會(huì)展經(jīng)濟(jì)與管理

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會(huì)展經(jīng)濟(jì)與管理范文第1篇

關(guān)鍵詞：會(huì)展經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)；本科教育；課程設(shè)置

中圖分類(lèi)號(hào)：G40-057文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673－291X（2008）05－0187－02

一、會(huì)展經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)的必要性

隨著全球化浪潮的推進(jìn)和后工業(yè)化社會(huì)的來(lái)臨，會(huì)展經(jīng)濟(jì)開(kāi)始以獨(dú)立的面目出現(xiàn)在國(guó)際貿(mào)易舞臺(tái)上。改革開(kāi)放后中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)和國(guó)際影響力的提升，為我國(guó)一些大城市提供了發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件。由于國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家普遍認(rèn)為會(huì)展產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)具有較大的拉動(dòng)作用，同時(shí)還能帶來(lái)巨大的社會(huì)效益，因此，很多城市和地方政府都十分重視會(huì)展產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并出臺(tái)相關(guān)政策加以支持。2008年北京奧運(yùn)會(huì)和2010年上海世博會(huì)的成功申辦，為會(huì)展產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增添了新的動(dòng)力。許多中心城市和省會(huì)城市紛紛興建現(xiàn)代化的大型展館，著力培育會(huì)展經(jīng)濟(jì)。如今全國(guó)設(shè)有會(huì)展專(zhuān)業(yè)的高校已有20余所，在相關(guān)專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)會(huì)展方向的有30余所，二者合計(jì)已有約60所高校踏入了會(huì)展學(xué)歷教育的領(lǐng)地。但是以管理為主的會(huì)展經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)本科教育在我國(guó)的發(fā)展剛剛起步，與此同時(shí)會(huì)展經(jīng)濟(jì)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)管理人才需求卻又十分緊張。目前，處于初級(jí)階段的會(huì)展經(jīng)濟(jì)與管理的本科教育，面臨著很多的挑戰(zhàn)與難題，需要我們進(jìn)一步的探討和發(fā)展。

二、會(huì)展經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)存在的問(wèn)題

我國(guó)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確指出：要“合理規(guī)劃展館布局，發(fā)展會(huì)展業(yè)”，這表明會(huì)展經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。然而為會(huì)展業(yè)服務(wù)的中國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)于管理教育專(zhuān)業(yè)卻由于各種原因存在諸多的問(wèn)題，影響了中國(guó)會(huì)展業(yè)管理人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

（一）缺乏專(zhuān)業(yè)的授課教師，師資隊(duì)伍相對(duì)薄弱

我國(guó)會(huì)展業(yè)起步晚,發(fā)展時(shí)間短,會(huì)展教育則是剛起步,尚未形成從理論到實(shí)踐的完整系統(tǒng)。從2004年國(guó)家教育部正式批準(zhǔn)會(huì)展經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)開(kāi)始招生以來(lái)，到目前為止，全國(guó)僅有少數(shù)幾家高等院校開(kāi)辦該專(zhuān)業(yè)，所以從師資隊(duì)伍情況看,主要由相關(guān)專(zhuān)業(yè)教學(xué)崗位轉(zhuǎn)到會(huì)展經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè), 因此許多以經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、營(yíng)銷(xiāo)學(xué)和英語(yǔ)等學(xué)科為專(zhuān)業(yè)的教師缺乏對(duì)會(huì)展專(zhuān)業(yè)的深入研究和透徹理解, 缺乏理論與實(shí)踐相結(jié)合的經(jīng)驗(yàn)。而會(huì)展業(yè)又是一個(gè)實(shí)務(wù)性、操作性和服務(wù)性都很強(qiáng)的行業(yè)，因此對(duì)于師資力量的缺乏勢(shì)必影響學(xué)生培養(yǎng)的質(zhì)量。

（二）專(zhuān)業(yè)教材及相關(guān)專(zhuān)業(yè)材料少，沒(méi)有完善的知識(shí)體系

由于我國(guó)開(kāi)辦專(zhuān)業(yè)時(shí)間較短和會(huì)展理論研究的落后等原因，由我國(guó)教師專(zhuān)家編寫(xiě)的會(huì)展經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)高水平的理論與實(shí)踐相結(jié)合的教材嚴(yán)重不足。而國(guó)外直接翻譯引進(jìn)的教材又存在著與我國(guó)實(shí)際情況不銜接的情況，因此許多高等院校中都存在著專(zhuān)業(yè)教材選擇余地小甚至是沒(méi)有教材可選、沒(méi)有教材可用的局面。據(jù)北京國(guó)際城市發(fā)展研究院會(huì)展經(jīng)濟(jì)研究所負(fù)責(zé)人介紹,面對(duì)會(huì)展領(lǐng)域的研究和著作出版工作處在一個(gè)“三無(wú)”狀態(tài),一無(wú)“我國(guó)自己的會(huì)展科學(xué)理論和會(huì)展管理學(xué)科體系”；二無(wú)“系統(tǒng)、全面的會(huì)展領(lǐng)域書(shū)籍出版規(guī)劃”;三無(wú)“專(zhuān)業(yè)的會(huì)展圖書(shū)篩選、引進(jìn)、出版、消化吸收的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)”。會(huì)展經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)教材的缺乏，限制了該專(zhuān)業(yè)建設(shè)和發(fā)展。

（三）專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置不合理，學(xué)科專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程與主干課程不明確

介于以上等諸多原因，造成了會(huì)展經(jīng)濟(jì)與管理的專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置不合理，專(zhuān)業(yè)課程體系的設(shè)置不完善。有的高校會(huì)展管理專(zhuān)業(yè)甚至所有課程中竟然只有《會(huì)展學(xué)概論》一門(mén)課程為會(huì)展學(xué)學(xué)科專(zhuān)項(xiàng)課程,學(xué)科專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程與主干課程更是不明確,其余課程皆由其他相關(guān)學(xué)科課程拼湊而成。有的課程開(kāi)設(shè)學(xué)期先后順序不合理，造成學(xué)生對(duì)課程內(nèi)容理解不全面，使教學(xué)質(zhì)量大打折扣，試想這樣的情況又如何能夠培養(yǎng)出高水平高素質(zhì)綜合性的會(huì)展管理人才。

三、會(huì)展經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)的對(duì)策

（一）全力培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)教師出國(guó)深造，聘請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家輔助授課

目前，在歐美等一些發(fā)達(dá)國(guó)家中，會(huì)展業(yè)發(fā)展的時(shí)間長(zhǎng)，會(huì)展經(jīng)濟(jì)與管理的專(zhuān)業(yè)教育也較為成熟。因此，選拔優(yōu)秀的青年教師到這樣的國(guó)家培訓(xùn)學(xué)習(xí)，獲得先進(jìn)的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，回國(guó)后再根據(jù)我國(guó)會(huì)展業(yè)的實(shí)際情況，投入到有中國(guó)特色的會(huì)展經(jīng)濟(jì)與管理的教學(xué)當(dāng)中，勢(shì)必會(huì)給我們帶來(lái)較多的收益和效果。同時(shí)在師資力量還比較薄弱的情況下,聘請(qǐng)行業(yè)內(nèi)專(zhuān)家或資深從業(yè)人士授課不失為一個(gè)很好的補(bǔ)充。這些專(zhuān)業(yè)人士可以通過(guò)定期或不定期的講座、座談等形式把最新、最前沿的會(huì)展業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)傳授給學(xué)生，有效補(bǔ)充學(xué)生這方面的空白。這一方面能讓學(xué)生從中了解到會(huì)展行業(yè)的真實(shí)情況，另一方面又能讓會(huì)展行業(yè)的精英領(lǐng)導(dǎo)了解會(huì)展經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生的學(xué)科素質(zhì)，為將來(lái)的學(xué)生就業(yè)和企業(yè)人才的選拔提供了空間和契機(jī)。

（二）各大高校聯(lián)合組織權(quán)威教師力量編寫(xiě)專(zhuān)業(yè)教材

會(huì)展就是整合資源，會(huì)展教育資源也需要整合。尤其是在會(huì)展經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)教育發(fā)展不是十分成熟的階段，我們更應(yīng)該在整合全國(guó)高校的優(yōu)勢(shì)資源為會(huì)展教育服務(wù)，所以有關(guān)部門(mén)或高校自身應(yīng)該組織起來(lái)，聯(lián)合編寫(xiě)出版會(huì)展經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)的相關(guān)教材，盡快填補(bǔ)我國(guó)這方面專(zhuān)業(yè)課程教材不足的情況，讓高校教育行業(yè)能夠在教材水平上有整體的進(jìn)步，這樣也能使該專(zhuān)業(yè)在全國(guó)的教學(xué)水平上有整體的提高。

（三）明確會(huì)展經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)核心課程設(shè)置,構(gòu)造合理的教學(xué)內(nèi)容和課程體系

會(huì)展經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)建立在素質(zhì)教育與專(zhuān)業(yè)教育有機(jī)結(jié)合,會(huì)展經(jīng)濟(jì)與管理知識(shí)與其他相關(guān)學(xué)科知識(shí)有機(jī)結(jié)合,知識(shí)、素質(zhì)、技能與社會(huì)實(shí)際情況有機(jī)結(jié)合,理論和應(yīng)用有機(jī)結(jié)合的基礎(chǔ)上。課程的設(shè)置要加強(qiáng)課程體系的整體優(yōu)化,教學(xué)內(nèi)容與課程體系突出會(huì)展經(jīng)濟(jì)與管理的特點(diǎn)和規(guī)律,各專(zhuān)業(yè)課程與相關(guān)課程有機(jī)配置,強(qiáng)調(diào)素質(zhì)教育,全面發(fā)展。會(huì)展經(jīng)濟(jì)與管理課程的構(gòu)成大致分為基本理論和政治素質(zhì)課群、外語(yǔ)及計(jì)算機(jī)能力課群、專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課群和專(zhuān)業(yè)課群。

（四）完善的培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)方案

就目前會(huì)展業(yè)發(fā)展急需提高的諸多方面中,展覽業(yè)管理水平的參差不齊和會(huì)展專(zhuān)業(yè)人才的缺乏是我國(guó)會(huì)展業(yè)當(dāng)前面臨的重要問(wèn)題。會(huì)展教育是發(fā)展我國(guó)會(huì)展業(yè)的基礎(chǔ)，學(xué)校培養(yǎng)是會(huì)展教育的基石。會(huì)展經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該在于培養(yǎng)會(huì)展業(yè)的核心管理人才，通過(guò)高等院校本科教育的培養(yǎng)能讓學(xué)生系統(tǒng)地掌握會(huì)展經(jīng)濟(jì)與管理的各項(xiàng)理論與知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能與方法、了解國(guó)際會(huì)展項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)流程與管理方法、熟悉先進(jìn)的會(huì)展管理軟件、具有較強(qiáng)溝通能力及專(zhuān)業(yè)文檔寫(xiě)作能力、并能熟練運(yùn)用所學(xué)知識(shí)、技能及現(xiàn)代信息技術(shù)開(kāi)展會(huì)展項(xiàng)目市場(chǎng)調(diào)研、策劃、營(yíng)銷(xiāo)、運(yùn)營(yíng)及后期管理等一系列實(shí)踐活動(dòng)的知識(shí)型、應(yīng)用型會(huì)展項(xiàng)目管理高技能人才。學(xué)校要將優(yōu)秀會(huì)展企業(yè)作為自己重要的教學(xué)資源，同樣，會(huì)展企業(yè)也要將高校作為自己的“人才庫(kù)”和重要的合作伙伴。有條件的地方可實(shí)行“訂單式”培養(yǎng)，學(xué)?？砂雌髽I(yè)要求來(lái)確定培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)方式。在學(xué)校教育階段，要提倡課堂教學(xué)與實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)相結(jié)合，建立起會(huì)展經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)完善的教育教學(xué)方案，有的放矢地培養(yǎng)中國(guó)會(huì)展業(yè)的優(yōu)秀管理人才。

參考文獻(xiàn)：

會(huì)展經(jīng)濟(jì)與管理范文第2篇

一、理順縣域財(cái)政管理體制

縣域要積極總結(jié)省管縣的改革經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善與縣域財(cái)力相適應(yīng)的省管縣財(cái)政管理體制，深化對(duì)縣域財(cái)政管理方式改革，繼續(xù)理順省、縣的財(cái)力分配關(guān)系，適當(dāng)調(diào)整省、縣間稅收分享范圍、分成比例，增加對(duì)縣域的稅收分成比重。同時(shí)， 適當(dāng)下放縣域管理資金事權(quán)，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)。一是將適合市縣管理的專(zhuān)項(xiàng)資金逐步下放，如主要用于城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃編制、高端人才引進(jìn)、職業(yè)教育、縣鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)、旅游規(guī)劃建設(shè)、特色園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的資金下放到縣，增加縣域資金安排的自主權(quán)，發(fā)揮縣域管理的優(yōu)勢(shì)，自治區(qū)加強(qiáng)監(jiān)督，確保管理使用合法合規(guī)科學(xué)高效。二是提高一般性轉(zhuǎn)移支付比重，完善縣域基本財(cái)力保障制度，結(jié)合考慮縣域財(cái)政的負(fù)擔(dān)水平和承受能力，均衡各縣間財(cái)力分布，切實(shí)減輕縣域財(cái)政負(fù)擔(dān)。同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，通過(guò)存量調(diào)整和增量?jī)A斜，將清理壓減的專(zhuān)項(xiàng)資金，調(diào)整用于增加一般性轉(zhuǎn)移支付。

二、加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，加快增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力

縣域財(cái)政管理部門(mén)要樹(shù)立持續(xù)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)的理念，不斷開(kāi)辟新興特色財(cái)源?？h域財(cái)政部門(mén)要發(fā)揮職能作用，會(huì)同相關(guān)部門(mén)，認(rèn)真研究國(guó)家政策導(dǎo)向，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的變化，不斷整合優(yōu)勢(shì)資源，持續(xù)推出與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策相對(duì)接的大項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金的支持，加快項(xiàng)目建設(shè)，按期竣工投產(chǎn)發(fā)揮效益，確?？h域財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。同時(shí)，堅(jiān)持財(cái)源建設(shè)主體與優(yōu)化結(jié)構(gòu)兼顧。一是加大工業(yè)扶優(yōu)扶強(qiáng)力度，設(shè)立相應(yīng)的發(fā)展基金，運(yùn)用貸款貼息、墊息等方法對(duì)有發(fā)展前途和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的縣鄉(xiāng)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模； 積極發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，扶持配套中小企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)縱向延伸和橫向配套，形成產(chǎn)業(yè)集群。二是大力推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、交通物流、旅游業(yè)、城鎮(zhèn)化等的發(fā)展，從整體上推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為財(cái)源優(yōu)勢(shì)。三是穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)財(cái)源，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)就業(yè)增收，擴(kuò)大農(nóng)村居民消費(fèi)。

三、優(yōu)化縣域財(cái)政支出結(jié)構(gòu)

一是實(shí)施“一保三控”，保證行政事業(yè)單位職工工資性支出、國(guó)家機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等基本支出，嚴(yán)格控制行政事業(yè)性經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)、人員編制及機(jī)構(gòu)增長(zhǎng)、財(cái)政供養(yǎng)范圍，財(cái)政供養(yǎng)人員控制在國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)； 二是在結(jié)構(gòu)上補(bǔ)齊“短板”。加大財(cái)政對(duì)以公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育與傳媒、社會(huì)保障和就業(yè)、節(jié)能環(huán)保、住房保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的投入，打造安居樂(lè)業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展；三是在政策上放開(kāi)搞活。該由社會(huì)辦的事交給社會(huì)辦，制定相關(guān)制度，明確政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的具體措施和指導(dǎo)目錄，通過(guò)推動(dòng)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，為人民群眾提供更好的公共服務(wù)。

四、加大財(cái)政資金監(jiān)管體系建設(shè)力度

加大對(duì)縣域財(cái)政資金監(jiān)管體系的建設(shè)和力度。一是繼續(xù)完善并擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管建設(shè)，完善資金撥付審批環(huán)節(jié)的管理，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、各環(huán)節(jié)中的審查、稽查與監(jiān)督檢查，加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理，健全單位內(nèi)部控制制度。二是加強(qiáng)政府采購(gòu)管理。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)法和政府采購(gòu)法實(shí)施條例，執(zhí)行縣域以上政府制定的集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，完善政府采購(gòu)“三庫(kù)”建設(shè)，提高政府采購(gòu)的效率和質(zhì)量； 強(qiáng)化物資采購(gòu)與資產(chǎn)存量聯(lián)結(jié)機(jī)制，加強(qiáng)采購(gòu)預(yù)算約束力，無(wú)預(yù)算不采購(gòu)； 規(guī)范政府采購(gòu)方式和程序，陽(yáng)光采購(gòu)，確保政府采購(gòu)公平、公正、公開(kāi)。三是完善縣域財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，繼續(xù)發(fā)揮審計(jì)部門(mén)的審計(jì)監(jiān)督作用，加強(qiáng)縣域財(cái)政管理監(jiān)督，建立財(cái)政收支與財(cái)政監(jiān)督相連接的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。同時(shí)，加大力度整頓財(cái)經(jīng)秩序，嚴(yán)懲違法違紀(jì)行為，為推進(jìn)財(cái)政支出改革、構(gòu)建公共財(cái)政框架消除阻力和障礙。四是完善縣域財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。制定完善縣域財(cái)政績(jī)效考評(píng)管理辦法，健全縣域財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，建立與公共財(cái)政相適應(yīng)的公共收支績(jī)效評(píng)價(jià)體系。同時(shí)，建立預(yù)算資金使用的問(wèn)責(zé)機(jī)制，將預(yù)算資金的管理、使用和績(jī)效考評(píng)情況納入對(duì)部門(mén)、單位領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核范圍。

五、提高縣域財(cái)政管理透明度

會(huì)展經(jīng)濟(jì)與管理范文第3篇

一、建立經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系的一個(gè)初步方案

（一）基本原則

科學(xué)發(fā)展觀的理論體系是中國(guó)化的最新成果，反映了黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)基本規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)。這一理論體系的核心思想，可以概括為“以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”。

我們認(rèn)為，從這個(gè)核心思想出發(fā)，一套體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合評(píng)價(jià)體系在設(shè)計(jì)上應(yīng)該遵循這樣幾個(gè)基本原則：一是要切實(shí)體現(xiàn)以人為本和人的全面發(fā)展，即必須將衡量人的全面發(fā)展的內(nèi)容放在首要地位，將關(guān)系人民群眾在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化等各方面發(fā)展的重要指標(biāo)納入評(píng)價(jià)體系；二是要切實(shí)體現(xiàn)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的理念，即必須反映對(duì)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然、國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放等方面均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的統(tǒng)籌考慮；三是要切實(shí)體現(xiàn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的思想，即應(yīng)把社會(huì)事業(yè)、就業(yè)社保、收入分配、精神文明、公眾健康、公共安全等與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)密切相關(guān)領(lǐng)域的指標(biāo)納入綜合評(píng)價(jià)體系。

（二）框架設(shè)計(jì)

按照上述基本原則，綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的選擇既要考慮指標(biāo)的代表性，又要考慮指標(biāo)的涵蓋性，同時(shí)要考慮指標(biāo)設(shè)計(jì)的科學(xué)性和內(nèi)在聯(lián)系的邏輯性，并具有歷史的和國(guó)際的可比性。在可操作性方面，既要立足于現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)體系，又要為今后該評(píng)價(jià)體系的不斷完善預(yù)留足夠的空間。對(duì)目前資料有缺口的指標(biāo)，應(yīng)考慮引入新的指標(biāo)，在發(fā)展和完善相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度和方法的基礎(chǔ)上，開(kāi)展試點(diǎn)并逐步納入日常統(tǒng)計(jì)。

經(jīng)過(guò)研究和論證,初步考慮體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合評(píng)價(jià)體系由兩個(gè)層次構(gòu)成。第一個(gè)層次是將科學(xué)發(fā)展觀的核心思想分解體現(xiàn)為人民生活、社會(huì)保障、健康衛(wèi)生、教育文化、社會(huì)和諧、資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量七個(gè)指標(biāo)組，第二個(gè)層次是支撐各指標(biāo)組的38個(gè)具體指標(biāo)。指標(biāo)體系的整體框架結(jié)構(gòu)如表所示。

（三）評(píng)價(jià)方式

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要用于考察落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐情況，對(duì)全國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。同時(shí)，也適用于各地方對(duì)自身發(fā)展?fàn)顩r的綜合評(píng)估。經(jīng)過(guò)研究論證，初步考慮采取兩種量化評(píng)估方式。

第一種，是以某一年作為基期，然后考察評(píng)估期與基期相比各指標(biāo)的變動(dòng)情況。該方法主要用于同一地區(qū)自身發(fā)展情況的縱向比較，也可用于對(duì)各地區(qū)相對(duì)基期變動(dòng)情況的橫向比較。與定標(biāo)評(píng)價(jià)方法（即預(yù)先給各指標(biāo)設(shè)定目標(biāo)值，然后考察指標(biāo)實(shí)際值與目標(biāo)值的差異）不同，這種定基評(píng)價(jià)體系主要衡量評(píng)價(jià)期與基期相比指標(biāo)值的變化情況，因此可以不受特定歷史時(shí)期目標(biāo)的約束，在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合變化情況。

第二種，是以全國(guó)的當(dāng)期指標(biāo)值作為基準(zhǔn),考察評(píng)估各地區(qū)與全國(guó)平均水平的差別。該方法主要用于各地區(qū)之間的橫向比較，也可用于同一地區(qū)在全國(guó)相對(duì)水平的縱向比較。該方法同樣不受特定歷史時(shí)期指標(biāo)目標(biāo)的約束，可以在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)評(píng)價(jià)各地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的差異。

我們應(yīng)用上述評(píng)價(jià)體系初步方案，對(duì)全國(guó)和部分省市的數(shù)據(jù)進(jìn)行了試算，并利用所取得的結(jié)果對(duì)體系設(shè)計(jì)進(jìn)行了檢驗(yàn)和評(píng)估。試算得出的主要結(jié)果表明，我國(guó)在2000―2005年間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體成績(jī)顯著，但社會(huì)領(lǐng)域發(fā)展和資源環(huán)境保護(hù)要相對(duì)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從試算結(jié)果看，這一評(píng)價(jià)體系的設(shè)計(jì)總體上是合理的，能夠較為全面、客觀地反映這五年里全國(guó)及各地區(qū)的綜合發(fā)展情況。

二、對(duì)相關(guān)問(wèn)題的一些思考

（一）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)完善宏觀調(diào)控體系

目前一般所講的宏觀調(diào)控，通常是指對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)。在科學(xué)發(fā)展觀提出“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的新要求后，我們應(yīng)該逐步對(duì)宏觀調(diào)控的目標(biāo)和方法進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，進(jìn)一步豐富和完善宏觀調(diào)控體系。

在宏觀調(diào)控目標(biāo)方面，應(yīng)根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步增加社會(huì)發(fā)展和資源環(huán)境方面的政策目標(biāo)，從以經(jīng)濟(jì)目標(biāo)為主的宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)向更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的“綜合性宏觀調(diào)控”。

在政策制定模式方面，應(yīng)根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀“可持續(xù)發(fā)展”的要求，從更長(zhǎng)期的視角出發(fā)來(lái)規(guī)劃和制定政策，加強(qiáng)短期政策和長(zhǎng)期目標(biāo)之間的一致性。此外，應(yīng)該更多地將宏觀政策目標(biāo)量化、細(xì)化，以便更為合理有效地實(shí)施政策效果評(píng)估和政策調(diào)整。

在政策體系和手段方面，應(yīng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步增加社會(huì)政策和環(huán)境政策的比重。并通過(guò)量化不同領(lǐng)域政策目標(biāo)和設(shè)定綜合評(píng)價(jià)方式，加強(qiáng)不同類(lèi)型政策之間的協(xié)調(diào)配合，并在各政策目標(biāo)存在矛盾的情況下統(tǒng)籌確定不同方面的優(yōu)先次序和政策取舍。

（二）根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀要求不斷加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)

人們一般談到科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會(huì)時(shí)，很少會(huì)把它們與“統(tǒng)計(jì)”聯(lián)系起來(lái)。但我們?cè)谘芯拷?jīng)濟(jì)社會(huì)綜合評(píng)價(jià)體系的過(guò)程中深刻體會(huì)到，對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)來(lái)說(shuō)，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)是一個(gè)不可或缺的重要環(huán)節(jié)。

運(yùn)用公共政策解決社會(huì)實(shí)際問(wèn)題的基本過(guò)程，是“識(shí)別問(wèn)題――提出政策――實(shí)施政策――評(píng)估效果”。在其中的“識(shí)別問(wèn)題”和“評(píng)估效果”這兩個(gè)環(huán)節(jié)上，統(tǒng)計(jì)都扮演著關(guān)鍵的角色。統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)的好壞，直接關(guān)系到我們能否準(zhǔn)確地識(shí)別問(wèn)題和對(duì)政策實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。

我國(guó)統(tǒng)計(jì)體系目前存在的問(wèn)題，除了一些方面的數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提高之外，最關(guān)鍵的還是統(tǒng)計(jì)體系的整體架構(gòu)尚不能很好地滿足貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，還存在重經(jīng)濟(jì)輕社會(huì)、重城市輕農(nóng)村、重報(bào)表輕抽樣等突出問(wèn)題。

會(huì)展經(jīng)濟(jì)與管理范文第4篇

近年來(lái)，三河市李旗莊鎮(zhèn)黨委、政府在上級(jí)有關(guān)部門(mén)的大力支持下，堅(jiān)持以十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，大力實(shí)施第三個(gè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)提速年與社會(huì)和諧穩(wěn)定年，繼續(xù)推進(jìn)“兩線三點(diǎn)五大板塊”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞年初制定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極工作，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，有效推動(dòng)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。今年全鎮(zhèn)努力克服國(guó)際金融風(fēng)暴造成的不利影響，全年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)12.1億元，完成固定資產(chǎn)投資14.3億元；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入6900萬(wàn)元。全年共運(yùn)作項(xiàng)目30個(gè)；其中千萬(wàn)元以上項(xiàng)目10個(gè)；百萬(wàn)元以上20個(gè)，引進(jìn)域外資金1，2億元。

鎮(zhèn)黨委從全鎮(zhèn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局出發(fā)，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為載體，緊緊圍繞中心工作，不斷夯實(shí)農(nóng)村黨建工作基礎(chǔ)，取得了強(qiáng)基固本、強(qiáng)力帶動(dòng)的可喜效果。一是強(qiáng)化農(nóng)村干部培訓(xùn)，努力提高素質(zhì)。嚴(yán)格落實(shí)了農(nóng)村干部月上站培訓(xùn)制度，按照農(nóng)村干部需求，立足農(nóng)村工作實(shí)際，采取菜單式定向培訓(xùn)的方式，切實(shí)提高了農(nóng)村干部的理論水平和“雙帶”能力。二是抓好農(nóng)村優(yōu)秀人才和后備干部的培養(yǎng)教育。通過(guò)定期匯報(bào)、考察評(píng)議、組織審察等制度對(duì)農(nóng)村優(yōu)秀人才進(jìn)行培養(yǎng)教育，建立農(nóng)村優(yōu)秀人才和后備干部?jī)?chǔ)備庫(kù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。三是注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)，全面加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。以保證質(zhì)量為前提，慎重做好發(fā)展黨員工作，全面落實(shí)了入黨積極分子“兩推一定一建檔”制度，確保了入黨積極分子質(zhì)量。四是以開(kāi)展“三定三評(píng)”、“雙培雙帶”活動(dòng)為載體，切實(shí)加強(qiáng)了黨員隊(duì)伍的教育與管理，保持了農(nóng)村黨員隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性，提高了廣大黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力和水平。

同時(shí)，根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求和我鎮(zhèn)實(shí)際，有針對(duì)性地推行一系列改革措施，有效地提高了政府服務(wù)職能。鎮(zhèn)黨委、政府從建章立制入手，根據(jù)機(jī)關(guān)效能建設(shè)運(yùn)行特點(diǎn)，以規(guī)范化、科學(xué)化、制度化、系列化為目標(biāo)，制定出臺(tái)了《李旗莊鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作規(guī)范》，建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度。切實(shí)解決機(jī)關(guān)門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦的現(xiàn)象。繼續(xù)大力弘揚(yáng)“敬業(yè)、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)”的工作作風(fēng)。一是變行政推動(dòng)為強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，以政策服務(wù)為基礎(chǔ)，以技術(shù)服務(wù)為依托，以信息、資金服務(wù)為動(dòng)力，以銷(xiāo)售服務(wù)為保障，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量。二是實(shí)行窗口式服務(wù)，透明化辦公，簡(jiǎn)化辦事程序，縮短辦事時(shí)間，提高辦事效率。三是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做到調(diào)查研究在一線，情況掌握在一線，感情密切在一線，問(wèn)題解決在一線，決策出臺(tái)在一線，政績(jī)創(chuàng)建在一線。

今后，該鎮(zhèn)將對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，真正讓百姓得到實(shí)惠。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。深入貫徹落實(shí)十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，用黨的最新理論來(lái)武裝干部、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，著力解決思想不夠解放、工作思路不夠?qū)?、破解難題辦法不多、落實(shí)工作不力等問(wèn)題，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和干部密切聯(lián)系群眾、為民辦事、帶民致富的能力和水平。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。積極探索健全和完善符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持以實(shí)績(jī)看干部，切實(shí)把想干事、會(huì)干事、干成事的干部任用到重要的崗位上來(lái)。三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，做到干干凈凈做人，踏踏實(shí)實(shí)干事，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。四是著力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)鎮(zhèn)黨委、政府承諾要辦的實(shí)事、好事，集中時(shí)間、集中力量抓緊解決：對(duì)今后一個(gè)時(shí)期要給群眾解決難題和實(shí)事，明確目標(biāo)，分解責(zé)任，限期解決。五是進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)作風(fēng)。從鎮(zhèn)黨委、政府班子做起，帶頭深入學(xué)習(xí)，帶頭調(diào)查研究，帶頭解決問(wèn)題，帶頭訪貧問(wèn)暖，帶頭服務(wù)群眾，以更加飽滿的激情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)謀劃工作，推動(dòng)落實(shí)，促進(jìn)發(fā)展。

會(huì)展經(jīng)濟(jì)與管理范文第5篇

一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，綜合實(shí)力不斷提升

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是進(jìn)入“十一五”以來(lái)，莫旗按照自治區(qū)及呼倫貝爾市的部署，切實(shí)把解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力作為根本任務(wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展與美麗的共贏。2009年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成56.89億元，同比增長(zhǎng)11.5%；財(cái)政總收入自建旗以來(lái)首次突破2億元，完成20,456萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)26.4%；財(cái)政支出達(dá)到12.14億元；同比增長(zhǎng)8.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到11，690元，同比增長(zhǎng)12.3%；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到5，688元，同比增長(zhǎng)8%；固定資產(chǎn)投資完成20.96億元，同比增長(zhǎng)23%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成14.5億元，同比增長(zhǎng)20.4%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，綜合實(shí)力不斷提升。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展

近年來(lái)，莫旗不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化上取得了一些新的突破。全旗在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力推動(dòng)肉牛、黃煙、菇娘等“一村一品”專(zhuān)業(yè)示范村的發(fā)展，品牌效應(yīng)得到了進(jìn)一步發(fā)揮；“巴特罕”黃煙、“天純”大米、“富方”大米、“莫力”菇娘等商標(biāo)都已應(yīng)用到農(nóng)產(chǎn)品精包裝中，并擁有較好的市場(chǎng)份額，保持了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民持續(xù)增收。2010年，全旗糧食總產(chǎn)量達(dá)到43.9億斤，繼2003年以來(lái)連續(xù)8年被農(nóng)業(yè)部評(píng)為“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”，并于2007、2008、2010年三次榮獲農(nóng)業(yè)部授予的“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)地縣標(biāo)兵”稱(chēng)號(hào)。

（三）工業(yè)拉動(dòng)初見(jiàn)端倪

2009年全旗規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成17.32億元，同比增長(zhǎng)32.4%；工業(yè)增加值完成6.23億元，同比增長(zhǎng)14.8%；完成責(zé)任目標(biāo)的105%。莫旗按照“開(kāi)放帶動(dòng)、工業(yè)主導(dǎo)、園區(qū)突破”的發(fā)展思路，對(duì)莫力達(dá)瓦工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃進(jìn)行修編，拓展面積至18平方公里，完成了6平方公里的控制性規(guī)劃，實(shí)施了園區(qū)主干道建設(shè)項(xiàng)目。至2009年年末，莫力達(dá)瓦園區(qū)入園企業(yè)總戶數(shù)已達(dá)17家。在企業(yè)方面，加大扶持華潤(rùn)雪花啤酒、蒙鵝工貿(mào)、富達(dá)藥業(yè)、京達(dá)米業(yè)、京谷偉業(yè)、草原清江肉聯(lián)等一批骨干企業(yè)。同時(shí)重視產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，不斷拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)延伸、升級(jí)、多元。截至2009年9月底，全旗規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)21家，輕工業(yè)完成現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值123181萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)3%；重工業(yè)完成現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值91067萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)61.9%。其中：國(guó)有企業(yè)完成現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值15962萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)32.4%；股份制企業(yè)完成現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值161269萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)16.3%；其他經(jīng)濟(jì)類(lèi)型企業(yè)完成現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值37017萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)47.5%。規(guī)模以上工業(yè)完成現(xiàn)價(jià)增加值76063萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)21.8%，占全部工業(yè)增加值的比重為81.7%。

（四）旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁

莫旗旅游業(yè)雖然起步較晚，但近年來(lái)通過(guò)一批標(biāo)志性旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，吸引了大批來(lái)自呼倫貝爾市、周邊的黑龍江省齊齊哈爾、哈爾濱等地的游客，拉動(dòng)了整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。2008年莫旗被評(píng)為“全市旅游發(fā)展先進(jìn)旗市”?！膀v克霍日里綽羅達(dá)斡爾族部落”被列入全市重點(diǎn)農(nóng)家旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。阿爾拉鎮(zhèn)民俗博物館的建成，進(jìn)一步豐富了達(dá)斡爾族的民俗旅游文化。慶祝祖國(guó)六十華誕的獻(xiàn)禮項(xiàng)目――大型文藝演出《穿越千年―神奇的達(dá)斡爾》在北京保利劇院成功上演，為自治旗的對(duì)外開(kāi)放、招商引資和經(jīng)貿(mào)合作提供了有力的文化支撐。2009年全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入3億元，同比增長(zhǎng)19.52%，全年接待游客38萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)5.6%。民族園軟硬件設(shè)施得到進(jìn)一步完善，新建了民族園滑雪場(chǎng)，完成了沙灘浴場(chǎng)一期項(xiàng)目、錦湖賓館二期項(xiàng)目和賽馬場(chǎng)等工程。中國(guó)達(dá)斡爾民族園成功晉級(jí)為國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)，并被呼倫貝爾市評(píng)為“十佳旅游景區(qū)”。投資2200萬(wàn)元新建的莫力達(dá)瓦賓館，使莫旗旅游接待能力和水平大幅提高。“中國(guó)達(dá)斡爾冰釣節(jié)”、“騰克鄉(xiāng)村”等一系列旅游活動(dòng)和產(chǎn)品被納入到了呼倫貝爾市重點(diǎn)推介的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品之一。莫旗旅游業(yè)的發(fā)展，使自治旗的知名度和對(duì)外吸引力得到了進(jìn)一步的提高。

二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的若干問(wèn)題

（一）投入不足

僅就城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資而言，2008年莫旗固定資產(chǎn)投資額為158649萬(wàn)元，在整個(gè)呼倫貝爾市各旗市中僅排在第10名的位置。莫旗的工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)的短缺和投入相對(duì)不足，使工業(yè)整體規(guī)模偏小，企業(yè)產(chǎn)能有限，難以進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)和提供更多的工業(yè)增加值。另外，在教育、文化、衛(wèi)生、旅游等諸方面均存在著資金不足的問(wèn)題，制約著莫旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)層次低，發(fā)展不均衡

莫旗是典型的農(nóng)業(yè)旗縣，多年來(lái)靠天吃飯、靠地打糧的傳統(tǒng)沒(méi)有太大變化。第一產(chǎn)業(yè)比重大，農(nóng)民收入較低。2009年莫旗農(nóng)牧民人均純收入5688元，在呼倫貝爾市13個(gè)旗市區(qū)中排在第10位，且增長(zhǎng)相對(duì)較慢，全市排名第11位。第二產(chǎn)業(yè)比重小。2009年莫旗規(guī)模以上工業(yè)增加值為76063萬(wàn)元，在呼倫貝爾市13個(gè)旗市區(qū)中排名第9位。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，僅能達(dá)到國(guó)內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)平均值的40%左右，很難有效拉動(dòng)內(nèi)需，形成三次產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)格局。

（三）旅游資源豐厚，配套設(shè)施不盡完善

莫旗人文景觀眾多，旅游資源豐厚，但是旅游配套設(shè)施的不完善。主要表現(xiàn)為：交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后于旅游業(yè)的發(fā)展。2008年，莫旗境內(nèi)僅有公路里程812公里，鐵路營(yíng)運(yùn)里程61公里，境內(nèi)火車(chē)站4個(gè)。由于交通不便，游客到本地旅游需要克服的空間距離大，時(shí)間成本高。旅游資源品位高但知名度低，宣傳力度不夠。尚未建立多元化的旅游基礎(chǔ)設(shè)施投資渠道，投資仍主要依賴(lài)政府這一傳統(tǒng)投資主體。

（四）高學(xué)歷人才短缺，人才流失較多

改革開(kāi)放恢復(fù)高考以來(lái)，學(xué)有所成的各類(lèi)人才大都“孔雀東南飛”。這種人才流失現(xiàn)象不是莫旗獨(dú)有，而是整個(gè)西部邊遠(yuǎn)地區(qū)普遍面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

三、加快莫旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）爭(zhēng)取投資，加大投入

十七屆五中全會(huì)提出要“加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、主體功能定位清晰、國(guó)土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局”。因此，莫旗要緊緊抓住這一發(fā)展契機(jī)，積極爭(zhēng)取中央、自治區(qū)及呼倫貝爾市的各項(xiàng)扶持資金。同時(shí)，要合理優(yōu)化莫旗自身財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，遵循“抓投入，打基礎(chǔ)”的發(fā)展思路，不斷加大投入和項(xiàng)目建設(shè)力度，以項(xiàng)目帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)，以項(xiàng)目調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，積極實(shí)行項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，努力走出一條以投資拉動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展，以項(xiàng)目帶動(dòng)推進(jìn)載體建設(shè)，以載體建設(shè)形成塊狀效應(yīng)，以塊狀效應(yīng)帶動(dòng)全局發(fā)展的新路子。

（二）優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推動(dòng)工業(yè)化

1.優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。莫旗在不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的過(guò)程中，注意把握好以下幾個(gè)方面：一是順應(yīng)市場(chǎng)需求。要圍繞市場(chǎng)需求抓調(diào)整，發(fā)揮莫旗農(nóng)業(yè)資源的比較優(yōu)勢(shì)，建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，抓好商標(biāo)農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)，大力培育品牌農(nóng)產(chǎn)品。二是要把養(yǎng)殖業(yè)作為“富農(nóng)”的支柱產(chǎn)業(yè)。依托養(yǎng)殖基地和養(yǎng)殖大戶，培育龍頭企業(yè)，并通過(guò)龍頭帶動(dòng)，提高畜牧養(yǎng)殖業(yè)整體水平，推動(dòng)種養(yǎng)植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是抓科技含量。應(yīng)加大農(nóng)業(yè)的科技投入力度，加快科技成果的轉(zhuǎn)化速度，提高農(nóng)業(yè)科技的集聚度。四是抓經(jīng)營(yíng)方式。要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，逐步提高土地集中度，推動(dòng)優(yōu)良品種的大面積種植和農(nóng)產(chǎn)品增殖，圍繞特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，按照“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效”的要求把規(guī)模做大做強(qiáng)。

具體地說(shuō)，依據(jù)莫旗當(dāng)?shù)貙?shí)際，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，就應(yīng)從農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手，首先加大畜產(chǎn)品養(yǎng)殖力度。在我國(guó)逐漸與國(guó)際市場(chǎng)接軌的大趨勢(shì)下，各種農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已日趨與國(guó)際市場(chǎng)相吻合，而畜產(chǎn)品卻仍有很大差距。種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也有較大的調(diào)整空間。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)稻米價(jià)格上揚(yáng)迅速，大豆價(jià)格卻只是小幅波動(dòng)。再如，隨著我國(guó)居民生活水平的不斷提高，人們的保健和長(zhǎng)壽意識(shí)日益增強(qiáng)，對(duì)各種中藥材的需求量也逐漸增多。近幾年之內(nèi)，國(guó)內(nèi)中藥材價(jià)格平均上揚(yáng)了30%左右。所以，依據(jù)市場(chǎng)需求，選擇適合莫旗本地種植的中藥材進(jìn)行種植并加工，不失為一種好的選擇。再有，大力發(fā)展具有當(dāng)?shù)靥厣木G色無(wú)公害產(chǎn)品和山野菜的種植加工，也有著較大的市場(chǎng)潛力。

2.大力推進(jìn)以制造業(yè)為主的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要抓好項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大招商引資，借助外力做大經(jīng)濟(jì)總量。在項(xiàng)目建設(shè)和爭(zhēng)取上，應(yīng)根據(jù)莫旗的資源及地域優(yōu)勢(shì)，采取定向招商、網(wǎng)上招商、以商招商、走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)、舉辦招商會(huì)等多種方式吸引各類(lèi)企業(yè)進(jìn)入莫旗，尤其應(yīng)注重東南沿海地區(qū)因產(chǎn)業(yè)升級(jí)而轉(zhuǎn)入內(nèi)地的一些勞動(dòng)密集型企業(yè)。要著眼莫旗實(shí)際，著力解決企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)含量低等問(wèn)題，依托新建項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)。在新建項(xiàng)目或已實(shí)現(xiàn)的項(xiàng)目中，通過(guò)優(yōu)惠政策吸引投資者依托已有產(chǎn)業(yè)，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，借助國(guó)家轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的政策機(jī)遇，引進(jìn)符合莫旗實(shí)際的企業(yè)落戶。

3.改善投資發(fā)展環(huán)境，發(fā)展塊狀經(jīng)濟(jì)及園區(qū)經(jīng)濟(jì)。實(shí)現(xiàn)莫旗經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展，應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)區(qū)域，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，最大限度地發(fā)揮重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域?qū)?jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率；穩(wěn)步發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的載體作用；大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，通過(guò)招商引資、啟動(dòng)民資，吸引符合莫旗發(fā)展特色的耗能小、污染少、科技含量高的項(xiàng)目入?yún)^(qū)，邊開(kāi)發(fā)邊建設(shè)，逐漸形成聚集型園區(qū)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)塊狀經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展。

（三）完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新旅游開(kāi)發(fā)模式

旅游基礎(chǔ)設(shè)施的配套和完善是旅游業(yè)興旺發(fā)達(dá)的前提。對(duì)莫旗來(lái)講，加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，構(gòu)建全覆蓋的立體交通網(wǎng)絡(luò)，可以增強(qiáng)旅游區(qū)域的可進(jìn)入性和便捷性，會(huì)給旅游業(yè)帶來(lái)新的、更大的契機(jī)。在這方面，應(yīng)盡量爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)和呼倫貝爾市在鐵路、高速公路乃至飛機(jī)場(chǎng)建設(shè)方面的投資立項(xiàng)，以實(shí)現(xiàn)與周邊地區(qū)無(wú)中轉(zhuǎn)、無(wú)換乘的無(wú)縫對(duì)接。此外，莫旗可憑借本地濃郁的民族特色，深厚的文化底蘊(yùn)，優(yōu)越的自然風(fēng)光，以及相對(duì)低廉的勞動(dòng)力價(jià)格和市場(chǎng)價(jià)格，吸引國(guó)內(nèi)外大型旅游企業(yè)進(jìn)駐，利用他們點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，把莫旗的旅游資源和產(chǎn)品推廣開(kāi)來(lái)，宣傳出去，吸引國(guó)內(nèi)外游客，將莫旗作為中國(guó)北方觀光休閑游覽的重要目的地之一。通過(guò)為游客提供吃、住、行、購(gòu)物等一條龍服務(wù)，實(shí)現(xiàn)莫旗綠色GDP的超常規(guī)、跨越式增長(zhǎng)。另外，應(yīng)建立起“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合”的發(fā)展模式，按照“國(guó)家、集體、個(gè)人一起上”的方針，依據(jù)“誰(shuí)投資，誰(shuí)管理，誰(shuí)受益”的原則，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)籌資方式多元化，動(dòng)員社會(huì)各方力量大力開(kāi)發(fā)莫旗優(yōu)良旅游資源和交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。可以通過(guò)政府貼息，支持重點(diǎn)項(xiàng)目向銀行貸款、利用西部大開(kāi)發(fā)政策進(jìn)行政策性融資、利用財(cái)政撥款成立旅游發(fā)展基金等多種政策主導(dǎo)型方式，推動(dòng)旅游融資的發(fā)展。

（四）優(yōu)化人才引進(jìn)環(huán)境，創(chuàng)新用人機(jī)制