突發(fā)事件安全預案

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突發(fā)事件安全預案范文第1篇

為加強經(jīng)信委對全縣工礦和民爆企業(yè)安全生產(chǎn)事故或突發(fā)事件處理綜合指揮能力，提高應急救援反應和協(xié)調(diào)水平，確保迅速有效地處理各類事故（事件），保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少損失，確保企業(yè)安全生產(chǎn)、社會和諧穩(wěn)定。

二、編制依據(jù)

編制根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（主席令第七十號）、《中華人民共和國突發(fā)事件應對發(fā)》（主席令第六十九號）等有關(guān)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我委的實際情況，特制定本應急預案。

三、分類分級

本預案所稱安全事故或突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害、危及公共安全的緊急事故（事件）。

（一）根據(jù)安全事故或突發(fā)事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，主要分為以下三類。

1、自然災害：主要包括水旱災害、冰、雪、凍災害、大風、冰雹、強對流天氣災害等。

2、事故災害：主要包括工礦、民爆等企業(yè)的各類安全事故等。

3、：主要包括涉及社會治安綜合治理、群體性的上訪事件等。

（二）按照各類安全事故或突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級。

一級：特別重大事故。發(fā)生造成30人及以上死亡，或者100人及以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元及以上直接經(jīng)濟損失的事故。

二級：重大事故。發(fā)生造成10人及以上30人以下死亡，或者50人及以上100人以下重傷，或者5000萬元及以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

三級：較大事故。發(fā)生造成3人及以上10人以下死亡，或者10人及以上50人以下重傷，或者1000萬元及以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

四級：一般事故。發(fā)生造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

四、工作原則

1、加強預防。堅持預防與應急相結(jié)合，常態(tài)管理與重點管理相結(jié)合，做好應對突發(fā)公共事件的思想和物資的準備，組織準備等。

2、快速反應。堅持效率的原則，建立健全快速反應機制，及時獲取充分而正確的信息，跟蹤研判，果斷決策，迅速處置，最大程度地減少危害和影響。

3、以人為本。把保障公眾健康和人民生命財產(chǎn)安全作為首要任務，凡是可能造成人員傷亡的安全事故或突發(fā)公共事件發(fā)生后，要及時采取果斷措施，優(yōu)先展開搶救人員的緊急行動，加強搶救救援人員的保護，最大限度地避免和減少人員傷亡和危害。

4、聯(lián)動處置。加強與有關(guān)部門的配合協(xié)作，接受上級部門領(lǐng)導部署，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制。

5、依法規(guī)范。堅持依法行政，妥善處理應急措施與常規(guī)、常理的關(guān)系，合理把握非常措施的運用范圍和實施力度，使應對安全事故或突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。

五、信息接報、處置及現(xiàn)場救援

1、成立由委主要領(lǐng)導任組長、分管安全的領(lǐng)導任副組長、直屬單位和相關(guān)股室負責人為成員的安全生產(chǎn)事故應急領(lǐng)導小組，加強對工礦企業(yè)或民爆公司安全生產(chǎn)和其他突發(fā)公共事件的應急處理。

2、接報人接到相關(guān)企業(yè)發(fā)生安全事故或突發(fā)事件后，應對事故基本情況進行記錄，立即逐級上報，緊急情況下可越級上報。

突發(fā)事件安全預案范文第2篇

1.總則

1.1編制目的

為科學有效應對我市物業(yè)管理區(qū)域可能出現(xiàn)的安全突發(fā)事件，規(guī)范應急處置工作，切實消除我市物業(yè)管理區(qū)域安全隱患，保障物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的公共安全，特制定本預案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、國務院《物業(yè)管理條例》、《山東省物業(yè)管理條例》、《青島市物業(yè)管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定。

1.3編制范圍

本預案適用于全市物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)安全事件的應急處置工作。

1.4編制工作原則

1.4.1以塊為主，屬地管理。安全事件發(fā)生后，在各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門的統(tǒng)一領(lǐng)導和協(xié)調(diào)下，堅持條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理，實行區(qū)(市)管理制，建立靈活快速、功能全面的預警和應急反應機制。

1.4.2以人為本，依法規(guī)范。以保障人民群眾的生命安全為出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少安全事件造成的人員傷亡和危害;應急預案要符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，要與相關(guān)政策相銜接，要依法行政，依法實施應急預案。

1.4.3預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。各物業(yè)服務企業(yè)應當落實預防為主的思想，樹立常備不懈的觀念，經(jīng)常性地做好應對安全事件發(fā)生的思想、預案、機制和工作等方面的準備。建立安全應急處置專業(yè)小組，加強管理人員安全方面工作的培訓力度，定期組織企業(yè)員工、小區(qū)居民進行安全應急演練。

2.組織機構(gòu)與職責

2.1指揮機構(gòu)

按照安全應急工作的需要，成立物業(yè)管理安全工作領(lǐng)導小組。由市物業(yè)辦主任擔任組長，組員由各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門負責人組成。

2.2工作機構(gòu)

物業(yè)管理安全工作領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在市物業(yè)辦，主任張宣文，常務副主任王西濤。辦公室職責：統(tǒng)一協(xié)調(diào)全市物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全督查工作，對重點問題提出指導性意見;組織召開安全工作聯(lián)席會議，及時部署上級有關(guān)安全工作的指示精神和相關(guān)文件的傳達;及時向上級機關(guān)報送相關(guān)重(第一范文站)大事項和突發(fā)事件的應急處理情況;其它內(nèi)部工作事項的通知、協(xié)調(diào)等工作。

2.3成員單位及職責

各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門成立相應組織機構(gòu)，確立專門辦事機構(gòu)、專職工作人員，根據(jù)本區(qū)域的實際情況，明確職責分工，認真組織督促、落實安全工作，及時處理解決安全工作中的問題，強化工作措施，加強安全檢查工作的監(jiān)督和檢查工作。

2.4督察長效機制

由各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門抽調(diào)精通業(yè)務、責任心強的1-2名工作人員，組成2個督導組，定期對各區(qū)(市)的安全工作進行指導、督察，并提出指導意見。各區(qū)(市)物業(yè)行政主管部門應當成立相應檢查小組，對轄區(qū)內(nèi)的安全隱患進行全面督察，并將檢查情況整理匯總及時上報。

2.5信息報送和處理

2.5.1各區(qū)(市)物業(yè)行政主管部門和物業(yè)服務企業(yè)應當建立安全事件信息快速報送制度。制定應急值守制度、應急報告制度和應急舉報制度，及時準確的向有關(guān)部門報送信息。

2.5.2各區(qū)(市)物業(yè)行政主管部門和物業(yè)服務企業(yè)應當按有關(guān)規(guī)定及時向上級部門報告有關(guān)安全事件的應急處置或完成情況。

2.5.3在安全事件應急處置中，相關(guān)單位應當實行24小時值班，隨時通報情況，及時、準確反饋信息。

2.5.4物業(yè)管理安全工作領(lǐng)導小組辦公室負責收集、匯總各類安全信息，經(jīng)過分析研究后，及時通報相關(guān)單位。

2.6指揮和協(xié)調(diào)

2.6.1各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門應當采取有效措施確保政令暢通。屬于跨區(qū)域的協(xié)調(diào)工作，由物業(yè)管理安全工作領(lǐng)導小組負責協(xié)調(diào)、指揮。

2.6.2應急預案啟動后，各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門應當及時協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)的物業(yè)服務企業(yè)，按照有關(guān)部門的規(guī)定落實相關(guān)安全工作。

3.重點區(qū)域和部位的安全工作

3.1物業(yè)管理區(qū)域的高層建筑、商場、寫字樓的各種設備設施，如配電室、泵房、中央空調(diào)機房、發(fā)電機房、電梯機房等存在的設施缺損和因不能使用所造成的安全隱患。

3.2物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違章建筑、違章搭蓋占用防火間距、消防通道、疏散通道等安全隱患，物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)出租房屋、沿街店面存在的安全隱患，在建筑周圍空中和地面設置影響應急車輛通行的安全隱患。

3.3物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)應急設施的整治，設施無法正常使用或因被偷盜等原因缺損造成的安全隱患。

3.4物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)停車場因車輛集中停放造成的安全隱患，以及停車場內(nèi)因缺損或不能使用的應急設施造成的安全隱患。

3.5物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)存在集生產(chǎn)、銷售、儲存、居住為一體的“三合一”、“多合一”建筑和小商場、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂、小網(wǎng)吧、小美容洗浴、小學校(幼兒園)、小醫(yī)院(診所)、小生產(chǎn)加工企業(yè)這些“九小場所”，以及擅自改變建筑使用功能的倉庫、勞動密集生產(chǎn)車間、員工集體宿舍集生產(chǎn)、銷售、居住為一體的建筑物的安全隱患。

3.6物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)存在易燃易爆化學物品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所存在的安全隱患。

4.安全工作完善事項

4.1物業(yè)服務企業(yè)應當對公共區(qū)域安全防范的重點部位設置警示標識，可能引發(fā)人身傷亡事故的部位或場所要設置統(tǒng)一規(guī)范、文明禮貌且醒目的警示標識，告示注意事項，明確禁止行為。

4.2物業(yè)服務企業(yè)應當對業(yè)主的自我檢查防范予以告示，提醒業(yè)主對雨蓬、花架、曬衣架、空調(diào)室外機架和陽臺扶手等部位擺放花盆、吊掛雜物等行為，強化自我安全防范意識。

4.3物業(yè)服務企業(yè)應當加強對公共區(qū)域安全防范重點部位的日常巡查，加強對管理區(qū)域內(nèi)的消防設施及公共設施設備定期巡查并做好巡查紀錄，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，不留隱患。涉及到房屋安全、筑漏修繕的，必須進行回訪，增強安全系數(shù)。

4.4物業(yè)服務企業(yè)要根據(jù)實際情況的變化及時修訂公共區(qū)域安全防范預案，要對安全防范應急預案進行全面檢查、調(diào)整完善，明確安全防范應急處理程序。

4.5物業(yè)服務企業(yè)應當嚴格按照市政府的有關(guān)規(guī)定，對已制定的惡劣天氣安全防范應急預案，加強執(zhí)行力度，強化值班制度，凡遇惡劣天氣，要立即行動，按照責任分工和要求全面做好安全工作。

4.6物業(yè)服務企業(yè)應當對物業(yè)管理區(qū)域出入口實行定時值班和巡查，推行24小時安全防范制度，對符合條件的小區(qū)要嚴格按照標準落實客人、車輛出入登記制度，并確保小區(qū)內(nèi)車輛停放有序。

4.7物業(yè)服務企業(yè)應加大對小區(qū)安全防范的投入，提高技術(shù)防范水平。對已實施樓宇對講、電控防盜、家庭防盜報警、小區(qū)重點部位監(jiān)控等技防工程的應加強維護。

5.緊急處置

各物業(yè)服務企業(yè)應高度重視物業(yè)管理安全工作，把做好安全工作提高到事關(guān)群眾生命財產(chǎn)安全、事關(guān)構(gòu)建和諧社會的大局來認識。加強檢查、監(jiān)督、落實小區(qū)的安全工作。物業(yè)企業(yè)負責人作為管理小區(qū)安全工作的第一責任人，要把安全工作提到當前企業(yè)的頭等大事來抓。如有安全問題發(fā)生，應在第一時間向有關(guān)行政管理部門報告，并及時趕到現(xiàn)場解決處理。

6.后果評估

6.1安全事件應急處置完畢后，各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門要查明導致引發(fā)安全事件的原因。屬責任事故的，要查明責任人及各自責任的大小，并擬寫調(diào)查報告及時報送相關(guān)部門。

6.2通過總結(jié)，找出預警和處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗和教訓，逐步完善應急機構(gòu)，提高預警和應急處置能力，提升管理水平，避免類似事件再次發(fā)生。

7.監(jiān)督管理

7.1預案演練

各物業(yè)服務企業(yè)每年應組織一至兩次安全事件應急預案的演練。演練前要明確演練的內(nèi)容和目標，制定周密的演練計劃。對參與演練的人員要進行安全教育并落實安全措施。演練范圍內(nèi)要設置明顯的標識并事先通知演練范圍內(nèi)的人員。演練后對演練效果進行評估并作好總結(jié)。

7.2宣傳

各物業(yè)服務企業(yè)要充分利用板報、宣傳欄和社區(qū)刊物等宣傳途徑在小區(qū)內(nèi)積極開展安全知識專題宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知。努力營造安全工作的良好氛圍。

7.3獎勵和責任

7.3.1對在安全應急處置工作中做出特殊貢獻的先進集體和個人，由各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門及時向有關(guān)部門通報并給予表彰。

7.3.2對不服從有關(guān)行政管理部門調(diào)遣，，失職、瀆職的、延誤時機造成損失的單位或個人，依法處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

7.4監(jiān)督檢查

7.4.1各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門應每月指派專人對轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理區(qū)域進行安全檢查，如發(fā)現(xiàn)問題應及時責令整改。市物業(yè)行政管理部門將定期組織全市范圍的安全隱患巡查工作，對于整改不利，存在問題較為嚴重的物業(yè)服務企業(yè)將予以嚴肅處理，并將其違規(guī)行為記入物業(yè)服務企業(yè)信用檔案。

7.4.2物業(yè)管理安全工作領(lǐng)導小組會同有關(guān)行政部門對本預案進行監(jiān)督檢查，保障各項措施落實到位。

8.預案更新

市物業(yè)行政管理部門將根據(jù)實際情況以及有關(guān)法律、法規(guī)修改情況，對本預案及時進行修改、完善。

9.預案實施時間

突發(fā)事件安全預案范文第3篇

關(guān)鍵詞：開放服務模式 ；高校圖書館 ；突發(fā)事件；應急預案

中圖分類號：G250 文獻標志碼：A 文章編號：16720539（2012）0210604

高校圖書館是學校的文獻信息中心和學生學習的重要場所，擔負著保障學生學習對文獻信息需求的重任，保證圖書館文獻信息資源和學生的生命安全是高校圖書館的重大職責。當前各高校圖書館為了方便學生學習，紛紛推行“藏、借、閱、咨”一體化服務模式，讀者人數(shù)大量增加，館藏文獻利用率大幅度提高，以成都理工大學圖書館為例，該校圖書館自2002年全面推行“藏、借、閱、咨”一體化服務以來，讀者到館人數(shù)成倍增加，每日接待讀者穩(wěn)定在10000人次以上[1]。在開放服務模式下，讀者可以便捷地進出圖書館，在圖書館內(nèi)自由閱覽，圖書館已經(jīng)具有眾多公共場所的屬性，建立這種具有高度動態(tài)性特征的安全防范措施和管理機制是當前各高校圖書館共同面臨的問題和嚴峻挑戰(zhàn)。各高校圖書館只有更加重視安全工作，面對新情況，分析可能出現(xiàn)的新問題，有針對性地采取更加科學、有效的措施，制定更加科學合理的預案，從容應對各類突發(fā)安全事件，才能有效保障圖書館及廣大師生的安全。

一、圖書館突發(fā)安全事件的特征及

危害 圖書館突發(fā)安全事件是指突然發(fā)生的危害讀者健康、造成或可能造成人員傷亡、損壞國家財產(chǎn)以及其他產(chǎn)生嚴重后果的事件。圖書館每日進出讀者眾多， 保管的各類文獻集中而珍貴， 一旦發(fā)生災害， 造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失將不可估量。

突發(fā)安全事件具有高度緊迫性、不確定性和破壞性，事件在毫無預見的情況下發(fā)生，十分偶然，常常是“第一次”，幾乎沒有規(guī)律可循和經(jīng)驗可用，用常規(guī)性規(guī)則很難判斷；事件進展迅速、瞬息萬變，在各種誘因綜合作用下，會出現(xiàn)次生、衍生、耦合、變異、擴大等變化，蔓延迅速，釀成危害，輕者造成秩序混亂，重者造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失。突發(fā)安全事件的破壞性不僅表現(xiàn)在直接造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，還可能對社會的穩(wěn)定造成重大影響。

高校圖書館作為文獻信息資源和讀者密集場所，具有較高安全風險性，一旦發(fā)生安全事故，遭受的損失和不良影響將難以估計。2008 年3 月13 日南京東南大學火災， 10 個實驗室被燒毀， 師生積累多年的學術(shù)資料付之一炬， 老學者們十分痛心， 淚流滿面， 遺憾終生。1994年吉林省吉林市圖書館發(fā)生的大火和2004年德國魏瑪“安娜.阿瑪麗婭公爵夫人圖書館”遭受滅頂之災所引起的事故教訓更需要各高校圖書館深刻汲取[2]。各高校圖書館應根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，認真分析所處地區(qū)發(fā)生地震、雷電、冰雹、颶風、暴雨等自然災害可能性和疫情、傳染病、恐怖襲擊、騷亂等形勢，進行科學地評價，采取嚴密的措施進行預防，并針對可能出現(xiàn)的突發(fā)安全事件，制定科學、有效的應急預案，將人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響降到最低。

二、制定應急預案的原則

應急預案是針對要發(fā)生的安全事件而制定的應急計劃，是為保證迅速、有序、有效地開展應急救援行動預先制定的工作方案。它是在分析、評估圖書館潛在的危險性、突發(fā)安全事件發(fā)生的可能性、造成后果的嚴重性的基礎(chǔ)上，圖書館應急機構(gòu)對突發(fā)安全事件在組織保障、技術(shù)保障、設備保障、物資保障、資金保障、人員配備、協(xié)調(diào)機制等方面做出的具體安排。

應急預案的制定堅持依法編制、科學系統(tǒng)、預防為主、以人為本、分類分級、統(tǒng)一指揮、迅速反應的原則[3]。

（一）依法編制

依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)制定的圖書館應急預案具有強制性和權(quán)威性，圖書館內(nèi)各級組織、工作人員和讀者必須嚴格遵守和服從。

（二）科學系統(tǒng)

應急預案是在對安全事件發(fā)生的可能性和嚴重程度進行科學評價的基礎(chǔ)上制定的，其指導思想、方針、產(chǎn)生程序是科學的，應急預案的內(nèi)容和目標是非常明確、具體的，對人員、物資、設備、技術(shù)、信息等進行的系統(tǒng)安排具有很強的操作性。

預防為主：應急預案本身就是一個預防計劃，其根本目的是預防安全事件發(fā)生，或者減少事件造成的影響和損失。

（三）以人為本

要求應急預案把保障圖書館內(nèi)人員生命安全放在首位，同時要求通過增強圖書館工作人員的安全意識、防范能力，依靠圖書館工作人員減少發(fā)生安全事件的可能性或降低事件造成的影響和損失。

（四）分類分級

制定應急預案時，要對可能造成圖書館人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和重大社會影響的安全事件進行分類，并針對各類安全事件類型、影響范圍、危害程度、表現(xiàn)形式等進行分級應對，制定具有很強針對性的分類分級應急預案。

（五）統(tǒng)一指揮

應急預案中明確統(tǒng)一的指揮權(quán)限，由于應急的關(guān)鍵在于快，往往不允許進行充分協(xié)商，因此應急行動的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)是有效開展應急救援的關(guān)鍵。

（六）迅速反應

應急救援不允許耽誤時間，要求一切響應都要快，快能制止危害擴大，快能降低解決問題的難度，快能降低事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

三、應急預案的內(nèi)容

制定應急預案的前提是對潛在突發(fā)安全事件進行風險評價，風險評價包括風險識別、風險評價、風險控制三個環(huán)節(jié)，如圖1所示。風險識別是根據(jù)高校所處地區(qū)、環(huán)境，對可能發(fā)生的自然災害和自身安全事件進行分析認識的過程，只有認識到風險的存在，才會真正采取措施進行防范。風險評價是在對各類安全事件發(fā)生的原因、性質(zhì)、發(fā)展過程、演變規(guī)律、發(fā)生概率等進行科學分析，對事件危害嚴重程度進行評價，制定風險控制級別標準。高校圖書館可以按照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》規(guī)定，根據(jù)突發(fā)安全事件可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、影響程度和處置難易程度等情況采取四級風險控制機制[4]，一級為特別重大安全事件，二級為嚴重安全事件，三級為較重安全事件，四級為一般安全事件。風險控制就是采取措施對風險進行控制，避免或降低風險造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，制定應急預案就是控制風險的重要措施之一。預案行文如同應急操作手冊，即按突發(fā)事件發(fā)生前、發(fā)生中、剛結(jié)束的幾個階段，規(guī)定每一步的操作內(nèi)容和要求，突出事前預警、事件響應、應急處置和事件善后等各環(huán)節(jié)的應急工作措施。如應急救援行動的指揮與協(xié)調(diào)；各工作組的職責分配；應急救援中可用的設備、設施、物資、經(jīng)費保障和其他資源；緊急情況下館內(nèi)人員的安全轉(zhuǎn)移、撤離的安排；事故災害發(fā)生時保護人員生命、圖書館財產(chǎn)、設施和環(huán)境安全的措施；現(xiàn)場恢復、善后處理等。

圖1 風險評價程序示意圖高校圖書館的應急預案應針對突發(fā)安全事件的類型和風險級別進行專項制定，制定應急預案時，要充分考慮高校圖書館所處的自然條件和空間環(huán)境、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、設施情況、工作人員素質(zhì)和讀者安全意識等因素[5]。應急預案的主要內(nèi)容包括預防程序、準備程序、應急程序和恢復程序。

（一）預防程序

就是對高校圖書館可能發(fā)生及衍生的安全事件進行分析，為防止安全事件發(fā)生或降低其危害程度所制定的辦法和采取的措施。

（二）準備程序

就是做好應對突發(fā)安全事件的準備，包括對應急組織、人員隊伍、物資器材、設備設施等作出安排，以及組織演練和開展安全知識培訓等工作。

應急程序：是突發(fā)安全事件發(fā)生后的響應措施，是應急預案的核心內(nèi)容，開放服務模式下的高校圖書館應堅持“誰主管、誰負責，誰主辦、誰負責，誰當班、誰負責”的原則，在突發(fā)安全事件時對人員響應、信息傳遞以及物資、設備調(diào)度等方面作出部署和規(guī)定，包括警報與報警、指揮與控制、事態(tài)檢測與評估、讀者疏散與安置、貴重物品轉(zhuǎn)移與管理、搶險與救災、警戒與治安、醫(yī)療與衛(wèi)生、公共關(guān)系處理等各種工作程序。

（三）恢復程序

是在突發(fā)安全事件的威脅和危害得到控制或者消除后，防止發(fā)生次生、衍生事件和恢復生產(chǎn)、生活、工作和社會秩序所采取或者繼續(xù)實施的必要措施，包括對突發(fā)安全事件造成的損失進行統(tǒng)計評價；制定救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃并組織實施；查明突發(fā)事件的原因，總結(jié)突發(fā)事件應急處置工作的經(jīng)驗教訓，制定改進措施；以及對應急救援過程中表現(xiàn)突出、成績顯著的人員給予表彰或者獎勵，對造成安全責任事故的人員進行處罰等作出規(guī)定。

以火災應急預案為例，火災是對圖書館安全威脅最大的一種災害。圖書館被國家列為一級防火單位，其安全重要性非同一般?；馂膽鳖A案應包括館舍重點部位的布置和人員的位置，初期火災滅火方案和疏散措施，火災前、中、后階段圖書資料的搶救轉(zhuǎn)移方案、火災現(xiàn)場的醫(yī)護搶救等。一個完善的預案能使館員在火災發(fā)生時冷靜應對，并且按程序?qū)嵤狈桨福粫斐审@慌失措、手忙腳亂、無所應對的局面。

四、實施應急預案的保障措施

（一）物質(zhì)保障

高校圖書館應對突發(fā)安全事件，必須具有一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。消防報警系統(tǒng)、消防滅火系統(tǒng)、應急供電系統(tǒng)、應急照明系統(tǒng)、應急通訊系統(tǒng)、應急指揮廣播系統(tǒng)是必須建設的；滅火器、破門、破窗工具等器材根據(jù)圖書館規(guī)模和結(jié)構(gòu)必須配備齊全；圖書館內(nèi)部分布圖、重點部位標識、疏散路線圖、應急電話表等必需張貼在醒目位置；對講機、手提喇叭等通訊設備、器材，安全帶（繩）、安全樓梯、毛巾等逃生器材，以及擔架、藥物等救生物品，根據(jù)各高校圖書館的具體情況可以適當配備。

（二）機制保障

圖書館要建立健全監(jiān)督保障機制，指派專人負責，必要時，還應設置急辦公室。定期邀請自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全和綜合管理等方面的專家，對圖書館的安全狀況進行評價，為應急管理工作提供決策建議、專業(yè)咨詢、理論指導和技術(shù)支持，使應急管理軍事化、措施科學化、指揮程序化。制定預警報告，發(fā)出風險警報，預警報告分為平時狀態(tài)、警戒狀態(tài)、戰(zhàn)時狀態(tài)，使常規(guī)應急物資與戰(zhàn)時應急物資相補充，常規(guī)應急設備與戰(zhàn)時應急設備相適應，從而構(gòu)建具有全面性、層次性、集成性、操作性的應急管理體系。

（三）信息保障

應急響應突發(fā)事件的關(guān)鍵在于快和準，快能夠保證突發(fā)事件得到及時處置，準能夠保證突發(fā)事件得到正確處置。迅速了解突發(fā)事件狀況、進展情況，準確把握突發(fā)事件本質(zhì)特征的關(guān)鍵，就是建立突發(fā)事件通訊與信息系統(tǒng)。根據(jù)突發(fā)事件類型、性質(zhì)、特點，在應急預案中預先對通訊與信息的人員、內(nèi)容、范圍、設備、設施做出安排，在突發(fā)事件處置和恢復階段，必須保障通訊暢通，指派專人或部門進行信息，避免因信息失真耽誤突發(fā)事件的處置，或因信息錯誤產(chǎn)生其它不必要的負面影響。

（四）宣傳教育保障

定期在廣大師生中深入開展宣傳工作，提高讀者的安全意識和應對突發(fā)事件能力，十分必要。在圖書館張貼告示，發(fā)放宣傳單，讓讀者正確掌握避災減災知識；設立公告欄，各種通告，公示圖書館的布局圖，指示逃生線路，讓讀者熟悉應急疏散路線等，都是重要的宣傳教育措施。圖書館員還可以深入院系，以講座形式逐一講解圖書館應急預案要點，加大宣傳教育力度。宣傳教育工作要做到制度化、規(guī)范化、長期化。

（五）應急演練保障

加強應急預案的演練， 提高讀者對應急預案的實施能力與實踐能力，使讀者一旦遭遇緊急情況，可以保持頭腦清醒，做到臨危不亂。高校圖書館可以利用每周有限的閉館時間， 分期分批組織應急演練，指揮讀者有序疏散，組織讀者從各個樓層對應的應急出口逃生，以檢驗應急預案的有效性，不斷完善應急預案。

五、結(jié)語

開放服務模式下的高校圖書館，讀者閱覽的自主性強、流動性大；館內(nèi)書籍、設施多屬易燃物品，許多圖書館還珍藏了大量文物和古籍等。在社會各種安全事件頻況下，各高校圖書館要結(jié)合自身情況，做好應對各種突發(fā)安全事件的準備，制定科學、合理、可靠的應急預案，從容應對各種突發(fā)安全事件，盡最大努力降低圖書館內(nèi)人員傷亡和財產(chǎn)損失。

參考文獻：

[1]李勇，葉艷鳴.高校圖書館“藏、借、閱、咨”一體化管理模式探索與實踐[M].成都：四川科學技術(shù)出版社，2007：110.

[2]段小虎.圖書館消防安全：隱患、制度和法律責任[J].圖書館理論與實踐，2006，（4）：23-25.

[3]張濤.地方公安機關(guān)應對預案建設研究[D].西北大學碩士論文，11.

突發(fā)事件安全預案范文第4篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村課堂 突發(fā)事件 處理辦法

“教師難當，書難教”這是許多教師的感慨。是呀，多年的農(nóng)村教學深有同感，農(nóng)村初中學生大多是留守兒童又處于青春叛逆期，上課有睡覺、看課外不健康書籍、照鏡子、傳紙條早戀、梳妝打扮、玩手機游戲、頂撞老師等影響課堂的突發(fā)事件。針對這些突發(fā)事件，若處理得不好，不僅失掉了教育時機，往往會導致事態(tài)的擴大，有時會導致意想不到的不良后果，引發(fā)了一系列的教學問題；若處理得好，則會風平浪靜，海闊天空，突發(fā)事件便會轉(zhuǎn)化為不可多得的教育契機，給課堂增添不少色彩。為此如何在農(nóng)村初中課堂教學中正確、恰當?shù)靥幚硗话l(fā)性事件，值得每一位農(nóng)村教師老師的深思。

案例回放：

2009年上學期，某農(nóng)村初中2010級男生肖XX在地理課上鎖骨折斷。原因是：地理課上，支教教師戚X（某大學學生）要求學生自己看地理書，坐在第一排的肖XX拿出故事會在哪里津津有味的看，老師戚X準備沒收故事會，可學生肖XX說什么也不愿意交出故事會。于是師生間一場爭斗開始，在交與不交的較量中悲劇發(fā)生了，學生肖X鎖骨被折斷。頓時倔強頑皮的肖X大哭了，鴉雀無聲的教室沸騰了，火冒三丈的戚X目瞪口呆了。之后，肖X被及時送到了當?shù)厝嗣襻t(yī)院進行了一月的治療，最后經(jīng)過多方協(xié)商戚X賠付醫(yī)療費共計二萬三千六百元。

案例分析：

很明顯，在這個課堂突發(fā)事件的處理中，作為教師沒有心平氣和的處理這件事，而是用了簡單粗暴強硬的方法處理，問題不但沒有得到解決還導致了悲劇的發(fā)生。

1、一堂課只有40分鐘，這有限的時間作為教師的戚X沒有充分引導好學生學習，新授課成為放羊課，學生為何感興趣呢？

2、教師戚X發(fā)現(xiàn)這一突發(fā)事件后沒有好好的引導學生肖X放下故事會，而為了顯示教師的威風當著全班同學的面呵斥這位同學，硬逼他交出故事會。最后不但沒有顯示出教師的威信，還嚴重影響了自身的形象。

3、作為教師戚X大打出手以暴力威脅交出故事會，這種做法不僅傷害了肖X的人格尊嚴，還侵犯了他的身體權(quán)和健康權(quán)，嚴重違犯了《未成年人保護法》、《教師法》等法律法規(guī)。

這次的突發(fā)事件打斷了教師的教學預設，擾亂了正常的課堂秩序，失掉了教師的威信，既損失了學校的名譽又損失了學校的經(jīng)濟，讓學生傷心，也讓學校痛心，造成嚴重的社會影響?？傊?，這一突發(fā)事件帶來了嚴重的損失。

案例反思：

課堂是教師的主陣地，在課堂上教師通過教學實現(xiàn)“傳道、授業(yè)、解惑”的目標，贏得學生的贊同，也樹立自己的威信，因此課堂教學管理有著不可估量的作用，而很好地處理在上課過程當中出現(xiàn)的“突發(fā)事件”也是課堂教學管理中非常重要的一個環(huán)節(jié)。蘇聯(lián)教育家蘇霍姆林斯基認為：“教學和教育過程中有三個源泉：科學、技巧和藝術(shù)。藝術(shù)作為這三個源泉的高級能力，課堂藝術(shù)是教師處理課堂突發(fā)事件的重要途徑，能否很好的應用教學藝術(shù)在一定程度上決定著教師威信的高低和教學質(zhì)量的優(yōu)劣。發(fā)揮好教師的教育機智，運用一定的策略，就能較好地應對這些“突發(fā)事件”。學校、教師主要應注意以下幾個方面：

1、學校重視、轉(zhuǎn)變觀念 學校要成立領(lǐng)導小組，充分利用政治學習時間對教師進行引導，讓教師改變傳統(tǒng)的“棒頭底下出好人”的教育觀念，擁有淡泊名利的心態(tài)，排除僥幸心理，增強法律意識，加強愛心和責任心。還可以通過知識競賽，問卷調(diào)查等方式落實到實際的教育教學中，堅決杜絕體罰和變相體罰學生的現(xiàn)象。試想：戚老師意識到體罰學生是我國法律明令禁止的行為或不存在僥幸心理，肖同學的鎖骨會折斷嗎？

2、樹立榜樣、改沖動 農(nóng)村學校地理條件惡劣，大部分有經(jīng)驗的教師調(diào)走，學校特崗教師或是剛分配出來的教師居多，平均年齡在30歲左右。因為教師隊伍年輕化，對學生出現(xiàn)的問題常表現(xiàn)為：不冷靜，感情用事；無原則，隨心所欲；少耐心，虎頭蛇尾。為此，學校要樹立師德榜樣，舉辦講座等，讓老教師講成功的教學經(jīng)驗，讓年輕教師盡早的改掉沖動的習慣，能靜心的處理發(fā)生在身邊的一些突發(fā)事件。想想，如果這樣的突發(fā)事件發(fā)生在一位老教師的課堂中，肖同學的鎖骨會折斷嗎？

3、精心備課、吸引學生 農(nóng)村學校師資力量薄弱，教師嚴重不配套，很多學科無專業(yè)教師，因此，教師在備課上沒有真真下功夫敷衍了事。如果在課堂教學活動中，學生只有把注意力集中在學習上，就能減少課堂突發(fā)事件的發(fā)生。教師采取恰當?shù)慕虒W策略，保持學生課堂注意力的集中，是減少學生課堂突發(fā)事件發(fā)生的最好方法。如教師從所講的教材內(nèi)容引發(fā)學生思維“導火索”，運用直觀的教學手段等，吸引學生的注意力，有效減少問題學生課堂不良行為的發(fā)生?？梢栽O想，如果戚老師那堂地理課能和同學們共同來完成教學目標，肖同學會看故事會導致鎖骨會折斷嗎？

4、沉著冷靜、應對變故 隨便說話，擾亂課堂紀律；隨意亂動，影響課堂教學；頂撞老師，目無尊長；騷擾同學，故意搗亂這些現(xiàn)象在農(nóng)村課堂時有出現(xiàn)。面對這些教師必須沉著冷靜，不可一味的針鋒相對，一時沖動往會導致矛盾的激化，錯過妥善處理的最佳時期。要做到處亂不驚，從容不迫，巧妙機智地因勢利導。讓各方面都能冷靜下來，防止突發(fā)事件的擴散，要細心、耐心的教育。試想：如果當戚老師發(fā)現(xiàn)肖同學在看故事會，悄悄的走到他旁邊，撫摸著他的頭微笑著說：“你好認真喲，恐怕這時看還是有點不對喲？”何許我們的肖同學看到老師慈祥的面孔，關(guān)切的話語會很不好意思的放下故事會，爭奪的場景難道還會出現(xiàn)嗎？

5、大將風度、 應對刁難 農(nóng)村初中的學生，他們接受的知識很雜亂，特別大部分又長期是留守兒童，同時又處于青春叛逆期，對事物認識很模糊，膽子也大，為一些事故意刁難也是有的，那么就需要教師面對無禮的刁難保持一種大將風度。用寬容的心態(tài)、賞識的眼光、智慧的舉措來看待學生的所作所為，巧妙處理課堂突發(fā)事件。這樣能使“山窮水盡”演變成“柳暗花明”，收到事半功倍的效果。想想，戚老師在叫肖同學交出故事會而他不交的情況下，戚老師若不動手去搶，就沒有肌膚之觸，再冷靜的和他講道理，也許肖同學的鎖骨就不會折斷了。

總之，在三尺講臺上，每個教師都會遇到各種各樣的突發(fā)事件，但要做到恰如其分、得心應手處理，卻也不是那么容易，需要長期的經(jīng)驗積累和不斷的學習。我認為處理課堂突發(fā)事件時，教師首先要尊重當事人的尊嚴，不能使突發(fā)的事件損傷學生的身心健康。其次要不影響其他學生的正常學習活動，巧妙而果斷地將突發(fā)事件轉(zhuǎn)化為有益的教育因素，使全體學生從中受到啟發(fā)和教育，把它轉(zhuǎn)化為和諧師生關(guān)系、激發(fā)學生學習興趣的催化劑。教師要積極的把不安全的事故處理在萌芽狀態(tài)，全方位的減少事故的發(fā)生。

參考文獻：

[1] 喬青山，喬虹. 以小見大 潛移默化――談小學生的安全教育[J]. 云南教育（小學教師）. 2010（Z1）

[2] 劉燕. 如何抓好學校的安全教育[J]. 廣西教育. 2008（07）

突發(fā)事件安全預案范文第5篇

（一）做到防范于未然

檔案工作是企事業(yè)發(fā)展中的重點工作之一，從某個角度來講，檔案工作是對資源信息的一種整合，在檔案工作長期進行的過程中，經(jīng)常會受到內(nèi)部因素或外部因素的影響，而造成突發(fā)事件的發(fā)生，如果沒有科學有效的應急預案的話，帶來的損失不堪設想。因此，檔案工作突發(fā)事件的應急預案編制也倍受關(guān)注，應急預案的編制主要遵循防患于未然的原則，并且將檔案突發(fā)事件預防工作作為整個編制工作的重點，這樣才能切實有效地做好檔案工作的突發(fā)事件應急預案編制工作。另外，檔案工作突發(fā)事件應急預案編制應不斷地完善管理機制、規(guī)范防范的手段、強化預案管理的流程，并不斷地建立健全的檔案工作安全預防機制，從而做到防范于未然，進而有效地提高檔案工作人員對自然災害、重點突發(fā)事故的處理能力，確保檔案工作的可靠性、安全性。

（二）重視對檔案資源的保管

眾所周知，檔案工作突發(fā)事件應急預案的編制，主要是為了保障檔案資源的可靠性、安全性，從最根本的角度分析，檔案資源應屬于一種不可再生資源，一旦檔案資源出現(xiàn)損失的話，很難甚至無法對其進行修復。因此，在檔案工作突發(fā)事件應急預案編制的過程中，應以檔案資源的保管作為編制的基本原則，不斷地提高檔案資源的安全性和可靠性。另外，從企事業(yè)發(fā)展的角度上來分析，檔案資源的損失是與財產(chǎn)損失并存的。因此，對檔案工作編制突發(fā)事件的應急預案管理，也成為當前企事業(yè)單位重點工作之一，必須要做好重大事故以及自然災害發(fā)生的重點預防工作，盡最大限度保護檔案資源的安全，將檔案資源損失控制到最低。

二、檔案管理突發(fā)事件應急預案編制的要點

（一）科學合理布局，構(gòu)建完整的應急預案體系

檔案是一個企業(yè)在發(fā)展過程中的各項信息的匯總，如，業(yè)務信息、人員信息等，一旦檔案工作出現(xiàn)突發(fā)事件，可能會造成部分檔案的損失，甚至會毀滅性的損失。因此，必須做好檔案突發(fā)事件的應急預案編制，并應結(jié)合企業(yè)的實際發(fā)展情況，科學合理的布局，以此來構(gòu)建完整的應急預案體系，具體要點如下。

1.合理完善檔案工作突發(fā)事件應急預案的內(nèi)容體系。

通過對大量檔案工作突發(fā)事件的調(diào)查分析，尤其是檔案工作突發(fā)事件的情況不同，應對其進行分類、分級。也就是說，在編制檔案工作突發(fā)事件應急預案的過程中，需要從不同層次、不同級別完善應急預案。另外，在完善應急預案的過程中，應詳細闡明應急預案體系的框架結(jié)構(gòu)以及應急的基本流程。同時，要完善一些專項預案，主要指的就是有針對性的應急預案。例如，針對自然災害引發(fā)的火災、地震災害、水災等，根據(jù)不同的災害特點來制定合理的應急預案體系，一旦災害發(fā)生應在第一時間啟動應急預案，從而提高對災害事故處理的有效性。

2.完善應急預案的管理體系。

通過上一部分分析了解到，在制定應急預案的過程中，會根據(jù)突發(fā)事件的特點制定不同的應急預案，最終形成完整的應急預案體系。然而，由于檔案工作突發(fā)事件應急預案的多元化特征，因此，必須做好應急預案的管理，完善其管理體系。如，開展縱向到底、橫向到邊、外延到點的管理方式，將對檔案工作突發(fā)事件的應急預案管理落實到各個部門，確保應急預案的完善性、適用性、科學性，這樣才能避免或降低檔案工作突發(fā)事件災害帶來的損失。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，完善檔案工作突發(fā)事件應急預案機構(gòu)

首先，相關(guān)企事業(yè)單位應成立檔案工作突發(fā)事件的應急預案編制機構(gòu)。檔案工作突發(fā)事件應急預案的編制是一項極為繁瑣的工作，為了確保應急預案編制的有效性，應成立專門的應急預案編制機構(gòu)來執(zhí)行這項任務，并且，對小組成員進行各自分工，將責任落實到個人，對應急預案進行風險評估、規(guī)劃等。同時，對檔案工作突發(fā)事件的應急預案做好相應的審核，確保應急預案的合理性、有效性。其次，應加強對檔案工作突發(fā)事件應急預案編制人員的配備，應急預案是企事業(yè)單位發(fā)展的關(guān)鍵，尤其是關(guān)乎到檔案工作的應急預案編制，必須重視起來，為了提升應急預案編制的有效性，需要將各個崗位人員落實到位，將工作人員的效能充分地發(fā)揮出來，這樣才能有效地提高應急預案實施的有效性，而且，人員作為應急預案編制的核心，應將自身的正能量充分地發(fā)揮出來，進一步提高檔案工作突發(fā)事件應急預案實施的有效性。最后，應建立合理的檔案工作突發(fā)事件應急預案工作績效考核機制。主要是對應急預案編制工作進行績效考核，要結(jié)合實際的工作情況、應急預案的預定期限等方面因素進行考核，績效考核的目的主要是為了提升檔案工作突發(fā)事件應急預案編制的有效性。

三、總結(jié)