我國(guó)服務(wù)貿(mào)易國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模探索

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摘　要：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展具有重要作用，一定的標(biāo)準(zhǔn)存量是服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)有效供給的規(guī)模保障。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模隨著標(biāo)準(zhǔn)存量增加逐步擴(kuò)大，并表現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性特征。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)具有一定規(guī)模，尤其是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效力和是否采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來看，強(qiáng)制性特有標(biāo)準(zhǔn)占比高于強(qiáng)制性一致標(biāo)準(zhǔn)占比，推薦性特有標(biāo)準(zhǔn)高于推薦性一致標(biāo)準(zhǔn)占比；推薦性特有標(biāo)準(zhǔn)所占比重最高，其次是推薦性一致標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制性一致標(biāo)準(zhǔn)的比重最低。近年來服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域各類國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的總量規(guī)模有所增長(zhǎng)，但標(biāo)準(zhǔn)年供給量有下降趨勢(shì)。我國(guó)應(yīng)積極完善服務(wù)貿(mào)易國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量和規(guī)模，為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供支持。

關(guān)鍵詞：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)貿(mào)易，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，推薦性標(biāo)準(zhǔn)

1引言

全球范圍內(nèi)服務(wù)貿(mào)易的增速已經(jīng)超過貨物貿(mào)易。世界貿(mào)易組織（WTO）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2005年至2017年全球服務(wù)貿(mào)易年增速為5.4%，超過全球貨物貿(mào)易增速0.8個(gè)百分點(diǎn)。世界貿(mào)易組織預(yù)測(cè)，到2040年，服務(wù)貿(mào)易占世界貿(mào)易的比重有望整體提升50%，屆時(shí)將可能達(dá)到1/3。在與全球服務(wù)貿(mào)易的對(duì)比中，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的積極態(tài)勢(shì)更加清晰。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2011~2018年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的年均增速為8.4%，高于全球服務(wù)貿(mào)易4.2%的年均增速；我國(guó)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模占全球的比重也從2011年的5.2%提升至2018年的6.9%，服務(wù)進(jìn)出口總額連續(xù)6年位居世界第二。隨著服務(wù)貿(mào)易在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的角色日益重要，研究我國(guó)服務(wù)貿(mào)易國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模具有重要的理論和實(shí)踐意義。以來，黨和國(guó)家高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作。同志指出，“以高標(biāo)準(zhǔn)助力高技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)高水平開放，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是一國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)和主體，是一國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的推進(jìn)載體，一定的標(biāo)準(zhǔn)存量是標(biāo)準(zhǔn)有效供給的規(guī)模保障。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的存量如何，各類標(biāo)準(zhǔn)占比具有何種結(jié)構(gòu)性特征，不僅對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有影響，而且決定了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)效應(yīng)能否充分發(fā)揮。由于PERINORM等國(guó)際機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)尚未提供有關(guān)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的信息，目前針對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模的研究還較為有限。本文結(jié)合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)的最新數(shù)據(jù)對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模進(jìn)行研究，分析我國(guó)服務(wù)貿(mào)易國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的存量及結(jié)構(gòu)特征，有利于為提高我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為完善我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展提供建議和參考。

2文獻(xiàn)綜述

國(guó)外有關(guān)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的研究起步早，進(jìn)展快。自上世紀(jì)90年代以來，發(fā)達(dá)國(guó)家積極推行服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展與完善。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)能夠?yàn)楦叩纳a(chǎn)率創(chuàng)造條件，從而提高本國(guó)服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力。在競(jìng)爭(zhēng)驅(qū)使下服務(wù)業(yè)企業(yè)以標(biāo)準(zhǔn)化提高服務(wù)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化（Normann，1991）[1]。服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化面臨的挑戰(zhàn)在于：服務(wù)業(yè)以顧客為導(dǎo)向，具有高度個(gè)性化的發(fā)展模式；與此同時(shí)，降低勞動(dòng)密度和顧客直接互動(dòng)成本引致服務(wù)業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的需求（Schmenner，1992）[2]。運(yùn)輸部門的標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)較為完善，歐洲運(yùn)輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化成為學(xué)者關(guān)注的問題（Holleretal.1997）[3]。當(dāng)前，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為新興的標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域，服務(wù)貿(mào)易自由化和標(biāo)準(zhǔn)一致化是本國(guó)貿(mào)易收益的主要來源之一。國(guó)內(nèi)學(xué)者認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)是影響現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要因素，有利于消除貿(mào)易壁壘，促進(jìn)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展（杜寶祥，1996）[4]；應(yīng)遵循國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)以促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展（張若思，2002）[5]。完善標(biāo)準(zhǔn)體系、規(guī)范服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)能夠保證我國(guó)服務(wù)貿(mào)易有序發(fā)展，提高我國(guó)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力（胡涵景，2011）[6]。在運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，我國(guó)運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)對(duì)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力具有積極促進(jìn)作用，不同運(yùn)輸部門標(biāo)準(zhǔn)對(duì)運(yùn)輸服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力的影響存在差異，海運(yùn)部門標(biāo)準(zhǔn)對(duì)運(yùn)輸服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力的影響力最大（張寶友，2014）[7]。在金融服務(wù)和自貿(mào)區(qū)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)變化沖擊我國(guó)金融安全（國(guó)世平等，2017）[8]；應(yīng)基于TPP、TTIP和TISA為代表的新型國(guó)際服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，完善我國(guó)自貿(mào)區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)“一帶一路”發(fā)展中深港服務(wù)貿(mào)易發(fā)展（吉潔等，2016）[9]。在中藥服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，建立中藥國(guó)際服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)體系，有助于促進(jìn)中醫(yī)藥文化的國(guó)際傳播（戴瑩等，2018）[10]。綜上所述，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)對(duì)服務(wù)貿(mào)易的推動(dòng)作用毋庸置疑，但仍缺乏針對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模的研究。依據(jù)2017年《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》，我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)按照實(shí)施效力不同區(qū)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。本文進(jìn)一步依據(jù)一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)是否是在采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上制定將我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)劃分為我國(guó)特有的標(biāo)準(zhǔn)和與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致的標(biāo)準(zhǔn)，以下簡(jiǎn)稱特有標(biāo)準(zhǔn)和一致標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)分類法（ICS），本文研究服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系中強(qiáng)制性特有標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性一致標(biāo)準(zhǔn)、推薦性特有標(biāo)準(zhǔn)、推薦性一致標(biāo)準(zhǔn)的存量、結(jié)構(gòu)和發(fā)展趨勢(shì)。

3我國(guó)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)存量

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)分類法（ICS）是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）組織編制的首部國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的專業(yè)分類工具。我國(guó)從1997年起在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)上標(biāo)注ICS分類號(hào)。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)分類法（ICS）作為國(guó)際、區(qū)域性和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及其他標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)的目錄結(jié)構(gòu)，可以作為數(shù)據(jù)庫(kù)和標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)的分類。根據(jù)ICS國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)分類，一國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化體系包括40個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)領(lǐng)域，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)于第3個(gè)專業(yè)領(lǐng)域（ICS分類號(hào)：03），即“社會(huì)學(xué)、服務(wù)、公司（企業(yè)）的組織和管理、行政和運(yùn)輸”。在這一標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)專業(yè)領(lǐng)域中，包括“社會(huì)學(xué)、人口統(tǒng)計(jì)學(xué)”（ICS分類號(hào)：03.020）、“勞動(dòng)、就業(yè)”（ICS分類號(hào)：03.040）、“金融、銀行、貨幣體系、保險(xiǎn)”（ICS分類號(hào)：03.060）、“服務(wù)”（ICS分類號(hào)：03.080）、“公司（企業(yè)）的組織和管理、管理體系”（ICS分類號(hào)：03.100）、“質(zhì)量”（ICS分類號(hào)：03.120）、“專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)”（ICS分類號(hào)：03.140）、“法律、行政管理”（ICS分類號(hào)：03.160）、“教育”（ICS分類號(hào)：03.180）、“娛樂、旅游”（ICS分類號(hào)：03.200）、“運(yùn)輸”（ICS分類號(hào)：03.220）、“郵政服務(wù)”（ICS分類號(hào)：03.240）等12個(gè)二級(jí)子類。截至2021年2月17日，我國(guó)現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)總量為38,569項(xiàng)，其中強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)2,144項(xiàng)，推薦性標(biāo)準(zhǔn)36,425項(xiàng)；服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)總量為1,226項(xiàng)，其中強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)48項(xiàng)，推薦性標(biāo)準(zhǔn)1,178項(xiàng)（如圖1所示）。從全部ICS領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)總量來看，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)共有48,937項(xiàng)，包括強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)5,307項(xiàng)，推薦性標(biāo)準(zhǔn)43,630項(xiàng)；即將實(shí)施的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)77項(xiàng)，即將實(shí)施的推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1,407項(xiàng)；廢止的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)3,086項(xiàng)，廢止的推薦性標(biāo)準(zhǔn)5,798項(xiàng)。從服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)總量來看，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)共有1,403項(xiàng)，包括強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)74項(xiàng)，推薦性標(biāo)準(zhǔn)1,329項(xiàng)；即將實(shí)施的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)，即將實(shí)施的推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)62項(xiàng)；廢止的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)，廢止的推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)89項(xiàng)。從國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)存量來看，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的推薦性標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量明顯大于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量，前者數(shù)量是后者數(shù)量的24.54倍。從服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)在全部領(lǐng)域中的占比來看，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)量占全部現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)量的3.18%；服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)總量占全部強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)量的1.39%，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的推薦性標(biāo)準(zhǔn)總量占全部推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)量的3.05%；服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域即將實(shí)施的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)占全部即將實(shí)施強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的7.79%，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域即將實(shí)施的推薦性標(biāo)準(zhǔn)占全部即將實(shí)施推薦性標(biāo)準(zhǔn)的4.41%；服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域廢止的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)占全部廢止強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的0.65%，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域廢止的推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)占全部推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的1.54%。

4我國(guó)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)存量的結(jié)構(gòu)特征

我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)實(shí)施效力不同可以分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)是否采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)可以分為特有標(biāo)準(zhǔn)和一致標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系涉及強(qiáng)制性特有標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性一致標(biāo)準(zhǔn)、推薦性特有標(biāo)準(zhǔn)、推薦性一致標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)。服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域不同類別的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)（如圖2所示）。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，共有現(xiàn)行強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)48項(xiàng)，推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1,178項(xiàng)。強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主要包括“運(yùn)輸”領(lǐng)域的39項(xiàng)，“教育”領(lǐng)域的5項(xiàng)，“服務(wù)”領(lǐng)域的2項(xiàng)，以及“金融、銀行、貨幣體系、保險(xiǎn)”和“法律、行政管理”各一項(xiàng)。推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，“服務(wù)”“質(zhì)量”和“運(yùn)輸”領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)量均在250項(xiàng)以上；其次是“金融、銀行、貨幣體系、保險(xiǎn)”“專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)”“教育”“娛樂、旅游”“郵政服務(wù)”領(lǐng)域，標(biāo)準(zhǔn)量在10~55項(xiàng)左右；標(biāo)準(zhǔn)量最小的是“社會(huì)學(xué)、人口統(tǒng)計(jì)學(xué)”“勞動(dòng)、就業(yè)”“法律、行政管理”等領(lǐng)域，標(biāo)準(zhǔn)量在5項(xiàng)及以下。從強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)的占比情況來看，強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)占比為4%，推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)占比為96%。12個(gè)ICS子類中，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為主，推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)占比在76%~100%之間。在“社會(huì)學(xué)、人口統(tǒng)計(jì)學(xué)”“勞動(dòng)、就業(yè)”“公司（企業(yè)）的組織與管理”“質(zhì)量”“專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)”“娛樂、旅游”領(lǐng)域，現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)均為推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。在“金融、銀行、貨幣體系、保險(xiǎn)”“服務(wù)”領(lǐng)域，推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)占比超過96%；在“法律、行政管理”“運(yùn)輸”領(lǐng)域，推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)在80%以上；推薦性標(biāo)準(zhǔn)占比最低的是“教育”領(lǐng)域，推薦性標(biāo)準(zhǔn)占比為76%。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的占比存在差異，“教育領(lǐng)域”最大值為24%；其次是“法律、行政管理”領(lǐng)域的17%、“運(yùn)輸”領(lǐng)域的13%；“金融、銀行、貨幣體系、保險(xiǎn)”“服務(wù)”在1%~2%之間；“社會(huì)學(xué)、人口統(tǒng)計(jì)學(xué)”“勞動(dòng)、就業(yè)”“公司（企業(yè)）的組織與管理”“專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)”“娛樂、旅游”“郵政服務(wù)”等領(lǐng)域均沒有強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效力和是否采標(biāo)對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類后可以發(fā)現(xiàn)，“服務(wù)”領(lǐng)域推薦性特有標(biāo)準(zhǔn)最多，為272項(xiàng)；其次是“運(yùn)輸”領(lǐng)域，推薦性特有標(biāo)準(zhǔn)為250項(xiàng)。12個(gè)ICS子類中，推薦性特有標(biāo)準(zhǔn)量最多，其次是推薦性一致標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性特有標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性一致標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量最少，除“教育”“運(yùn)輸”兩個(gè)領(lǐng)域外，其他領(lǐng)域強(qiáng)制性一致標(biāo)準(zhǔn)占比均為零。“教育”“運(yùn)輸”兩個(gè)領(lǐng)域分別有1~2項(xiàng)強(qiáng)制性一致標(biāo)準(zhǔn)?！斑\(yùn)輸”領(lǐng)域的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)最多，包括強(qiáng)制性特有標(biāo)準(zhǔn)37項(xiàng)，強(qiáng)制性一致標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)?！敖鹑?、銀行、貨幣體系、保險(xiǎn)”和“法律、行政管理”領(lǐng)域均有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)；“服務(wù)”“教育”領(lǐng)域分別有強(qiáng)制性特有標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)和4項(xiàng)。從各類標(biāo)準(zhǔn)占比來看，強(qiáng)制性特有標(biāo)準(zhǔn)在“法律、行政管理”“教育”“運(yùn)輸”領(lǐng)域的占比最高，在12%~19%之間；強(qiáng)制性一致標(biāo)準(zhǔn)占比較低，“教育”領(lǐng)域?yàn)?%、“運(yùn)輸”領(lǐng)域?yàn)?%；推薦性特有標(biāo)準(zhǔn)在各個(gè)子類中占比較高，最低為62%，最高為100%；推薦性一致標(biāo)準(zhǔn)在“質(zhì)量”領(lǐng)域最高為51%，其次是“金融、銀行、貨幣體系、保險(xiǎn)”領(lǐng)域?yàn)?5%，“公司（企業(yè)）的組織與管理”領(lǐng)域?yàn)?6%。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)趨勢(shì)從規(guī)模增長(zhǎng)趨勢(shì)來看，1996年以前各類國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量均較少，強(qiáng)制性特有標(biāo)準(zhǔn)一般為1~2項(xiàng)，強(qiáng)制性一致標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量為零；推薦性特有標(biāo)準(zhǔn)為1項(xiàng)左右，推薦性一致標(biāo)準(zhǔn)在個(gè)別年份為1項(xiàng)或者為零。1997年開始至2005年，各類國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量有所增長(zhǎng)，強(qiáng)制性特有標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量在2項(xiàng)左右，強(qiáng)制性一致標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量依然為零；推薦性特有標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量在10項(xiàng)以下，推薦性一致標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量在2項(xiàng)以下。2006年開始至2017年，強(qiáng)制性特有標(biāo)準(zhǔn)略有增長(zhǎng)，強(qiáng)制性一致標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)2項(xiàng)；推薦性特有標(biāo)準(zhǔn)、推薦性一致標(biāo)準(zhǔn)均出現(xiàn)明顯增長(zhǎng)，尤其是推薦性特有標(biāo)準(zhǔn)從2006年的17項(xiàng)增長(zhǎng)至2017年的114項(xiàng)。從標(biāo)準(zhǔn)的年供給量來看，至2005年每年在10項(xiàng)以下，2006年以來最低為2007年的10項(xiàng)，最高為2017年的133項(xiàng)，2018年以來年量有下降趨勢(shì)，2018年、2019年、2020年的標(biāo)準(zhǔn)量依次為107項(xiàng)、82項(xiàng)和55項(xiàng)。從各類國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)占比來看，強(qiáng)制性特有標(biāo)準(zhǔn)占比有明顯的波動(dòng)下降趨勢(shì)，強(qiáng)制性一致標(biāo)準(zhǔn)占比始終最低。由于一些年份各類標(biāo)準(zhǔn)具有缺失，因此各類標(biāo)準(zhǔn)所占比例的曲線在個(gè)別時(shí)間段出現(xiàn)中斷。推薦性特有標(biāo)準(zhǔn)占比在2001年之前經(jīng)歷大起大落，1991年、1995年等年份占比達(dá)到100%，1992年、1996年則跌落至零。2002年開始，推薦性特有標(biāo)準(zhǔn)占比的波幅變小，呈現(xiàn)較為穩(wěn)定的波動(dòng)上升趨勢(shì)；除1992年和1996年達(dá)到100%之外，推薦性一致標(biāo)準(zhǔn)占比有波動(dòng)下降趨勢(shì)，2006年最高值為41%，2019年這一數(shù)值為22%，2020年下降為16%。

5完善我國(guó)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系的建議

從以上分析可以看出，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系存在如下特征。第一，從總量規(guī)模來看，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)均具有一定規(guī)模，尤其是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，推薦性特有標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量多于推薦性一致標(biāo)準(zhǔn)。第二，從標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模結(jié)構(gòu)來看，推薦性標(biāo)準(zhǔn)所占比重較高；強(qiáng)制性特有標(biāo)準(zhǔn)占比高于強(qiáng)制性一致標(biāo)準(zhǔn)占比，推薦性特有標(biāo)準(zhǔn)高于推薦性一致標(biāo)準(zhǔn)占比；推薦性特有標(biāo)準(zhǔn)所占比重最高，其次是推薦性一致標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制性一致標(biāo)準(zhǔn)的比重最低。第三，從趨勢(shì)來看，各類標(biāo)準(zhǔn)的總量規(guī)模有所增長(zhǎng)，近年來有下降趨勢(shì)。12個(gè)ICS子類中各類標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)存在異質(zhì)性。服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系是我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基石。從目前服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模的特征來看，優(yōu)化我國(guó)服務(wù)貿(mào)易國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系的建議主要包括兩個(gè)方面：第一，增加服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域各類國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的有效供給。第二，結(jié)合國(guó)情采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提高我國(guó)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的一致標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量，提升國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系的國(guó)際化水平。

作者：楊麗娟 單位：蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院