農(nóng)民收入增長中勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展

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第一階段（1978－1983）。改革之初，農(nóng)民對發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)寄予厚望，生產(chǎn)積極性很高，勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)單一，流動意識不強，外出務(wù)工只是極少數(shù)農(nóng)民的行為，對農(nóng)民收入增長效應(yīng)不明顯。這一階段農(nóng)民收入超常增長，主要來自于農(nóng)村的貢獻。1983年農(nóng)民人均純收入273.78元，比1978年增加157.88元，年均增長18.8％。外出務(wù)工得到的工資性收入42.93元，僅占純收入的15.7％。

第二階段（1984－1987）是勞動力流動高速增長階段。這一階段是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大發(fā)展時期，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的時期，農(nóng)民發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的意識也正是在這一階段從萌芽走向成熟，勞務(wù)經(jīng)濟對收入增長起到了很大的貢獻效應(yīng)。這一階段農(nóng)民人均純收入增長趨緩，工資性收入增長強勁，對農(nóng)民收入增長貢獻較大。1987年農(nóng)民人均純收入387.01元，比1983年增加113.23元，年均增長9％，工資性收入由42.93元增加到78.41元，年平均增長16.2％，在純收入中占20.3％，這一階段工資性收入對純收入增長的平均貢獻率為34.4％。

第三階段（1988－1990）是勞動力流動“低潮”時期。這一階段國家提出整頓經(jīng)濟秩序和環(huán)境的方略，壓縮基建規(guī)模，控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款，使第二產(chǎn)業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動力的空間縮小，流出的農(nóng)村剩余勞動力回流現(xiàn)象較為普遍，城市對農(nóng)村勞動力的“拉力”作用受到了一定限制，工資性收入對農(nóng)民純收入的增長貢獻不大。抽樣調(diào)查資料顯示，1989年、1990年當年轉(zhuǎn)移的勞動力不足農(nóng)村勞動力總數(shù)的2％。1990年農(nóng)民人均純收入594.28元，比1987年增長53.6％，而同期工資性收入略有增長，工資性收入占純收入的比重僅為13.3％，比1987年降低了7個百分點。

第四階段（1991－1993）是勞動力流動快速增長階段。1992年初，鄧小平同志南巡講話的發(fā)表，把改革開放事業(yè)推向了高潮，大規(guī)模的“民工潮”不斷涌向東南沿海地區(qū)和城市。這一階段，非農(nóng)業(yè)就業(yè)增長較快，農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移規(guī)模逐年增加，1993年當年轉(zhuǎn)移的勞動力占勞動力總數(shù)的7.9％，比1990年上升了6個百分點。這一階段，農(nóng)民收入增長的主要貢獻來自于外出務(wù)工。1993年農(nóng)民人均純收入667.04元，僅比1990年增長12.2％，同期工資性收入增長70.3％，遠超出純收入增長幅度，工資性收入對農(nóng)民純收入增長的平均貢獻率達到76.9％。工資性收入占純收入的比重回升到20.1％。

第五階段（1994－1996）。國家大幅度提高農(nóng)副產(chǎn)品收購價格，再次調(diào)動了農(nóng)民投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品價格上漲中得到了更多好處，勞動力流動的積極性不高，轉(zhuǎn)移規(guī)模徘徊不前。1996年當年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力占勞動力總數(shù)的5.1％，比1993年降低了2.8個百分點。這一階段農(nóng)民純收入出現(xiàn)了恢復(fù)性增長，工資性收入在純收入中的份額明顯降低。1996年農(nóng)民純收入1415.78元，比1993年增長了1.1倍。工資性收入僅增長55.2％，對農(nóng)民純收入增長的平均貢獻率為12.6％。

第六階段（1997－2000）是勞動力流動的新階段。自1997年以來農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)走低，在一定程度上影響了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，勞動力外出流動性增強。當年轉(zhuǎn)移的勞動力自1997年明顯減少之后，1998年、1999年、2000年逐漸增加，轉(zhuǎn)移速度加快，2000年向外轉(zhuǎn)移的勞動力占勞動力總數(shù)的6.7％，比1997年回升了3.7個百分點。這一階段農(nóng)民收入增長趨緩，工資性收入對農(nóng)民純收入增長的貢獻顯著。1997年農(nóng)民人均純收入增長9.1％，比上年回落了27.4個百分點，1998年主要農(nóng)產(chǎn)品全面豐收，農(nóng)民收入出現(xiàn)暫時性增長之后，1999年又回落到2％，2000年下降了3.7％。分析近幾年收入增長趨緩的原因，主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與市場需求結(jié)構(gòu)的錯位造成的，在這一階段非農(nóng)產(chǎn)業(yè)特別是勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)民收入增長起到了重要的“蓄水池”作用。工資性收入在農(nóng)民純收入中份額迅速增加，2000年達到28.1％，比1996年上升了13.4個百分點。這一階段工資性收入對農(nóng)民純收入增長的平均貢獻率為88.2％，意味著近幾年農(nóng)民收入能有略增的形勢，外出打工獲取工資性收入起了關(guān)鍵作用。

縱觀勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的軌跡，工資性收入對農(nóng)民純收入增長的貢獻呈現(xiàn)出周期性變化，當農(nóng)民純收入增長加快時，家庭外工資性收入所占份額和貢獻減弱，相應(yīng)地家庭內(nèi)經(jīng)營收入所占份額和貢獻增強。反之，當家庭內(nèi)經(jīng)營收入所占份額和貢獻減弱，農(nóng)民純收入增長減緩時，家庭外工資性收入所占份額和貢獻明顯增強。改革開放以來，1983年－2000年工資性收入對農(nóng)民純收入增長的貢獻率達50.9％，超出其他產(chǎn)業(yè)。

二、勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)民收入增長的影響與貢獻

發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的目的就是增加農(nóng)民打工工資性收入，最終表現(xiàn)為農(nóng)民家庭總收入的增加。勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展可以帶來兩方面收入增長效應(yīng)：一方面是對農(nóng)民收入增加產(chǎn)生直接貢獻；另一方面是通過勞動力流動，優(yōu)化配置家庭內(nèi)勞動力資源而產(chǎn)生間接增加收入效應(yīng)。另外，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟對收入分配會產(chǎn)生一定影響，通過調(diào)節(jié)收入分配差距，最終刺激農(nóng)民收入更快增長。

就直接貢獻而言，前面已分階段進行了分析，這里主要通過外出勞動戶與非外出勞動戶收入比較，來分析外出打工對農(nóng)民收入增長的影響。從目前寧夏農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)看，農(nóng)民向外提供勞務(wù)獲取工資性收入已占相當比重，也是農(nóng)民收入主要來源之一，無論是絕對量還是相對量都位居農(nóng)業(yè)、牧業(yè)收入之后，居第三位。外出打工已不再是農(nóng)民的兼業(yè)行為，而是一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村住戶調(diào)查資料顯示，2000年寧夏農(nóng)村有外出打工的農(nóng)戶占總農(nóng)戶的39％，平均外出從業(yè)時間5.5月，以工資性收入為主體的勞務(wù)兼業(yè)戶（工資性收入占總收入的50％以上）比重為14.2％，遠超出家庭經(jīng)營二、三產(chǎn)業(yè)兼業(yè)戶比重（9.3％）。勞務(wù)兼業(yè)戶平均工資性收入占全年純收入的64％，人均純收入1799元，高于第一產(chǎn)業(yè)兼業(yè)戶（1582元），低于二、三產(chǎn)業(yè)兼業(yè)戶（2288元）。在南部貧困山區(qū)，勞務(wù)經(jīng)濟已經(jīng)是優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特別在遭遇干旱災(zāi)害的年份表現(xiàn)更為明顯。2000年這一地區(qū)務(wù)工工資性收入占全年純收入的37.1％，以工資性收入為主體的勞務(wù)兼業(yè)戶比重為18％，勞務(wù)兼業(yè)戶純收入水平位居家庭經(jīng)營一、二、三產(chǎn)業(yè)兼業(yè)戶之首。通過外出打工戶與非外出打工戶家庭收入比較，更能說明外出打工對農(nóng)民收入增長的重要作用。2000年寧夏有外出打工的農(nóng)戶人均純收入2180元，非外出打工戶1667元，高出31％，收入水平差距較大。

勞務(wù)經(jīng)濟對收入增長不僅具有直接貢獻，而且間接效應(yīng)也很明顯。間接增長效應(yīng)主要通過經(jīng)驗分析來說明。影響收入增長的因素較多，除了勞動力外，還有土地和資產(chǎn)。由于勞動力的外出與不外出對收入增長的影響不同，我們建立兩個收入函數(shù)進行對比分析，一個函數(shù)被解釋變量是外出勞動力戶純收入，解釋變量是外出勞動力數(shù)、非外出勞動力數(shù)、耕地面積、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)原值，另一個函數(shù)被解釋變量是非外出勞動力戶純收入，解釋變量僅比第一個函數(shù)少外出勞動力數(shù)，其他相同。在第一個模型中，增加外出勞動力人數(shù)和非外出勞動力均有利于外出戶收入增長。在其他條件不變的情況下，每增加1個外出勞動力將影響純收入增加1095元，每增加1個非外出勞動力將影響純收入增加1059元，略低于外出勞動力的邊際貢獻，雖然二者的差量不大，外出勞動力的高回報率未得到驗證，但是二者總量對家庭純收入的邊際貢獻又高出非外出戶很多。在第二個模型中，增加非外出勞動力對非外出戶純收入的邊際貢獻較小，在其他條件不變的情況下，每增加1個非外出勞動力，僅增加純收入693元，遠低于外出戶非外出勞動力邊際貢獻1059元的水平，同是非外出勞動力，在外出戶和非外出戶中對收入的邊際貢獻相差較大。這一結(jié)果正說明了外出勞動力所產(chǎn)生的對收入增長的間接效應(yīng)。由于外出勞動力戶中的一部分勞動力的流出過程也就意味著其家庭內(nèi)部資源特別是勞動力資源的重新配置過程，對于存在剩余勞動力的農(nóng)戶來說，一部分勞動力流出后，其余勞動力尤其是從事家庭生產(chǎn)的勞動力其邊際勞動生產(chǎn)率會得到提高。

附圖

注：表中系數(shù)估計值右上角*表示該估計值在5％置信水平下是顯著的，**表示該估計值在10％置信水平下是顯著的。

外出打工已成為相當一部分農(nóng)民穩(wěn)定的收入來源，對增加農(nóng)民集團總體收入水平發(fā)揮著重要作用，不僅如此，還有助于農(nóng)民集團內(nèi)部收入分配差距的縮小。從農(nóng)民純收入基尼系數(shù)和扣除工資性收入后農(nóng)民純收入基尼系數(shù)的變化看，2000年寧夏農(nóng)民純收入基尼系數(shù)是0.3644，如果從農(nóng)民純收入中扣除外出打工工資性收入后，農(nóng)民收入基尼系數(shù)是0.4518，比扣除以前擴大了8.7個百分點，且進入分配不合理區(qū)間，說明外出打工獲取的工資性收入使農(nóng)民集團內(nèi)部收入分配差距明顯縮小。為了反映工資性收入在不同收入層農(nóng)戶的分配效應(yīng)，我們通過計算10等份農(nóng)民收入分配數(shù)據(jù)，觀察包括工資性收入和不包括工資性收入的農(nóng)民純收入在各層的分配情況。由表二數(shù)據(jù)可看出，1－7層包括工資性收入的純收入份額均比不包括工資性收入大，9、10兩個高收入層收入占總收入的份額有所減少，外出打工工資性收入占純收入的比重也相對較低，說明高收入層由于勞動力流動的機會成本過高，而不愿流動。

附圖

三、勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展中的問題與相關(guān)政策措施

勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展具有持久性，在發(fā)展過程中出現(xiàn)“低潮期”和“高潮期”都是暫時的。因為勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展是置身于整個國民經(jīng)濟發(fā)展之中，它除了受自身因素和社區(qū)環(huán)境影響外，整個宏觀經(jīng)濟環(huán)境和政策制度對其健康發(fā)展也具有重要作用。近幾年，國家為刺激需求，實施了積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，拉動了投資需求的超常規(guī)增長，由于基本建設(shè)投資的乘數(shù)效應(yīng)作用，為農(nóng)村剩余勞動力的流出提供了用武之地。在這種背景下，農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟出現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭，對農(nóng)民收入增長的貢獻明顯高于家庭經(jīng)營第一產(chǎn)業(yè)。但是，勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展也同時面臨著不利環(huán)境，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)后勁不足，城市國有企業(yè)減員增效，下崗職工增多等。這些都影響著農(nóng)村勞動力的流動行為。勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展既有機遇又面臨挑戰(zhàn)，關(guān)鍵是要用改革的精神，市場化行為來推動其發(fā)展。

要正確看待發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，一方面農(nóng)村勞動力大量流入城市會給城市管理、交通、上學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)和計劃生育等帶來不利影響，同時也影響下崗職工的再就業(yè)；另一方面，高文化素質(zhì)勞動力流出會影響到流出地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和管理水平，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和新技術(shù)推廣應(yīng)用缺乏必要的智力支持。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟要正視不利影響，不能因此扼殺勞務(wù)經(jīng)濟大發(fā)展的趨勢。勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展是農(nóng)村與城市收入差異的內(nèi)在“拉力”作用所致，任何外力是難以阻止的，是最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，消除城鄉(xiāng)差別的必經(jīng)之路。

勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢就是勞動力資源優(yōu)勢。從寧夏來看，勞動力資源豐富，全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村整半勞動力211萬人，占鄉(xiāng)村人口的55％，1990－2000年每年以4.1％的速度增長，按照有關(guān)專家研究的測算標準測算，目前全區(qū)有農(nóng)村剩余勞動力90萬人，扣除已累計轉(zhuǎn)移36萬人，還有54萬農(nóng)村剩余勞動力不能充分就業(yè)，這就是最大的資源優(yōu)勢，勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展將促使農(nóng)村勞動力資源優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。寧夏勞務(wù)經(jīng)濟同時也具有一定潛力，農(nóng)民外出打工獲取的工資性收入遠低于東部發(fā)達地區(qū)和全國平均水平。1999年寧夏農(nóng)民人均工資性收入423元，比東部地區(qū)低818元，比全國平均水平低207元，工資性收入占純收入的比重為23.6％，比全國低4.9個百分點，比東部地區(qū)低22.9個百分點。差距隱含著潛力，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的全面實施，勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的潛力將會盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

各級政府要切實重視勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展，要像抓城市下崗職工再就業(yè)工程一樣，抓農(nóng)村剩余勞動力輸出轉(zhuǎn)移問題，不能把勞務(wù)輸出看作是農(nóng)民、農(nóng)村的事，要把它納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃當中，把城市和農(nóng)村勞動力就業(yè)作為一個整體考慮。要像抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一樣，千方百計組織勞務(wù)輸出，改善勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)，是新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，也是增加農(nóng)民收入的突破口。

為了保障勞務(wù)經(jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展，以實現(xiàn)對農(nóng)民收入增長的邊際貢獻，政府部門既要加強宏觀協(xié)調(diào)與組織，制定相應(yīng)的政策、制度予以規(guī)范，又要發(fā)揮市場機制的調(diào)節(jié)功能。

首先，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力供求市場，加強管理，規(guī)范供求雙方運作，為勞動力擇業(yè)和用人單位選人創(chuàng)造良好環(huán)境。

其次，加強勞務(wù)輸出協(xié)調(diào)、組織機構(gòu)，建立省、地、縣、鄉(xiāng)垂直的職業(yè)培訓(xùn)、勞動力供求信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，從組織上保障勞務(wù)輸出的及時性、有序性、穩(wěn)定性和長期性，從而擴大有組織向外輸出農(nóng)村剩余勞動力的規(guī)模。

再次，建立激勵機制，鼓勵和引導(dǎo)勞動力需求量大的國有大中型企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)和其他單位直接到區(qū)內(nèi)農(nóng)村特別是貧困地區(qū)農(nóng)村招民工。對吸收本地農(nóng)民工多，對農(nóng)民收入增長貢獻大的各類企業(yè)，政府在用地、信貸方面給予支持，調(diào)動各企業(yè)使用本地農(nóng)民工的積極性。

第四，加大回鄉(xiāng)知識青年職業(yè)技能培訓(xùn)力度和廣度。勞動力文化程度不同，外出打工的機會有很大差別，文化程度高、受過專業(yè)技能培訓(xùn)的勞動力外出就業(yè)率明顯較高。對初中和高中回鄉(xiāng)知識青年，延長學(xué)習(xí)周期，強化職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其社會就業(yè)能力，無疑是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入的長遠之策。

第五，大力培養(yǎng)勞務(wù)輸出帶頭人，發(fā)揮“能人效應(yīng)”作用。在廣大農(nóng)村，勞務(wù)輸出的主渠道是自發(fā)轉(zhuǎn)移，由于自發(fā)轉(zhuǎn)移存在盲目性、無序性、轉(zhuǎn)移成本高、回流現(xiàn)象時常發(fā)生，所以在強化政府、社會、企業(yè)有組織轉(zhuǎn)移的同時，應(yīng)大力培養(yǎng)勞務(wù)輸出帶頭人，發(fā)揮能人帶動效應(yīng)、示范效應(yīng)和擴散效應(yīng)作用。一個行政村或一個村民小組培養(yǎng)2－3人有專業(yè)特長和職業(yè)技能的勞務(wù)輸出帶頭人，將會帶動一片，轉(zhuǎn)移一片農(nóng)村剩余勞動力，增加一片農(nóng)民收入。有的地方出臺了獎勵勞務(wù)輸出帶頭人的政策，按照帶出勞動力數(shù)量的多少，給予帶頭人一定獎勵，收效明顯。

第六，切實重視貧困戶的勞務(wù)輸出，把組織貧困戶勞務(wù)輸出作為扶貧工程的首選項目。由于貧困戶自身受家庭背景、思想觀念、文化素質(zhì)等不利因素影響，存在就業(yè)上的不利、社會活動參與上的不利，種種不利使貧困戶失去自我脫貧意識，脫貧難度加大，所以要從改善貧困戶不利條件著手，提高其文化素質(zhì)是長遠之策，勞務(wù)輸出是短、平、快項目，當年穩(wěn)定輸出一個勞動力，當年就能脫貧，這已是多年扶貧工作的經(jīng)驗。因此，輸出貧困戶勞動力，應(yīng)受到政府、社會和企業(yè)重點關(guān)注。