高速公路財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)淺析

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一、高速公路財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題

高速公路事業(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展階段中面臨了較多風(fēng)險(xiǎn)因素的影響，首先在貨幣信貸方面存在風(fēng)險(xiǎn)。這是由于信貸規(guī)模、外匯匯率的變化調(diào)節(jié)會(huì)使項(xiàng)目在經(jīng)營(yíng)發(fā)展階段中面臨一定的困難。例如在2009年我國(guó)對(duì)固定資產(chǎn)項(xiàng)目投資經(jīng)費(fèi)比例的有關(guān)規(guī)定作出了調(diào)節(jié)，使得高速公路項(xiàng)目在經(jīng)營(yíng)發(fā)展階段中需要承擔(dān)更高的利息，其在償債階段中倘若貸款貸款比例提升，便間接影響了經(jīng)濟(jì)效益，因此也要承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。而在收費(fèi)管理工作中，高速公路項(xiàng)目具體收費(fèi)的時(shí)限、價(jià)格也要受到國(guó)家宏觀調(diào)控，實(shí)際上通行費(fèi)用恰恰是高速公路企業(yè)主體的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，因此在政策體制的影響之下，使得高速公路企業(yè)的經(jīng)營(yíng)收益需要面臨一定的風(fēng)險(xiǎn)影響。例如，近年來(lái)每逢重要節(jié)假日高速公路對(duì)小型車(chē)輛實(shí)行免費(fèi)政策，而車(chē)輛通行費(fèi)用則是高速公路項(xiàng)目的主要收入來(lái)源，這些政策的制定直接影響了高速公路項(xiàng)目收益。另外，基于人工收費(fèi)模式收取現(xiàn)金、各個(gè)收費(fèi)站分布分散、涉及眾多區(qū)域，直接使高速公路在現(xiàn)金流管理以及資金管理階段面臨了更大的困難。加之需要雇傭較多收費(fèi)人員，其整體素質(zhì)水平存在較大差異，因此影響了整體企業(yè)財(cái)務(wù)管理運(yùn)營(yíng)的質(zhì)量水平。高速公路項(xiàng)目建設(shè)施工需要投入大量的資金，且施工工期跨越較長(zhǎng)的時(shí)間，同時(shí)體現(xiàn)了公益屬性。加之近年來(lái)我國(guó)相關(guān)的稅收管理政策、固定資產(chǎn)管理體制改革使得高速公路運(yùn)營(yíng)發(fā)展的成本費(fèi)用大大增加，他們不得不通過(guò)銀行貸款以及再融資建設(shè)項(xiàng)目，該類(lèi)負(fù)債經(jīng)營(yíng)模式下的定期付息以及分期還本勢(shì)必增加了企業(yè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，倘若經(jīng)營(yíng)方式不得當(dāng)、物價(jià)快速上漲，公路項(xiàng)目的養(yǎng)護(hù)成本也會(huì)相應(yīng)提升，如此一來(lái)較高的負(fù)債會(huì)令高速公路項(xiàng)目承擔(dān)較大的財(cái)務(wù)管理壓力，一旦虧損便會(huì)出現(xiàn)資金緊張的問(wèn)題，使企業(yè)面臨資不抵債甚至是破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。

二、高速公路財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范策略

針對(duì)高速公路項(xiàng)目面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)制定有效的防范策略。首先應(yīng)針對(duì)外部環(huán)境以及市場(chǎng)政策的變遷進(jìn)行有效的預(yù)測(cè)，例如匯率波動(dòng)、貨幣管理政策的變化等，通過(guò)趨勢(shì)的判斷掌控，進(jìn)而有效的應(yīng)對(duì)變化以預(yù)防貨幣風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，應(yīng)強(qiáng)化同銀行的交流合作，通過(guò)互利發(fā)展做好債務(wù)融資管理，促進(jìn)銀行合理的置換債務(wù)、完成融資捆綁、實(shí)現(xiàn)利率優(yōu)惠，進(jìn)而有效緩解償債壓力。另外，應(yīng)積極應(yīng)用市場(chǎng)衍生出來(lái)的金融工具，積極采取互換利率、遠(yuǎn)期協(xié)議以預(yù)防市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。再者，我國(guó)政府單位應(yīng)有效依據(jù)目前高速公路單位經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)顩r做到因地制宜，就償債具體的時(shí)間、收費(fèi)管理的標(biāo)準(zhǔn)、期限應(yīng)用針對(duì)性的政策。相關(guān)部門(mén)還可就高速公路企業(yè)具體的收益調(diào)節(jié)收費(fèi)年限以及標(biāo)準(zhǔn)，倘若收益超出預(yù)期目標(biāo)便可向下調(diào)節(jié)收費(fèi)的時(shí)限以及比標(biāo)準(zhǔn)，相反則上調(diào)。針對(duì)免費(fèi)車(chē)的相關(guān)政策，政府單位可依照具體狀況進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)貼或通過(guò)有效措施緩和經(jīng)費(fèi)缺口。另外，高速公路企業(yè)自身也應(yīng)制定有效的增收節(jié)支政策，優(yōu)化現(xiàn)金管理體制，通過(guò)有效的交通分流，預(yù)防交通事故引發(fā)的費(fèi)用流失現(xiàn)象，提升應(yīng)收賬款債權(quán)管理水平，完善企業(yè)整體資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提升財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)水平，進(jìn)而優(yōu)化整體收費(fèi)管理質(zhì)量與財(cái)務(wù)管理水平，間接擴(kuò)充高速公路企業(yè)總體收益。再者，應(yīng)強(qiáng)化項(xiàng)目工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管控，確保成本費(fèi)用支出規(guī)范合理，針對(duì)債務(wù)資金具體的流向應(yīng)做好全過(guò)程跟蹤，保證再無(wú)資金可靠安全。依照內(nèi)部運(yùn)營(yíng)狀況應(yīng)制定完善的籌資決策以及償債工作計(jì)劃，履行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理制度，提升高速公路企業(yè)現(xiàn)金流控制水平，拓展豐富融資模式，由法律層面使得融資以及資金鏈管控更加有序規(guī)范，進(jìn)而全面預(yù)防融資償債面臨的風(fēng)險(xiǎn)。在管理制度層面，應(yīng)做好巡查管理，定期進(jìn)行清掃以及保養(yǎng)維護(hù)，保證內(nèi)部各類(lèi)管理制度的全面公開(kāi)、合理公正，真正做到透明化管理，保證各項(xiàng)體制全面落實(shí)，創(chuàng)建有效的責(zé)任管控監(jiān)督以及追究管理模式。針對(duì)保養(yǎng)機(jī)構(gòu)以及施工方的賠償損害現(xiàn)象應(yīng)首先明晰工作義務(wù)以及風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，縮減企業(yè)承擔(dān)的法律風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)樹(shù)立細(xì)化工作觀念，積極參與技能培訓(xùn)努力通過(guò)考核，以提升自身綜合管理水平。同時(shí)應(yīng)積極引入財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)模式，令內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)合理的轉(zhuǎn)嫁，縮減經(jīng)濟(jì)損失，提升綜合發(fā)展水平。

三、結(jié)束語(yǔ)

總之，針對(duì)高速公路行業(yè)快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況，我們只有全面樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，針對(duì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題制定科學(xué)有效的防范控制策略，實(shí)施動(dòng)態(tài)化的跟蹤監(jiān)督，方能真正提升高速公路風(fēng)險(xiǎn)管理水平，達(dá)到事半功倍的工作效果，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的全面發(fā)展。

作者：滕志成 單位：滄州市高速公路建設(shè)管理局普資處