國(guó)內(nèi)旅游線路設(shè)計(jì)方案

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國(guó)內(nèi)旅游線路設(shè)計(jì)方案范文第1篇

一、設(shè)施合理化：基礎(chǔ)原則

我國(guó)年接待游客超過(guò)37億人次，國(guó)內(nèi)旅游一趟平均每人上8次廁所，游客每年需旅游如廁次數(shù)超過(guò)270億次。一個(gè)“臟、亂、差”的廁所很難給旅游者留下美好的回憶，甚至可以瞬間毀掉前期旅游推介和政府宣傳所付出的全部努力，產(chǎn)生的負(fù)面影響所付出的代價(jià)也是極其慘重的。2015年作為國(guó)家旅游局“515戰(zhàn)略”的重要內(nèi)容之一，預(yù)計(jì)在三年內(nèi)全國(guó)新建廁所33323座，改擴(kuò)建24484座。這種供給和需求兩方面產(chǎn)生的巨大反差首先需要從旅游廁所設(shè)施建設(shè)開始，必須從兩方面入手：一方面，新建廁所需要在空間布局和區(qū)位選擇上實(shí)現(xiàn)合理化。旅游廁所地址的選取，不能簡(jiǎn)單地按照地形的要求來(lái)進(jìn)行，而應(yīng)該以廁所的使用需求作為主要依據(jù)，新建的旅游廁所應(yīng)考慮旅游景區(qū)、旅游線路沿線、交通集散點(diǎn)、旅游餐館、旅游娛樂場(chǎng)所、休閑步行區(qū)等區(qū)域游客的使用需求，空間上進(jìn)行合理的規(guī)劃布局，甚至可以根據(jù)熱點(diǎn)景區(qū)、旅游旺季的需求在部分區(qū)域設(shè)置“移動(dòng)廁所”；另一方面，新建和改擴(kuò)建廁所需要在使用功能和配套設(shè)施上實(shí)現(xiàn)合理化。旅游廁所既要滿足普通游客的基本需求，還需充分考慮到特殊游客的要求，比如設(shè)置無(wú)障礙坡道、設(shè)置老年人、行動(dòng)不便人群的專用廁們，設(shè)置嬰幼兒打理臺(tái)、增加女廁位比例等。按照國(guó)家旅游局的工作部署，廣東省旅游局2015年計(jì)劃在全省范圍內(nèi)新建旅游廁所572座，改擴(kuò)建旅游廁所300座；其中，粵東西北貧困地區(qū)、山區(qū)15個(gè)地級(jí)市新建廁所519座，改擴(kuò)建217座，分別占全省計(jì)劃91%和72%，主要是落實(shí)和解決廣東旅游廁所建設(shè)和完善貧困地區(qū)公共配套設(shè)施的重要舉措之一。

二、設(shè)計(jì)景觀化：融合原則

2015年3月國(guó)家旅游局《關(guān)于公開征集旅游廁所設(shè)計(jì)方案的公告》中對(duì)于應(yīng)征作品提出的要求是“形式生動(dòng)實(shí)用、功能與空間利用合理、使用節(jié)能環(huán)保型建筑材料、合理應(yīng)用廁所新技術(shù)。反映旅游廁所先進(jìn)設(shè)計(jì)理念，體現(xiàn)出人性化、環(huán)保節(jié)能、經(jīng)濟(jì)合理、可持續(xù)使用和維護(hù)成本低，與自然環(huán)境易融合，體現(xiàn)所在地區(qū)的地域特色?！逼渲兄饕獙?duì)旅游廁所設(shè)計(jì)中核心要素提出了新的要求：一方面，建設(shè)旅游廁所過(guò)程中要秉承“景觀化”的設(shè)計(jì)原則。建筑風(fēng)格、色調(diào)等力求要與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)一致，倡導(dǎo)節(jié)約環(huán)保、就地取材，積極采用節(jié)水、節(jié)能、除臭等新技術(shù)、新材料，建設(shè)生態(tài)、低碳和環(huán)保的景觀性廁所。另一方面，旅游廁所設(shè)計(jì)要體現(xiàn)地域文化特色。不管旅游目的地或者景區(qū)是何種類型，既然旅游廁所從屬于本地區(qū)域，那么在設(shè)計(jì)的過(guò)程中就應(yīng)該集中體現(xiàn)景區(qū)的本土知識(shí)和地域文化特征，廁所建筑風(fēng)格、內(nèi)部裝飾、墻壁文化等都可以作為歷史文化及地方民俗風(fēng)情的載體，從而更有利于廁所和景區(qū)環(huán)境的完美融合，讓司空見慣的便座，經(jīng)過(guò)藝術(shù)化設(shè)計(jì)而演變成供人們欣賞的藝術(shù)品，使如廁成為一種文化體驗(yàn)和美好享受。如西安半坡遺址博物館就設(shè)計(jì)出了極具仰韶文化韻味的公廁。除本地文化基礎(chǔ)外，也可借獨(dú)特新穎的創(chuàng)意點(diǎn)亮廁所文化，香港的“金廁所”、新加坡的“超智能廁所”以及韓國(guó)水原引導(dǎo)世界廁所文化，都借文化創(chuàng)意成功助推旅游發(fā)展。等等。近日，廣東省旅游局公開征集旅游廁所設(shè)計(jì)方案，優(yōu)勝方案將推送參與“第一屆全國(guó)旅游廁所設(shè)計(jì)大賽”，目標(biāo)是為全面展示旅游廁所發(fā)展水平，引入旅游廁所設(shè)計(jì)新理念，加強(qiáng)旅游廁所文化的宣傳，是進(jìn)一步提升全省旅游廁所設(shè)計(jì)和建設(shè)水平的重要舉措之一。

三、服務(wù)人性化：提升原則

在國(guó)內(nèi)很多的公共場(chǎng)所、旅游景區(qū)景點(diǎn)都能看到類似“此處禁止大小便”的牌匾、爭(zhēng)搶女廁的排隊(duì)長(zhǎng)龍等非常普遍現(xiàn)象，認(rèn)為旅游者是難以迪化的壞孩子。其實(shí)從時(shí)間、空間上來(lái)看，大多數(shù)游客在此時(shí)此地具有普遍性的如廁需求，而管理者并沒有考慮游客之所急，而是高高在上、強(qiáng)令禁止，暴露出我國(guó)在旅游服務(wù)管理體系和理念上存在缺陷。提升服務(wù)水平和轉(zhuǎn)變服務(wù)理念勢(shì)在必行：一方面，各省區(qū)應(yīng)對(duì)本區(qū)域內(nèi)重要旅游城市、景區(qū)、街區(qū)、游客集散地、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的現(xiàn)有旅游廁所分布和數(shù)量進(jìn)行全面摸底、調(diào)查、核實(shí)，并對(duì)新建和改擴(kuò)建旅游廁所的分布、數(shù)量、男女廁位比例、殘疾人專用廁所等進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，做到布局合理、管用夠用、質(zhì)量?jī)?yōu)良，數(shù)量和蹲位與游客容量和增量相適應(yīng)。另一方面，旅游作為服務(wù)行業(yè)，就應(yīng)該結(jié)合游客對(duì)如廁需求的多樣性特征提供人性化服務(wù)。一是樹立游客至上的服務(wù)理念；二是提供不同群體游客的服務(wù)設(shè)施；三是滿足游客新型需求的服務(wù)內(nèi)容。

四、管理規(guī)范化：保障原則

廁所既是旅游景區(qū)的配套設(shè)施，更是旅游目的地重要的公共服務(wù)設(shè)施，在運(yùn)營(yíng)管理中一定要明確責(zé)任主體，不但要推動(dòng)地方政府把廁所建設(shè)納入當(dāng)發(fā)政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，也要推動(dòng)業(yè)主單位、主管部門和地方政府在廁所監(jiān)管中承擔(dān)的主體責(zé)任。管理規(guī)范化需三力融合：一力為管理能力。為了預(yù)防景區(qū)廁所重建輕管的不良傾向，將旅游廁所管理納入到主管部門考核、景區(qū)評(píng)級(jí)、門票價(jià)格政策、企業(yè)內(nèi)部管理等的評(píng)價(jià)機(jī)制當(dāng)中，促使景區(qū)在旅游廁所的日常維護(hù)和運(yùn)營(yíng)管理方面完善約束機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)范管理；二力為監(jiān)管能力。應(yīng)細(xì)化服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，建立監(jiān)督舉報(bào)制度，鼓勵(lì)全民參與監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到“人”，管理到“位”；三力為公共合力。各主體單位在運(yùn)營(yíng)、管理、監(jiān)督中形成合力，產(chǎn)生聚力，帶動(dòng)效力。如：組建廁所協(xié)會(huì)等行業(yè)組織落實(shí)旅游廁所管理政策和制度；旅游旺季和地方性節(jié)事活動(dòng)中，多方協(xié)調(diào)一致，可積極提倡、鼓勵(lì)社會(huì)經(jīng)營(yíng)單位和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位廁所向廣大游客免費(fèi)開放，解決集中性旅游如廁需求，等。

五、使用文明化：持續(xù)原則

廁所是文明的窗口、進(jìn)步的體現(xiàn)，所以，廁所革命僅有廁所建設(shè)者、管理者的行動(dòng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，廁所使用者的如廁習(xí)慣、如廁行為顯得尤為關(guān)鍵。正如陳平原老師在《廁所文化》一文中寫到：“一個(gè)社會(huì)的文明程度（包括公德心、科技水平、生活習(xí)俗、審美趣味等），在廁所里暴露無(wú)遺。”的確，旅游廁所革命的持續(xù)性關(guān)鍵取決于使用者的使用文明，這需要多方面的長(zhǎng)期的努力才能實(shí)現(xiàn)：一方面，從國(guó)家、地方政府到媒體開展不同層次的、自上而下的文明宣傳活動(dòng)，甚至可以考慮通過(guò)建立廁所博物館、舉辦便座藝術(shù)展等形式，給深受“廁所不登大雅之堂”傳統(tǒng)觀念影響的游客帶來(lái)啟示。另一方面，搜集自下而上的民間智慧，發(fā)揮人與人之間相互影響相互感化的積極作用，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注居民和游客文明如廁的行為，不斷提升廁所使用者的文明化水平。如愛護(hù)旅游廁所設(shè)施設(shè)備和環(huán)境整潔，尊重旅游廁所管理人員的勞動(dòng)與服務(wù)等。

國(guó)內(nèi)旅游線路設(shè)計(jì)方案范文第2篇

［關(guān)鍵詞］晉城市；資源型城市；旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

［中圖分類號(hào)］F592.7［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］B［文章編號(hào)］1002-2880(2011)02-0125-03

［摘要］旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)資源型城市轉(zhuǎn)型具有重要意義，可以促進(jìn)資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，促進(jìn)跨區(qū)域交流與合作。以山西省晉城為例，其發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)具有政策、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境、區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，目前旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，旅游投入力度加大，投資多元化格局基本形成。同時(shí)旅游產(chǎn)業(yè)還存在著經(jīng)濟(jì)效益較低，客源市場(chǎng)狹窄；景區(qū)建設(shè)尚有不足，輔助設(shè)施配備欠佳；政府責(zé)任制度不夠明確，協(xié)同配合度低；投資力度不夠，相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等問題。針對(duì)這些問題提出了全方位強(qiáng)化市場(chǎng)促銷，進(jìn)一步拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，打造一批重點(diǎn)項(xiàng)目，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施；強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，多渠道籌集資金的對(duì)策和建議。

［關(guān)鍵詞］晉城市；資源型城市；旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

［中圖分類號(hào)］F592.7［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］B［文章編號(hào)］1002-2880(2011)02-0125-03

作者簡(jiǎn)介：陳艷玲(1986-)，山西省高平市人，哈爾濱商業(yè)大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究生，研究方向：流通產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與政策。

一、旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利于實(shí)現(xiàn)資源型城市的轉(zhuǎn)型

（一）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，以重工業(yè)和初級(jí)產(chǎn)品為主的產(chǎn)業(yè)比重較高。隨著資源的枯竭，這些城市逐漸陷入困境。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新亮點(diǎn)。研究表明，旅游產(chǎn)業(yè)約涉及109個(gè)產(chǎn)業(yè)，資源型城市可以充分利用旅游產(chǎn)業(yè)的這種關(guān)聯(lián)輻射功能，推動(dòng)多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

（二）帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資源型城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)很難在市場(chǎng)上開展有效競(jìng)爭(zhēng)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。1.旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，每增加1單位附加值，可帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加4.3單位附加值，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要貢獻(xiàn)者。2.旅游產(chǎn)業(yè)還具有容量大、門檻低、勞動(dòng)密集等特征，比其他產(chǎn)業(yè)能夠提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，為解決好資源型城市就業(yè)和再就業(yè)問題提供了有效途徑。

（三）促進(jìn)跨區(qū)域交流與合作

資源型城市大多處于邊遠(yuǎn)或內(nèi)陸地區(qū)，對(duì)外聯(lián)系面窄，信息不暢，而旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，恰恰是一個(gè)跨區(qū)域的人流、物流、信息流、資金流和技術(shù)流交匯的過(guò)程，隨著旅游者的廣泛宣傳，可以增強(qiáng)資源型城市與其他地區(qū)的交流，促進(jìn)技術(shù)、人才的合作，促進(jìn)資源型城市人們思想觀念的更新。

二、山西省晉城發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)分析

（一）政策和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

1.政策優(yōu)勢(shì)。

“十一五”期間，晉城市政府加大了政策引導(dǎo)力度，實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略，推動(dòng)旅游與文化融合。在2006年出臺(tái)的“十一五”規(guī)劃中提出把旅游產(chǎn)業(yè)定位為晉城市致富的重要支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)還出臺(tái)了《晉城市旅游文物業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，為晉城旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了政策保障。2008年8月又出臺(tái)了《晉城市服務(wù)業(yè)發(fā)展大綱》和《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》，把旅游文化產(chǎn)業(yè)作為服務(wù)業(yè)18個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域中的重中之重來(lái)培育發(fā)展。

2.經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。旅游產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)離不開經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如果一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，相應(yīng)的就會(huì)制約旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以煤炭資源豐富而著稱的“多炭”城市晉城，近年來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，全市生產(chǎn)總值呈現(xiàn)逐漸上升的趨勢(shì)，為旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)拓展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。從圖1可以看出，2009年晉城市生產(chǎn)總值606億元，比2008年增長(zhǎng)7.2%；人均生產(chǎn)總值27108元，增長(zhǎng)6.8%，按2009年平均匯率(6.831)計(jì)算達(dá)到3968美元。

(2)人均收入水平。收入水平?jīng)Q定消費(fèi)水平，人均可支配收入水平的提高，可以提高旅游消費(fèi)的支付能力，使旅游消費(fèi)成為普遍消費(fèi)。2005—2009年晉城市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別由8911、3593元增加到15161、5255元，人均消費(fèi)性支出也分別增長(zhǎng)2.7%和7.9%(見表1)。

（二）資源和環(huán)境優(yōu)勢(shì)

1.晉城地處太行山的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，山地占據(jù)了全市轄區(qū)面積的3／4，形成了極為罕見的地形地貌。2.以宋金古建筑為主體的人文旅游資源在全國(guó)獨(dú)樹一幟，擁有量占到全國(guó)的31%，占到全省的46%。還流傳著在這塊土地有精衛(wèi)填海、女媧補(bǔ)天等神話傳說(shuō)。3.晉城域內(nèi)具有開發(fā)價(jià)值和開發(fā)潛力的旅游資源80多處，占全省已知同類資源原始區(qū)點(diǎn)總量的10%左右。4.境內(nèi)有著名的長(zhǎng)平之戰(zhàn)遺址、巴原之戰(zhàn)遺址，還有許多軍事關(guān)隘、古長(zhǎng)城、堡寨，極富地方特色。

（三）區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)

1.擁有侯月、鄭太鐵路和晉焦、晉長(zhǎng)、晉侯、晉洛高速公路等一批重要旅游交通設(shè)施。2.晉城距洛陽(yáng)、鄭州、長(zhǎng)治三個(gè)機(jī)場(chǎng)均在100公里左右，人們可乘民航機(jī)場(chǎng)的航班抵達(dá)全國(guó)各主要城市。3.與一大批諸如鄭州、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)等具有極大潛在客源群體的大中城市相毗鄰，擁有客源市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。4.以晉城市城區(qū)為中心，四周拱圍著4縣1市的數(shù)十處旅游景區(qū)和景點(diǎn)，使其擁有了產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)。

三、晉城旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。(1)2009年底，晉城市共有成規(guī)模的旅游景區(qū)(點(diǎn))43處，開發(fā)旅游景點(diǎn)25處，建成4A級(jí)景區(qū)5家，9個(gè)2A級(jí)景區(qū)，國(guó)家級(jí)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)7個(gè)，省級(jí)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)1個(gè)，其中A級(jí)景區(qū)和國(guó)家級(jí)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)數(shù)量名列山西省第一。(2)2009年底，建成四星級(jí)以上酒店10家，二星級(jí)以上酒店24家，旅行社39家，發(fā)展速度居全省之首。另外，自2003年以來(lái)，晉城市新建旅游專線20條，全市旅游公路累計(jì)28條，總里程達(dá)到318公里。形成了以市區(qū)為中心，1小時(shí)車程為半徑，連接各大景區(qū)的方便快捷的旅游公路網(wǎng)。

2.經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)增長(zhǎng)。2009年，晉城市實(shí)現(xiàn)旅游總收入63.7億元，比2008年增長(zhǎng)12.3%，占晉城地區(qū)生產(chǎn)總值的10.51%，其中，旅游外匯收入1604.5萬(wàn)美元，增長(zhǎng)78.4%；國(guó)內(nèi)旅游收入63.0億元，增長(zhǎng)12.2%。旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為晉城市的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)(見表2)。

3.旅游投入力度加大，投資多元化格局形成。（1）市財(cái)政從2003—2005年每年拿出1000萬(wàn)元，用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；2005—2007年，國(guó)家、省、市三級(jí)財(cái)政投入旅游和文物保護(hù)方面的資金約1.5億元。目前，晉城市財(cái)政僅旅游宣傳促銷和旅游企業(yè)資金返回兩項(xiàng)資金投入就達(dá)到4856萬(wàn)元。（2）在政府的鼓勵(lì)引導(dǎo)下，一批實(shí)力雄厚的煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。像皇城村投資3.3億元，開發(fā)出了4A級(jí)景區(qū)皇城相府；竹林山煤礦投資2.1億元開發(fā)4A級(jí)蟒河景區(qū)等。到2009年底，晉城以煤炭企業(yè)為主的社會(huì)各界投入旅游行業(yè)資金達(dá)到27.6億元，大大加快了晉城市旅游資源開發(fā)和旅游服務(wù)設(shè)施的建設(shè)步伐。

（二）存在的主要問題

1.經(jīng)濟(jì)效益較低，客源市場(chǎng)狹窄。晉城市不管是在GDP總量上，還是在旅游總收入水平上都低于全省平均水平。2009年，晉城市國(guó)內(nèi)旅游接待量同比增長(zhǎng)12.7%，低于全省平均水平(13.1%)；晉城市國(guó)內(nèi)旅游收入同比增長(zhǎng)12.2%，低于全省平均水平(20.1%)7.9個(gè)百分點(diǎn)，與增幅最大的晉中市(37.0%)相差24.8個(gè)百分點(diǎn)；旅游總收入同比增長(zhǎng)12.3%，低于全省平均水平(20.7%)8.4個(gè)百分點(diǎn)，與增幅最大的朔州市(38.7%)相差26.4個(gè)百分點(diǎn)。

2.景區(qū)建設(shè)尚有不足，輔助設(shè)施配備欠佳。（1）規(guī)?；皡^(qū)景點(diǎn)少，整合性低。晉城市景點(diǎn)不到旅游資源總量的一半，且各旅游景區(qū)基本上還停留在各自為戰(zhàn)的狀態(tài)。（2）在娛樂、購(gòu)物這兩大板塊上，景區(qū)幾乎沒有娛樂內(nèi)容，游客在景點(diǎn)的逗留時(shí)間很短。（3）沒有一些具有地方特色的旅游紀(jì)念產(chǎn)品。（4）旅游線路中滿足游客基本需求的配套設(shè)施還不是很完善，尤其是到達(dá)一些偏僻景點(diǎn)的交通不暢是目前亟待解決的一個(gè)問題。

3.政府責(zé)任制度不夠明確，協(xié)同配合度低。盡管政府提出要將晉城打造成全國(guó)甚至是世界級(jí)旅游目的地的構(gòu)想，但實(shí)現(xiàn)這個(gè)構(gòu)想所需的政策、資金、人才等支撐條件還沒有一個(gè)詳盡的設(shè)計(jì)方案。市縣兩級(jí)政府及相關(guān)部門的責(zé)任分解沒有落到實(shí)處，以至于政府不能夠及時(shí)、高效地調(diào)度和配置各職能管理部門的行政資源，解決旅游發(fā)展中遇到的諸如資金尋求，用地審批等各類瓶頸問題，化解旅游項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)運(yùn)行中的矛盾。

4.投資力度不足，相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。

雖然近年來(lái)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)投入力度不斷加大，但是晉城市旅游產(chǎn)業(yè)總體上仍處于初始開發(fā)階段，政府投資和煤炭企業(yè)開發(fā)旅游的投入總體上還不能滿足實(shí)際的需要。由于地域邊緣性和城市吸引力不足，以及旅游資源的分散性，導(dǎo)致旅游形式大多為過(guò)境旅游，而非目的地旅游，多數(shù)景區(qū)的收入來(lái)自門票，人均花費(fèi)不高，旅游的拉動(dòng)性優(yōu)勢(shì)沒有得到充分延展，連帶著第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率也不高(見圖2)。

四、晉城市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)采取的主要措施

（一）全方位強(qiáng)化市場(chǎng)促銷，進(jìn)一步拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)

發(fā)揮政府、行業(yè)管理部門和企業(yè)三方面的積極性，采取辦節(jié)、聯(lián)誼、會(huì)議等多種活動(dòng)對(duì)晉城市的旅游進(jìn)行整體形象宣傳。加強(qiáng)媒體促銷，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外有影響的新聞媒體記者來(lái)晉城采訪，策劃制作晉城旅游風(fēng)光片、旅游畫冊(cè)等宣傳品，擴(kuò)大對(duì)外影響。健全“晉城旅游”信息網(wǎng)，強(qiáng)化市內(nèi)外整體互動(dòng)宣傳。加強(qiáng)區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和客源市場(chǎng)的有機(jī)整合，建立雙贏互惠機(jī)制。

（二）打造一批重點(diǎn)項(xiàng)目，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施

鼓勵(lì)有實(shí)力的國(guó)有、集體、私人、外商采用多種形式開發(fā)旅游景區(qū)景點(diǎn)，規(guī)劃設(shè)計(jì)開發(fā)基礎(chǔ)好、市場(chǎng)前景廣闊的旅游項(xiàng)目，以持續(xù)帶動(dòng)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。推進(jìn)旅游區(qū)一體化建設(shè)，加快旅游公路、道路交通標(biāo)志、旅游景區(qū)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)，創(chuàng)造條件，盡可能開展以旅行社為中介的交通資源優(yōu)化配置試點(diǎn)工作，以節(jié)約社會(huì)交通成本。研發(fā)精品旅游商品，打造旅游品牌。晉城市應(yīng)以特色人文資源為素材，推廣研發(fā)特色旅游紀(jì)念品。扶持澤州甜柿、澤州紅山楂等特色農(nóng)產(chǎn)品，以及石雕、石刻等特色工藝品的生產(chǎn)和銷售。引導(dǎo)鼓勵(lì)市內(nèi)定點(diǎn)旅游商店、景點(diǎn)景區(qū)銷售本市的旅游商品。著力豐富產(chǎn)品內(nèi)涵，提高旅游產(chǎn)品的內(nèi)在品質(zhì)，為旅游者創(chuàng)造獨(dú)特的旅游經(jīng)歷和較高的旅游體驗(yàn)價(jià)值。根據(jù)需要新建或擴(kuò)建景區(qū)停車場(chǎng)，完善連通景區(qū)的客運(yùn)系統(tǒng)。新建旅游飯店、餐館和旅游購(gòu)物等娛樂休閑場(chǎng)所，提升地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)綜合接待能力，形成吃、住、行、游、購(gòu)、娛一體化旅游接待服務(wù)體系。

（三）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)

首先成立由市、縣兩級(jí)有關(guān)負(fù)責(zé)人參加的“旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組”，明確任務(wù)、職責(zé)；將“十二五”規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行分解，確定量化發(fā)展目標(biāo)。健全旅游管理機(jī)制，將旅游從外事、文化等部門中分離出來(lái)，成立專門的旅游機(jī)構(gòu)。市縣兩級(jí)政府要充分發(fā)揮各種行政職能的優(yōu)化組配效能，最大限度地開發(fā)利用好行政資源，在引導(dǎo)性資金安排使用上，給旅游產(chǎn)業(yè)以傾斜性支持。

（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，多渠道籌集資金

市、縣兩級(jí)都要實(shí)現(xiàn)旅游專項(xiàng)資金單列，對(duì)旅游資源和產(chǎn)品開發(fā)實(shí)行傾斜優(yōu)惠，對(duì)市級(jí)以上重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的投入要逐步加大。市、縣財(cái)政在當(dāng)年安排旅游事業(yè)費(fèi)的基礎(chǔ)上，要視財(cái)力增長(zhǎng)情況逐年增加。制定吸引外資的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)煤礦企業(yè)利用煤炭生產(chǎn)積累的資金來(lái)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，興辦新企業(yè)。積極爭(zhēng)取國(guó)債資金，強(qiáng)化招商引資，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)上市融資。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，用活民間資本，科學(xué)有效地經(jīng)營(yíng)城市資產(chǎn)。整合旅游資源，實(shí)行旅游產(chǎn)業(yè)集約性經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)行業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)共進(jìn)，建立一體化的文化旅游管理機(jī)制，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的旅游合作，形成與周邊地市景區(qū)的游覽聯(lián)動(dòng)機(jī)制，達(dá)到雙贏。

［參考文獻(xiàn)］