具有新思想、新方法和創(chuàng)造能力的人才,特別是要有一些高水平的技術(shù)專(zhuān)家、工程師、高技能人才等,他們是企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展的源泉,他們的水平是高是低決定著企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中創(chuàng)新活動(dòng)的推進(jìn),決定著生產(chǎn)出的產(chǎn)品是否是市場(chǎng)上適銷(xiāo)對(duì)路的高質(zhì)量產(chǎn)品。因此,對(duì)具有戰(zhàn)略開(kāi)拓能力和現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理水平的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才要格外重視。

3.培養(yǎng)一大批高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)與技能型人才人才是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心,有了高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,企業(yè)才能不斷進(jìn)行技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)新,因此,對(duì)我們這個(gè)發(fā)展中的大國(guó)來(lái)說(shuō),尤其需要造就一大批具有世界前沿水平的科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍,形成有利于自主創(chuàng)新的技術(shù)進(jìn)步機(jī)制,以加速企業(yè)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的增強(qiáng),推動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變。

高技術(shù)人才的使用有利于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速協(xié)調(diào)發(fā)展。大力培養(yǎng)出大量的高水平科技專(zhuān)家,他們對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著極其重要的作用?！艾F(xiàn)階段我國(guó)在高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)方面已取得長(zhǎng)足發(fā)展,初步形成了一支專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力強(qiáng),在科研、生產(chǎn)、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域的關(guān)鍵專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位上發(fā)揮骨干作用,做出突出業(yè)績(jī)的高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。??涌現(xiàn)出了一批以袁隆平、吳文俊、王選、黃昆、劉東升、王永志等當(dāng)代的高級(jí)專(zhuān)家群體,成為國(guó)家科技進(jìn)步和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的棟梁之材。??對(duì)推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新及其他領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)揮了重要作用,取得了載人航天、三峽工程、雜交水稻、正負(fù)電子對(duì)撞機(jī)等一批具有世界先進(jìn)水平的重大科研成果?！盵6]這些具有深厚的理論基礎(chǔ)和技術(shù)創(chuàng)新的高級(jí)技術(shù)專(zhuān)家,對(duì)我國(guó)研制新的高新技術(shù)產(chǎn)品,已經(jīng)起著極為重要的核心作用。

大力發(fā)展先進(jìn)的機(jī)械制造業(yè),運(yùn)用先進(jìn)制造技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。已有的成功經(jīng)驗(yàn)表明,我們國(guó)家不斷走向富強(qiáng)的一個(gè)重要條件就是離不開(kāi)人才建設(shè)。高技能工人也是發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)不可缺少的人才,因此在大力培養(yǎng)高水平的科技創(chuàng)新人才的同時(shí),我們還必須大力培養(yǎng)出在技術(shù)應(yīng)用層面具有創(chuàng)新能力的高技能人才。象橋吊工人許振超、模具鉗工葛茂昱、車(chē)工郭嘉明、鞍鋼機(jī)修工人李晏家等這些具有高技能的專(zhuān)門(mén)人才,他們愛(ài)崗敬業(yè),有的還將自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與創(chuàng)新成果寫(xiě)出書(shū)來(lái)出版。他們?cè)趯?shí)際工作中技能熟練,大大提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率。但我們擁有的高技能的熟練工人,總的來(lái)說(shuō)在數(shù)量、質(zhì)量上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,仍不能滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的需要?！霸诎l(fā)達(dá)國(guó)家,高級(jí)技工占技工總數(shù)的30%—40%,我國(guó)高級(jí)技工僅占技工總數(shù)4%。差距之大,促使我們認(rèn)識(shí)到必須尊重高技能人才,關(guān)心高技能人才,培養(yǎng)高技能人才。”[7]從這個(gè)數(shù)字看,隨著技術(shù)進(jìn)步的節(jié)奏越來(lái)越快,要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速協(xié)調(diào)發(fā)展,要提高我國(guó)企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率,技術(shù)工人的素質(zhì)與能力的要求必須與時(shí)俱進(jìn),傳統(tǒng)的技工人才標(biāo)準(zhǔn)已越來(lái)越顯露出局限性,有必要采取有效方式,大力培養(yǎng)出數(shù)量更多和技能更好的技工人才。這與我國(guó)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,走新型工業(yè)化道路的目標(biāo)是緊密相連的?？萍际遣粩喟l(fā)展的,培養(yǎng)的人才也必須與時(shí)代同步。我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)和各企業(yè)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、我國(guó)社會(huì)的政治、文化、教育、衛(wèi)生各個(gè)方面都必須造就出一支具有相當(dāng)數(shù)量的高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能型人才,即必須大力培養(yǎng)出大批適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化要求的高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍,才能不斷推進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,關(guān)鍵是要在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變過(guò)程中把加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)作為主要途徑,特別是要大力發(fā)展以高新技術(shù)為特征的現(xiàn)代裝備制造業(yè)作為重點(diǎn)突破口,加快我國(guó)的技術(shù)進(jìn)步與自主創(chuàng)新進(jìn)程。要努力造就出一大批高素質(zhì)的勞動(dòng)者和創(chuàng)新型人才,這是實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)在更高階段上持續(xù)發(fā)展的重要保證,也是加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和逐步實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重要條件。

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摘要:國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展,關(guān)鍵是要在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變過(guò)程中,把加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化作為主要途徑。特別是要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展以高新技術(shù)為特征的現(xiàn)代裝備制造業(yè)作為突破口,加快我國(guó)的技術(shù)進(jìn)步與自主創(chuàng)新進(jìn)程,努力造就出一大批高素質(zhì)的勞動(dòng)者和創(chuàng)新型人才,這是實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)在更高階段上持續(xù)發(fā)展的重要保證,也是加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和逐步實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重要條件。

關(guān)鍵詞:協(xié)調(diào)發(fā)展;創(chuàng)新;裝備制造業(yè);人才

改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步走向強(qiáng)盛,我們的國(guó)民經(jīng)濟(jì)年平均增長(zhǎng)速度都保持在9%左右,我們國(guó)家現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)和解放初期不可同日而語(yǔ)了。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)物質(zhì)財(cái)富的增加,居民的生活水平也得到了大幅度的提高,實(shí)踐證明,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的逐步強(qiáng)盛,就是堅(jiān)持正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的結(jié)果。但是,我們還要看到,現(xiàn)階段,我們國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)與發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家相比來(lái)說(shuō),我們的經(jīng)濟(jì)還處在發(fā)展的過(guò)程之中,我們的國(guó)民經(jīng)濟(jì)還不夠強(qiáng)大,我們國(guó)家還需要大力發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)。