經(jīng)濟失衡建議

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摘要：最近幾年來全球經(jīng)濟發(fā)展中最具有全面影響的事態(tài)，首推全球經(jīng)濟失衡。盡管全球經(jīng)濟失衡已延續(xù)多年，但中國作為一個剛剛?cè)谌肴蚪?jīng)濟體系的發(fā)展中國家，只是近年來才真切感受到它的影響，而且被強加了矯正失衡的責任。文章將從全球經(jīng)濟失衡這個大環(huán)境中，找出一些應對措施，力求使中國的經(jīng)濟增長更加健康和可持續(xù)。

全球經(jīng)濟失衡已經(jīng)成為當前全球經(jīng)濟發(fā)展的一個突出現(xiàn)象，并已引起國際社會的廣泛不安。廣義地講，全球經(jīng)濟失衡可以指全球經(jīng)濟任何方面的不平衡：經(jīng)濟發(fā)展的不平衡、南北貧富的差距、貿(mào)易和資本流動的不平衡等。不過在大多數(shù)場合，人們在談論全球經(jīng)濟失衡的時候，是指美國巨大且不斷增大的經(jīng)常項目逆差，以及相關(guān)聯(lián)的美國極低的儲蓄率和其他國家特別是東亞國家極高的儲蓄率。然而由于全球經(jīng)濟作為整體是一個封閉經(jīng)濟，在核算意義上它總是平衡的：美國的經(jīng)常項目逆差一定意味著其他國家的經(jīng)常項目順差；美國儲蓄不足，一定意味著其他國家儲蓄過剩。正如2005年2月23日，國際貨幣基金組織總裁拉托在題為“糾正全球經(jīng)濟失衡——避免相互指責”的演講中指出，全球經(jīng)濟失衡是這樣一種現(xiàn)象：美國經(jīng)常賬戶赤字龐大，債務增長迅速，而日本、中國和亞洲其他主要新興市場國家對美國持有大量貿(mào)易盈余。

經(jīng)常項目衡量的是一國與他國商品和服務貿(mào)易以及資金往來情況。當一國出口收入和其他經(jīng)常性收入不足以彌補本國進口和其他經(jīng)常性支出的時候，經(jīng)常項目逆差出現(xiàn)，并主要表現(xiàn)為貿(mào)易逆差。央行在分析中指出，作為失衡的一方，美國2005年貿(mào)易赤字總額達到了空前的7257億美元，占其GDP的比率由10年前的1.2%驟升至5.8%；而作為失衡的另一方，日本、中國等亞洲國家、主要石油出口國及部分歐洲國家的貿(mào)易順差則達到1000億美元的規(guī)

模。其中中國尤其受關(guān)注，2005年中國貿(mào)易順差達1019億美元，特別是對美國的貿(mào)易順差達1142億美元。

一、全球經(jīng)濟失衡的原因分析

全球經(jīng)濟失衡問題近來受到人們越來越多的關(guān)注，學者、政策當局以及國際機構(gòu)對于全球經(jīng)濟失衡問題進行了熱烈的討論。這種全球性失衡狀況增加了引發(fā)全球金融危機和經(jīng)濟蕭條的風險。處于全球經(jīng)濟失衡這種大背景下，中國作為全球市場經(jīng)濟體系中的一個積極成員，經(jīng)濟運行面臨著嚴峻的考驗。在研究中國經(jīng)濟發(fā)展問題時，我們必須具備全球眼光，用全球的眼光看清世界經(jīng)濟的發(fā)展狀況及其走勢。因此，分析全球經(jīng)濟失衡的原因就顯得特別重要。

首先，從美國的角度看，經(jīng)常賬戶逆差的不斷擴大是其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長期調(diào)整的必然結(jié)果。美國是世界上最早出現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)軟化”趨向的國家。1958年，美國服務業(yè)增加值占GDP比重首次超過50%，此后服務業(yè)與第一、第二產(chǎn)業(yè)的地位差距不斷擴大，20世紀70年代的石油危機進一步推動了其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整進程。美國不僅引領(lǐng)了全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整進程，也使其在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較優(yōu)勢方面與其他國家呈現(xiàn)出越來越大的差異，比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)越來越集中于創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)等服務行業(yè)。按照產(chǎn)品生命周期理論，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品需求在創(chuàng)新期往往限于國內(nèi)，而服務業(yè)產(chǎn)品又多為非貿(mào)易品。這便導致美國的比較優(yōu)勢產(chǎn)品多體現(xiàn)為非貿(mào)易的特征。自1971年以來美國商品貿(mào)易的逆差不斷擴大，而服務貿(mào)易卻始終處于順差狀態(tài)，也表明美國以貿(mào)易品為主的商品制造部門的比較劣勢越來越明顯，而以非貿(mào)易品為主的服務業(yè)領(lǐng)域則具有越來越突出的比較優(yōu)勢。這一變化是通過美國將制造業(yè)產(chǎn)品等貿(mào)易品的生產(chǎn)以外包方式分散到世界各地，并通過進口來滿足需求的過程實現(xiàn)的。所以，從整個世界經(jīng)濟運行的角度看，美國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的這種先行調(diào)整及其所導致的其他國家產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢的變化，是其經(jīng)常賬戶逆差擴大的根本原因。

其次，從全球角度看，戰(zhàn)后美國率先出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整使得世界范圍內(nèi)的制造業(yè)生產(chǎn)重心，先向其他一些發(fā)達國家轉(zhuǎn)移，改變了兩者間的貿(mào)易關(guān)系和生產(chǎn)格局，出現(xiàn)了日本等國對美出口制造業(yè)產(chǎn)品，形成對美順差的“失衡”局面。同時，西歐、日本等發(fā)達國家在美國引領(lǐng)下也開始了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級調(diào)整過程，服務業(yè)比重逐漸擴大，制造業(yè)重心轉(zhuǎn)向資本品生產(chǎn)，在貿(mào)易自由化和其后的經(jīng)濟全球化的推動下，發(fā)達國家逐漸將部分制造業(yè)產(chǎn)品尤其是消費品的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移至新興工業(yè)化國家和其他發(fā)展中國家，從而在全球范圍內(nèi)形成了服務業(yè)比重越高者為經(jīng)常賬戶逆差而服務業(yè)發(fā)展相對滯后者則為順差的局面。結(jié)果，美國不僅要從其他國家進口消費品與標準化的資本品，其他資本品也越來越多地依靠進口，產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢的“軟化”使得美國經(jīng)常賬戶逆差不僅規(guī)模持續(xù)擴大，其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與來源地也更加多元化。最終，在全球范圍內(nèi)形成了相互關(guān)聯(lián)的4個層次的產(chǎn)業(yè)循環(huán)和貿(mào)易循環(huán)的格局：一是美國自其他發(fā)達國家進口資本品，自新興工業(yè)化和發(fā)展中國家進口消費品，存在巨額逆差；二是其他發(fā)達國家向美國出口資本品，自新興工業(yè)化和發(fā)展中國家進口消費品，最終經(jīng)常賬戶存在或多或少的順差；三是新興工業(yè)化和發(fā)展中國家自發(fā)達國家進口資本品并向發(fā)達國家出口消費品，形成一定的順差；四是石油出口國等資源充裕國則向商品主要生產(chǎn)地出口能源、原材料而形成順差。由此可見，現(xiàn)階段的全球經(jīng)濟失衡更多地體現(xiàn)出多邊性、全球性的特征。全球經(jīng)濟失衡，中國也不例外。長期以來，中國儲蓄過剩，物價水平就不可能向上走，處在結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，結(jié)構(gòu)不平衡，有很多力量不會很順暢地在整個體系中傳導?，F(xiàn)在全球經(jīng)濟失衡已經(jīng)到了相當嚴重的程度，如果再不著手解決問題，將會對整個世界經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生很大的負面影響。中國是一個發(fā)展中大國，又是一個發(fā)展較快、世人關(guān)注的國家，毫無疑問有責任維持和推動世界經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。因此，高度重視全球經(jīng)濟失衡問題，并著手避免其進一步惡化十分必要。

二、中國應對全球經(jīng)濟失衡的對策

面對全球經(jīng)濟失衡加劇可能造成的外部風險和沖擊，中國必須下決心及早采取措施主動調(diào)整內(nèi)外不平衡，增強抵御外部風險和抗沖擊能力，以確保經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

第一，必須加快調(diào)整內(nèi)外需求比例，適當降低經(jīng)濟增長對出口的依賴，更加堅定地立足擴大內(nèi)需，特別是消費需求推動經(jīng)濟增長，這是抵御全球經(jīng)濟失衡可能造成的外部風險沖擊的最有效途徑。當前，中國經(jīng)濟面臨的主要問題是固定資產(chǎn)投資增長過快和貿(mào)易順差過大，前者易造成通貨膨脹和產(chǎn)能過剩，后者易引發(fā)貿(mào)易摩擦和加大外部風險。因此，當前調(diào)整內(nèi)外需求比例的重點應該是抑制固定資產(chǎn)投資的過快增長，加快推進收入分配制度改革，提高中低收入階層的收入水平和消費能力，切實解決住房價格上漲過快和教育、醫(yī)療亂收費等制約現(xiàn)期消費問題，促使經(jīng)濟增長由主要依靠投資和出口拉動向消費與投資、內(nèi)需與外需協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，增強抵御外部風險的能力。

第二，適當調(diào)整外資外貿(mào)政策，提高利用外資質(zhì)量和促進外貿(mào)平衡發(fā)展，防止國防收支失衡進一步擴大。按照國家的產(chǎn)業(yè)政策和地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略加強對外資引導，規(guī)范地方政府的招商引資行為，適當提高勞動者權(quán)益和生態(tài)環(huán)境的保護標準，杜絕低水平重復建設，技術(shù)檔次低、土地資源占用多，能源消耗大和環(huán)境污染嚴重的外資項目，提高利用外資的質(zhì)量和效益。進一步調(diào)整出口退稅政策，繼續(xù)嚴格控制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品出口，積極推進資源性產(chǎn)品價格改革，適當提高最低工資標準，使出口產(chǎn)品價格更加真實地反映實際成本，推動出口企業(yè)加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式；同時也要積極擴大進口，特別是擴大先進技術(shù)、關(guān)鍵設備及零部件、國內(nèi)短缺的資源、原材料及其制成品進口，實行進出口基本平衡的政策，發(fā)揮進口在促進經(jīng)濟發(fā)展中的作用。

第三，繼續(xù)完善人民幣匯率形成機制，保持人民幣匯率水平的基本穩(wěn)定，適當調(diào)整外匯儲備規(guī)模和結(jié)構(gòu)，防止美元貶值造成儲備資源縮水。全球經(jīng)濟失衡和中國經(jīng)濟的內(nèi)外不平衡，有著深刻而復雜的國際、國內(nèi)原因，人民幣大幅升值，既不可能糾正全球經(jīng)濟失衡，也不是解決中國經(jīng)濟內(nèi)外不平衡的最佳政策選擇，反而有可能影響中國經(jīng)濟的發(fā)展。因此，在人民幣匯率問題上，應從中國經(jīng)濟發(fā)展和金融改革實際需要出發(fā)，在繼續(xù)完善人民幣匯率形成機制的同時，保持人民幣匯率水平的基本穩(wěn)定。要密切跟蹤分析國際經(jīng)濟金融形勢變化，特別是美元匯率走勢可能出現(xiàn)的趨勢性變化，及早調(diào)整外匯儲備資產(chǎn)的幣種結(jié)構(gòu)，同時通過擴大進口和鼓勵其他對外投資來適當降低外匯儲備規(guī)模，防止美元一旦大幅貶值造成國民財富流失。

第四，積極參與國際經(jīng)濟交流合作與政策協(xié)調(diào)，共同維護世界經(jīng)濟的穩(wěn)定，努力營造有利于中國的國際環(huán)境。全球經(jīng)濟失衡涉及的國家和地區(qū)眾多，但主要失衡方是美國，只有有關(guān)各方加強合作采取共同行動，特別是美國承擔主要調(diào)整責任，才有可能扭轉(zhuǎn)全球經(jīng)濟失衡繼續(xù)擴大的趨勢。為此，中國應加強同其他有關(guān)各國的磋商協(xié)調(diào)，督促美國削減財政赤字和提高國內(nèi)儲蓄率，更多地承擔調(diào)整責任，共同維護世界經(jīng)濟的平衡發(fā)展。

參考文獻：

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