法官文化管理

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「編者按」中西法律文化比較是為因應(yīng)西方的挑戰(zhàn)和我國法制現(xiàn)代化而展開的，至今已有百年歷史，其間眾多的仁人志士對這一課題給予了強(qiáng)烈的關(guān)注。對這一課題的認(rèn)識，不同時代的人出于不同的考慮，有著不同的話語。今天，有關(guān)這一課題的現(xiàn)狀和意義迫使我們有必要重新審視其間的問題和難題，以尋求新的進(jìn)路和出路。其意味之深長，影響之久遠(yuǎn)，尚需細(xì)加體會?？梢灶A(yù)言，中西法律文化比較依然是21世紀(jì)中國法律文化研究中的一項重大課題。為此，本期安排了以下文章，旨在引發(fā)學(xué)術(shù)界對這一問題進(jìn)行深入探討。

最近幾年，大家對司法制度和司法改革越來越關(guān)注。關(guān)注司法問題，就自然會注意到司法官員的問題。因為沒有高素質(zhì)的司法官員群體，就不可能有司法公正，這可以說是今天我們?nèi)鐣墓沧R。同樣，我們也已認(rèn)識到，高素質(zhì)的司法官員有賴于法官文化的建設(shè)。

談到法官文化，也許首先要了解法律文化這個概念。我們都知道，法律文化研究是于20世紀(jì)60年代在西方尤其是在美國逐漸興起的。隨著社會科學(xué)以及交叉學(xué)科的發(fā)展，人們越來越清楚地意識到，法律以及法學(xué)并不能孤立地研究，任何一個國家的法律制度都和它所處的社會文化環(huán)境有著千絲萬縷的聯(lián)系。所謂法律文化研究，就是在一個更加注重歷史連續(xù)性的進(jìn)路上，考察特定文化對一國法治形態(tài)的影響情況，當(dāng)然也包括法律以及法律職業(yè)反過來對文化的其他方面的影響。這樣的研究揭示了法律歷史，也告訴我們，要在一個國家建設(shè)法治，不能只滿足于制定一系列法律，或者滿足于按照法治國家的模式建立了法院等機(jī)構(gòu)；在很大程度上，法治的建立正是一項宏大而艱巨的文化事業(yè)。

美國當(dāng)代法學(xué)家、斯坦福大學(xué)法學(xué)院的弗里德曼教授曾對所謂法律制度的構(gòu)成要素作了一個分析。他認(rèn)為法律制度是由三塊構(gòu)成的，一是法律結(jié)構(gòu)，即法律中的硬件環(huán)境。比如說一個國家憲政架構(gòu)，法院的設(shè)置，甚至還有法官的數(shù)量特色；法律制度的第二個構(gòu)成要素是實體。實體內(nèi)容是立法規(guī)范和司法判決，就是直接影響我們當(dāng)事人以及更廣泛的民眾權(quán)利和利益的那些規(guī)范；第三便是法律文化，即影響法律機(jī)制運(yùn)作的各種“軟”因素。例如人們對法律的信仰和態(tài)度，對法院和其他法律機(jī)構(gòu)的評價，對糾紛解決模式的選擇傾向等。

現(xiàn)代社會，人們之間利益趨向多元，文化也是如此。弗里德曼教授又將法律文化作了一個分類，最值得注意的是外部法律文化和內(nèi)部法律文化之間的劃分，也就是說，法律行內(nèi)人士與行外人士的法律觀念和意識可能很不一樣。某項特定的法律是公正的嗎？我們問法官和問監(jiān)獄里的囚徒，結(jié)果很可能大相徑庭。由沒有學(xué)過法律的作家寫的法律題材的文學(xué)作品很可能展示出行外人的法律觀。過去的二十年間，美國許多學(xué)者推動了一場法律與文學(xué)研究運(yùn)動，其中重要的內(nèi)容便是研究各種文學(xué)作品所顯示的法律觀，尤其是那些深受民眾喜愛的作品。例如我們這里的包公戲，就最典型地反映了中國人對怎樣做才是一個好法官或者好的司法模式的界定和期望。這種界定和期望并不簡單，戲劇舞臺以及小說中的包龍圖不僅是公正的“法官”，同時他也是一個外行人，一個不嚴(yán)格依據(jù)法律專業(yè)知識判決案件的青天大老爺。觀眾或讀者對他的喜愛包含著豐富的法律文化意蘊(yùn)，對于我們今天的司法改革乃至整個法治建設(shè)都會有深刻的影響。

今天，我們的法院對法官文化或者司法文化建設(shè)的重視并不是一個偶然事件，法官文化這種提法的出現(xiàn)意味著我們越來越清楚地看到，法官是今天社會中的一個獨(dú)特的行業(yè).法官與行政官員、立法官員不一樣，與社會中的其他行業(yè)不一樣，甚至與檢察官以及律師也不一樣。這種差別不僅體現(xiàn)在所管轄或處理的事務(wù)方面，更體現(xiàn)在人們處理事務(wù)或行使權(quán)力所運(yùn)用的方式、思考和分析問題的方式、語言的風(fēng)格、外部行為的風(fēng)格等諸多方面。概括地說，法官之所以稱之為法官，正是他們具有這種不同的文化。在法官中培育這樣的文化，在更廣泛的社會層面上形成一種理解司法職業(yè)特殊性、理解司法獨(dú)立重要性的文化氛圍，這樣的文化建設(shè)工程對于司法改革的重要性可以說是怎么強(qiáng)調(diào)都不過分的。

關(guān)于法官文化建設(shè)的主要課題。首先，我們要在法官中也要在社會中強(qiáng)化對于法官這種職業(yè)傳統(tǒng)的領(lǐng)悟。我們今天的法官并不是一個新興的職業(yè)，在西方具有古老的傳統(tǒng)，它有一種深厚的文化積淀。在研究和領(lǐng)悟法官文化時，我們需要了解從蘇格拉底、柏拉圖一直到當(dāng)代的司法傳統(tǒng)。例如，為什么柏拉圖認(rèn)為法官應(yīng)當(dāng)年紀(jì)大一些，為什么西方諺語說“法官老的好，律師少得俏”，這樣的觀念對法官選任制度以及司法對糾紛的解決產(chǎn)生了怎樣的影響？與此同時，我們還需要研究一下中國古典社會在這方面的學(xué)說和實踐，觀察它的效果。有時候法治建設(shè)還是離不開我們對自家傳統(tǒng)的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，或者是根據(jù)今天的社會需要所作的創(chuàng)造性解釋。

第二個課題，法官合理的知識結(jié)構(gòu)和思維方式。有一種說法認(rèn)為一個法官不僅應(yīng)當(dāng)是一個好的法學(xué)家，還應(yīng)該是一個好的歷史學(xué)家、先知和哲人。這就涉及到法官究竟應(yīng)當(dāng)有怎樣的知識結(jié)構(gòu)。還有，不同層次的法官所應(yīng)當(dāng)具有的知識結(jié)構(gòu)和訓(xùn)練之間的差別也是需要注意的。在一個群體化的職業(yè)中，知識的擁有不能僅僅依靠自學(xué)，一定程度的高等教育背景對于無論哪個層面的法官都是必要的。此外，法官的知識與技能的修養(yǎng)更是終身性的。美國著名法官和法學(xué)家漢德曾經(jīng)給法官提出了一個應(yīng)讀書目的作者名單，既包括法律專業(yè)的書，還包括許多哲學(xué)、歷史、文學(xué)名著。對這些名著的閱讀，不僅使一個法官充實了知識，深化對人性的理解，而且提升了人格魅力和道德水準(zhǔn)。

第三個課題是法官的職業(yè)倫理。法官在職業(yè)行為和日常行為中應(yīng)當(dāng)保持怎樣的風(fēng)范，他與同事、律師、檢察官之間應(yīng)當(dāng)保持怎樣的關(guān)系，他跟社會公眾以及政治、商業(yè)之間的關(guān)系應(yīng)當(dāng)怎樣設(shè)定等，都需要有仔細(xì)的制度和文化設(shè)計。去年最高法院推出了我們的法官職業(yè)道德準(zhǔn)則，我覺得其中的規(guī)定是很好的。問題在于我們怎樣將其付諸實施，尤其是怎樣在中國這個特殊的文化環(huán)境中樹立法官公正和中立的職業(yè)形象。另外，實施這些規(guī)則離不開一個合理的懲戒機(jī)制，這樣的機(jī)制又如何設(shè)計？這都是需要下大氣力研究的問題。

第四個課題是與法庭建設(shè)裝飾、法官服飾包括法槌等法庭道具相關(guān)聯(lián)的一些制度和文化建設(shè)。這些建設(shè)就是讓當(dāng)事人和百姓進(jìn)了法院就感到那里的氣氛既親和又很莊嚴(yán)，也讓法官自己感受到司法職業(yè)的神圣。近年來，我在全國各地看到許多法院都蓋起了莊嚴(yán)而華麗的大樓，法官的審判和辦公條件有了長足的改善，這是特別令人欣慰的事情。但是，在法庭的內(nèi)部風(fēng)格設(shè)計方面，在如何烘托法官的獨(dú)立性方面，還有一些需要改進(jìn)的地方。另外，法官的服飾雖然改成了法袍，但式樣還是不倫不類，與其說是袍子，不如說是大衣?；蛟S今后還要進(jìn)一步改造一下。此外，我要對我們法庭中的一個現(xiàn)象說一句，就是法庭中的英語問題。在電視上，我偶爾會看到某些法庭在法庭席位上除了標(biāo)注漢語以外，又在下面寫上英文。這雖然對外國人有所幫助，但卻不甚妥當(dāng)，因為法庭代表的是國家的尊嚴(yán)，一定要用本國語言。再說法庭設(shè)置具有共通性，全世界范圍內(nèi)，無論是在哪個國家，進(jìn)了一個正式法庭，誰都知道，在臺上正中坐著的那幾個人物是法官，居中的是審判長。

最后的一個課題是對民眾的法官文化作深入研究。司法公正的實現(xiàn)高度依賴政府官員和民眾良好的法律意識和司法文化。我們需要了解，民眾如何看待法院，如何看待法官，他們有怎樣的期待，這些期待中有哪些與司法公正的實現(xiàn)相抵觸，哪些可以成為我們善加利用的資源。建議我們法院的研究室設(shè)立這樣一個研究項目，用問卷、訪談等多種形式作深入的社會調(diào)查，以便使我們的法官文化建設(shè)具有更合理的導(dǎo)向。