外商直接投資區(qū)域差異成因

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1外商直接投資區(qū)域分布差異的現(xiàn)狀

1.1絕對差異

從表1可以看出，河南明顯落后于山東，在差距較大的年份2003年達(dá)到了20.1倍；和四川相比，差距也較明顯。2004年，河南省利用外商直接投資總量為全國的1.4%，同是中部，是江西的42.7%，湖北的50%，湖南的61.6%。這表明，河南利用外資的規(guī)模相比于全省的經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要而言還比較小，這種狀況與其在中部地區(qū)的地位是不相稱的，總體上來說還需要大力的吸引外資。

1.2增長率差異

從2000年到2005年，山東的外商直接投資增長率基本上是一直增加的，2003年達(dá)到了最高點72.7%，但2004年卻跌到了最低點-12.8%。而河南和四川的增長率都表現(xiàn)得不很穩(wěn)定，特別是四川。總的來說，近兩年河南出現(xiàn)引資增速較快的趨勢，這對縮小與東部地區(qū)差距有一定推動作用。

“相對規(guī)?！笔呛饬恳粋€地區(qū)吸收FDI水平的重要指標(biāo)，表示的是該地區(qū)FDI與當(dāng)年GDP的比值。2000年，F(xiàn)DI/GDP的全國平均水平為2.41%，三個省份中只有山東超過了平均水平，河南與全國平均水平的差距更大。此外，在全國來看，“相對規(guī)?！弊畹偷氖∈校現(xiàn)DI/GDP比例均低于1%，河南就在其中，河南省的外商直接投資與其國內(nèi)生產(chǎn)總值相比，表現(xiàn)出更大的差距，明顯的表現(xiàn)為引資不足。

1.3利用外商直接投資的業(yè)績與潛力差異

FDI的業(yè)績指數(shù)，是指在一定時期內(nèi)（一般指一個統(tǒng)計年度），該地區(qū)FDI流入量占全國FDI流入量的比例除以該地區(qū)GDP占全國GDP總量的比例。根據(jù)這種方法，選取2000、2005年作為分析的樣本，計算得出這兩年河南省利用FDI的業(yè)績指數(shù)分別為0.245和0.166。由于樣本年的業(yè)績指數(shù)值都小于1，可見河南省吸收的FDI與其GDP規(guī)模不相稱，或者說，相對于其GDP規(guī)模而言，河南省吸引了較少的FDI。FDI的潛力指數(shù)，是指該地區(qū)未來吸引FDI的國際競爭力和潛力。依據(jù)UNCTAD所采用的方法，選擇7個主要變量，作為評價各省市吸引FDI的潛力指標(biāo)。7個變量分別是：（1）人均GDP。（2）過去10年實際GDP的增長（3）出口占GDP的比例。（4）人均基礎(chǔ)設(shè)施投入。（5）人均商業(yè)能源消耗。（6）R&D支出占GDP的比例。（7）受到高等教育的人數(shù)占總?cè)丝诘谋壤Ｍㄟ^計算得出，在2000年和2005年，河南省都屬于落后省份，這表明在這期間，河南省在利用FDI方面業(yè)績變化不大，潛力也沒有得到充分的發(fā)揮。河南省利用FDI的潛力逐漸增強(qiáng)，而業(yè)績卻是趨于下降的。

以上從不同角度反映出，我國外商直接投資在三個省份的區(qū)域分布差異是十分顯著的，不僅反映在外資規(guī)模的絕對差距上，同時更多的表現(xiàn)為增長速度，相對規(guī)模等方面。外商直接投資在我國地域分布上的巨大差異，是我國對外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不可避免的發(fā)展軌跡。這種差異的形成有它的客觀原因，是各種經(jīng)濟(jì)因素和非經(jīng)濟(jì)因素共同作用的結(jié)果，概括起來主要有以下幾個方面的因素：

2外商直接投資區(qū)域差異的原因分析

2.1政策性因素的差異

從全國各個區(qū)域來看，我國利用外商直接投資具有明顯的地域分布差異。簡單地說，中央政府的漸進(jìn)性的對外開放政策導(dǎo)致了外商直接投資的地區(qū)差異分布的格局。最早得到這種政策的地區(qū)一旦獲得政策上的優(yōu)勢，對其發(fā)揮潛在的區(qū)位優(yōu)勢將是有很大推動作用的，并且還會形成一種非均衡發(fā)展模式下的自我強(qiáng)化力量，這些都使外資傾斜政策的影響更加重要而且持久。

在此方面，東部的山東率先享受到了國家優(yōu)先開放沿海城市的優(yōu)惠政策，對其大量的引進(jìn)外資有很大的帶動作用，這也是拉大和河南等內(nèi)陸省份差距的一個很重要的原因；處于西部的四川也在國家提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略的政策后，享受到了一些優(yōu)惠政策，對該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也起到了一定的積極作用；目前，中央提出中部崛起的政策，這一政策的提出對中部地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)來說有一些政策方面的優(yōu)惠，具體對于河南省來說，可以利用這一政策上的有利因素，發(fā)揮自身的區(qū)位優(yōu)勢，根據(jù)自身的特點，更大、更高質(zhì)量的吸引外資，以彌補(bǔ)吸引外資方面的不足。2.2區(qū)位因素的差異

宏觀意義上的區(qū)位因素對我國外商直接投資的區(qū)域分布差異具有決定性的影響。從一般意義來說，影響我國外商直接投資地區(qū)分布的原因，差不多可以完全歸結(jié)為區(qū)位差異這一因素。就是單從狹義的角度來理解區(qū)位因素——自然地理位置的差異，我國外商直接投資的區(qū)域分布差異問題也和區(qū)位因素具有很高的關(guān)聯(lián)性。比如：東南沿海的山東，區(qū)位優(yōu)勢可以被具體化為接近港口和對外聯(lián)系的便捷運輸條件。該地區(qū)外商直接投資的大量集中，顯然和該地區(qū)毗鄰港、澳、臺有利的地理位置有關(guān)。由于我國在吸引利用外商直接投資的初期，主要是發(fā)展外向型的直接投資，在這種政策的指引下，投資者的理性選擇是在有利于對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的地區(qū)進(jìn)行投資。而地處中部地區(qū)的河南在這個方面卻不具有任何的優(yōu)勢。外商直接投資企業(yè)大多是“兩頭在外”的出口加工型企業(yè)，正是這種區(qū)位因素的作用，使得外商直接投資在注重一般性規(guī)律的前提下，表現(xiàn)出自身集聚與擴(kuò)散的規(guī)律，并因此也導(dǎo)致了我國在地區(qū)分布上吸引外資的差異狀況。

2.3要素稟賦的差異

地區(qū)要素稟賦主要包含自然資源、勞動力、資本和技術(shù)等方面的內(nèi)容。具體來說，我國各地區(qū)自然資源呈現(xiàn)由東至西優(yōu)勢度遞增的特點。如果對能源、礦產(chǎn)資源、耕地和氣候資源進(jìn)行綜合的比較和測算，三個地區(qū)自然資源綜合優(yōu)勢度的排序應(yīng)該是四川居于前列，其次是河南和山東。但是，從目前我國外商直接投資區(qū)域狀況來看，自然資源稟賦的影響作用不是很明顯。

要素稟賦的另一個指標(biāo)是勞動力資源。從效率工資的角度來看，全國最低的省區(qū)都集中在中、西部地區(qū)；若從勞動力的絕對數(shù)量來考察，基本來說東部地區(qū)的人口密度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中、西部地區(qū)，根據(jù)2006年數(shù)據(jù)，目前高于5000萬人口以上的省區(qū)中河南位于第一位，其次是山東，四川居后；若從勞動力的教育水平而論，則山東居于全國的前列，河南和四川都較為落后。相對來說，勞動力資源是山東地區(qū)所具有的比較優(yōu)勢。

反映技術(shù)資源優(yōu)勢度的各地區(qū)綜合科技水平居于前列的地區(qū)有四川、山東，河南較為落后，可見從這方面來說居于東部地區(qū)的山東仍然是占據(jù)優(yōu)勢。這說明要素稟賦差異和我國外資分布具有一定的相關(guān)性。

2.4資源配置效率的差異

要素稟賦反映了各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初始條件的差別，是反映各地區(qū)靜態(tài)差異的一個重要的指標(biāo)。如果從動態(tài)的經(jīng)濟(jì)運行效率角度來看，不同地區(qū)要素的投入產(chǎn)出效率的差異必定對外商直接投資的形成產(chǎn)生一定的作用。也就是說，各地區(qū)資源配置效率的差異與外商直接投資也有著相關(guān)性。因為，從任何一個投資者的角度來說，總是希望投資于投資回報率較高的地區(qū)。具體就資金這一資源來說，東部地區(qū)的山東由于其在吸引投資過程中特別注重引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條長的資金，其吸引的投資企業(yè)基本包含有一個行業(yè)的上、中、下游企業(yè)，因此其投資效率相對較高；而河南省在這方面確實存在很大的不足，據(jù)了解，其產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)吸引的投資企業(yè)關(guān)聯(lián)性很小，產(chǎn)業(yè)鏈很短，在吸引投資之初，往往只考慮能吸引到資金而沒有考慮投資企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性，也就是說投資企業(yè)之間不是同類產(chǎn)業(yè)，當(dāng)然其中也很少考慮重復(fù)引資問題。這也是造成地區(qū)之間引資差異的一個明顯因素。

3結(jié)論

通過分析三省份利用外商直接投資的現(xiàn)狀，我們發(fā)現(xiàn)，不管是從絕對量、相對量上還是從增長率、業(yè)績與潛力上來說，河南都落后于山東和四川。導(dǎo)致外資在三個省份區(qū)域分布差異的原因主要有政策方面的差異、區(qū)位差異、要素稟賦差異、資源配置效率的高低等等。

利用外資的差異對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的影響是多方面的，因為FDI不僅僅表現(xiàn)為資本變量，它更多的體現(xiàn)為知識、技術(shù)以及經(jīng)驗的載體。因此，F(xiàn)DI對于一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響就不是單純的某個方面，它可以滲透到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個方面并發(fā)揮作用，其中既有直接效應(yīng)也有間接效應(yīng)。

當(dāng)前，正值中央提出中部崛起戰(zhàn)略實施之際，中部地區(qū)各省市紛紛出臺各項優(yōu)惠政策加大吸引外資力度。在中部六省市中，河南具有明顯的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，基礎(chǔ)條件方面較好，但是，河南還有人均占有量少，改革滯后，經(jīng)濟(jì)開放度低，高層次人才缺乏，就業(yè)壓力大等許多薄弱環(huán)節(jié)，因此，積極有效的引進(jìn)FDI對解決上述問題有一定的積極作用。為此，建議河南在今后引進(jìn)外資的過程中可以考慮從自身優(yōu)勢出發(fā)并為吸引外資構(gòu)建一個良好的投資環(huán)境。