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和外部世界關(guān)系

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和外部世界關(guān)系

摘要:本文探討了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。首先總結(jié)了中國(guó)模式特點(diǎn),接著指出中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的四大支撐力量是有中國(guó)特色的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和國(guó)際化。中國(guó)需要進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平,以開放促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),提高競(jìng)爭(zhēng)力。一方面,作為一個(gè)大國(guó),應(yīng)該比過去更具備全球視野,更加主動(dòng)吸納整合全球資源,積極參與全球化進(jìn)程;另一方面,作為一個(gè)獨(dú)立自主的大國(guó),既要“融入”全球化,又不能消極地對(duì)待游戲規(guī)則,也要參與國(guó)際規(guī)則的制定,共同發(fā)展中國(guó)和外部世界關(guān)系關(guān)系。

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,工業(yè)化,城鎮(zhèn)化,市場(chǎng)化,國(guó)際化

人類在通往現(xiàn)代化的道路上,發(fā)展模式是可以多樣化的,這是一種“歷史的多樣性”。有中國(guó)特點(diǎn)的發(fā)展模式是人類文明多樣性中的一種。這里僅就中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的幾個(gè)特點(diǎn)和內(nèi)在主要支撐,談一些看法。

一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的五個(gè)特點(diǎn)

一個(gè)國(guó)家發(fā)展模式之優(yōu)劣、成敗,關(guān)鍵看是否適合于這個(gè)國(guó)家的國(guó)情,是否給這個(gè)國(guó)家的公民帶來福祉。中國(guó)發(fā)展模式,是指從中國(guó)同時(shí)兼有發(fā)展中國(guó)家、轉(zhuǎn)型國(guó)家、社會(huì)主義國(guó)家的三重屬性出發(fā),立足中國(guó)的特殊國(guó)情,以建設(shè)一個(gè)富強(qiáng)民主文明和諧的現(xiàn)代化國(guó)家為目標(biāo),在實(shí)踐中逐步形成的一種有特點(diǎn)的發(fā)展模式。主要有以下五個(gè)特點(diǎn):

第一點(diǎn),以增進(jìn)全世界人口最多的國(guó)家之公民福祉為核心。因?yàn)橹袊?guó)是全世界人口最多的國(guó)家,而公民福祉又是發(fā)展的核心。目前中國(guó)人口存量已超過13億,達(dá)到13.1448億。近幾年,年出生率12.1‰左右,年死亡率6.8‰左右,年自然增長(zhǎng)率5.3‰左右。按此計(jì)算,年人口凈增量近700萬,十年凈增人口近7000萬。中國(guó)的發(fā)展以13億人的價(jià)值和13億人的潛力的發(fā)揮為中心,旨在滿足13億人的基本需要,并促進(jìn)每位成員的全面發(fā)展。這實(shí)在是舉世無雙的事情,研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,首先應(yīng)強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)。

第二點(diǎn),充分挖掘社會(huì)主義基本制度和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相結(jié)合的巨大制度潛力。中國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義制度,它有若干質(zhì)的規(guī)定性,這個(gè)制度是有潛力的。在所有制問題上,在調(diào)節(jié)機(jī)制問題上,有自己的特色。其中最顯著的就是社會(huì)主義基本制度與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在結(jié)合。中國(guó)是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的。這種新的體制模式,在全世界190多個(gè)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體中,大致只有三個(gè),中國(guó)、越南和老撾。應(yīng)該說,在探索社會(huì)主義基本制度和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在結(jié)合上,中國(guó)是最早的國(guó)家。這種“內(nèi)在結(jié)合”的巨大制度潛力,正在釋放過程中,并對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的又一特點(diǎn)。

第三點(diǎn),努力發(fā)揮勞動(dòng)力資源豐富、市場(chǎng)廣闊和作為后發(fā)國(guó)家三大優(yōu)勢(shì)。一是勞動(dòng)力資源豐富。目前,中國(guó)16歲以上,60歲以下且已就業(yè)的勞動(dòng)者約有7.6億多人,勞動(dòng)力隊(duì)伍龐大且成本較低,這是很大的優(yōu)勢(shì)。二是擁有廣闊的市場(chǎng)。從商品市場(chǎng)來看,近幾年中國(guó)每年的社會(huì)商品零售額七八萬億元人民幣,2006年進(jìn)口貨物8000億美元。從資本市場(chǎng)來看,29年來,中國(guó)引進(jìn)外資7000億美元,相當(dāng)多的國(guó)外企業(yè)到中國(guó)大陸投資,就是因?yàn)榭粗辛酥袊?guó)大陸的市場(chǎng)。三是后發(fā)優(yōu)勢(shì)。隨著信息革命和生物技術(shù)革命的到來,無論是老的工業(yè)化國(guó)家,還是新的工業(yè)化國(guó)家,都處于同一個(gè)起點(diǎn)上,作為新興工業(yè)化國(guó)家,我們正在發(fā)揮并利用這種后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

第四點(diǎn),著力實(shí)行有中國(guó)特色的“四輪推動(dòng)”,即有中國(guó)特色的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和國(guó)際化。這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的四大支撐。這一點(diǎn)后面專門分析。

第五點(diǎn),在更大范圍內(nèi)推進(jìn)有中國(guó)特色的“五位一體”建設(shè),即有中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)重在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),政治建設(shè)重在建設(shè)社會(huì)主義民主政治,文化建設(shè)重在建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化,社會(huì)建設(shè)重在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì),生態(tài)文明建設(shè)重在建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。推進(jìn)“五位一體”的建設(shè),基本宗旨是為人類文明發(fā)展作出中國(guó)自己的貢獻(xiàn)。研究發(fā)展模式,應(yīng)該有此廣闊的學(xué)術(shù)視野。

緊扣一個(gè)核心,整合兩種制度,發(fā)揮三大優(yōu)勢(shì),實(shí)行“四輪推動(dòng)”,推進(jìn)“五位一體”建設(shè),可以說是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的特點(diǎn)。

二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中的“四輪推動(dòng)”

有中國(guó)特色的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和國(guó)際化,是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的四大支撐力量。

(一)有中國(guó)特色的新型工業(yè)化

工業(yè)化是中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化最重要的支點(diǎn)。它不僅表現(xiàn)為工業(yè)在國(guó)民收入和就業(yè)結(jié)構(gòu)中比重的上升過程,而且更重要的,是現(xiàn)代文明滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的過程。改革開放以來,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,主要依靠的動(dòng)力是工業(yè)化。尤其是最近幾年,工業(yè)化進(jìn)程明顯加快,工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度持續(xù)高于GDP增長(zhǎng)速度。工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率從2002年的44.4%提高到2006年的53.8%。目前,中國(guó)的工業(yè)增加值占GDP的比重是43.1%;制造業(yè)的總產(chǎn)值占全社會(huì)物質(zhì)總產(chǎn)值的比重是67.4%。按照發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化中期工業(yè)產(chǎn)值應(yīng)超過40%、制造業(yè)產(chǎn)值應(yīng)超過60%的經(jīng)驗(yàn),中國(guó)現(xiàn)在處于工業(yè)化中期,并且加速發(fā)展,已經(jīng)成為世界最大的工業(yè)生產(chǎn)國(guó)。

經(jīng)過多年發(fā)展,中國(guó)已建立起較為完備的工業(yè)體系。由于中國(guó)特殊的國(guó)情,拒絕復(fù)制前工業(yè)化國(guó)家“危機(jī)轉(zhuǎn)嫁”等傳統(tǒng)模式,使中國(guó)的工業(yè)化必須探索新路。這里所說的“新路”有兩層含義:一是要有別于“傳統(tǒng)的”工業(yè)化模式,真正走出一條“新型工業(yè)化”道路;二是要有別于當(dāng)今世界別國(guó)的工業(yè)化,真正走出一條“中國(guó)特色”道路。這種“新型工業(yè)化”與“有中國(guó)特色工業(yè)化”道路的交叉結(jié)合,即是“有中國(guó)特色的新型工業(yè)化”道路??筛爬橄铝小拔鍌€(gè)結(jié)合”:第一,提高科技含量與充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)緊密結(jié)合。中國(guó)推進(jìn)新型工業(yè)化,著力把工業(yè)化建立在科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,重在提高技術(shù)進(jìn)步對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。這是區(qū)別于以要素(主要是資本)大規(guī)模投入為特征的舊式工業(yè)化的標(biāo)志之一。同時(shí),鑒于中國(guó)勞動(dòng)力資源豐富和成本較低的特點(diǎn),努力尋求提高科技含量與充分利用勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)的結(jié)合點(diǎn),以此形成技術(shù)密集、資本密集和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的多層次工業(yè)發(fā)展格局,進(jìn)而提高工業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

第二,發(fā)展城市工業(yè)與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)緊密結(jié)合。中國(guó)有600多個(gè)大中小城市,這是中國(guó)工業(yè)的重要增長(zhǎng)地。同時(shí),鑒于全國(guó)密集著3.5萬多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),也是中國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)的“沃土”之一。20世紀(jì)80年代期間,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的數(shù)量、就業(yè)人數(shù)和總產(chǎn)值分別以年均26.6%、11.2%和29.6%的速度增長(zhǎng)。到90年代,中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的產(chǎn)出占到工業(yè)總產(chǎn)出1/3左右,形成“三分天下有其一”之勢(shì)。近年來,中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的技術(shù)、裝備水平迅速升級(jí),從廣東、山東、江蘇、浙江等新興工業(yè)化地區(qū)的發(fā)展來看,新式武裝的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)已成為中國(guó)工業(yè)化的一支重要生力軍。

第三,推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程(特別是重化工業(yè)發(fā)展)與資源節(jié)約利用和環(huán)境保護(hù)緊密結(jié)合。傳統(tǒng)工業(yè)化在增長(zhǎng)方面的所謂“輝煌”,是以資源的過度消耗和環(huán)境生態(tài)的破壞為代價(jià)的。不少發(fā)達(dá)國(guó)家走的是“先污染,后治理”的道路。中國(guó)是一個(gè)人均資源相對(duì)不足、環(huán)境承載能力相對(duì)薄弱的國(guó)家。傳統(tǒng)的以資源過度消耗和環(huán)境生態(tài)破壞為代價(jià)的工業(yè)化道路不符合中國(guó)國(guó)情,特別是在提出全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀之后,只有走節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境之路。十一五規(guī)劃提出的單位GDP能耗五年降低20%和主要污染物排放五年降低10%的目標(biāo),是一個(gè)重要的標(biāo)志。節(jié)能減排已成為中國(guó)特色新型工業(yè)化的明顯特征之一。

第四,工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型緊密結(jié)合。一般來說,發(fā)達(dá)國(guó)家在其工業(yè)化推進(jìn)過程中,是以基本穩(wěn)定的體制結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)的,雖然也有生產(chǎn)關(guān)系的局部調(diào)整,但全面的體制轉(zhuǎn)型以及社會(huì)轉(zhuǎn)型并不突出。中國(guó)是一個(gè)不發(fā)達(dá)且處于轉(zhuǎn)型中的國(guó)家,工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與體制轉(zhuǎn)型這“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”扭在一起,無論是微觀領(lǐng)域的工業(yè)企業(yè)的體制模式,還是宏觀領(lǐng)域的政府管理工業(yè)模式,都對(duì)工業(yè)化產(chǎn)生巨大的影響。

第五,工業(yè)化過程中利用外資與獨(dú)立自主緊密結(jié)合。中國(guó)的工業(yè)化是在對(duì)外開放中不斷推進(jìn)的。經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展,給中國(guó)的工業(yè)發(fā)展帶來了利用國(guó)外資金和技術(shù)的巨大歷史機(jī)會(huì)。中國(guó)正是利用全球化和“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”,有效吸收發(fā)達(dá)國(guó)家的資本和技術(shù),在較短的時(shí)間內(nèi)造就了發(fā)達(dá)國(guó)家用很長(zhǎng)時(shí)間才造就的工業(yè)化格局。同時(shí),鑒于中國(guó)是一個(gè)走獨(dú)特道路的大國(guó),頗為注重在推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程中保持自己的獨(dú)立自主地位。尤其是存在投資、技術(shù)、貿(mào)易、環(huán)境等壁壘的情況下,中國(guó)在堅(jiān)持對(duì)外開放的大格局中,尋求利用外資與獨(dú)立自主的最佳結(jié)合點(diǎn)。

此外,在當(dāng)今世界新技術(shù)革命特別是信息革命迅猛發(fā)展的條件下,推進(jìn)有中國(guó)特色的新型工業(yè)化面臨一個(gè)與信息化的關(guān)系問題,這是當(dāng)今世界各個(gè)推進(jìn)工業(yè)化國(guó)家(以及像英國(guó)這樣的工業(yè)化發(fā)達(dá)國(guó)家)共同面臨的新挑戰(zhàn)。中國(guó)緊緊抓住工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)轉(zhuǎn)化的歷史機(jī)遇,將工業(yè)化和信息化結(jié)合起來:一方面以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,特別是注重發(fā)揮信息化在工業(yè)發(fā)展中產(chǎn)生的“倍增效應(yīng)”和“催化效應(yīng)”;另一方面以工業(yè)化促進(jìn)信息化,為信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和信息技術(shù)的研究開發(fā)提供產(chǎn)業(yè)支撐,著力將信息化與工業(yè)化融為一體,從而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的現(xiàn)代化。

(二)有中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化

美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·E·斯蒂格利茨將中國(guó)的城鎮(zhèn)化和美國(guó)的科技革命相提并論,認(rèn)為是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中值得重視的兩股潮流。城市化在中國(guó)有自己獨(dú)特的發(fā)展道路,值得關(guān)注:

第一,中國(guó)城市化走的是一條“城鎮(zhèn)化”道路。國(guó)際上一般稱“城市化”,而中國(guó)的城市化是將鎮(zhèn)(指鎮(zhèn)本級(jí))納入其中的,故稱為“城鎮(zhèn)化”。長(zhǎng)期以來,中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程比較緩慢。改革開放后,城鎮(zhèn)化率迅速提高,由1978年的17.92%上升到2006年的43.9%,28年間提高了25.98個(gè)百分點(diǎn),平均每年增加0.93個(gè)百分點(diǎn),特別是1996年-2006年間,城鎮(zhèn)人口比重從30.48%提高到43.9%,年均提高1.34個(gè)百分點(diǎn)。這就意味著,到2015年前后,中國(guó)的城鎮(zhèn)化水平可能達(dá)到55%左右。

第二,中國(guó)城鎮(zhèn)化走的是“立體網(wǎng)絡(luò)型”的協(xié)調(diào)發(fā)展之路。所謂“立體網(wǎng)絡(luò)型”,即以大城市為中心、中等城市為骨干、小城市及小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ),以大帶小,協(xié)調(diào)并舉,構(gòu)筑一個(gè)容納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的立體網(wǎng)絡(luò)。這是一條大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。

第三,中國(guó)城鎮(zhèn)化采取的是區(qū)域布局“差別化”推進(jìn)方略。所謂區(qū)域布局“差別化”,表現(xiàn)在,中國(guó)的東部重點(diǎn)是豐富城鎮(zhèn)內(nèi)涵、提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量,形成有生命力的城鎮(zhèn)帶、都市圈、大城市連綿區(qū);中部重點(diǎn)是大力發(fā)展中等城市和大城市,扶持區(qū)域性中心城市;西部則控制小城鎮(zhèn)無序發(fā)展,優(yōu)先發(fā)展大城市,有重點(diǎn)發(fā)展中等城市,將超出環(huán)境承載容量的人口向區(qū)內(nèi)大中城市和東部沿海遷移。

第四,中國(guó)城鎮(zhèn)化與體制轉(zhuǎn)型緊密結(jié)合。數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民進(jìn)入城市或城鎮(zhèn),這種巨大的社會(huì)變遷,相應(yīng)地要求進(jìn)行體制轉(zhuǎn)型。中國(guó)為實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化目標(biāo),應(yīng)著力打破城鄉(xiāng)分割的格局。一則,打破城鄉(xiāng)人口管理的二元體制,改革戶籍和社會(huì)保障制度,引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移;二則,改革城鄉(xiāng)管理體制,為簡(jiǎn)政放權(quán)、改進(jìn)政府管理方式創(chuàng)造條件??梢?,中國(guó)上述的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,與西方國(guó)家的城市化明顯不同。

(三)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化

中國(guó)曾經(jīng)是一個(gè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制根深蒂固的國(guó)家,需緊緊抓住體制轉(zhuǎn)型這一鏈條,由外圍到核心,逐步“攻堅(jiān)”?,F(xiàn)在,市場(chǎng)調(diào)節(jié)在社會(huì)商品零售總額中已達(dá)到95.6%,生產(chǎn)資料達(dá)91.9%,農(nóng)副產(chǎn)品收購達(dá)97.7%。從國(guó)際上看,中國(guó)市場(chǎng)已成為世界競(jìng)爭(zhēng)激烈的特大市場(chǎng)。中國(guó)已成為全球最大的新興市場(chǎng)國(guó)家。

目前中國(guó)的市場(chǎng)化進(jìn)程,也遇到了如何繼續(xù)深化的難題:國(guó)內(nèi)方面,要素市場(chǎng)市場(chǎng)化程度還較低,企業(yè)、政府以及其他相關(guān)方面等適應(yīng)市場(chǎng)化的程度還有距離,影響市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的各種體制性機(jī)制性障礙依然存在,行業(yè)壟斷、地區(qū)封鎖、行政壁壘等仍在妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)和商品要素的自由流動(dòng)。下一步改革的重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)要素市場(chǎng)的市場(chǎng)化,包括資本、土地、勞動(dòng)力市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)和職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)等。國(guó)際方面,應(yīng)破除進(jìn)入全球市場(chǎng)過程中“國(guó)際既得利益集團(tuán)”的阻礙,實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與全球市場(chǎng)的對(duì)接。

(四)以全球思維推進(jìn)國(guó)際化,并以獨(dú)立自主的大國(guó)姿態(tài)參與全球化

我國(guó)實(shí)行對(duì)外開放以來,成效斐然。外貿(mào):已成為世界第三出口大國(guó);外商直接投資:居全世界第四名,發(fā)展中國(guó)家第一位;外匯:2006年底超過“萬億美元大關(guān)”;對(duì)外投資:2006年末累計(jì)733億美元(非金融部分)。同時(shí),中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程與全球開放相聯(lián)系,必然對(duì)國(guó)內(nèi)改革形成倒逼機(jī)制,使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制與國(guó)際規(guī)則加速“磨合”。近年來取得較大進(jìn)展的金融改革,正是開放倒逼改革的典型例證。

中國(guó)需要進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平,以開放促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),提高競(jìng)爭(zhēng)力。一方面,作為一個(gè)大國(guó),應(yīng)該比過去更具備全球視野,更加主動(dòng)吸納整合全球資源,積極參與全球化進(jìn)程;另一方面,作為一個(gè)獨(dú)立自主的大國(guó),既要“融入”全球化,又不能消極地對(duì)待游戲規(guī)則,也要參與國(guó)際規(guī)則的制定,共同發(fā)展中國(guó)和外部世界的關(guān)系關(guān)系。

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