網(wǎng)絡(luò)高校財(cái)務(wù)

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20世紀(jì)中葉以來，信息技術(shù)發(fā)展成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的主導(dǎo)技術(shù)，人類邁入了全球信息化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高校會(huì)計(jì)領(lǐng)域在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下發(fā)生了深刻的變革，對財(cái)務(wù)工作提出了挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提供的巨大能量推動(dòng)了現(xiàn)代財(cái)務(wù)事業(yè)的快速發(fā)展，研究網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的高校財(cái)務(wù)信息化問題具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的高校財(cái)務(wù)信息化

我國加入WTO后，高校對財(cái)務(wù)信息的要求越來越高，財(cái)務(wù)管理從會(huì)計(jì)電算化的核算型向管理型轉(zhuǎn)變，對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的處理提出了更高的要求，會(huì)計(jì)電算化向財(cái)務(wù)信息化的轉(zhuǎn)變標(biāo)志著會(huì)計(jì)領(lǐng)域新一場革命的到來。

高校財(cái)務(wù)信息化是隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，高等院校根據(jù)自身需要采用先進(jìn)的信息技術(shù)，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為手段,在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下實(shí)施的財(cái)務(wù)核算、分析、控制、決策和監(jiān)督等現(xiàn)代的財(cái)務(wù)管理模式，它將現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與財(cái)務(wù)管理技術(shù)有機(jī)結(jié)合，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。

目前，各高校都有財(cái)務(wù)內(nèi)網(wǎng)和校園網(wǎng)，構(gòu)建了一個(gè)全新的高校財(cái)務(wù)信息體系，信息化建設(shè)的發(fā)展速度之快有目共睹。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的財(cái)務(wù)信息化作為一種新的管理模式，其效益實(shí)質(zhì)是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)效益和財(cái)務(wù)管理效益的雙重效益，主要體現(xiàn)在節(jié)約資源和成本、擴(kuò)展會(huì)計(jì)信息范圍、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、增強(qiáng)財(cái)務(wù)決策能力，從而完成學(xué)校的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。財(cái)務(wù)信息查詢系統(tǒng)的應(yīng)用，可以支持高校校園網(wǎng)建設(shè)的發(fā)展，擴(kuò)展學(xué)校的活動(dòng)領(lǐng)域，增強(qiáng)學(xué)校的管理能力。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識(shí)的更新跟隨時(shí)代的脈搏與時(shí)俱進(jìn)，財(cái)務(wù)信息化的應(yīng)用，促進(jìn)了高校領(lǐng)域信息現(xiàn)代化的進(jìn)程。

二、財(cái)務(wù)信息化建設(shè)對高校財(cái)務(wù)工作發(fā)展的推動(dòng)作用

信息化建設(shè)在高校財(cái)務(wù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用和不斷滲透，進(jìn)一步推動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下高校財(cái)務(wù)工作的不斷創(chuàng)新，推進(jìn)了信息現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)了學(xué)校財(cái)務(wù)事業(yè)的改革與發(fā)展。

（一）更新了財(cái)務(wù)管理理念

財(cái)務(wù)信息化以信息管理的方法和現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行財(cái)務(wù)信息處理，財(cái)務(wù)信息作為信息資源在高校內(nèi)部及外部各相關(guān)信息系統(tǒng)被利用。

（二）加速了會(huì)計(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程

財(cái)務(wù)信息化簡化了工作量，加速了會(huì)計(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程，會(huì)計(jì)人員工作重心轉(zhuǎn)移到對信息的加工、再加工，由原先的“核算型”轉(zhuǎn)向“管理型”，財(cái)務(wù)人員的地位也日益重要。

（三）提高了財(cái)務(wù)信息時(shí)效性

財(cái)務(wù)信息化有助于向使用者提供更為及時(shí)、充分的信息，會(huì)計(jì)的目的是向信息使用者提供決策的有用信息，財(cái)務(wù)管理信息化可以在業(yè)務(wù)發(fā)生的同時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理,高校已將信息集成一個(gè)管理信息系統(tǒng)，可隨時(shí)向外提供信息，使用者可以隨時(shí)到校園財(cái)務(wù)網(wǎng)查詢所需要的信息。

（四）為決策提供依據(jù)

領(lǐng)導(dǎo)決策的主要依據(jù)是來自財(cái)務(wù)部門提供的財(cái)務(wù)信息，根據(jù)信息來決定是否采取某一行動(dòng)或決策，財(cái)務(wù)信息化后使用者可以全面掌握最新的財(cái)務(wù)資料進(jìn)行預(yù)測，便于作出正確的決策。

三、當(dāng)前高校財(cái)務(wù)信息化存在的問題

高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，是高等教育管理信息化的重要組成部分。加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)是時(shí)展的要求，是打造品牌高校、提高辦學(xué)效益的必要條件。但是，財(cái)務(wù)信息化建設(shè)過程中又會(huì)產(chǎn)生一些新矛盾和新問題。

（一）財(cái)務(wù)管理者的觀念制約

高校財(cái)務(wù)信息化實(shí)施過程中的主要障礙是缺乏科學(xué)有效的管理，而影響管理的關(guān)鍵因素是高校決策群觀念的束縛。許多校領(lǐng)導(dǎo)思想中普遍存在“重核算，輕管理”的觀念，憑借個(gè)人經(jīng)驗(yàn)與能力決定資金的分配與使用，忽視了財(cái)務(wù)信息在財(cái)務(wù)管理決策中的作用。一方面，高校管理者對財(cái)務(wù)信息化了解甚少，懼怕系統(tǒng)實(shí)施不成功會(huì)給個(gè)人的職業(yè)生涯帶來風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，高校管理者沒有看到財(cái)務(wù)信息化是教育信息化建設(shè)中一個(gè)重要組成部分，反而認(rèn)為財(cái)務(wù)信息化會(huì)占用大量的信息資源，從而與教育信息化發(fā)生沖突。這些陳舊、錯(cuò)誤的觀念導(dǎo)致高校決策群不愿意對財(cái)務(wù)信息化投入太多人力、物力和財(cái)力，制約了高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)進(jìn)程。

（二）財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)

1.信息安全風(fēng)險(xiǎn)。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，財(cái)務(wù)信息的保密性與財(cái)務(wù)信息公開性特征相矛盾。網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍，高校在利用網(wǎng)絡(luò)共享實(shí)施財(cái)務(wù)管理的同時(shí)，也將自己暴露于風(fēng)險(xiǎn)之中。財(cái)務(wù)部門員工和外部用戶通過網(wǎng)絡(luò)對數(shù)據(jù)進(jìn)行非法篡改和破壞，財(cái)務(wù)信息泄密和被刪除，造成整個(gè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)癱瘓，無法運(yùn)行、數(shù)據(jù)丟失等，給學(xué)校造成較大損失。

2.非法入侵風(fēng)險(xiǎn)。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，電子符號(hào)代替了會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，磁介質(zhì)代替了紙介質(zhì)，在這個(gè)環(huán)境中一切信息在理論上都是可以被訪問到的，除非它們在物理上斷開鏈接。因此，財(cái)務(wù)部門在實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理的同時(shí)，很難避免非法侵?jǐn)_，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)感染病毒的機(jī)率增大，一旦出現(xiàn)故障，財(cái)務(wù)系統(tǒng)恢復(fù)處理的成本很高。

（三）財(cái)務(wù)信息化對高校內(nèi)部控制的沖擊

高校財(cái)務(wù)信息化后，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的范圍和內(nèi)部控制的重點(diǎn)發(fā)生了變化。計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的引入，給財(cái)務(wù)工作增加了新的內(nèi)容，改變了原有的授權(quán)與批準(zhǔn)制度。傳統(tǒng)內(nèi)部控制對象是處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)人員，只要制定了相應(yīng)的崗位責(zé)任制和內(nèi)部牽制制度，就可以保證會(huì)計(jì)信息的正確性和學(xué)校資產(chǎn)的安全完整。而在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，還需增設(shè)對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)開發(fā)員、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)維護(hù)員和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理員的控制。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制由原來的會(huì)計(jì)職能為主，轉(zhuǎn)移為會(huì)計(jì)職能和計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)處理職能為主，將控制重點(diǎn)放在信息的數(shù)字化控制、信息的輸出控制、人機(jī)交互處理的控制、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)之間連接的控制等方面。授權(quán)方式與內(nèi)部控制重點(diǎn)的改變給高校內(nèi)部控制帶來了沖擊。

（四）財(cái)務(wù)信息化專業(yè)人才短缺

財(cái)務(wù)信息化成敗，人才是一個(gè)關(guān)鍵因素。我國高校財(cái)務(wù)信息化人才的缺乏主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

一方面，缺乏符合財(cái)務(wù)信息化管理要求的領(lǐng)導(dǎo)者。實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息化需要調(diào)動(dòng)各種資源，使高校財(cái)務(wù)部門形成一個(gè)高效率的團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮每一名財(cái)務(wù)人員的積極性和特長，與學(xué)校信息化目標(biāo)保持一致。這些需要財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)者有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力和洞察力，然而這樣的財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)人才正是目前高校所缺乏的。

另一方面，高校實(shí)行財(cái)務(wù)信息化后人員技術(shù)知識(shí)呈現(xiàn)兩極分化狀況，即懂計(jì)算機(jī)的人，財(cái)務(wù)管理知識(shí)比較缺乏；有財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)的人，計(jì)算機(jī)技術(shù)又不夠強(qiáng)。加上許多高校往往將財(cái)務(wù)信息化簡單地看成是一個(gè)計(jì)算機(jī)工程，更多地引進(jìn)了計(jì)算機(jī)人才，造成了工作人員技術(shù)知識(shí)脫節(jié)，從根本上限制了財(cái)務(wù)信息化的前進(jìn)速度。要想進(jìn)行深層次的財(cái)務(wù)信息化，就要引進(jìn)既懂計(jì)算機(jī)又懂會(huì)計(jì)的復(fù)合型人才。

（五）軟件功能不足給財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化工作帶來挑戰(zhàn)

財(cái)務(wù)軟件是高校網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，現(xiàn)行的財(cái)務(wù)軟件如天大天財(cái)、金碟等財(cái)務(wù)軟件都是以SQLsever作為開發(fā)工具，SQLsever數(shù)據(jù)庫具有穩(wěn)定性但缺少靈活性和針對性，不能直接生成高校決策群需要的財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)，需要對財(cái)務(wù)軟件導(dǎo)出的數(shù)據(jù)進(jìn)行加工才能完成財(cái)務(wù)信息的分析和預(yù)測，降低了信息反饋的時(shí)效性，離高校財(cái)務(wù)信息化的實(shí)際需要相差甚遠(yuǎn)。

現(xiàn)行的高校財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)共享程度不高，高校各職能部門之間信息不能相互連通，難以協(xié)調(diào)同步，不能夠向決策者提供及時(shí)的綜合信息，以輔助決策者作出正確的決策，從而不利于實(shí)現(xiàn)資金的有效管理和配置，同時(shí)也增加了財(cái)務(wù)部門的管理成本。隨著網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下高校市場競爭的日趨激烈，財(cái)務(wù)軟件功能不足給財(cái)務(wù)信息化建設(shè)帶來挑戰(zhàn)四、完善高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的對策

（一）組建財(cái)務(wù)決策支持系統(tǒng)

以校園網(wǎng)為依托,組建財(cái)務(wù)決策支持系統(tǒng)，不斷完善財(cái)務(wù)專網(wǎng)，結(jié)合財(cái)務(wù)系統(tǒng)的通用功能與現(xiàn)代信息化財(cái)務(wù)需求，不斷開發(fā)新軟件，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)系統(tǒng)整體信息化,推動(dòng)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下高校財(cái)務(wù)工作的制度、理念、技術(shù)和管理的全面創(chuàng)新。

1.財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)的一體化。通過數(shù)字化校園及校園“一卡通”系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)校園信息的標(biāo)準(zhǔn)化和高校管理信息系統(tǒng)的整合，同時(shí)為網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的實(shí)施提供技術(shù)支撐。此外，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)流程與高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的有機(jī)融合，可實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的協(xié)同運(yùn)作，做到信息共享、數(shù)出一門。

2.績效評價(jià)和決策支持。一個(gè)決策支持系統(tǒng)僅有指標(biāo)評價(jià)體系和決策模型是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，數(shù)據(jù)的分析和挖掘工具是支撐這一系統(tǒng)的有力武器，數(shù)字化校園的實(shí)施為高校財(cái)務(wù)的績效評價(jià)和決策支持提供了一個(gè)堅(jiān)實(shí)可靠的信息平臺(tái)。運(yùn)用科學(xué)的決策模型對高校的財(cái)務(wù)指標(biāo)評價(jià)體系進(jìn)行綜合評價(jià)，可以全面反映高校的財(cái)務(wù)狀況和發(fā)展趨勢，為高校決策群提供高效優(yōu)質(zhì)的理財(cái)服務(wù)。

3.財(cái)務(wù)信息的共享服務(wù)。除了財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)服務(wù)器外,再配置一個(gè)獨(dú)立的查詢服務(wù)器,將查詢服務(wù)器接入校園網(wǎng),通過查詢服務(wù)器向校園網(wǎng)需要公開的財(cái)務(wù)信息,校園網(wǎng)內(nèi)的授權(quán)用戶可以動(dòng)態(tài)查詢所需的財(cái)務(wù)信息，避免財(cái)務(wù)部門以外的用戶直接讀取系統(tǒng)服務(wù)器,保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全性。

（二）創(chuàng)新財(cái)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部控制體系

在財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的內(nèi)部管理上應(yīng)嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，實(shí)行“不相容職務(wù)相互分離控制”的原則，結(jié)合財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的特點(diǎn)，建立一系列新的管理制度，同時(shí)對人員進(jìn)行誠信素質(zhì)培訓(xùn)。

1.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理崗位相互監(jiān)督，堵塞漏洞。在系統(tǒng)的操作權(quán)限上，按照不同的崗位嚴(yán)格區(qū)分，不同的崗位履行不同的職責(zé)，做到不相容職務(wù)相分離和不同科室之間相互監(jiān)督和牽制。崗位設(shè)置分為系統(tǒng)管理、監(jiān)控、操作三個(gè)部分，三者之間互不兼容、相互制約，防止利用網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)進(jìn)行舞弊，以提高系統(tǒng)的安全可靠性。

2.加強(qiáng)內(nèi)控制度管理。高校財(cái)務(wù)信息化后，要結(jié)合財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的特點(diǎn)制定一系列的內(nèi)部控制制度，主要包括網(wǎng)絡(luò)維護(hù)與管理制度、設(shè)備管理制度、上機(jī)管理制度、業(yè)務(wù)處理流程、操作權(quán)限控制、信息管理制度、內(nèi)部審計(jì)制度等，科學(xué)規(guī)范的內(nèi)部控制制度是財(cái)務(wù)信息化安全之本。

3.人員誠信素質(zhì)培訓(xùn)。需要強(qiáng)調(diào)的是，高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度和計(jì)算機(jī)內(nèi)部控制程序都是由人設(shè)計(jì)的。為了防止舞弊，除了對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)外還應(yīng)加強(qiáng)對人員誠信素質(zhì)的教育和培養(yǎng)，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督和考核，制定嚴(yán)格的處罰規(guī)定。

（三）加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理的信息審計(jì)

內(nèi)部審計(jì)是高校財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分，財(cái)務(wù)信息化對審計(jì)工作提出更高的要求，高校要建立審計(jì)規(guī)章制度，審計(jì)的范圍、對象、目標(biāo)都要有明確的規(guī)定，對財(cái)務(wù)信息化、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行定期或不定期的審計(jì)。

財(cái)務(wù)部門與審計(jì)部門要成立專門的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)運(yùn)行審計(jì)組，定期對會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)內(nèi)部控制進(jìn)行審計(jì)，通過調(diào)查內(nèi)部控制是否健全并對實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行測試，找出控制薄弱環(huán)節(jié)，提出強(qiáng)化內(nèi)部控制的措施，督促完善內(nèi)部控制系統(tǒng)，并對輸出會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性進(jìn)行審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤和防止會(huì)計(jì)信息失真。

（四）培養(yǎng)高校高素質(zhì)的復(fù)合型人才

當(dāng)今高校的競爭，歸根到底是管理素質(zhì)和人才的競爭。管理是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵，有效的人力資源開發(fā)是高校財(cái)務(wù)文化的重心。財(cái)務(wù)信息化建設(shè)包括硬件和軟件兩部分，硬件和軟件的維護(hù)都需要具有專業(yè)技術(shù)的人員，高校要選拔復(fù)合型的專業(yè)人才充實(shí)到財(cái)務(wù)部門，引進(jìn)或培養(yǎng)兼具會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)和網(wǎng)絡(luò)專業(yè)知識(shí)的多樣化人才，只有既精通會(huì)計(jì)又精通計(jì)算機(jī)的復(fù)合型人才，才能把財(cái)務(wù)信息化的工作做好。高校應(yīng)時(shí)刻關(guān)注財(cái)務(wù)信息化的發(fā)展，培訓(xùn)財(cái)務(wù)信息化骨干力量，加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍的建設(shè)，提高財(cái)會(huì)人員的戰(zhàn)斗力，加速財(cái)務(wù)信息化進(jìn)程。

（五）實(shí)施網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)信息安全策略

要對網(wǎng)絡(luò)信息安全的重要地位進(jìn)行戰(zhàn)略性部署：

1.工作人員運(yùn)行安全策略。運(yùn)用操作系統(tǒng)的本身安全策略、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)軟件的安全策略、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)軟件的安全策略，制定合理的用戶賬號(hào)、權(quán)限和密碼，保證數(shù)據(jù)的安全。提醒用戶按照自己的身份和密碼進(jìn)入系統(tǒng)，避免使用易破譯的密碼并定期更改密碼。系統(tǒng)維護(hù)人員要及時(shí)安裝系統(tǒng)補(bǔ)丁程序，對殺毒軟件進(jìn)行升級，提高整個(gè)系統(tǒng)的安全性，更好地保證數(shù)據(jù)的安全。

2.實(shí)施安全技術(shù)控制。在網(wǎng)絡(luò)上加設(shè)防火墻（Firewall），這是建立在財(cái)務(wù)處內(nèi)網(wǎng)和校園網(wǎng)接口處的訪問控制系統(tǒng)。它對跨越網(wǎng)絡(luò)邊界的信息進(jìn)行過濾，目的在于防止外部非法用戶訪問，為數(shù)據(jù)傳輸、轉(zhuǎn)換，設(shè)置了一道電子屏障，可有效防止外部入侵，保障財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)安全和準(zhǔn)確。

財(cái)務(wù)信息化是提高高?，F(xiàn)代化管理水平的重要手段，只有不斷解決信息化建設(shè)中的問題，積極維護(hù)和建設(shè)財(cái)務(wù)信息的新平臺(tái)，才能充分發(fā)揮財(cái)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢和作用，更好地促進(jìn)高校教育事業(yè)健康、有序發(fā)展。