區(qū)突發(fā)公共事件報告

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我旗認真貫徹上級政府加強應急管理的各項要求，抓好預案和制度的完善和落實，不斷增強對突發(fā)事件的防范和應對能力，根據(jù)市人民政府辦公廳《關(guān)于做好突發(fā)公共事件應對工作總結(jié)評估的通知》要求，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

（一）自然災害

我旗共發(fā)生以下自然災害：一是由于有效降雨過少，致使全旗旱災嚴重。全旗245嘎查村中，有195個受災，重災農(nóng)牧戶已達3.06萬戶、涉及11.3萬口人。全旗嚴重受災農(nóng)作物面積56.4萬畝;全旗受災草牧場1090萬畝。受災飼料地61.5萬畝，有19.9萬畝人工草場被旱死。受災大小畜達到159.4萬頭只。二是進入汛期后全旗有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、89個嘎查村遭受洪澇和冰雹災害襲擊。受災18970戶，65731人，受災農(nóng)作物107820.5畝，其中絕收15000畝；倒塌房屋155戶，496間；損壞房屋158戶、440間；死亡牲畜7078頭（只）；直接經(jīng)濟損失4402.32萬元。其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失3452.97萬元。

（二）事故災難

我旗安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，未發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故。全年共發(fā)生生產(chǎn)安全事故41起，死亡4人，與去年同期相比下降1起，下降了2.4%，死亡人數(shù)上升4人，去年同期未發(fā)生傷亡事故。其中工礦商貿(mào)企業(yè)事故4起，死亡4人。

（三）公共衛(wèi)生事件

我旗未發(fā)生公共衛(wèi)生事件。

（四）社會安全事件

全旗道路交通事故311起，死亡20人，傷201人，經(jīng)濟損失8.19萬元，較上年相比，事故起數(shù)下降8%，死亡人數(shù)下降4.8%，受傷人數(shù)上升2%，經(jīng)濟損失下降7.2%。群體性事件13起，分別為村務管理，土地、林地、草牧場使用權(quán)、邊界糾紛，村委會選舉遺留問題及水庫移民資金使用等群體性事件，較下降2.3%。各類突發(fā)公共事件均得到妥善處置，社會治安大局平穩(wěn)。

二、應對工作總結(jié)評估

（一）加強應急管理組織建設(shè)

旗委、旗政府高度重視應急管理工作，將其作為安全穩(wěn)定的一項重要內(nèi)容擺上議事日程。一是成立了旗政府應急管理辦公室。旗政府辦明確了一名副主任具體負責此項工作，并抽調(diào)專（兼）職工作人員，協(xié)調(diào)辦理應急管理日常事務。旗公安、民政、衛(wèi)生、安監(jiān)、國土、教育、水務、農(nóng)牧業(yè)等部門明確承擔應急管理工作的具體辦事機構(gòu)。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應的辦事機構(gòu)。二是建立健全了管理制度。旗政府建立了領(lǐng)導帶班和值班制度，嚴格實行24小時值班。工作人員加強學習，熟悉預案內(nèi)容和管理規(guī)程，進一步明確工作職責。

（二）加強應急演練和隊伍建設(shè)

建立了以公安、消防、抗洪搶險、民兵預備役為應急救援的骨干力量，進一步加強地震、森林防火、衛(wèi)生、交通等專業(yè)救援隊伍建設(shè)，為有效處置突發(fā)公共事件奠定了良好的基礎(chǔ)。同時，相關(guān)部門舉辦各類培訓，增強了應急意識，提高了避險和應急自救能力。

（三）做好突發(fā)公共事件的預防和處置

一是強化信息報送工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照要求，及時上報信息。二是建立風險隱患排查責任制。定期組織力量開展風險隱患普查工作，全面掌握本行政區(qū)域、本行業(yè)領(lǐng)域各類風險隱患情況，建立分級、分類管理制度，層層落實責任制。

（四）廣泛開展應急管理宣傳工作

一方面，利用廣播、電視、網(wǎng)絡、報紙等媒體宣傳應急救援工作，增強公共安全意識、社會責任意識和自救、互救能力。另一方面，充分依靠各級領(lǐng)導、技術(shù)人員和廣大群眾，提高科學決策、科學指揮的能力，組織和動員人民群眾參與應對突發(fā)公共事件。

三、存在的主要問題

（一）預案體系還不夠完善

預案體系尚不完備，一些部門尤其是工礦企業(yè)還沒有制定突發(fā)公共事件應急預案；部分預案不夠規(guī)范，可操作性不強，存在著操作規(guī)程不完善等問題。

（二）工作基礎(chǔ)比較薄弱

建設(shè)專業(yè)化的應急救援隊伍有待進一步加強，專業(yè)救援與群眾自救相結(jié)合的救援體系有待進一步建立和完善，應急救援物資裝備保障能力建設(shè)有待強化，預案演練、應急培訓、宣傳教育等還沒有走上正?；?、規(guī)范化軌道。

四、下一步工作打算

（一）加強預案體系建設(shè)

繼續(xù)高度重視應急預案的編制工作，注重提高預案質(zhì)量，不斷補充完善各類應急預案，增強預案的科學性、可操作性和實用性。

（二）加強預案的宣傳、教育、培訓和演練

圍繞重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，推進應急管理建設(shè)，開展應急管理宣傳教育、人員培訓、預案演練，提高各級領(lǐng)導干部指揮水平和管理人員、應急救援的專業(yè)技能。加強應急體系建設(shè)工作的督促檢查，確保各項工作規(guī)范運作，落實到位。重點加強對企業(yè)員工的宣傳、教育與培訓工作，通過宣傳、教育與培訓，讓企業(yè)各方面人員尤其是崗位操作人員了解預案內(nèi)容，懂得應急程序，掌握相關(guān)知識，提高應急能力。

（三）加大資金投入，促進應急體系建設(shè)

從加強監(jiān)測預警、應急指揮、應急隊伍和后勤保障系統(tǒng)建設(shè)入手，加大資金投入，提高應急管理水平。一是從加強應急管理體制、人員、通訊、物資、裝備、救援隊伍等方面入手，建立健全應急資源信息庫，強化基礎(chǔ)，為應急管理工作提供組織、物資、裝備保障；二是建立和完善具有快速反應能力的專業(yè)化救援隊伍，提高救援裝備水平，增強應急反應和搶險救援能力。

五、典型案例分析

城區(qū)突降暴雨，降雨量達到47.3㎜，財產(chǎn)損失總計126萬元。災情發(fā)生后，我旗及時啟動了《阿旗防汛抗旱應急預案》和《鎮(zhèn)城區(qū)防汛應急預案》，旗政府主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導第一時間親臨現(xiàn)場指揮搶險并迅速調(diào)集辦事處和鎮(zhèn)城區(qū)第四搶險隊抗洪搶險。搶險過程中，搶險隊員及時將受災群眾疏散到安全地帶，并采取有效措施將財產(chǎn)損失減少到最小。由于組織健全，措施到位，搶險主動，此次洪災，未發(fā)生人員傷亡情況。洪災發(fā)生后，旗政府專門召開會議就城區(qū)防洪工作提出具體意見，并投入124萬元資金在天元大街鐵路橋修建了城區(qū)防洪系統(tǒng)工程，切實提升了城區(qū)防汛整體能力。