經(jīng)濟(jì)會(huì)議上講話

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同志們：

前面楊縣長(zhǎng)代表縣委、縣政府對(duì)去年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了安排部署，這是經(jīng)過縣委常委會(huì)議研究討論的。各級(jí)要按照楊縣長(zhǎng)提出的要求，切實(shí)抓好工作落實(shí)。為了把這次會(huì)議精神貫徹落實(shí)好，進(jìn)一步加快改革和發(fā)展的步伐，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得新的突破，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，正視差距，增強(qiáng)做好今年經(jīng)濟(jì)工作的信心和決心

去年以來，全縣上下堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊抓住第一要?jiǎng)?wù)不放松，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，狠抓關(guān)鍵措施落實(shí)，開拓進(jìn)取，奮發(fā)努力，保持了經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展的良好勢(shì)頭，為今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，全縣各級(jí)首先要對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)有一個(gè)正確的把握：具體講，就是要正視三個(gè)差距，把握三個(gè)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)一個(gè)信心。

------正視三個(gè)差距：

一要正視縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力上的差距?？v向比，近幾年來我們是大發(fā)展，但橫向比，我們還比較落后，與發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊縣市的發(fā)展差距在進(jìn)一步拉大。以2002年為基準(zhǔn)，我縣與全市相比：①縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，2002年綜合指數(shù)為19.65，在全市七縣市排名第7位，在全省86個(gè)縣市區(qū)中排名第20位。②GDP總量9.48億元，不足全市GDP總量95.07億元的十分之一；人均GDP6786元，低于全市平均水平3119元，排名第7位。③地方財(cái)政收入3411萬元，僅占全市地方財(cái)政收入3.98億元的8.5%，人均地方財(cái)政收入243元，低于全市人均水平171元，排名第7位。④城鎮(zhèn)居民可支配收入6111元，低于全市平均水平814元，排名第6位；農(nóng)民人均純收入3622元，低于全市平均水平66元，排名第6位。

二要正視發(fā)展后勁上存在的差距。項(xiàng)目是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有項(xiàng)目的大發(fā)展，就沒有經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。大家都說我縣是農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)弱縣、財(cái)政窮縣，弱和窮的根本原因就在于全縣缺乏能支撐經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的大項(xiàng)目，尤其是缺乏能大幅度增加財(cái)政收入的工業(yè)骨干項(xiàng)目。從以下三個(gè)方面的數(shù)據(jù)可以看出我縣工業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)上的差距：①投資總量。2003年全縣工業(yè)項(xiàng)目完成投資7550萬元，只占全市工業(yè)項(xiàng)目投資總量的9%。②項(xiàng)目領(lǐng)域。近兩年，我縣工業(yè)項(xiàng)目的投資領(lǐng)域雖然在逐年擴(kuò)大，但新上的項(xiàng)目大部分集中在棉花等農(nóng)副產(chǎn)品初級(jí)加工領(lǐng)域，還沒有擺脫出賣原料的狀況。棉花、肉羊等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的深加工龍頭項(xiàng)目還是空白。③工業(yè)效益。2002年，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)占GDP的份額只有15.3%，比全市平均水平低19個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)企業(yè)資金利稅率、成本費(fèi)用利潤(rùn)率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率等效益指標(biāo)低于全市平均水平，大部分企業(yè)是季節(jié)性生產(chǎn)，設(shè)備、人員都是“半年閑”，整體經(jīng)濟(jì)效益不高。

三要正視思想觀念上存在的差距。我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展近幾年同周邊地區(qū)在某些方面開始拉大差距，原因是多方面的，除了區(qū)位條件、政策環(huán)境、人才技術(shù)等因素外，其中一個(gè)很重要的原因，就是我們的思想觀念沒有完全與時(shí)俱進(jìn)，加快發(fā)展的緊迫感不強(qiáng)，目光不夠長(zhǎng)遠(yuǎn)，視野不夠開闊，創(chuàng)新的辦法不多，工作的力度不夠到位。近年來盡管我們多次采取了解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的一些具體措施，但“左”字當(dāng)頭、“怕”字當(dāng)?shù)?、“私”字作怪的現(xiàn)象依然在部分干部身上程度不同地存在。

------把握三個(gè)優(yōu)勢(shì)：

一是改革激發(fā)出來的優(yōu)勢(shì)。近兩年，通過各級(jí)的共同努力，工商企業(yè)改制任務(wù)全面完成，事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村稅費(fèi)配套改革不斷深化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，為加快發(fā)展提供了體制保障。

二是培育壯大的產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)。棉花、肉羊等特色支柱產(chǎn)業(yè)日益做大，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地基本建立，豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供了質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的原料。全縣的棉花由皮棉加工成棉紗、棉籽油精煉加工成成品油、肉羊屠宰加工成各類肉制品、番茄醬由大包裝加工成小包裝等的精深加工空間非常大。同時(shí)，去年以來，煤、鐵、銅等原材料產(chǎn)品市場(chǎng)形勢(shì)看好，價(jià)格大幅度上揚(yáng)，為礦產(chǎn)品加工企業(yè)提供了新一輪的市場(chǎng)機(jī)遇。

三是人力資源優(yōu)勢(shì)。近年來，一批專業(yè)技術(shù)人員和一批土生土長(zhǎng)的生產(chǎn)骨干在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中積累了大量的技術(shù)、管理方面的經(jīng)驗(yàn)，這批技術(shù)骨干將會(huì)在今后的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮重要的作用。同時(shí)，在多年艱苦的工作環(huán)境中，我們培養(yǎng)造就了一批特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奮獻(xiàn)的干部隊(duì)伍。在保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)的過程中培養(yǎng)造就了一批善于爭(zhēng)項(xiàng)目、善于爭(zhēng)資金的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是近兩年來，縣委、縣政府在解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作方法上不斷進(jìn)行引導(dǎo)和指導(dǎo)，各級(jí)干部的思想日益活躍、創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)逐步提高，為加快發(fā)展提供了人力資源保證。

------堅(jiān)定一個(gè)信心：

就是要在認(rèn)清差距、找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，主動(dòng)趨利避害，堅(jiān)定發(fā)展信心，認(rèn)識(shí)到不發(fā)展不行，發(fā)展慢了也不行，唯有發(fā)展才能解決我們目前存在的一切問題。以飽滿的信心和必勝的決心，攻堅(jiān)克難，積極開拓，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作。

二、突出重點(diǎn)，主攻難點(diǎn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

今年全縣的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)很重，頭緒很多。集中起來講就三句話：突破兩大重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)，抓好四項(xiàng)工作。

------突破兩大重點(diǎn)：今年是我縣的“項(xiàng)目建設(shè)年”和“改革攻堅(jiān)年”，各級(jí)組織要緊緊圍繞這兩大主題，在項(xiàng)目建設(shè)和深化改革上取得新突破，通過抓項(xiàng)目促發(fā)展，抓改革促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨躍。

------實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)：這次會(huì)議確定2004年全縣財(cái)政收入完成6000萬元，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到6600元、農(nóng)民人均純收入增加200元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)的目標(biāo)，是三個(gè)事關(guān)城鄉(xiāng)居民群眾切身利益和各級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的硬指標(biāo)、硬任務(wù)，各級(jí)組織要千方百計(jì)把這些目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

------抓好四項(xiàng)工作：

1、發(fā)展抓項(xiàng)目。項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的載體，直接決定著發(fā)展的速度和水平。前一階段，通過對(duì)省市委擴(kuò)大會(huì)議精神的學(xué)習(xí)，各級(jí)在抓項(xiàng)目上基本形成了共識(shí)。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，要進(jìn)一步增強(qiáng)項(xiàng)目意識(shí)，把項(xiàng)目建設(shè)作為“牛鼻子”，拓寬工作思路，加大工作力度，創(chuàng)新工作方法，上下齊抓共管，在全縣形成抓項(xiàng)目、促發(fā)展的濃厚氛圍。重點(diǎn)從以下三個(gè)方面抓好項(xiàng)目工作：一要不斷拓寬上項(xiàng)目的路子。要走好盯住國家投資政策上項(xiàng)目、立足資源優(yōu)勢(shì)上項(xiàng)目、依托現(xiàn)有企業(yè)上項(xiàng)目、招商引資上項(xiàng)目四條路子，既要抓好基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，更要抓好骨干工業(yè)項(xiàng)目；既要加大力度新上項(xiàng)目，更要考察篩選論證，儲(chǔ)備一批待上項(xiàng)目；既要抓好一些“短平快”項(xiàng)目，更要抓好一批為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展積蓄后發(fā)優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目；既要抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的項(xiàng)目，也要重視抓好社會(huì)公益發(fā)展方面的項(xiàng)目，形成城鄉(xiāng)同步、工農(nóng)聯(lián)動(dòng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌、新續(xù)擴(kuò)改并舉的項(xiàng)目建設(shè)新格局。二要抓好項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的落實(shí)。今年要上的重點(diǎn)項(xiàng)目，前面楊縣長(zhǎng)在講話中已做了具體安排，現(xiàn)在最重要的就是采取多種有力措施抓好落實(shí)?？h上已經(jīng)制定出臺(tái)了項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等獎(jiǎng)勵(lì)辦法，計(jì)劃年底對(duì)從縣外引進(jìn)資金、項(xiàng)目的中介人進(jìn)行重獎(jiǎng)，調(diào)動(dòng)各屆人士辦項(xiàng)目的積極性。同時(shí)，縣上計(jì)劃對(duì)工業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包掛、包抓責(zé)任制，明確建設(shè)內(nèi)容、包掛領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容，年初在電視上進(jìn)行公示，半年進(jìn)行督查，年終包掛領(lǐng)導(dǎo)和部門要進(jìn)行述職和匯報(bào)，并把項(xiàng)目建設(shè)結(jié)果在電視上公開，求得社會(huì)各界對(duì)項(xiàng)目工作的支持和幫助，督促和激勵(lì)各級(jí)組織把主要精力用在項(xiàng)目建設(shè)上，確保今年能夠集中力量在縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)新上幾個(gè)投資千萬元以上的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。三是要?jiǎng)?chuàng)新項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制。縣上要成立集項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃制定、信息搜集、項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目與推介為一體的項(xiàng)目工作機(jī)構(gòu)，吸收有經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)、有項(xiàng)目運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的各界人士參與項(xiàng)目策劃、論證等項(xiàng)目前期工作，有針對(duì)性地開展項(xiàng)目篩選、申報(bào)、建設(shè)程序等方面的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。縣鄉(xiāng)財(cái)政要加大重點(diǎn)項(xiàng)目的前期經(jīng)費(fèi)投入，把費(fèi)用納入預(yù)算，給予扶持。

2、改革抓深化。今年城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體制改革總的要求就是：創(chuàng)新改革思路、拓展改革領(lǐng)域、深化改革內(nèi)容、加快改革進(jìn)程、確保改革效果。在改革的具體操作過程中，必須注意把握好以下三點(diǎn)：一要解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。各級(jí)組織和廣大干部要從解放思想入手，打破傳統(tǒng)思維定勢(shì)，破除條條框框的束縛，對(duì)確定的改革事項(xiàng)，要突出改革重點(diǎn)，主攻改革難點(diǎn)，大膽地闖、大膽地試，不能瞻前顧后，畏首畏尾，努力在深化改革上取得新進(jìn)展。二要強(qiáng)化宣傳，發(fā)動(dòng)群眾。各級(jí)組織在狠抓各項(xiàng)改革措施落實(shí)的同時(shí)，要通過多種方式向群眾宣傳引導(dǎo)，把改革的必要性和重要性講清楚，把改革中解決群眾切身利益的政策措施講明白，贏得廣大群眾的理解和支持，引導(dǎo)他們理解改革、支持改革、參與改革，做改革的擁護(hù)者和支持者，最大限度地減少改革的壓力和阻力。三要深入調(diào)研，積極穩(wěn)妥。今年進(jìn)行的幾項(xiàng)改革，將涉及到各方面權(quán)利、義務(wù)和利益的再調(diào)整，必然會(huì)引發(fā)一些新的摩擦和矛盾。因此，在改革過程中要把積極的精神和求實(shí)的態(tài)度有機(jī)結(jié)合起來，對(duì)改革事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，摸清情況，找準(zhǔn)問題，對(duì)癥下藥，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度有機(jī)結(jié)合起來，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，保證改革健康有序地向前推進(jìn)。

3、農(nóng)村工作抓增收。關(guān)于今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，農(nóng)村工作會(huì)議已做了具體安排，各級(jí)要按照縣委、縣政府的安排部署抓好落實(shí)，特別要圍繞農(nóng)民增收這一中心和財(cái)政增稅這一重點(diǎn)，狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村改革、小康住宅建設(shè)和草畜產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)重點(diǎn)工作，切實(shí)落實(shí)好“335”增收富民工程，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均增收200元的目標(biāo)。公務(wù)員之家版權(quán)所有

4、民營經(jīng)濟(jì)抓環(huán)境。各級(jí)黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要把民營經(jīng)濟(jì)擺上重要的議事日程，積極為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，促其在投資領(lǐng)域、發(fā)展水平、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展檔次、經(jīng)濟(jì)效益上求得大的突破。具體工作中：一要抓好優(yōu)惠政策的落實(shí)。要克服以往研究政策絞盡腦汁，落實(shí)政策敷衍了事的現(xiàn)象，凡制定出臺(tái)的政策都要不折不扣地落到實(shí)處，特別要抓好“民營經(jīng)濟(jì)20條”的落實(shí)，樹立“誠信政府”的良好形象。二要解決突出問題。要結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能，把提高政府部門的服務(wù)水平作為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施來抓，努力消除民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的體制性障礙，下決心解決個(gè)別部門不愿服務(wù)、不敢服務(wù)、不會(huì)服務(wù)的問題，打通民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“綠色通道”。三要激活民間投資。許多地方的成功實(shí)踐表明，把政府的單方面推動(dòng)變成政府與民間的共同推動(dòng)，把政府推動(dòng)這只“有形的手”和市場(chǎng)推動(dòng)這只“無形的手”有機(jī)統(tǒng)一起來，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命力所在。今年，要把激活民間投資，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，從項(xiàng)目、機(jī)制、條件、環(huán)境等方面入手，為民營經(jīng)濟(jì)提供發(fā)展的空間、投資的途徑和運(yùn)營的平臺(tái)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)。從去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門整體工作落實(shí)的情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門與部門之間還很不平衡，凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門組織領(lǐng)導(dǎo)得力的，工作落實(shí)的就比較好。今年要結(jié)合合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)改革，按照德才兼?zhèn)?，?shí)績(jī)突出，群眾公認(rèn)的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，真正把有本事、能干事、能干成事的干部選拔到主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，形成一個(gè)開拓創(chuàng)新、朝氣蓬勃的領(lǐng)導(dǎo)層，通過強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，為重點(diǎn)工作任務(wù)的完成提供人力保證。

二要完善考核抓落實(shí)。要進(jìn)一步深化干部人事制度改革，把項(xiàng)目建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)升位作為主要經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)，進(jìn)一步完善以工作實(shí)績(jī)?yōu)閮?nèi)容的干部考核體系和經(jīng)濟(jì)工作考核體系，逐步形成一種用重點(diǎn)工作的落實(shí)程度來評(píng)價(jià)干部、評(píng)價(jià)班子，用重點(diǎn)工作的落實(shí)力度來考驗(yàn)干部的導(dǎo)向，鼓勵(lì)干部真正把心思用在工作上，把精力放在發(fā)展上，調(diào)動(dòng)各級(jí)干部抓工作的積極性，促進(jìn)工作任務(wù)落實(shí)。

三要轉(zhuǎn)變職能抓落實(shí)。各級(jí)組織和廣大干部要認(rèn)真思考市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律，主動(dòng)改進(jìn)工作方式方法。工作上要做到到位不缺位，對(duì)位不錯(cuò)位。要把該管的事情切實(shí)管住管好，把不該管的事情大膽放開。具體講，就是要把主要精力放到謀劃全局，研究問題，加強(qiáng)引導(dǎo)，搞好服務(wù)上來，不斷創(chuàng)新工作方法，為群眾和企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

四要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。要積極推行“一線工作法”。真正做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，干部在一線創(chuàng)業(yè)，措施在一線落實(shí)，辦法在一線研究，問題在一線解決，作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變，經(jīng)驗(yàn)在一線總結(jié)，典型在一線推廣，矛盾在一線化解，水平在一線檢驗(yàn)。繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)干部包掛幫扶制度，不斷完善落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)掛項(xiàng)、部門包村幫扶、各級(jí)干部聯(lián)系幫扶困難戶的制度。通過包掛幫扶，把縣委、縣政府的重大決策貫徹落實(shí)下去，把企業(yè)和群眾發(fā)展中遇到的具體困難和問題解決好。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，各級(jí)、各部門要從自身做起，減少會(huì)議、減少文件、減少評(píng)比檢查，減少不必要的應(yīng)酬，集中力量抓落實(shí)，謀發(fā)展。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，及時(shí)分析和把握改革和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，沉下身子傾聽基層干部群眾的反映和意見建議，認(rèn)真思考解決改革發(fā)展中的一些深層次矛盾和問題，不斷總結(jié)和完善改革發(fā)展的思路和舉措，使各項(xiàng)工作得到順利推進(jìn)，全面落實(shí)。