技術(shù)性貿(mào)易

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技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TechnicalBarrierstoTradeTBT)是指一國以維護(hù)國家安全、保障人類健康和安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、防止欺詐行為、保證產(chǎn)品質(zhì)量為由，采取一些強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性的技術(shù)性措施，這些措施成為其他國家商品和服務(wù)自由進(jìn)入該國市場(chǎng)的障礙。名目繁多且日益增多的TBT正在對(duì)國際貿(mào)易產(chǎn)生越來越大的影響。

一、技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與合格評(píng)定程序

1.技術(shù)法規(guī)

指必須強(qiáng)制性執(zhí)行的有關(guān)產(chǎn)品特性或其相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法，包括：法律和法規(guī)；政府部門頒布的命令、決定、條例；技術(shù)規(guī)范、指南、準(zhǔn)則、指示；專門術(shù)語、符號(hào)、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求。許多強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)也是技術(shù)法規(guī)的組成部分。技術(shù)法規(guī)一般涉及國家安全、產(chǎn)品安全、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)、節(jié)能等方面。也有一些是審查程序上的要求，如聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)的一個(gè)研究報(bào)告指出，海關(guān)程序和相關(guān)的活動(dòng)所占成本占貿(mào)易總額的7%～10%，對(duì)此進(jìn)行協(xié)調(diào)并簡(jiǎn)化可減低這些成本的25%，相當(dāng)于貿(mào)易總額的1.75%～2.50%。因PVC增塑劑對(duì)腎和肝臟有副作用并會(huì)損傷心血管，歐盟1999/815/EC指令2000年3月8日開始禁止銷售供3歲以下兒童使用的放入口中的含六種鄰苯二甲酸酯類增塑劑中的一種或多種聚氯乙烯軟塑料(PVC)玩具及兒童用品。截至1999年底，已有9個(gè)國家立法禁止銷售上述玩具及其他兒童用品。禁令規(guī)定鄰苯二甲酸酯最高限量為0.1%。

2.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是指經(jīng)公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的、非強(qiáng)制執(zhí)行的、供通用或重復(fù)使用的產(chǎn)品或相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)則、指南或特性的文件。有關(guān)專門術(shù)語、符號(hào)、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求也是標(biāo)準(zhǔn)的組成部分。目前存在大量的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)，也有許多國際標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國際貿(mào)易產(chǎn)生重大影響。連美國出口廠家也遭遇到越來越多的進(jìn)口商要求執(zhí)行國際標(biāo)準(zhǔn)的要求。在美國出口產(chǎn)品中，約1/5與標(biāo)準(zhǔn)有密切相關(guān)性，同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)方面的問題已造成40億美元出口障礙。當(dāng)然，發(fā)展中國家出口因此所受的影響更大。

3.合格評(píng)定程序

任何直接或間接用于確定是否滿足技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)要求的程序。特別包括抽樣、檢驗(yàn)和檢查；評(píng)估、驗(yàn)證和合格保證；注冊(cè)、認(rèn)可和批準(zhǔn)以及各項(xiàng)的組合。合格評(píng)定程序一般由認(rèn)證、認(rèn)可和相互承認(rèn)組成，影響較大的是第三方認(rèn)證。

認(rèn)證是指由授權(quán)機(jī)構(gòu)出具的證明，一般由第三方對(duì)某一事物、行為或活動(dòng)的本質(zhì)或特征，經(jīng)當(dāng)事人提出的文件或?qū)嵨飳徍撕蠼o予的證明，這通常被稱為“第三方認(rèn)證”。認(rèn)證可以被分為產(chǎn)品認(rèn)證和體系認(rèn)證。產(chǎn)品認(rèn)證主要指產(chǎn)品符合技術(shù)規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。其中因產(chǎn)品的安全性直接關(guān)系到消費(fèi)者的生命健康，所以產(chǎn)品的安全認(rèn)證為強(qiáng)制認(rèn)證。目前主要有三個(gè)安全體系：歐洲安全體系以IEC和EN——?dú)W洲標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，由歐洲電器科技標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)頒布—CNELEC。歐盟對(duì)玩具、鍋爐、建筑用品、通信設(shè)備等20多類產(chǎn)品實(shí)行安全認(rèn)證并要求加貼CE安全合格標(biāo)志，否則不得在歐盟市場(chǎng)銷售。北美安全體系主要有美國UL認(rèn)證——CSA——加拿大標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)認(rèn)證。日本安全體系由強(qiáng)制性（電器甲類產(chǎn)品）T標(biāo)志和推薦性（電器乙類產(chǎn)品）S標(biāo)志組成。日本的JIS認(rèn)證涉及土木建筑、機(jī)械、電器、汽車、鐵道、船舶、鋼鐵、化工、紡織、礦山、醫(yī)療器械等幾十個(gè)行業(yè)。還有對(duì)產(chǎn)品實(shí)行合格尤其是質(zhì)量進(jìn)行認(rèn)證，這種認(rèn)證是自愿基礎(chǔ)上的。體系認(rèn)證是指確認(rèn)生產(chǎn)或管理體系符合相應(yīng)規(guī)定。目前最為流行的國際體系認(rèn)證有ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證和ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證；行業(yè)體系認(rèn)證有QS9000汽車行業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證、TL9000電信產(chǎn)品質(zhì)量體系認(rèn)證；還有OHSAS18001職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證等。目前美國正在實(shí)施“社會(huì)責(zé)任管理系統(tǒng)”(SA8000)認(rèn)證，把人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)與進(jìn)口貿(mào)易結(jié)合起來。一些國家還實(shí)行使館認(rèn)證，由外交官及其授權(quán)機(jī)構(gòu)在涉外文書上確認(rèn)其在本國公證機(jī)關(guān)或某些特殊機(jī)關(guān)的印章或該機(jī)關(guān)主管人員簽字。經(jīng)過認(rèn)證的證書具有域外法律效力，可為文件使用國有關(guān)當(dāng)局所承認(rèn)。由于所需時(shí)間長(zhǎng)（阿根廷20天、沙特25天等）費(fèi)用較高，加上缺乏相應(yīng)國際協(xié)定監(jiān)督，使館認(rèn)證已經(jīng)成為TBT而被廣泛運(yùn)用于國際貿(mào)易，除中東、南美、非洲等地區(qū)一些國家外，一些歐美國家也正在加入這一行列中來。

在國際貿(mào)易中，一些國家憑借技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)很容易使所實(shí)施的TBT具有名義上的合理性，提法上的巧妙性，形式上的合法性，手段上的隱蔽性，從而使得出口國望之興嘆，其具體體現(xiàn)在：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)繁多，讓出口國際不勝防；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求嚴(yán)格，讓發(fā)展中國家很難達(dá)到；有些標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過精心設(shè)計(jì)和研究，可以專門用來對(duì)某些國家的產(chǎn)品形成技術(shù)壁壘。如美國為了阻止墨西哥的土豆輸入美國，美國對(duì)土豆的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定有成熟性個(gè)頭大小等指標(biāo)，這就給墨西哥種植的土豆銷往美國造成了困難，因?yàn)橐N往美國不能太熟就得收獲，否則易爛，這樣又難以符合成熟性的要求。利用各國的標(biāo)準(zhǔn)的不一致性，靈活機(jī)動(dòng)地選擇對(duì)自己有利的標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)不僅在條文上可以限制外國產(chǎn)品的銷售，而且在實(shí)施過程中也可以對(duì)外國產(chǎn)品的銷售設(shè)置重重障礙。如英國規(guī)定，日本銷往英國的小汽車可由英國派人到日本進(jìn)行檢驗(yàn)，如果發(fā)現(xiàn)有不符合英國技術(shù)安全的，可在日本檢修或更換零件。但日本規(guī)定，英國銷往日本的小汽車運(yùn)到日本后，必須由日本人進(jìn)行檢驗(yàn)，如不符合規(guī)定，英國則須雇日本雇員進(jìn)行檢修。這種做法費(fèi)時(shí)費(fèi)工，加上日本有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)公布遲緩，客觀上較大地妨礙了英國小汽車進(jìn)入日本市場(chǎng)。

根據(jù)美國商務(wù)部1998年的報(bào)告和歐盟的研究，受技術(shù)法規(guī)影響的出口產(chǎn)品的價(jià)值約占25%，出口因此減少15%～25%，因標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證減少的出口相當(dāng)于出口總額的3.75%～6.25%。

二、產(chǎn)品檢疫、檢驗(yàn)制度與措施

動(dòng)植物檢疫措施是指為保護(hù)人類、動(dòng)植物的生命或健康而采取的動(dòng)物衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施。這些措施包括：保護(hù)人類的生命免受食品和飲料中添加劑、污染物、毒素以及外來動(dòng)植物病蟲害傳入危害的措施；保護(hù)動(dòng)物的生命免受飼料中添加劑、污染物、毒素以及外來病蟲害傳入危害的措施；保護(hù)植物的生命免受外來病蟲害傳入危害的措施；防止外來病蟲害傳入而造成危害的措施；與上述措施有關(guān)的法律、法規(guī)、要求、標(biāo)準(zhǔn)和程序。

檢驗(yàn)的商品分為法定檢驗(yàn)商品和臨時(shí)檢驗(yàn)商品。受此影響最大的產(chǎn)品是食品和藥品。食品方面主要是農(nóng)藥、獸藥殘留量的規(guī)定；加工過程添加劑的規(guī)定；對(duì)動(dòng)植物病蟲害的規(guī)定；其他污染物的規(guī)定；生產(chǎn)、加工衛(wèi)生、安全的規(guī)定等。

近年來，歐盟接連出現(xiàn)食品危機(jī)?！隘偱２　?、“二惡英污染”、“可口可樂污染”、“李斯特桿菌污染”、“口蹄疫”等震驚世界。食品安全問題已經(jīng)引起了消費(fèi)者的強(qiáng)烈不滿，也引起歐盟對(duì)解決食品安全問題的高度重視。2000年1月12日，歐委會(huì)發(fā)表了《食品安全白皮書》，推出了內(nèi)含80多項(xiàng)具體措施的保證食品安全計(jì)劃，決定爭(zhēng)取在2002年成立“歐洲食品權(quán)力機(jī)構(gòu)”，統(tǒng)一管理歐盟內(nèi)所有與食品安全有關(guān)的事務(wù)。隨著歐盟進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全保護(hù)，發(fā)展中國家對(duì)其出口食品難度越來越大。從2000年7月1日開始，歐盟對(duì)進(jìn)口的茶葉實(shí)行新的農(nóng)藥最高允許殘留量標(biāo)準(zhǔn)。部分產(chǎn)品農(nóng)殘的最高允許殘留量?jī)H為原來的1/100～1/200。歐盟對(duì)中國輸入的茶葉檢測(cè)結(jié)果顯示，農(nóng)殘超標(biāo)呈逐年上升趨勢(shì)，如氰戊菊酯的超標(biāo)率，1997年紅茶16.4%，綠茶27.5%，1998年分別為42.7%和37.9%。若不采取積極措施，中國茶葉將被迫退出歐盟市場(chǎng)，只有達(dá)到A級(jí)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)才能邁進(jìn)歐盟的“綠色門檻”。

美國FDA（食品和藥物管理局）依據(jù)《食品、藥品、化妝品法》、《公共衛(wèi)生服務(wù)法》、《嬰兒食品法》、《茶葉進(jìn)口法》、《嬰兒藥法》等對(duì)各種進(jìn)口物品的認(rèn)證、包裝、標(biāo)識(shí)及檢測(cè)、檢驗(yàn)方法都作了詳細(xì)的規(guī)定，每月被FDA扣留的進(jìn)口商品高達(dá)3500批左右。日本依據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《植物防疫法》、《家畜傳染病預(yù)防法》對(duì)人境的農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品及食品實(shí)行近乎苛刻的檢疫、防疫制度。

有些不僅有加工工藝、加工設(shè)備方面的規(guī)定，而且還有加工周圍環(huán)境條件方面的規(guī)定，如美國要求在食品加工中引入“危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)”(HACCP)管理體系，以加強(qiáng)對(duì)食品出口廠商的監(jiān)督。國際食品法典委員會(huì)、歐盟、加拿大、日本、澳大利亞和韓國都采用HACCP體系。

三、包裝和標(biāo)簽要求

包裝對(duì)環(huán)境方面所造成的負(fù)面影響，主要是由于包裝材料及其所形成的包裝廢棄物和包裝容器結(jié)構(gòu)所引起的。大量的包裝廢棄物，特別是一些無法回收復(fù)用的廢棄物，所產(chǎn)生的垃圾已成為社會(huì)的一大公害。包裝容器結(jié)構(gòu)不合理會(huì)對(duì)使用者或食用者的安全與健康造成危害，有的會(huì)對(duì)環(huán)境造成破壞。

近十幾年來發(fā)達(dá)國家相繼采取措施，大力發(fā)展綠色包裝，制定了許多含有明確環(huán)保措施的包裝法律和指令，禁止使用某些包裝材料，治理包裝廢棄物對(duì)環(huán)境的污染，明確社會(huì)各方在包裝廢棄物處理方面的責(zé)任與義務(wù)，并有很多國家提出包裝廢棄物回收利用目標(biāo)，建立存儲(chǔ)返還制度，強(qiáng)制執(zhí)行再循環(huán)或再利用法律，以治理包裝廢棄物對(duì)環(huán)境的污染，從而建立了比較完善的綠色包裝體系。除了以立法的形式明確規(guī)定回收利用包裝廢棄物的責(zé)任之外，很多國家法律還規(guī)定了包裝廢棄物的回收、復(fù)用或再生的具體目標(biāo)。為了推動(dòng)包裝廢棄物的回收再生和重復(fù)使用，歐洲設(shè)計(jì)了一組包裝回收象征性標(biāo)記，供包裝商將其標(biāo)示在包裝主要面。包括：可以重復(fù)周轉(zhuǎn)再用的包裝標(biāo)記；可以回收再生（再循環(huán)）的包裝標(biāo)記；使用再生料超過50%的包裝的標(biāo)記；使用綠色標(biāo)記。

大多數(shù)國家的綠色包裝措施是通過國內(nèi)各種法律政策得到實(shí)施的，這些措施的實(shí)行在一定程度上減少了包裝廢棄物的數(shù)量和保護(hù)了本國的生態(tài)環(huán)境，但是有些關(guān)于綠色包裝的貿(mào)易措施，則引發(fā)貿(mào)易摩擦，對(duì)國際貿(mào)易產(chǎn)生影響。

四、信息技術(shù)壁壘

這里有計(jì)量單位要求，也有條形碼方面的規(guī)定，但TBT的最新發(fā)展與信息技術(shù)的飛速發(fā)展有關(guān)。EDI和電子商務(wù)將是21世紀(jì)國際貿(mào)易的主要表現(xiàn)形態(tài)，發(fā)展中國家出口因信息技術(shù)水平較低、市場(chǎng)不完善和沒有相關(guān)法律法規(guī)及執(zhí)法差等而受到影響。發(fā)展中國家尤其是不發(fā)達(dá)國家處于明顯劣勢(shì)：信息不透明，如合格認(rèn)定程序；信息傳遞不及時(shí)，如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更改；信息傳遞受阻。英特爾公司董事長(zhǎng)安迪·格羅夫預(yù)言，5年內(nèi)所有的公司將成為網(wǎng)絡(luò)公司，否則它們將不復(fù)存在?；ヂ?lián)網(wǎng)堪稱人類有史以來最有變革意義的發(fā)明，它改變?nèi)祟惿罘绞降乃俣冗h(yuǎn)比20世紀(jì)其他的偉大發(fā)明如電、電話和汽車等快得多。

根據(jù)GoldmanSachs的統(tǒng)計(jì)，B2B的銷售額已從前幾年為零爆炸性地增長(zhǎng)到今天的1140億美元。德勤咨詢公司則預(yù)測(cè)，美國到明年年底通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行采購的公司將從目前占企業(yè)總數(shù)的31%增加到91%，而到2003年，B2B的銷售額將是企業(yè)對(duì)消費(fèi)者的電子商務(wù)市場(chǎng)的6倍。GoldmanSachs的研究認(rèn)為，B2B在電子元器件和貨物運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)將使其成本降低20%以上，整體商業(yè)成本有望下降12.5%，石油、天然氣和電信5%～15%，紙張、化工、維修保養(yǎng)服務(wù)各10%，鋼鐵、航天航空各11%，媒體和廣告10%～15%，生命科學(xué)12%～19%，計(jì)算機(jī)11%～20%，貨物運(yùn)輸15%～20%，林產(chǎn)品15%～25%，金屬加工等22%，電子元器件29%～39%。許多發(fā)達(dá)國家都明確提出了進(jìn)入電子商務(wù)的時(shí)間表：美國2000年，加拿大2002年，英國和德國2003年，日本和法國2004年，意大利2005年。許多行業(yè)也列出了時(shí)間表：汽車2001年，運(yùn)輸和倉儲(chǔ)、石化、制藥和醫(yī)藥2002年，紙張和辦公產(chǎn)品、消費(fèi)品、重工業(yè)、食品和農(nóng)業(yè)、建筑、工業(yè)設(shè)備等2003年及以后。2000年2月，通用汽車、福特汽車和戴姆勒—克萊斯勒汽車公司宣布將聯(lián)手共創(chuàng)世界上最大的網(wǎng)上虛擬市場(chǎng)。3家公司網(wǎng)上年采購額將高達(dá)2400億美元。這一戰(zhàn)略舉動(dòng)將迫使汽車零部件制造商們進(jìn)入B2B領(lǐng)域，從而極大地提高效率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。

五、綠色壁壘

綠色壁壘是指那些為了保護(hù)環(huán)境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿(mào)易的措施，主要包括國際和區(qū)域性的環(huán)保公約、國別環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、ISO14000環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志等自愿性措施、生產(chǎn)和加工方法及環(huán)境成本內(nèi)在化要求等分系統(tǒng)。

1.國際環(huán)保公約

(1)與保護(hù)臭氧層有關(guān)的國際環(huán)保公約。臭氧層是地球和人類的保護(hù)傘，由于廣泛使用氯氟碳化合物(CFC)和哈龍，臭氧層遭到嚴(yán)重破壞，其結(jié)果是損害人類健康，危害農(nóng)作物和生物資源，破壞生態(tài)系統(tǒng)，引起氣候變化等。為了保護(hù)臭氧層，國際社會(huì)簽訂了一系列國際公約，如1985年3月通過、1988年9月生效的《保護(hù)臭氧層維也納公約》和1987年9月通過、1989年1月生效的《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》及其修正案（1990年和1992年兩次修正）。規(guī)定發(fā)達(dá)國家于1996年、發(fā)展中國家于2010年逐步淘汰40多種受控物質(zhì)(ODS)，由于這些多為基本化工原料，涉及到的相關(guān)產(chǎn)品至少有數(shù)千種。

(2)《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》。隨著工業(yè)的發(fā)展，危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生與日俱增，逐漸成為世界各國面臨的主要公害。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全世界每年產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物已從1947年的500萬噸增加到目前的5億多噸，其中發(fā)達(dá)國家占95%。由于處置場(chǎng)地少，技術(shù)復(fù)雜，代價(jià)昂貴，特別是國內(nèi)制定了嚴(yán)格的環(huán)保法規(guī)，加上民眾環(huán)保意識(shí)較強(qiáng)，一些發(fā)達(dá)國千方百計(jì)地將危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家。危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移對(duì)人類健康和生態(tài)環(huán)境造成災(zāi)難性的危害。為此，1989年3月通過了《巴塞爾公約》。公約控制的危險(xiǎn)廢物按來源分為18種，按成分分為27種。包括中國在內(nèi)的64個(gè)公約締約方1994年通過一個(gè)決議，規(guī)定立即禁止向發(fā)展中國家出口以最終處置為目的的危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移，從1998年起，以再循環(huán)利用為目的的危險(xiǎn)廢物出口也被禁止。

(3)《瀕危野生動(dòng)植物物種國際貿(mào)易公約》。戰(zhàn)后，世界范圍內(nèi)的野生動(dòng)植物貿(mào)易不斷發(fā)展，影響了生態(tài)多樣性。1973年2月簽訂了《瀕危野生動(dòng)植物物種國際貿(mào)易公約》。按照物種的脆弱性程度，公約將受控物種分為三類列入三個(gè)附錄，并對(duì)其貿(mào)易進(jìn)行不同程度的控制。附錄一列入了所有受到和可能受到貿(mào)易的影響而有滅絕危險(xiǎn)的物種800余種，基本上禁止貿(mào)易；附錄二列入所有那些目前雖未瀕臨滅絕，但如對(duì)其貿(mào)易不嚴(yán)加管理，以防止不利于其生存的利用，就可能變成有滅絕危險(xiǎn)的35000種物種，應(yīng)嚴(yán)格限制貿(mào)易；附錄三列入任一成員方認(rèn)為屬其管轄范圍內(nèi)，應(yīng)進(jìn)行管理以防止或限制開發(fā)利用，而需要其他成員國合作控制貿(mào)易的物種，應(yīng)對(duì)貿(mào)易加以管理。這三類物種不斷變化，越來越多的物種被納入第二類和第一類的范圍。許多野生動(dòng)植物物種或其相關(guān)產(chǎn)品的貿(mào)易受到嚴(yán)重影響。

(4)《生物多樣性公約》及《生物安全議定書》。1992年6月5日簽署的《生產(chǎn)多樣性公約》沒有直接的貿(mào)易措施條款，但一些條款對(duì)貿(mào)易有明顯的影響，特別是關(guān)于遺傳資源的取得、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和生物安全規(guī)定與國際貿(mào)易直接有關(guān)。2000年1月28日達(dá)成的《生物安全議定書》將對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的國際貿(mào)易和投資產(chǎn)生重大影響。

當(dāng)然，轉(zhuǎn)基因技術(shù)及其產(chǎn)品(GMO)飛速發(fā)展，正在成為21世紀(jì)重要的新興產(chǎn)業(yè)，并對(duì)農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、化工和環(huán)保等產(chǎn)生重大影響，為解決糧食短缺、有效藥品及治理環(huán)境等問題展示了良好的前景。目前全世界共有50多種轉(zhuǎn)基因植物產(chǎn)品投入商品化生產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1996年全球轉(zhuǎn)基因體物商品化種植面積280萬公頃，1999年達(dá)3990萬公頃。美國、阿根廷、加拿大、澳大利亞等是主要生產(chǎn)國。1995～1998年，GMO作物銷售收入從0.75億美元猛增到15億美元，1999年達(dá)23億美元，估計(jì)到2010年將增至250億美元。GMO產(chǎn)品的國際貿(mào)易也迅猛發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，日本1998年進(jìn)口的1597.5萬噸玉米、475.1萬噸大豆（美國分別占進(jìn)口量的87.9%和78.6%）中，GMO玉米和大豆分別為435萬噸和105萬噸，占進(jìn)口量的27.2%和22.1%。

轉(zhuǎn)基因技術(shù)及其產(chǎn)品迅猛發(fā)展的同時(shí)也有可能對(duì)生物多樣性、生態(tài)環(huán)境和人類健康構(gòu)成潛在的風(fēng)險(xiǎn)與威脅，一旦出現(xiàn)差錯(cuò)，可能造成災(zāi)難性的后果：造成基因污染和破壞生態(tài)平衡；產(chǎn)生新的毒性或過敏物質(zhì)，或擴(kuò)大了寄主范圍，導(dǎo)致病毒災(zāi)難性的泛濫；轉(zhuǎn)基因活體及其產(chǎn)品有可能降低動(dòng)物乃至人類的免疫能力，從而對(duì)其健康、安全乃至生存產(chǎn)生影響。

為了防范GMO產(chǎn)品對(duì)生物安全的影響，規(guī)范越境轉(zhuǎn)移問題，國際社會(huì)于2000年1月在蒙特利爾通過《卡特赫納生物安全議定書》?！蹲h定書》對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的越境轉(zhuǎn)移的各個(gè)方面都作出了明確的規(guī)定。這些規(guī)定對(duì)國際貿(mào)易和投資的影響是巨大的：實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)國際貿(mào)易有負(fù)面影響；提前知情同意程序規(guī)定使得進(jìn)口程序更加復(fù)雜和繁瑣，審批的時(shí)間較長(zhǎng)，一般為270天，賦予進(jìn)口締約國為保護(hù)生物安全很多的權(quán)利；資料評(píng)估為進(jìn)口國控制GMOs進(jìn)口提供了借口，進(jìn)口方可以資料不完備或缺少可靠和充分的科學(xué)依據(jù)而拒絕進(jìn)口或推遲做出進(jìn)口決定；實(shí)行GMO加貼標(biāo)簽制度會(huì)增加進(jìn)口國公眾對(duì)GMOs及其產(chǎn)品的心理恐懼，從而導(dǎo)致某些GMO產(chǎn)品國際貿(mào)易量的下降甚至退出國際市場(chǎng)。另外，一旦采納賠償責(zé)任和補(bǔ)救措施，對(duì)進(jìn)口方來說是能保護(hù)合法權(quán)益，但對(duì)出口方則是極為不利的。預(yù)計(jì)進(jìn)口國與主要出口國將在這一領(lǐng)域展開較量。同時(shí)《議定書》的簽訂將大大促進(jìn)非GMO產(chǎn)品有機(jī)食品的國際貿(mào)易，特別是給綠色—有機(jī)食品國際貿(mào)易的發(fā)展創(chuàng)造了千載難逢的機(jī)遇。

(5)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及締約方會(huì)議。大氣中二氧化碳等溫室氣候的增加引起全球氣候變暖，將對(duì)地球和人類產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，1992年6月簽署了該公約，并于1994年3月正式生效，到2000年共舉行了6次締約方大會(huì)。氣候變化框架公約本身并不直接限制貿(mào)易，但由于溫室氣候控制涉及社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的方方面面，締約方為履約采取的行動(dòng)必然會(huì)對(duì)貿(mào)易有著顯著的影響。當(dāng)締約方制定國家對(duì)策時(shí)，貿(mào)易措施也將會(huì)起日益重要的作用。特別是聯(lián)合履約和清潔發(fā)展機(jī)制一旦實(shí)施，將直接用信用貿(mào)易手段實(shí)施溫室氣體減排的交易。

2.國別環(huán)保法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)

主要發(fā)達(dá)國家先后分別在空氣、噪聲、電磁波、廢棄物等污染防治、化學(xué)品和農(nóng)藥管理、自然資源和動(dòng)植物保護(hù)等方面制定了多項(xiàng)法律法規(guī)、許多產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。這些嚴(yán)格的法律、法規(guī)和要求阻礙了發(fā)展中國家的出口產(chǎn)品進(jìn)入發(fā)達(dá)國家的市場(chǎng)。

1994年美國國家環(huán)保署為9大城市出售的汽油制定了新的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定汽油中有害物質(zhì)的含量必須低于一定水平，美國生產(chǎn)的汽油可逐步達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，而進(jìn)口汽油必須在1995年1月1日該規(guī)定生效時(shí)達(dá)標(biāo)，否則禁止進(jìn)口。委內(nèi)瑞拉認(rèn)為這一做法帶有明顯的歧視性，于是向WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制起訴美國，經(jīng)WTO裁定，這是典型的貿(mào)易保護(hù)主義措施。

世界衛(wèi)生組織認(rèn)為，計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、移動(dòng)電話、微波爐、打印機(jī)等導(dǎo)致的電磁輻射對(duì)胎兒產(chǎn)生著極為有害的影響。家用電器和電子設(shè)備產(chǎn)生的電磁污染已經(jīng)與空氣污染、水污染被并列為世界三大污染，世界各國紛紛制定法規(guī)進(jìn)行控制，1992年歐盟制定了嚴(yán)格的電磁兼容指令(EMC)，涉及的機(jī)電產(chǎn)品范圍很廣，1996年開始強(qiáng)制執(zhí)行。目前，美國、歐盟、日本和澳大利亞建立了四方互認(rèn)機(jī)制。

近年來歐盟加大了對(duì)紡織品和服裝環(huán)境保護(hù)的力度，主要是對(duì)有害化學(xué)品的限制和禁止的規(guī)定，對(duì)紡織品生命周期中的各個(gè)階段，包括纖維生產(chǎn)、棉花種植和處理、產(chǎn)品的加工及制造（如紡、織、印、染、洗、燙、整理）、消費(fèi)者使用等都有明確的環(huán)保要求和規(guī)定，如禁用一些染料、有機(jī)氯載體、甲醛殘留量、防腐劑、可溶性重金屬殘留物、農(nóng)藥（殺蟲劑）和獸藥殘留量、織物酸堿度（PH值）、染色牢度、特殊氣味（如霉味、惡臭味、魚腥味或其他異味）、禁止使用破壞臭氧層的物質(zhì)、抑制或消滅一些有害病菌、生產(chǎn)過程中排放的污染物不能超過國家標(biāo)準(zhǔn)、其他對(duì)人體健康有影響的項(xiàng)目（如服裝穿著時(shí)的舒適性、透氣性、吸水性、柔軟性、無刺激性等）。實(shí)際上，2005年配額取消后，綠色壁壘將成為歐美替代配額的最重要的壁壘。

歐盟正在推行國際環(huán)保紡織品(OKO-TexStandard100)，除禁用染料外，該標(biāo)準(zhǔn)還要求嚴(yán)格檢測(cè)甲醛、五氯苯酚、多氯聯(lián)苯、色牢度（6種）、重金屬殘留物（9種）、農(nóng)藥、獸藥殘留量（9種農(nóng)藥），限制柔軟劑、增白劑的使用并對(duì)包裝用料的使用和處置提出了要求。該標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)按不同用途將紡織品分為4類：嬰幼兒品；與皮膚直接接觸的內(nèi)衣、泳衣、浴衣、毛巾及床上用品；未與皮膚直接接觸的皮物產(chǎn)品；裝飾用紡織品。按照不同類型分別規(guī)定不同的有害物質(zhì)檢測(cè)項(xiàng)目和最高允許限量要求以及相應(yīng)的檢測(cè)鑒定程序。一旦標(biāo)簽要求進(jìn)入強(qiáng)制實(shí)施階段，將會(huì)成為發(fā)展中國家紡織品和服裝對(duì)歐盟出口的重大障礙。

3.自愿性措施

(1)ISO14000環(huán)境管理體系。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織1996年制定并實(shí)施了ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)的清潔生產(chǎn)、產(chǎn)品生命周期評(píng)價(jià)、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、企業(yè)環(huán)境管理體系加以審核，要求企業(yè)建立環(huán)境管理體系，并通過經(jīng)常的檢查和評(píng)審，使得環(huán)境質(zhì)量有持續(xù)的改善。目的在于激發(fā)企業(yè)自覺采取預(yù)防措施及持續(xù)性改善措施來達(dá)到改善環(huán)境的目的，這是一種自愿性標(biāo)準(zhǔn)。目前ISO14000對(duì)國際貿(mào)易的影響剛剛開始，一些跨國公司或政府采購逐漸對(duì)供應(yīng)商提出有關(guān)環(huán)境保護(hù)的要求。通過ISO14000認(rèn)證是符合環(huán)境管理要求的重要標(biāo)志。ISO14000正在成為企業(yè)進(jìn)入國際市場(chǎng)的綠色壁壘，但通過IS014000認(rèn)證則可以有利于進(jìn)入國際市場(chǎng)。由于各國已認(rèn)識(shí)到ISO14000環(huán)境管理體系的重要性，目前全球取得認(rèn)證的企業(yè)有近20000家。許多世界著名跨國公司已紛紛制定出計(jì)劃，要求所屬公司及其供應(yīng)商必須在限定的時(shí)間內(nèi)通過認(rèn)證。如松下集團(tuán)要求在日本的100家公司和海外的113家企業(yè)必須在1999年第一季度前通過認(rèn)證。

(2)環(huán)境標(biāo)志。指由政府管理部門或由民間團(tuán)體依據(jù)一定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，向有關(guān)申請(qǐng)者頒發(fā)其產(chǎn)品或服務(wù)符合環(huán)保要求的一種特定標(biāo)志，標(biāo)志獲得者可把標(biāo)志印在產(chǎn)品和包裝上。它向消費(fèi)者表明該產(chǎn)品或服務(wù)從研制、開發(fā)、生產(chǎn)、使用、回收利用、處置的整個(gè)過程符合環(huán)境保護(hù)要求。這是調(diào)動(dòng)消費(fèi)者和企業(yè)參與環(huán)境保護(hù)的一種很好方式，最終有利于保護(hù)環(huán)境。德國1977年第一個(gè)制定“藍(lán)色天使計(jì)劃”，到目前，已有近40個(gè)國家和地區(qū)推行了環(huán)境標(biāo)志制度，如加拿大的“環(huán)境選擇方案”、日本的“生態(tài)標(biāo)志制度”、北歐四國的“白天鵝制度”等。一些公眾團(tuán)體也制定了一些環(huán)境標(biāo)志制度，如美國的“科學(xué)證書制度”和“綠色簽章”、瑞典的“良好環(huán)境選擇”及德國的分別用于紡織品、熱帶木材和成衣的三種環(huán)境標(biāo)志制度等。

總的來說，環(huán)境標(biāo)志可對(duì)國際貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生積極影響。適用環(huán)境標(biāo)志的產(chǎn)品和服務(wù)越來越多，越來越多的人認(rèn)識(shí)到環(huán)境標(biāo)志的必要性和迫切性，越來越多的企業(yè)加入環(huán)境標(biāo)志行列。但由于各國依據(jù)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、使用的評(píng)價(jià)方法等上存在不少差異，這對(duì)國際貿(mào)易的發(fā)展也是不利的，對(duì)發(fā)展中國家出口的影響會(huì)更明顯。另外，也可能會(huì)被一些國家作為貿(mào)易保護(hù)主義的一種手段。

4.內(nèi)在化要求

(1)加工和生產(chǎn)方法(PPM)。這是指由于同類產(chǎn)品加工和生產(chǎn)工藝方法不同對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響不同，應(yīng)限制或禁止不利于環(huán)境的方法生產(chǎn)的產(chǎn)品。典型的案例是1990年美國和墨西哥的金槍魚和海豚之爭(zhēng)，美國因墨西哥捕撈金槍魚的方法傷害海豚大大超過美國的捕撈方法而對(duì)其出口金槍魚實(shí)施禁令，GATT裁決美國敗訴。對(duì)如1997年1月，印度等國對(duì)美國禁止進(jìn)口在瀕危物種海龜棲息地沒有使用“海龜驅(qū)趕裝置”的捕蝦船捕獲的蝦及其制品的規(guī)定表示異議，1998年10月WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制裁定美國的做法是合理的。PPM標(biāo)準(zhǔn)問題的論爭(zhēng)意義重大，從環(huán)境保護(hù)角度看，有其合理性，但從貿(mào)易角度看，由于發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，出口產(chǎn)品的PPM永遠(yuǎn)不如發(fā)達(dá)國家，若濫用PPM標(biāo)準(zhǔn)，將對(duì)發(fā)展中國家出口產(chǎn)生災(zāi)難性的后果。要綜合考慮貿(mào)易與環(huán)境的利益。

(2)環(huán)境成本內(nèi)在化。目前，發(fā)達(dá)國家要求根據(jù)誰污染誰治理原則，污染者應(yīng)徹底治理污染并將所有治理費(fèi)用計(jì)入成本，否則是進(jìn)行生態(tài)傾銷，應(yīng)征收生態(tài)反傾銷稅。這將嚴(yán)重影響發(fā)展中國家出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。