經(jīng)濟建設(shè)對國防建設(shè)的作用

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經(jīng)濟建設(shè)對國防建設(shè)的作用范文第1篇

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟建設(shè)；國防建設(shè)；戰(zhàn)略任務(wù)

中圖分類號：F019 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）14-0022-02

指出：“必須站在國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)，在全面建設(shè)小康社會進程中實現(xiàn)富國和強軍的統(tǒng)一?！盵1] 這一重大戰(zhàn)略思想，深刻揭示了國防和軍隊建設(shè)與國家發(fā)展、民族振興的內(nèi)在聯(lián)系，對我們在新的起點上以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進國防和軍隊建設(shè)又好又快發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義。

一、在全面小康社會的建設(shè)中正確認(rèn)識富國和強軍的統(tǒng)一

黨的十報告提出，堅持走中國特色軍民融合式發(fā)展路子，堅持富國和強軍相統(tǒng)一，加強軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略。深刻理解和把握這一思想，必須在理論和實踐中，認(rèn)清兩者的辨證關(guān)系，必須站在國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)，在全面建設(shè)小康社會進程中實現(xiàn)富國和強軍的統(tǒng)一，不斷推進國防和軍隊建設(shè)又好又快發(fā)展。

認(rèn)清富國強軍的統(tǒng)一性，肩負起全面建設(shè)小康社會的艱巨任務(wù)。沒有雄厚的經(jīng)濟實力，國防現(xiàn)代化無從談起；沒有強大的國防力量，經(jīng)濟建設(shè)的安全環(huán)境無法保障。認(rèn)清富國和強軍的關(guān)系，當(dāng)前最緊迫的任務(wù)是要破除一些思想障礙，牢牢把握兩者的統(tǒng)一性，把思想凝聚到全面建設(shè)小康社會上來。從經(jīng)濟效益這個意義上講，國防建設(shè)是要花錢的。但我們必須正確認(rèn)識軍費消耗問題，不能只算經(jīng)濟賬，更要算安全賬和政治賬，要充分認(rèn)清國防建設(shè)的安全價值和社會效益，更主要是表現(xiàn)在國家和的捍衛(wèi)、民族利益的保衛(wèi)上。因此，不能僅用經(jīng)濟眼光看“物質(zhì)消耗”，更要用安全的眼光看潛在的“威協(xié)消滅”。黨的十對軍隊各項建設(shè)做出戰(zhàn)略部署，可以說，國防和軍隊建設(shè)迎來了難得的機遇，我們要堅決克服經(jīng)費不足、裝備落后等被動消極的等靠思想，牢牢把握重要戰(zhàn)略機遇期，積極投身到軍革之中，推動部隊建設(shè)又好又快發(fā)展。

認(rèn)清富國和強軍的兼容性，努力提高國防和經(jīng)濟建設(shè)的雙重效益。胡主席曾經(jīng)強調(diào)，實現(xiàn)國防和軍隊建設(shè)又好又快地發(fā)展，必須堅持軍民結(jié)合、寓軍于民，把國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)深深觸入經(jīng)濟社會發(fā)展體系之中。因此，要在全面建設(shè)小康社會中，充分挖掘國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)的雙重效益?，F(xiàn)在我國的國防工業(yè)大都是軍民結(jié)合型企業(yè)，其生產(chǎn)任務(wù)是既生產(chǎn)軍品，又生產(chǎn)民品。在生產(chǎn)軍品過程中，特別是在隨著裝備建設(shè)的資金投入不斷加大、國防工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴大的同時，必然拉動與之相關(guān)的民用經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的相應(yīng)規(guī)模擴充。同時，國防工業(yè)消費增長能夠拉動整個國民經(jīng)濟消費的增長?？梢哉f軍用技術(shù)與民用技術(shù)在互補中發(fā)展。因而，加大國防科技力度并將其釋放于國民經(jīng)濟建設(shè)過程中，將有利于促進民用經(jīng)濟尤其是民用科技的發(fā)展，從而產(chǎn)生較大的經(jīng)濟和社會效益。

認(rèn)清富國和強軍的相對性，不斷增強國防和軍隊建設(shè)的軟實力。富國才能強軍，這是國防建設(shè)發(fā)展基本規(guī)律。但是，富裕的國家，軍隊不一定強，也絕不可能自然而然就變強了。

因而，富國和強軍具有一定的相對性，富國是強軍的物質(zhì)保證，但絕不是唯一條件，強軍還包括全民國防觀念的提升，部隊?wèi)?zhàn)斗精神的生成等軟實力。當(dāng)今世界，富國與強軍并不是完全對等關(guān)系。一種是國富軍又強，另一種是國富但軍不強，還有一種是國不富但軍強?？梢哉f，富國與強軍之間沒有絕對聯(lián)系，富國是強軍的基礎(chǔ)，是前提，但不能自然等同于強軍，再富有的國家，如果不重視國防建設(shè)，不增強國防投入，國防不會自然而然地強大起來。所以，第一要義是發(fā)展，核心是統(tǒng)一，方法是統(tǒng)籌，關(guān)鍵是投入。國防不是軍防，是全民的國防，如果僅有軍隊而無全民一心、同仇敵愾的愛國主義精神，就難以戰(zhàn)勝強大的敵人。

二、在深化改革開放的進程中積極推進富國和強軍的統(tǒng)一

指出：“改革開放是新時期最鮮明的特征。”[1 ]深化改革開放、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，是解決包括國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)在內(nèi)的當(dāng)代中國所有問題的前提和基礎(chǔ)。

改革開放為推進富國與強軍的統(tǒng)一奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。30多年的改革開放不僅帶來了深刻的社會變革，而且促進了經(jīng)濟建設(shè)的深入發(fā)展。改革開放以來，我國經(jīng)濟建設(shè)取得了舉世矚目的巨大成就，中華民族實現(xiàn)了百年的富國之夢。實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快的發(fā)展，不僅是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的首要任務(wù)，也是夯實國防建設(shè)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的主要依托。我國的國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)加速發(fā)展，國防投入逐年增加，武器裝備更新?lián)Q代，信息化建設(shè)步伐加快，社會保障全面有力，軍事威懾力顯著提升。事實雄辯地證明，改革開放是實現(xiàn)中華民族富國之路的必然選擇，也是實現(xiàn)中華民族強軍之路的歷史必然，改革開放為實現(xiàn)富國與強軍的統(tǒng)一夯實了物質(zhì)基礎(chǔ)，“富國”與“強軍”在改革開放的偉大實踐中根深葉茂、碩果累累。

改革開放為推進富國與強軍的統(tǒng)一提供不竭動力。改革開放是國家發(fā)展的動力，也是軍隊發(fā)展的動力，同樣也是建立和完善國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)相互促進協(xié)調(diào)發(fā)展機制、實現(xiàn)富國與強軍相統(tǒng)一的重要推動力。在改革開放的過程中，我國各項建設(shè)在取得舉世矚目成就的同時，我們也看到我國經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)在發(fā)展建設(shè)過程中有許多問題亟待解決。在經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域，我國的生產(chǎn)力還不夠發(fā)達，我們在“富國”之路上還要付出巨大的努力；在國防建設(shè)領(lǐng)域，我軍正處于機械化半機械化向信息化的跨越式發(fā)展時期，無論是信息化建設(shè)、高技術(shù)條件下防衛(wèi)作戰(zhàn)能力還是人才隊伍建設(shè)、武器裝備的自主研發(fā)，與世界先進水平相比，都存在著較大的軍事技術(shù)差距，這也警醒我們在“強軍”之路上仍需要加倍的努力，要以改革開放為推動力，加強經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)，真正實現(xiàn)“富國”與“強軍”的統(tǒng)一。

改革開放為推進富國與強軍的統(tǒng)一提出迫切要求。改革開放以來，我們發(fā)展面臨的機遇前所未有，面對的挑戰(zhàn)也前所未有。隨著經(jīng)濟全球化進程的加快和國家對外開放的擴大，我國在全球范圍內(nèi)的戰(zhàn)略利益不斷拓展，我國經(jīng)濟的對外依存度，對利用國際市場、國際資源的安全要求也越來越高。尤其是當(dāng)前國際形勢繼續(xù)發(fā)生著深刻而復(fù)雜的變化，西方敵對勢力不愿看到一個強大的社會主義中國出現(xiàn)在世界東方，總是千方百計地妄圖牽制乃至遏制我國的發(fā)展。我國周邊地緣政治軍事環(huán)境也相當(dāng)復(fù)雜，不可預(yù)測性因素明顯增加。這些都對國家安全環(huán)境產(chǎn)生了重要影響，加大了我國維護國家安全和戰(zhàn)略利益的壓力。這樣一個全球化的發(fā)展過程和多元化的利益格局，必然會對國防和軍隊建設(shè)提出更高的要求，國家發(fā)展必須擁有一支強大的軍事力量作戰(zhàn)略支撐，才能更好地維護國家安全和戰(zhàn)略利益，才能保證中國的經(jīng)濟建設(shè)繼續(xù)穩(wěn)步推進。

三、在落實科學(xué)發(fā)展觀的實踐中真正實現(xiàn)富國和強軍的統(tǒng)一

科學(xué)發(fā)展觀是中國化的最新理論成果，也是指導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)的世界觀和方法論。它不僅為實現(xiàn)國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進提供了根本思路，也為解決各種矛盾和問題、推進國防和軍隊建設(shè)又好又快發(fā)展提供了強有力的思想武器。

一是在戰(zhàn)略思維上，要樹立全局觀念，實現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧是落實科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，同樣也是實現(xiàn)“富國”與“強軍”的根本方法。實現(xiàn)“富國”與“強軍”的統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，就是兼顧國家安全和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，使國防建設(shè)體系與經(jīng)濟社會發(fā)展體系融合并相互促進，共同成為國家全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的強大保證和堅實基礎(chǔ)。要明確“富國”與“強軍”相統(tǒng)一的中心點?！皣弧币浴败姀姟睘楸Ｕ希败姀姟币浴皣弧睘榛A(chǔ)。因此，我們要堅持經(jīng)濟建設(shè)為中心，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)。從國家角度講，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步增加國防投入，高度重視國防建設(shè)，保障和促進國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)；從軍隊角度講，要堅決服從服務(wù)于經(jīng)濟、社會發(fā)展的大局，自覺在大局下行動。

二是在融合模式上，要樹立效能觀念，實現(xiàn)優(yōu)化整合，兼容發(fā)展。在十七大報告中明確指出：“要建立和完善軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系、軍隊人才培養(yǎng)體系和軍隊保障體系，堅持勤儉建軍，走出一條中國特色軍民融合式發(fā)展路子”。實現(xiàn)富國與強軍的統(tǒng)一，必須堅持平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合、寓軍于民的原則，全方位全過程地把國防建設(shè)納入到經(jīng)濟建設(shè)體系之中，形成國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)相互促進、相互推動、形成合力的局面。一方面，軍隊要充分依托社會資源，要在國防基本建設(shè)、科技發(fā)展、人才培養(yǎng)、保障體系上，充分統(tǒng)籌好國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的需要，充分地發(fā)揮國民經(jīng)濟對國防建設(shè)的基礎(chǔ)性支撐作用；另一方面，軍隊要積極發(fā)揮推動作用，要積極支援地方經(jīng)濟建設(shè)，協(xié)助地方完成重大保障任務(wù)，從而使“富國”與“強軍”在更高的發(fā)展水平上實現(xiàn)更加科學(xué)有序的結(jié)合。

三是在政策法規(guī)上，要樹立法制觀念，實現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃，長遠發(fā)展。指出：“我們就必須依據(jù)科學(xué)發(fā)展的要求，站在國防發(fā)展戰(zhàn)略的高度考慮和設(shè)計國防和軍隊發(fā)展戰(zhàn)略，合理確定國防和軍隊建設(shè)布局，通過科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃和計劃把國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)融入國家現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略全局之中，使國防和軍隊現(xiàn)代化進程與國家現(xiàn)代化進程相一致?！盵2]無論是經(jīng)濟建設(shè)還是國防和軍隊建設(shè)，都是一個由多個部分構(gòu)成的復(fù)雜的大系統(tǒng)，要科學(xué)確定兩個建設(shè)相協(xié)調(diào)的分階段的目標(biāo)和重點，站在國家高度來考慮和設(shè)計國防與軍隊的發(fā)展戰(zhàn)略，合理確定國防與軍隊的建設(shè)布局，通過科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃和計劃，把國防與軍隊現(xiàn)代化建設(shè)融入國家現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略全局之中，使國防和軍隊現(xiàn)代化進程與國家現(xiàn)代化進程相一致，從而真正實現(xiàn)“富國”與“強軍”的統(tǒng)一。

參考文獻：

經(jīng)濟建設(shè)對國防建設(shè)的作用范文第2篇

我們偉大的祖國已經(jīng)進入了有計劃的國民經(jīng)濟建設(shè)時期。我們的黨和政府根據(jù)過渡時期的總路線，根據(jù)社會主義基本經(jīng)濟法則和國民經(jīng)濟有計劃按比例發(fā)展法則的要求，已經(jīng)決定了第一個五年計劃的基本任務(wù)。這就是：“集中主要力量發(fā)展重工業(yè)，建立國家工業(yè)化和國防現(xiàn)代化的基礎(chǔ)；相應(yīng)地培養(yǎng)建設(shè)人才，發(fā)展交通運輸業(yè)、輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)和商業(yè)；有步驟地促進農(nóng)業(yè)、手工業(yè)的合作化，繼續(xù)進行對私營工商業(yè)的改造，正確地發(fā)揮個體農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和私營工商業(yè)的作用；保證國營經(jīng)濟中社會主義成分的比重穩(wěn)步增長，保證在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上逐步提高人民物質(zhì)生活和文化生活的水平”。

第一個五年計劃的基本任務(wù)正確地體現(xiàn)了我國過渡時期的總路線，恰當(dāng)?shù)胤从沉松鐣髁x基本經(jīng)濟法則和國民經(jīng)濟有計劃按比例發(fā)展法則的要求，并完全適合于我國當(dāng)前的政治經(jīng)濟情況。它是我們遵循總路線進行有計劃的經(jīng)濟建設(shè)的指針。

二

我國第一個五年計劃的基本任務(wù)規(guī)定，我們要集中主要力量發(fā)展重工業(yè)，同時要相適應(yīng)地發(fā)展輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸業(yè)和商業(yè)。這樣，我們的國家計劃既抓住了經(jīng)濟建設(shè)中的決定環(huán)節(jié)——著重發(fā)展重工業(yè)，又掌握了國民經(jīng)濟各部門按比例發(fā)展的原則。

我們實現(xiàn)社會主義的工業(yè)化，就要首先集中主要力量發(fā)展重工業(yè)，以建立國家工業(yè)化和國防現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。因為只有發(fā)展重工業(yè)，才能保障我們國家經(jīng)濟的獨立和國防的鞏固，使輕工業(yè)和交通運輸業(yè)獲得技術(shù)裝備，給農(nóng)業(yè)集體化創(chuàng)造物質(zhì)的和技術(shù)的條件，使社會生產(chǎn)不斷上升，使人民生活不斷改善。所以，集中主要力量發(fā)展重工業(yè)是我國經(jīng)濟建設(shè)中的決出環(huán)節(jié)，只有抓住了這個環(huán)節(jié)，才能帶動整個國民經(jīng)濟不斷發(fā)展，才能順利地“發(fā)展生產(chǎn)，保證需要”。

我們集中主要力量發(fā)展重工業(yè)，只是把重工業(yè)當(dāng)作重點，當(dāng)然不能因此而完全忽視輕工業(yè)，而應(yīng)該把重工業(yè)和輕工業(yè)按照正確的比例結(jié)合起來，在發(fā)展重工業(yè)的同時也相應(yīng)地發(fā)展輕工業(yè)。建設(shè)重工業(yè)往往要三、四年以至七、八年才能發(fā)揮投資效果，國家資金如果過多地積壓在重工業(yè)的建設(shè)，就會使國家的資金周轉(zhuǎn)不靈，使整個國民經(jīng)濟的發(fā)展受到阻礙；同時輕工業(yè)不能發(fā)展，也會引起國家積累資金困難和日用品缺乏等嚴(yán)重現(xiàn)象。我們適當(dāng)?shù)匕l(fā)展輕工業(yè)，就不僅可以適當(dāng)?shù)貪M足人民對日用品的需要，而且可利用輕工業(yè)中積累的資金來發(fā)展重工業(yè)。所以我們在工業(yè)的基本建設(shè)和生產(chǎn)方面，要保證重工業(yè)的增長速度大于輕工業(yè)的增長速度，同時要使重工業(yè)的發(fā)展速度和社會的擴大再生產(chǎn)的速度相適應(yīng)，并使輕工業(yè)的發(fā)展速度和人民購買力提高的速度相適應(yīng)。

我們實現(xiàn)國家的工業(yè)化，當(dāng)然要把建設(shè)重點放在工業(yè)上面。但是工業(yè)的發(fā)展是不能和農(nóng)業(yè)分開的，農(nóng)業(yè)是工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，只有發(fā)展了農(nóng)業(yè)，增產(chǎn)了糧食、棉花、甘蔗、油料等，才能保證工業(yè)原料的源源供應(yīng)，滿足工人和城市居民對商品糧食及工業(yè)品的需要，同時也才能擴大工業(yè)品在農(nóng)村中的銷售市場，并從農(nóng)業(yè)方面積累工業(yè)建設(shè)的資金，促進工業(yè)的發(fā)展。如果農(nóng)業(yè)發(fā)展遲緩，工業(yè)就不可能有進一步的發(fā)展。所以要實現(xiàn)國家工業(yè)化，必須使農(nóng)業(yè)有相適應(yīng)的發(fā)展。

交通運輸業(yè)對發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和滿足人民的需要方面有重要的意義。如果運輸能力不足，就會妨礙工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。有時生產(chǎn)了大批的工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品，因為運輸能力不足，就不能到達消費者手中，這就滿足不了人民的需要，同時也就影響了工農(nóng)業(yè)的發(fā)展。并且交通運輸業(yè)對于全國人民政治上的團結(jié)、文化上的聯(lián)系和國防的鞏固，也有重要的作用。特別是在我們中國這樣多民族的大國中，它對于促進少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟文化的發(fā)展、加強國內(nèi)各民族的團結(jié)有很大的作用。所以我們的經(jīng)濟建設(shè)，必須注意相應(yīng)地發(fā)展交通運輸業(yè)。

商業(yè)在我國過渡時期有相當(dāng)大的作用。我國在國營經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)下的各種經(jīng)濟成分，主要是通過商業(yè)來相互聯(lián)系的。我們收購農(nóng)產(chǎn)品和銷售工業(yè)品都要通過商業(yè)。我們國家對私人資本主義和小商品經(jīng)濟在生產(chǎn)上和銷售上的領(lǐng)導(dǎo)，也要通過商業(yè)，通過價格政策來實現(xiàn)。所以我們在國家工業(yè)化的過程中，必須正確地利用商業(yè)，適當(dāng)?shù)財U大商業(yè)，特別是擴大國營商業(yè)和合作社商業(yè)，以適應(yīng)整個國民經(jīng)濟發(fā)展的需要。

從上面說來，我國在第一個五年計劃期間，一方面要集中主要力量發(fā)展重工業(yè)，另一方面也要相應(yīng)地發(fā)展輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸業(yè)和商業(yè)，只有這兩方面有適當(dāng)?shù)呐浜希覀兊慕?jīng)濟建設(shè)才能順利進行。

但是，我們的經(jīng)濟建設(shè)不能孤立地進行，經(jīng)濟建設(shè)還必須和其他各種建設(shè)事業(yè)，如國防建設(shè)、政權(quán)建設(shè)、文化建設(shè)相互配合。國防建設(shè)、政權(quán)建設(shè)、文化建設(shè)必須以經(jīng)濟建設(shè)為基礎(chǔ)，而經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展也必須有一定的政治條件，需要其他建設(shè)事業(yè)為它服務(wù)。先說國防建設(shè)，一方面，經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，特別是重工業(yè)的發(fā)展，能提供我國建設(shè)現(xiàn)代化國防的基礎(chǔ)；另一方面，我國國防的鞏固，又能保障我國經(jīng)濟建設(shè)的順利進行，免受帝國主義侵略戰(zhàn)爭的威脅。再說政權(quán)建設(shè)，一方面，經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，特別是現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，將愈益鞏固我國以工人階級為領(lǐng)導(dǎo)，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主；另一方面，我國人民民主的鞏固，又是我國經(jīng)濟建設(shè)能夠勝利進行的有力保證。文化建設(shè)也是一樣，一方面，經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，尤其是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，是提高人民的物質(zhì)和文化生活水平的先決條件；另一方面，文化教育科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，也就給經(jīng)濟建設(shè)提供了必需的干部和科學(xué)技術(shù)等條件。我國第一個五年計劃規(guī)定，在發(fā)展重工業(yè)的同時，要相應(yīng)地培養(yǎng)建設(shè)人才；而在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，也要逐步提高人民的物質(zhì)和文化生活水平。這就是說，我們在進行經(jīng)濟建設(shè)時，也要加強國防建設(shè)、政權(quán)建設(shè)和文化建設(shè)等方面的工作。

三

經(jīng)濟建設(shè)對國防建設(shè)的作用范文第3篇

軍民結(jié)合作為指導(dǎo)我國國防工業(yè)建設(shè)的基本原則，從最初軍工企業(yè)生產(chǎn)上的軍民結(jié)合，到后來實現(xiàn)國防工業(yè)體制的軍民結(jié)合，經(jīng)歷了一個不斷完善的過程。新世紀(jì)新階段，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，社會信息化進程加速，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和中國特色軍革的不斷深入，軍民結(jié)合已不再局限于國防工業(yè)或國防經(jīng)濟，而是要使“軍”與“民”在更深層次上結(jié)合，推動國防和軍隊建設(shè)與國家建設(shè)一體化發(fā)展。

在國防和軍隊建設(shè)全領(lǐng)域推進軍民結(jié)合。經(jīng)濟體制和技術(shù)條件決定著“軍”與“民”結(jié)合的廣度和深度。在計劃經(jīng)濟體制和信息技術(shù)廣泛應(yīng)用之前，國防和軍隊建設(shè)是一個相對獨立的領(lǐng)域，軍隊建設(shè)的各項保障主要靠自身來完成，“軍”與“民”的結(jié)合則主要體現(xiàn)在國防工業(yè)領(lǐng)域，具體表現(xiàn)為軍工企業(yè)在完成軍品生產(chǎn)任務(wù)的同時，生產(chǎn)技術(shù)相似的民品以支援國家經(jīng)濟建設(shè)。市場經(jīng)濟體制的確立和社會信息化的發(fā)展，為全面推進經(jīng)濟、科技、教育、人才等各個領(lǐng)域的軍民融合，提供了體制和技術(shù)條件。如信息技術(shù)以及從事信息技術(shù)開發(fā)的信息人才，其本身并沒有嚴(yán)格的軍民之分，既可以用來發(fā)展經(jīng)濟，又可以用來建設(shè)國防。因此，在推進國防和軍隊建設(shè)時，應(yīng)以更加開闊的視野，不斷探索利用國家經(jīng)濟社會資源的新方法、新途徑，把國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)深深融入經(jīng)濟社會發(fā)展體系之中。

軍隊和政府雙向互動推進軍民結(jié)合。軍民結(jié)合應(yīng)該是一個雙向互動的過程。作為軍隊一方來說，既要利用自身優(yōu)勢，積極支援國家經(jīng)濟建設(shè)，又要善于從國家社會發(fā)展之中汲取能量；既要依靠國家提供的各種宏觀條件，又要積極主動的發(fā)揮推動作用。其中關(guān)鍵是要強化軍民結(jié)合意識，能利用民用資源的就不自己鋪攤子，能納入國家經(jīng)濟科技發(fā)展體系的就不另起爐灶，能依托社會保障資源的都要實行社會化保障。如要廣泛吸納成熟的民用先進技術(shù)，加大依托國民教育培養(yǎng)軍事人才和從社會引進專業(yè)人才工作的力度，推進軍隊后勤保障和其他保障的社會化。作為政府一方來說，要把軍隊建設(shè)納入整個國家建設(shè)的整體規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。也就是說，必須在國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的整體規(guī)劃中有機地融入軍事需求。如在國民經(jīng)濟基礎(chǔ)特別是信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中兼顧軍事需求，促進國防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展；把國防教育、國防人才培養(yǎng)與國民教育結(jié)合起來，拓寬軍地兩用人才培養(yǎng)的途徑。

以體制機制建設(shè)為根本推進軍民結(jié)合。從目前來看，全面推動“軍”與“民”在各個領(lǐng)域的結(jié)合，還基本上處在依靠行政手段的層次上，軍民結(jié)合的體制機制沒有完全建立起來。實踐證明，改革體制機制對落實軍民結(jié)合具有根本性、長遠性意義。因此，在市場經(jīng)濟體制條件下，軍民結(jié)合要以體制建設(shè)為核心，以政策制度和軍民通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為紐帶，以規(guī)劃計劃作為重要手段和依據(jù)，把國防建設(shè)規(guī)劃計劃納入到國家的整體發(fā)展規(guī)劃計劃之中。要進一步完善有關(guān)政策，按照國防建設(shè)需要和市場經(jīng)濟法則，在裝備研制、科技發(fā)展、人才吸引、社會化保障等方面，抓緊制定既有強大吸引力又有嚴(yán)格約束力的相關(guān)政策；要進一步完善法律法規(guī)，在國防科研、經(jīng)濟動員、軍事訂貨、交通戰(zhàn)備、人防建設(shè)等領(lǐng)域進一步明確軍民結(jié)合、寓軍于民的要求，制定基本建設(shè)、科技發(fā)展、教育及人才流動等方面貫徹國防要求的法律法規(guī)。

經(jīng)濟建設(shè)對國防建設(shè)的作用范文第4篇

【關(guān)鍵詞】軍民融合；財力資源；配置

中圖分類號：E25文獻標(biāo)識碼A文章編號1006-0278（2015）12-056-01

按照軍民融合式發(fā)展的要求，就是要使國防和軍隊建設(shè)適應(yīng)國家經(jīng)濟社會發(fā)展需要，圍繞武器裝備科研生產(chǎn)、軍隊人才培養(yǎng)和軍隊保障“三個體系”建設(shè)，進一步理順軍隊建設(shè)領(lǐng)域方方面面的關(guān)系，所以，財力資源配置也要緊緊圍繞這“三個體系”，為軍民融合式發(fā)展更好地提供財力保障。對地方來講，就是做到“五個納入”，國防和軍隊建設(shè)規(guī)劃納入到國家經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃；科技和武器裝備發(fā)展納入到國家科技工業(yè)體系；將重大國防戰(zhàn)場設(shè)施納入國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系；將軍隊人才基礎(chǔ)培養(yǎng)納入到國民教育體系；將軍隊生活服務(wù)保障納入到社會服務(wù)保障體系，統(tǒng)籌思考，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)籌部署。尤其是在地方制度戰(zhàn)略規(guī)劃、進行產(chǎn)業(yè)布局、實施結(jié)構(gòu)調(diào)整、安排重大項目建設(shè)時，要充分分征求和考慮軍隊意見，落實國防需求，萬不可把國防和軍隊建設(shè)看成是額外負擔(dān)、單項給予。對軍隊來講，就是要形成三個體系，武器裝備科研生產(chǎn)體系、軍隊人才培養(yǎng)體系和軍隊保障體系。

一、武器裝備科研生產(chǎn)領(lǐng)域

武器裝備科研生產(chǎn)的效率直接決定了一個國家戰(zhàn)斗力的高低，進而影響到一個國家是否能在安定的環(huán)境中進行經(jīng)濟建設(shè)，所以要充分重視武器裝備科研生產(chǎn)的效率性和科學(xué)性。筆者認(rèn)為武器裝備科研生產(chǎn)是軍民融合式發(fā)展財力資源配置的重要領(lǐng)域，因為武器裝備科研生產(chǎn)效率的實現(xiàn)必須依靠統(tǒng)籌規(guī)劃軍民兩用資源，而統(tǒng)籌規(guī)劃軍民兩用資源首先需要統(tǒng)籌規(guī)劃的就是財力資源。首先，通過財力資源配置的決定性，能保證更多資源為裝備科研生產(chǎn)與國家經(jīng)濟建設(shè)共用，提高資源的整體利用效率；其次，充分調(diào)動軍民雙方創(chuàng)新能力，就要充分調(diào)動各行業(yè)、部門、單位的創(chuàng)新能力，這就必須通過財力資源配置，發(fā)揮其應(yīng)激勵作用，使各行業(yè)、部門、單位自發(fā)、自愿的、高效的投入到武器裝備科研生產(chǎn)中來；再次，大力研發(fā)軍民兩用關(guān)鍵技術(shù)，需要軍民雙方對軍民兩用技術(shù)攻關(guān)有長遠的認(rèn)識，集中軍民雙方科研技術(shù)力量，積極為研發(fā)軍民兩用技術(shù)創(chuàng)造條件，提高軍民兩用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)能力，而這一切必須要有充足的財力做支撐才可能實現(xiàn)。

通過以上分析，不難看出武器裝備科研生產(chǎn)的效率離不開財力資源的統(tǒng)籌配置，且統(tǒng)籌配置的范圍覆蓋軍民雙方，所以要提高武器裝備科研生產(chǎn)的效率，就必須科學(xué)有效的統(tǒng)籌規(guī)劃軍民雙方的財力資源，實現(xiàn)軍民融合式發(fā)展財力資源配置。

二、人才培養(yǎng)領(lǐng)域

人才，是經(jīng)濟發(fā)展之根，社會進步之源。新時期，對人才的培養(yǎng)顯得尤為重要。一個國家的財力是有限的，所以我們總希望用最少的錢培養(yǎng)出最優(yōu)秀的人才。這就需要對軍隊雙方各自優(yōu)勢做出準(zhǔn)確判斷。雖然軍隊需要高技術(shù)人才，但是，相對于國民教育資源，軍隊教育資源還比較分散，人才培訓(xùn)缺乏整體籌劃，換言之，軍隊對高技術(shù)人才的投資回報率遠低于地方高校的投資回報率。所以應(yīng)該要逐步走開依托培養(yǎng)的路子，調(diào)整優(yōu)化院校職能定位和任務(wù)分工，建立和完善以任職教育為主體、學(xué)歷教育與任職教育相對分離的新型院校體系，統(tǒng)籌各類軍事人才培養(yǎng)，加大軍官、士官、技術(shù)兵同校培訓(xùn)力度，統(tǒng)一整合院校、訓(xùn)練機構(gòu)，收縮攤點，加速軍隊教育轉(zhuǎn)型和財力資源優(yōu)化整合，把握住在人才培養(yǎng)領(lǐng)域軍地雙方各自的投資重點，構(gòu)建人才培養(yǎng)軍民融合式發(fā)展的財力資源配置體系。

三、軍隊保障領(lǐng)域

軍隊保障必須納入軍民融合式發(fā)展財力資源配置的研究范圍是因為傳統(tǒng)的軍民分立式軍隊保障模式相對封閉，國家無償分配給軍隊的資金或資源一經(jīng)流人軍事部門，就喪失了統(tǒng)籌配置的可能性，財政資金一旦變成國防費，就只有消費性質(zhì)，而歷年由國防費轉(zhuǎn)化或物化而形成的各類設(shè)施、設(shè)備、人才，雖然大多具有軍民通用性而可能轉(zhuǎn)用于經(jīng)濟建設(shè)，但由于體制的限制，這種可能性不能成為現(xiàn)實。在軍民分立的軍隊后勤保障模式下，處理經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)之間關(guān)系的政策選擇面是極其狹窄的，就是“切塊式”的決策。同時，這種體制又由于不能直接利用社會資源和服務(wù)，就不斷要求國家加大資金和資源的投入，使軍隊后勤的攤子越鋪越大。由此造成一種體制性的浪費，即不足與過剩并存，“不足”只能向上伸手，“過?！眲t只能閑置。在這種模式之下，對國防費的合理分配與科學(xué)使用只能依賴領(lǐng)導(dǎo)者的個人素質(zhì)，依賴計劃和規(guī)劃的科學(xué)性、預(yù)見性。但是，再合理的計劃和規(guī)劃只是一種主觀的東西，而客觀現(xiàn)實如國際戰(zhàn)略、周邊環(huán)境、軍事科學(xué)技術(shù)的發(fā)展以及武器裝備的更新等卻總是變化的，軍隊后勤的各類硬件建設(shè)要跟上軍事形勢的變化，就需不斷追加經(jīng)費投入以鋪新攤子。因此，“短缺與浪費”就是這種模式的內(nèi)在特征。所以，必須要統(tǒng)籌配置財力資源，不能單純的從經(jīng)費總量上做文章，才能消除上述弊端，這就要求我們在軍隊保障這一領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)軍民融合式發(fā)展的財力資源配置。

參考文獻：

[1]雷剛.論軍事高科技財力保障[J].軍事經(jīng)濟研究，2005（10）.

經(jīng)濟建設(shè)對國防建設(shè)的作用范文第5篇

觀念更新是強化軍費管理的前提。我們應(yīng)當(dāng)從維護國家的安全穩(wěn)定和統(tǒng)一出發(fā)，高度重視推進中國特色軍革的緊迫性必要性，充分認(rèn)識要完成軍革所賦予的任務(wù)，必須以相應(yīng)的軍費投入為基礎(chǔ)。同時，堅持國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，必須充分發(fā)揮軍費的杠桿作用。要進一步增強戰(zhàn)略意識和創(chuàng)新意識，更新軍費管理理念，創(chuàng)新軍事管理理論。綜觀世界軍費管理，可以這樣說，如果沒有理論和方法上的重大突破，就不可能回答和解決新形勢下面臨的重大實際問題，也就很難引導(dǎo)軍費管理邁向新的更高的階段。因此，必須強化以下幾個觀念： 一是要把軍費與軍隊建設(shè)規(guī)劃有機結(jié)合，軍費預(yù)算能夠體現(xiàn)軍事戰(zhàn)略的要求，把握推進中國特色軍革與軍費保障的內(nèi)在聯(lián)系，使軍費投入達到預(yù)定保障目標(biāo)。二是要注重軍費對戰(zhàn)略的約束作用，把握好軍費需求與財力可能之間的平衡，軍隊現(xiàn)代化建設(shè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展不能超越經(jīng)費保障的條件。三是要注重投入產(chǎn)出比較，廣泛開展效費比分析，發(fā)揮軍費在促進經(jīng)濟力向戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化過程中媒介作用，使軍費投入能夠產(chǎn)生相應(yīng)的戰(zhàn)斗力。四是要理順軍費管理體制機制，運用現(xiàn)代管理方法和經(jīng)濟手段管理經(jīng)費，確保軍費運行質(zhì)量，不斷提高軍費管理效益。

二、圍繞增強國家綜合國力需要，科學(xué)確定軍費規(guī)模

綜合國力是國家強盛的標(biāo)志。綜合國力包括經(jīng)濟力、軍事力和民族凝聚力等諸要素，任何一項薄弱都會影響整個綜合國力。因而，必須保持各要素之間的平衡。黨的十六大報告指出：“堅持國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上推進國防和軍隊現(xiàn)代化?！蔽覈鴩澜ㄔO(shè)在一個較長時期內(nèi)是滯后于國家經(jīng)濟發(fā)展的，對國防的投入遠遠低于世界主要國家的平均水平。冷戰(zhàn)結(jié)束后美國、英國、法國、德國、俄羅斯等世界主要國家軍費占GDP的比例保持在2%～4%之間。按照國防經(jīng)濟學(xué)術(shù)界的觀點，軍費占GDP 的比例在2%～4%之間，是比較安全的比例區(qū)間。參照世界主要國家的經(jīng)驗值，我們應(yīng)將軍費占GDP的比例適度提高。在今后20年中，我國仍需以增強自己的經(jīng)濟實力和綜合國力為主，不必也不應(yīng)該將過多的社會財富用于發(fā)展軍事力量。但中國作為發(fā)展中的大國，必須建立與之相適應(yīng)的國防力量，不能因為發(fā)展經(jīng)濟而忽略國防，從而影響綜合國力。要根據(jù)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，圍繞著增強綜合國力的需要，對國防的投入由“忍耐期”轉(zhuǎn)向“補償期”，逐步走向“適度發(fā)展期”。尤其是在本世紀(jì)頭20年，要正確應(yīng)對世界多極化和經(jīng)濟全球化以及科技進步的發(fā)展趨勢，妥善處理影響世界和平與發(fā)展的各種不確定性，在日益激烈的綜合國力競爭中把握我國發(fā)展的主動權(quán)，沒有強大的國防力量作后盾是根本不行的。例如，充分做好軍事斗爭準(zhǔn)備，全面提升國防戰(zhàn)略能力；擴大對外經(jīng)濟貿(mào)易，保障我國的海上戰(zhàn)略通道；以及開發(fā)海上戰(zhàn)略資源，都需要國家強大的軍事力量作為安全保障，需要增加對國防建設(shè)的投入。

三、圍繞提升軍事戰(zhàn)略能力的要求，調(diào)整和優(yōu)化軍費結(jié)構(gòu)

軍事戰(zhàn)略能力是國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的核心能力，是戰(zhàn)略決策能力、戰(zhàn)略威懾能力、遠程精確打擊能力、戰(zhàn)略投送能力和綜合集成能力的集中體現(xiàn)，具有全局性、長遠性、決定性。軍費投入要把全面提升軍事戰(zhàn)略能力作為重中之重。隨著新軍革的推進和軍隊體制編制調(diào)整的實施，軍隊建設(shè)戰(zhàn)略重點將發(fā)生重大變化，軍費投向投量要作相應(yīng)調(diào)整。結(jié)構(gòu)決定功能，只有軍費投向投量的優(yōu)化，才能最有效地發(fā)揮軍費的杠桿作用，整合優(yōu)化軍隊建設(shè)結(jié)構(gòu)。要努力尋找制約軍隊機械化、信息化建設(shè)的“瓶頸”，加大對“瓶頸”的投入，要把軍費投向重點放在提升軍事戰(zhàn)略能力上，通過關(guān)鍵部位的躍升帶動軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的全局。要圍繞著戰(zhàn)略重點，加大對軍事人力開發(fā)、培訓(xùn)和吸引的投入，增強軍事人力開發(fā)和吸引能力;加大對科研的投入，增強先進武器裝備的研制能力;加大對戰(zhàn)略武器的投入，增強戰(zhàn)略威懾能力;加大對信息等高新技術(shù)的投入，增強綜合集成能力;加大對精確制導(dǎo)武器的研制和引進，增強遠程精確打擊能力;加大對戰(zhàn)略后勤的投入，增強戰(zhàn)略投送和支援能力;要加大對國防動員的投入，增強經(jīng)濟向國防的轉(zhuǎn)化能力。

四、注重軍費制度創(chuàng)新，確保軍費規(guī)范運行

軍費制度創(chuàng)新是一項戰(zhàn)略性系統(tǒng)工程，決策層次高、涉及面寬，要突破傳統(tǒng)體制的束縛，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)軍費運行的特點規(guī)律，按照全面協(xié)調(diào)的思路，統(tǒng)籌考慮國家安全需要與財力配置、統(tǒng)籌考慮國家經(jīng)濟發(fā)展與財力配置、統(tǒng)籌考慮軍隊質(zhì)量建設(shè)與財力配置、統(tǒng)籌考慮軍事斗爭準(zhǔn)備與財力配置、統(tǒng)籌考慮廣大官兵利益與財力配置的關(guān)系，能夠優(yōu)化整合國防財力資源，全面提高軍費使用效益。對此，在制度方面應(yīng)突出五個創(chuàng)新:一是預(yù)算制度創(chuàng)新。必須建立能夠使軍隊建設(shè)規(guī)劃、計劃與預(yù)算編制相結(jié)合的預(yù)算管理制度。全軍要有一個統(tǒng)一的權(quán)威機構(gòu)把軍隊建設(shè)規(guī)劃、計劃與年度軍費預(yù)算工作作為一個整體，統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一組織，并建立一整套規(guī)范的實施程序和規(guī)則，確保軍費分配與事業(yè)建設(shè)任務(wù)有機結(jié)合，確保軍隊建設(shè)各項計劃任務(wù)的落實。二是歸口管理制度創(chuàng)新。軍隊高度集中統(tǒng)一的特征和軍費管理的專業(yè)性特點，要求軍費管理由統(tǒng)一的系統(tǒng)，應(yīng)精簡歸并同類型軍費管理系統(tǒng)，實施由一個部門統(tǒng)一制定并執(zhí)行政策制度，統(tǒng)一負責(zé)軍費的供應(yīng)、管理和監(jiān)督。三是項目評審制度創(chuàng)新?，F(xiàn)代軍隊建設(shè)復(fù)雜性增大，尤其當(dāng)前軍事斗爭準(zhǔn)備任務(wù)十分繁重，對軍隊建設(shè)重大項目，必須由各業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)＜医M成班子，廣泛聽取多方面意見，以成本效益分析為主要內(nèi)容，按科學(xué)的程序，嚴(yán)格審查、評估每一個預(yù)算項目，確保軍事經(jīng)濟效益的最優(yōu)。四是供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)制度創(chuàng)新。要堅持維持性經(jīng)費實行標(biāo)準(zhǔn)化供應(yīng)的思路，應(yīng)根據(jù)全軍部隊擔(dān)負的任務(wù)、駐地自然經(jīng)濟條件、物價波動幅度等因素的差異，調(diào)整現(xiàn)行經(jīng)費供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化經(jīng)費供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)，規(guī)范經(jīng)費供應(yīng)管理辦法，逐步推進和擴大維持性經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)供應(yīng)范圍，最終建立起適應(yīng)不同地區(qū)、不同部隊、不同物價水平的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)合理、操作簡便的經(jīng)費供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化體系。五是采購制度創(chuàng)新。可借鑒國家實行政府采購的辦法，建立在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由業(yè)務(wù)部門提出采購計劃需求，財務(wù)部門負責(zé)匯總審核和劃撥經(jīng)費，物資采購部門負責(zé)訂貨采購的具體運作，審計部門負責(zé)監(jiān)督的既相對分離又相互制約的采購機制。明確劃分事業(yè)部門、財務(wù)部門、采購部門的職責(zé)，合理界定實行集中采購的范圍，規(guī)范采購的運行程序，選擇合理的采購方式，從而全面提高采購效益。

五、伴隨體制編制的調(diào)整，削減非軍事開支