經(jīng)濟可持續(xù)增長

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摘要中國經(jīng)濟高速增長受到了資源和環(huán)境這一瓶頸的制約，也付出了沉重的代價。然而中國經(jīng)濟仍然有必要增長，而且仍有可能以較高的速度增長。為此，中國經(jīng)濟增長應對傳統(tǒng)的模式進行創(chuàng)新，推行循環(huán)經(jīng)濟科學，轉換經(jīng)濟增長方式和變革制度，實現(xiàn)具有可持續(xù)意義上的經(jīng)濟增長。

關鍵詞經(jīng)濟增長可持續(xù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟增長方式轉變

人類生存離不開經(jīng)濟增長與經(jīng)濟發(fā)展，同樣也離不開自然環(huán)境、生態(tài)平衡、環(huán)境保護。自然資源的合理開發(fā)利用、生態(tài)的建設、環(huán)境的治理是經(jīng)濟發(fā)展的重要目標。黨的十六大提出了以人為本，樹立和落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀，以五個統(tǒng)籌發(fā)展為主調(diào)的新發(fā)展思路，這將對今后一個時期內(nèi)的經(jīng)濟增長產(chǎn)生較大影響?？沙掷m(xù)增長是中國經(jīng)濟增長的必由之路。

1經(jīng)濟增長的瓶頸與代價

我國工業(yè)化、城市化的進程中，走的是傳統(tǒng)經(jīng)濟的老路，那就是不考慮人口質(zhì)量的問題，更將資源生態(tài)環(huán)境問題排斥在外，增長出現(xiàn)了資源利用效率低，環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴重的問題。中國經(jīng)濟高速增長，但一些主要資源產(chǎn)品的單位消耗水平，往往都成倍甚至成十倍地高于世界主要發(fā)達國家。如生產(chǎn)1美元國內(nèi)生產(chǎn)總值的單位能源消耗，我國是日本的11.5倍、法國和德國的7.7倍、英國的5.3倍、美國的4倍以上。許多重要資源，如石油、鐵礦、有色金屬和木材等，現(xiàn)在已經(jīng)捉襟見肘，相當程度上依靠進口維持。中國的粗放式發(fā)展還導致生態(tài)環(huán)境的破壞，環(huán)境污染在近年來已經(jīng)變得相當嚴重，需要修復的任務已經(jīng)很艱巨。如“三河三湖兩區(qū)”是我國區(qū)域污染嚴重的地區(qū)，也是我國“九五”期間治理的重點；中國環(huán)境污染已從陸地蔓延到近海水域，從地表水延伸到地下水，從一般污染物擴展到有毒有害污染物，已形成點源與面源污染共存、生活污染和工業(yè)排放疊加、各種新舊污染與二次污染相互復合態(tài)勢，大氣、水體、土壤污染相互作用的格局，對生態(tài)系統(tǒng)、食品安全、人體健康構成了日益嚴重的威脅?？梢哉f時至今日，資源和環(huán)境的承載力已近極限，積累起積重難返的沉重代價。

2經(jīng)濟增長的必要性與可能性

2004年中國GDP實際增長達到9.5%，高于2003年的9.1%。據(jù)中國社會科學院2004~2005年“社會形勢分析與預測”課題組的專家分析認為，2004年中國的經(jīng)濟社會資源更加朝著有利于全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的目標合理配置，中國經(jīng)濟社會進入了近十幾年來最好的時期，繼上世紀80年代中期和90年代初期兩次經(jīng)濟增長高峰之后，目前進入第三個經(jīng)濟高速增長時期。可以說這一輪經(jīng)濟高速增長是經(jīng)濟全球化產(chǎn)業(yè)轉移和中國逐步壯大的消費市場推動的結果；是在1997年亞洲金融危機以后，經(jīng)過多年實施積極財政政策刺激和擴大內(nèi)需的努力才出現(xiàn)的結果。然而與此同時，一些社會經(jīng)濟問題的形勢十分嚴峻，特別是一些不同于其他國家和地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的特殊國情，存在與快速的經(jīng)濟增長不協(xié)調(diào)的情況。例如，經(jīng)濟增長的就業(yè)彈性只有0.1，就業(yè)形勢依然十分嚴峻，失業(yè)率仍在上升；農(nóng)村居民收入水平增長緩慢問題依然沒有好轉，收入差距依然在擴大；與一般消費品生產(chǎn)能力嚴重過剩相對應的內(nèi)需不足還遠沒有從根本上解決；社會保障巨大壓力并沒有減少。要解決這些問題就需要經(jīng)濟保持持續(xù)的快速增長。

3中國經(jīng)濟增長應對傳統(tǒng)發(fā)展模式進行創(chuàng)新———可持續(xù)發(fā)展

1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會在題為《我們的共同未來》的報告中，將可持續(xù)發(fā)展定義為“既滿足當代人需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發(fā)展”，“在保護自然資源的質(zhì)量及其提供服務的前提下，使經(jīng)濟發(fā)展的凈利益達到最大”。要實現(xiàn)具有可持續(xù)意義上的經(jīng)濟增長，就必須改進資源開發(fā)和使用的方式，提高資源能源利用效率，實現(xiàn)廢棄物的減量化、資源化和無害化，減少單位經(jīng)濟所生產(chǎn)的環(huán)境壓力。隨著科學技術的飛速發(fā)展,由于知識的無界性，可以連續(xù)創(chuàng)造，因而可以成為消耗不竭的資源，使人類實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展成為可能。

3.1經(jīng)濟可持續(xù)增長的本質(zhì)要求———轉換經(jīng)濟增長方式和制度變革

當前我國經(jīng)濟仍處于高速增長時期，能否實現(xiàn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展？從當前改革中存在的問題看，當務之急是要轉變經(jīng)濟增長的方式，進行改革與制度建設，建立經(jīng)濟增長方式順利轉變的保障機制。轉變經(jīng)濟增長的方式就是由粗放型的增長方式向集約性的增長方式轉變。過去我們的增長方式是粗放式的，是以數(shù)量擴展和價格競爭為主的，通過增加要素投入實現(xiàn)的經(jīng)濟增長，這種增長方式帶來許多弊病。而轉變后的集約型增長則是以技術進步和要素效率的提高為主導來實現(xiàn)的經(jīng)濟增長，它是一種低投入、高產(chǎn)出、高效益的經(jīng)濟增長。

3.1.1經(jīng)濟增長方式轉變的關鍵———調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構與加速技術進步

產(chǎn)業(yè)結構變動不僅具有增長效應，而且屬于集約增長效應，因為產(chǎn)業(yè)結構的增長效應是通過提高生產(chǎn)率這一途徑實現(xiàn)的。結構調(diào)整的關鍵在于促進資源流向生產(chǎn)率較高的產(chǎn)業(yè)，把現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結構推向具有更高經(jīng)濟效率的產(chǎn)業(yè)結構上，使經(jīng)濟結構在技術上、內(nèi)容上、組織上、效益上都有一些根本性的轉變。而要實現(xiàn)這種轉變，需要靠科技進步來推動。近20年來，科技進步在世界經(jīng)濟增長中的作用變得越來越重要，技術更新越來越快，這使得在國際競爭格局中國家既有的經(jīng)濟實力、產(chǎn)業(yè)基礎、在國際市場中所占的份額等因素的重要性相對下降，而技術創(chuàng)新速度以及保障技術創(chuàng)新的制度環(huán)境等因素變得更加重要?？梢哉f就長期經(jīng)濟增長而言，推動一個國家經(jīng)濟持續(xù)增長的最主要動力在于技術進步。

加速技術進步意味著掌握更多新技術、有更高生產(chǎn)率的企業(yè)在競爭中取勝；意味著能夠滿足生產(chǎn)需求升級，拉動固定資產(chǎn)投資，從而改變生產(chǎn)技術基礎和生產(chǎn)結構；意味著能夠借助科技創(chuàng)新，從供給和需求兩方面影響產(chǎn)業(yè)的投入產(chǎn)出狀況以及生產(chǎn)要素的配置和轉換效率，從而加速淘汰過時的和低效率的產(chǎn)業(yè)及促進新興產(chǎn)業(yè)成長，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，并使產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)融合趨勢。大量事實表明，哪個產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新活動越活躍，對創(chuàng)新成果的吸收和融合能力越強，創(chuàng)造力越強，創(chuàng)新成果的商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化速度越快，具有較強的關聯(lián)性和波及效果，就可能引發(fā)新一輪的產(chǎn)業(yè)結構突變———實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的根本性調(diào)整和升級。

3.1.2經(jīng)濟增長方式轉變的前提———建立技術進步和結構調(diào)整的保障機制

目前有幾個方面的體制因素對經(jīng)濟增長構成明顯的制約，這些因素決定技術進步和結構調(diào)整的進程能否順利實現(xiàn)。為了建立起技術進步和結構調(diào)整的保障機制，迫切需要:建立合理的經(jīng)濟體制，如競爭有序的市場體系和優(yōu)勝劣汰機制，建立合理的組織機構；建立健全有效的法律體系；建立技術進步的制度保障，如能夠對合法產(chǎn)權和知識產(chǎn)權進行保護，加強與人力資本有關的教育、職業(yè)和專業(yè)技術培訓等，使持續(xù)的技術進步有動力和條件；改革政府自身，形成對政府工作的輿論監(jiān)督和其他形式的公眾監(jiān)督機制；對于那些長期以來受到行政干預、地方割據(jù)和部門分割，阻止了市場導向的產(chǎn)業(yè)重組、整合和企業(yè)兼并，從而導致了低效率競爭的領域，政府非常有必要制定相關戰(zhàn)略，采用某些產(chǎn)業(yè)政策以排除行政割據(jù)等體制障礙，促進跨所有制、跨部門、跨地區(qū)的資源流動和優(yōu)化配置，從而加速市場引導的產(chǎn)業(yè)重組。

3.2經(jīng)濟可持續(xù)增長的重要支柱———推進循環(huán)經(jīng)濟科學

生態(tài)資源與環(huán)境生產(chǎn)要素高度短缺問題是中國經(jīng)濟高速增長遇到的最嚴峻的問題之一，而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是解決中國經(jīng)濟高速增長與資源消耗增長過快、資源利用效率過低、資源再生率不高、生態(tài)環(huán)境日益惡化這一矛盾的根本出路。循環(huán)經(jīng)濟是將過去傳統(tǒng)經(jīng)濟體制下的非成本要素———生態(tài)環(huán)境從經(jīng)濟系統(tǒng)之外獨立出來，進入經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)部成為一種生產(chǎn)要素，從而改變企業(yè)獲得利潤而要社會大眾承擔生態(tài)環(huán)境成本的不對稱的經(jīng)濟運行機制。其核心內(nèi)涵就是保護生態(tài)環(huán)境，倡導節(jié)約型經(jīng)濟。

推行循環(huán)經(jīng)濟，要求所有企業(yè)排放的廢棄物必須達到國家標準，所有企業(yè)開采自然資源必須按照生態(tài)保護和恢復的標準進行。那么首先，從技術層次面上，要大力發(fā)展工業(yè)生態(tài)學。所謂的工業(yè)生態(tài)學是指根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的原則來設計工業(yè)系統(tǒng)，以及工業(yè)系統(tǒng)和環(huán)境之間的物質(zhì)流和能源流，通過謹慎的和合理的方法來獲得那種想要的自然生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，以實現(xiàn)經(jīng)濟、文化和技術的持續(xù)進步。過去工業(yè)生產(chǎn)中物質(zhì)一次性投放，產(chǎn)品只占其原料的20%左右，絕大部分作為廢棄物排放到環(huán)境中，其結果是既浪費了資源又污染了環(huán)境，經(jīng)濟是在開放體系中運行。工業(yè)生態(tài)學試圖改變經(jīng)濟在開放體系中運行的思路，應用基本的物理學的、化學的原理，通過廢物、零件、組分及原材料的循環(huán)、回收和再利用，從開放的物質(zhì)流體系向封閉性的物質(zhì)流體系轉變，從而實現(xiàn)物質(zhì)的永續(xù)利用，減緩自然系統(tǒng)中“墑”的加快增長過程，從而實現(xiàn)從傳統(tǒng)經(jīng)濟活動的“資源消費—產(chǎn)品—廢物排放”開放（或稱單程）型物質(zhì)流動模式轉變?yōu)椤百Y源消費—產(chǎn)品—再生資源”閉環(huán)型物質(zhì)流動模式，大大提高資源利用效率，加大資源的循環(huán)利用，強化廢舊產(chǎn)品和廢棄物的再生利用，延長和拓寬生產(chǎn)技術鏈，減少生產(chǎn)過程的污染，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟的同步可持續(xù)發(fā)展。其次，從社會角度上，需要進行制度創(chuàng)新，建立生態(tài)環(huán)境保護的正面激勵機制。循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)進行污染治理和資源的循環(huán)利用與再生化需要付出成本，需要技術創(chuàng)新支撐，他們必須能夠與直接利用初始資源獲取經(jīng)濟效益的生產(chǎn)方式在成本上取得平衡才能生存和發(fā)展。因此政府在對企業(yè)進行懲罰性激勵進行生態(tài)保護的同時，還應該實施正面激勵，建立鼓勵資源再生和循環(huán)利用的制度體系、法律體系、政策體系和社會機制。只有解決了制度問題，才能使企業(yè)改變生產(chǎn)方式，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

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