國民經(jīng)濟動員報告

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*年，是落實“*”規(guī)劃的第一年，全市國民經(jīng)濟動員建設(shè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著眼經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)大局，積極與*經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃銜接，按照我市“*”國民經(jīng)濟動員建設(shè)確立的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標、主要任務(wù)、保障措施和具體項目，認真落實了年度工作。圓滿完成了國家、成都軍區(qū)經(jīng)濟動員辦公室和市國防動員委員會賦予的各項任務(wù)。在組織機構(gòu)建設(shè)、發(fā)展軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)、推進平戰(zhàn)結(jié)合重大項目等方面取得了一定成效，促進了國防建設(shè)和地方經(jīng)濟建設(shè)良性互動發(fā)展，提高了全市國民經(jīng)濟動員能力。

一、*年國民經(jīng)濟動員建設(shè)的基本情況

（一）修訂完善了國民經(jīng)濟動員預(yù)案

國民經(jīng)濟動員預(yù)案是應(yīng)對戰(zhàn)爭和突發(fā)事件的基本方案和有效手段，是做到有備無患的基本保證。*年作為對臺軍事斗爭準備的重要節(jié)點，市經(jīng)濟動員辦公室與*警備區(qū)后勤部、后勤工程學(xué)院和市級相關(guān)部門，對編制完成的預(yù)案進行了進一步完善，立足實戰(zhàn)和可操作性，整合力量和節(jié)約資源，將所有方案合并為兩大方案。由后勤工程學(xué)院牽頭，市級有關(guān)單位和部門參加，修訂了*市國民經(jīng)濟動員總體預(yù)案。由*警備區(qū)后勤部牽頭，有關(guān)單位和部門參加，修訂了*市國民經(jīng)濟動員反“臺獨”物資保障預(yù)案。

（二）加強了國民經(jīng)濟動員信息化建設(shè)

總結(jié)數(shù)年來國民經(jīng)濟動員信息化建設(shè)經(jīng)驗，針對信息化建設(shè)潛力調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、系統(tǒng)平臺建設(shè)三個核心要素，著眼保障打贏信息化戰(zhàn)爭，做了三方面工作：一是將經(jīng)濟動員工作流程、工作內(nèi)容融入信息系統(tǒng)，使系統(tǒng)在數(shù)據(jù)處理、地理信息、仿真演練、法律法規(guī)等方面提供決策支持；二是完善了平臺功能，與廈門精圖信息技術(shù)有限公司和*市地理信息中心合作，將*市新版電子地圖添置到市級國民經(jīng)濟動員管理信息系統(tǒng)平臺進行優(yōu)化處理，充實更新信息，利用圖表增強表述力，提升了管理信息系統(tǒng)質(zhì)量；三是研究講出了系統(tǒng)升級方案，與國民經(jīng)濟信息系統(tǒng)研發(fā)中心、北京理工大學(xué)共同擬制了系統(tǒng)升級方案，為系統(tǒng)升級提供了可靠依據(jù)。加強了有關(guān)區(qū)縣國民經(jīng)濟動員潛力調(diào)查和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，在平時與戰(zhàn)時結(jié)合上，進一步總結(jié)推廣了一些有益做法和經(jīng)驗。

（三）三峽庫區(qū)成品油儲備基地建設(shè)有新的推進

認真抓好三峽庫區(qū)成品油儲備基地建設(shè)，結(jié)合*實際，把成品油儲備作為經(jīng)濟動員的重要工作來抓。進一步與四川儲備物資局研究了川渝及西南地區(qū)成品油儲備狀況，實地勘察論證三峽庫區(qū)交通、地質(zhì)條件，繼續(xù)推動國家和軍隊有關(guān)部在三峽庫區(qū)建設(shè)成品油儲備基地，國家發(fā)展改革委、總后軍需物資油料部和國家物資儲備局等有關(guān)部門給予了大力支持。結(jié)合1000萬噸煉油項目前期工作的推進，國家物資儲備局435處新的成品油儲備庫項目前期工作進展順利。隨著三峽庫區(qū)成品油儲備基地的建設(shè)，將有效緩解我市成品油供給缺口日益增大矛盾，發(fā)揮服務(wù)國防、宏觀調(diào)控和應(yīng)對突發(fā)事件作用。

（三）“國家油料裝備動員中心”建設(shè)邁出新步伐

依托*耐德工業(yè)有限公司建立的國家油料裝備動員中心，是國家油料裝備動員的骨干保障力量。在國家有關(guān)部門，解放軍總后勤部和各軍兵種有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家的大力支持指導(dǎo)下，依托企業(yè)與解放軍后勤工程學(xué)院建立了產(chǎn)學(xué)研科技戰(zhàn)略聯(lián)盟，進一步提高了動員中心的服務(wù)、研發(fā)能力，部分新產(chǎn)品在管線應(yīng)急搶險等方面得到了較好應(yīng)用。動員中心還進一步加大了國際合作，引進國外技術(shù)對整裝整卸等系列裝備進行了技改，取得了良好效果。投入1000萬元用于信息系統(tǒng)平臺建設(shè)，同時也爭取到了上級的資金支持。軍用凈水車技術(shù)為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)等項目前期工作有效推進。動員中心組織機構(gòu)建設(shè)、運行管理得到大力加強，軍品訂貨量大幅增長，取得了良好的經(jīng)濟效益和軍事效益。

（四）“3G軍民結(jié)合終端設(shè)備動員中心”建設(shè)起步良好

依托*郵電大學(xué)、解放軍*通信學(xué)院、解放軍6905工廠等單位建立的“3G軍民結(jié)合終端設(shè)備動員中心”，是國家、軍隊有關(guān)部門為加快3G軍民結(jié)合研發(fā)體系建設(shè)批復(fù)的軍民結(jié)合產(chǎn)學(xué)研一體化項目。動員中心在起步建設(shè)中，進行了一些有益探索和開創(chuàng)性的工作。一是加強了辦公場地建設(shè)，投入數(shù)十萬元改造了300多平方米研發(fā)辦公場所，配備了相應(yīng)的辦公設(shè)施；二是建立了組織機構(gòu)和規(guī)章制度建設(shè)，成立了動員中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定了項目管理、保密管理、實驗室管理等規(guī)章制度；三是加強了項目和人才資源庫建設(shè)，通過對3G軍民結(jié)合終端設(shè)備分析，講出了部分關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品項目，將項目與人才配對，對所屬單位專業(yè)技術(shù)人員建立了人才儲備庫；四是組織科技攻關(guān)，組建了攻關(guān)隊伍，進行了雙模終端、集群技術(shù)等產(chǎn)品研發(fā)，初步取得了一定成效；五是加強對外交流合作，先后到總參61所、電子10所、電子30所、九洲電器等單位考察學(xué)習(xí)，達成了多個合作項目。

二、*年國民經(jīng)濟動員建設(shè)發(fā)展思路

(一)面臨的形勢

黨的“*”講出了必須站在國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)，在全面建設(shè)小康社會進程中實現(xiàn)富國和強軍的統(tǒng)一。*地處祖國內(nèi)陸腹地，位于東南西北之中，“三線”建設(shè)建立了良好的軍工基礎(chǔ)，改革開放以來軍轉(zhuǎn)民工作又得到了很好發(fā)展，在下一步國家調(diào)整改革國防科技工業(yè)體制和武器裝備體制，提高武器裝備的自主創(chuàng)新能力和質(zhì)量效益，走出一條有中國特色軍民融合式發(fā)展路子的進程中，將給*的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來難得的機遇。根據(jù)*市西部地區(qū)的重要增長極、長江上游地區(qū)經(jīng)濟中心的定位，未來幾年內(nèi)，將加大鐵路、高速公路和航空建設(shè)力度，再加上得天獨厚的航運條件，*將成為名副其實的連接西北、西南，輻射華北、華南、華東的重要戰(zhàn)略物資集散地和中轉(zhuǎn)站，成為支撐全國戰(zhàn)略的大后方和戰(zhàn)略物資保障基地。隨著1000萬噸煉油項目的推進，*還將成為一個重要的能源基地，平時儲備雄厚的原油和成品油，戰(zhàn)時向湖北、湖南和西南等地區(qū)提供能源支持。

（二）發(fā)展思路

面對新的形勢，針對新的情況，國民經(jīng)濟動員必須加強研究，以創(chuàng)新的理論和工作要求，著眼*新的定位和新的發(fā)展，講出全市國民經(jīng)濟動員新的目標和新的工作思路。特別是要加強國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)相結(jié)合的重大項目策劃、研究和推進工作，與我市的增長極、交通樞紐、能源基地定位相適應(yīng)。

一是健全組織管理體系，把經(jīng)濟動員機構(gòu)建設(shè)放在政府機構(gòu)改革中通盤考慮，與人民武裝、交通戰(zhàn)備、人民防空同步建設(shè)，建立起與履行經(jīng)濟動員職能相適應(yīng)的組織體系。

二是繼續(xù)完善管理信息系統(tǒng)建設(shè)，組織和推廣國民經(jīng)濟動員管理信息系統(tǒng)的實際應(yīng)用和系統(tǒng)升級工作，逐步實現(xiàn)預(yù)案編制、動員演練、計劃制定、決策支持的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。

三是建立完善的預(yù)案體系。本著需求牽引、平戰(zhàn)一體、方便實用原則，著眼平時服務(wù)、急時應(yīng)急、戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)，適時維護和完善，編制出操作性較強的應(yīng)對突發(fā)事件、搶險救災(zāi)、反恐維穩(wěn)和應(yīng)戰(zhàn)預(yù)案。

四是加強應(yīng)急功能建設(shè)。積極參與政府的應(yīng)急建設(shè)，將“應(yīng)戰(zhàn)”建設(shè)的成果和優(yōu)勢運用到政府的應(yīng)急建設(shè)中，在推動應(yīng)急產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)化過程中，發(fā)揮綜合經(jīng)濟部門作用，協(xié)同有關(guān)部門參與項目策劃和出臺扶持政策。

五是認真做好發(fā)展軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)工作。把技術(shù)、產(chǎn)業(yè)層面的軍民結(jié)合作為國民經(jīng)濟動員最基礎(chǔ)、最根本的工作任務(wù)，以建立國民經(jīng)濟動員中心為重要模式，做好軍民兩用技術(shù)、軍民兼容產(chǎn)品和民用高新技術(shù)的軍事應(yīng)用工作，助推*裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

六是推進平戰(zhàn)結(jié)合重大項目。依法落實經(jīng)濟建設(shè)項目貫徹國防要求相關(guān)法規(guī)政策，加強與國家、總部、戰(zhàn)區(qū)有關(guān)部門和駐渝部隊的協(xié)調(diào)力度，把握國防建設(shè)與地方經(jīng)濟建設(shè)結(jié)合點，爭取國家大型平戰(zhàn)結(jié)合重大項目布局*，從項目、資金、政策上得到支持。

三、*年加快國民經(jīng)濟動員建設(shè)的主要任務(wù)

*年是對臺軍事斗爭準備的關(guān)鍵節(jié)點，全市國民經(jīng)濟動員建設(shè)，要以黨的“*”精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進國防建設(shè)與地方經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展為主線，繼續(xù)打基礎(chǔ)、抓協(xié)調(diào)、建網(wǎng)絡(luò)，落實深化國民經(jīng)濟動員“*”規(guī)劃，引導(dǎo)有關(guān)部門和單位積極參與國民經(jīng)濟動員建設(shè)，把發(fā)展軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)、推進平戰(zhàn)結(jié)合重大項目作為工作抓手，理順工作關(guān)系，發(fā)揮職能作用，按照應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急的要求，把我市國民經(jīng)濟動員工作做深做實。

（一）積極推進“軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地”建設(shè)

密切關(guān)注國家調(diào)整改革國防科技工業(yè)體制和武器裝備體制法規(guī)政策和發(fā)展趨勢，積極為軍工企業(yè)和民用企業(yè)的交流與合作創(chuàng)建平臺，加強與軍隊裝備部門的聯(lián)系，尋找整合資源著力點。重點關(guān)注汽車產(chǎn)業(yè)、鋁產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極探索民用高新技術(shù)軍事應(yīng)用的路子和方法，整合軍地科研技術(shù)力量，充分利用駐渝軍事裝備采購機構(gòu)和軍隊院校的橋梁紐帶作用，為地方企業(yè)和科研單位爭取軍地兩個市場創(chuàng)造條件。從軍轉(zhuǎn)民和民參軍兩個方面講出*建設(shè)“軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地”工作方案，爭取國家和軍隊相關(guān)部門支持，適時啟動軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。以提高軍工生產(chǎn)總值和軍品訂貨量為重要指標，協(xié)助企業(yè)推進一批軍民結(jié)合重大項目。

（二）提高國民經(jīng)濟動員中心建設(shè)質(zhì)量

國民經(jīng)濟動員中心作為國民經(jīng)濟動員的骨干力量，是發(fā)展軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)的重要平臺。繼續(xù)抓好國家油料裝備動員中心建設(shè)，不斷提升軍隊油料裝備研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)保障水平，為企業(yè)爭取軍地兩個市場，實現(xiàn)國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)雙重發(fā)展做出良好的示范帶動作用。抓好3G軍民結(jié)合終端設(shè)備動員中心規(guī)劃、授牌、研發(fā)和機制建設(shè)等工作，按照市場化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求，整合力量，爭取國家、軍隊有關(guān)部門和地方政府支持，積極申報項目，力爭取得重大進展。繼續(xù)策劃、儲備一批國民經(jīng)濟動員中心，條件成熟后向國家和軍隊有關(guān)部門申報。

（三）繼續(xù)加強國民經(jīng)濟動員信息化建設(shè)

利用市級電子政務(wù)網(wǎng)，加強網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施建設(shè)，開通與市級有關(guān)部門和重點企業(yè)的連接，確保系統(tǒng)信息準確、豐富、可靠，實惠互通互聯(lián)。爭取國家有關(guān)部門支持，與廈門精圖信息技術(shù)有限公司合作，總結(jié)我市管理信息系統(tǒng)平臺在區(qū)縣平時用于經(jīng)濟形勢分析、戰(zhàn)時快速轉(zhuǎn)換為國防動員服務(wù)的經(jīng)驗，集全國兄弟省市經(jīng)濟動員管理信息系統(tǒng)之所長，將《國防動員法》、《國民經(jīng)濟動員法》的主要精神，國家應(yīng)急建設(shè)的相關(guān)法規(guī)和國民經(jīng)濟動員預(yù)案納入信息系統(tǒng)，探索出平時與戰(zhàn)時應(yīng)用相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，完善功能結(jié)構(gòu)，為應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急和打贏信息化戰(zhàn)爭提供可靠的服務(wù)保障。

（四）實施國民經(jīng)濟動員預(yù)案演練

根據(jù)國家國民經(jīng)濟動員預(yù)案頂層設(shè)計和我市已編制的預(yù)案，針對可能發(fā)生的局部戰(zhàn)爭或重大突發(fā)公共事件對國民經(jīng)濟動員的需求，將軍事需求和應(yīng)急需求進一步對接后，理順經(jīng)濟動員實施過程和脈絡(luò)，理清預(yù)案間相互關(guān)系，自上而下對經(jīng)濟動員任務(wù)進行分解、細化，明確責(zé)任，有機銜接，確保經(jīng)濟動員任務(wù)落實到位。選擇適當時機，在軍地有關(guān)部門支持協(xié)同下，做好經(jīng)費保障，對重要預(yù)案特別是油料裝備動員中心等骨干力量預(yù)案進行演練，提高預(yù)案的針對性、指導(dǎo)性和可操作性，滿足應(yīng)戰(zhàn)和應(yīng)急需要。

（五）做好支持軍隊后勤保障和其他保障社會化工作

認真貫徹中央軍委主席關(guān)于軍隊后勤保障和其他保障“能利用民用資源的就不自己鋪攤子，能納入國家經(jīng)濟科技發(fā)展體系的就不另起爐灶，能依托社會保障資源辦的事都要實行社會化保障”的重要指示，根據(jù)國務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳有關(guān)文件和《國務(wù)院、中央軍委軍隊后勤保障社會化領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工》精神，建立軍隊后勤保障和其他保障社會化工作任務(wù)軍地對接機制，將駐渝部隊軍隊后勤保障和其他保障社會化工作任務(wù)，納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃，研究講出全市軍隊后勤保障和其他保障社會化發(fā)展及經(jīng)濟建設(shè)貫徹國防要求的政策措施，牽頭組織市級有關(guān)部門、單位共同落實軍隊后勤保障和其他保障社會化工作任務(wù)。