循環(huán)經(jīng)濟(jì)與節(jié)能減排

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循環(huán)經(jīng)濟(jì)與節(jié)能減排范文第1篇

[關(guān)鍵詞] 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 化工企業(yè) 節(jié)能減排

一、引言

近年來，隨著生產(chǎn)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，國家正在大力倡導(dǎo)，專家和學(xué)者在強(qiáng)烈呼吁，媒體在積極宣傳，民眾在熱切期盼著發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建立節(jié)約型社會(huì)，這是時(shí)代和社會(huì)進(jìn)步到一定程度的必然反映和要求，也是今后一段時(shí)間里世界各國, 尤其是我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)非常重要而緊迫的任務(wù)；同時(shí)，它也是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中的一個(gè)永恒的重要課題。說這一任務(wù)非常重要而緊迫，是因?yàn)楫?dāng)前全球所面臨著資源利用過度和資源的極度貧乏，地球已經(jīng)難以承擔(dān)起人類的資源需求。根據(jù)聯(lián)合國《2002年生命地球》報(bào)告，人類目前對(duì)地球資源的掠奪性使用，已經(jīng)超過了地球承受能力的20%，并且這個(gè)數(shù)字每年還在不斷增加。全球森林以每年1400萬公頃的速度在減少，土地荒漠化以每年600萬公頃的速度在增加，石油、煤炭、金屬等不可再生礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)量在銳減。根據(jù)國際石油組織報(bào)道：目前人類已探明的石油儲(chǔ)量，按現(xiàn)在的開采速度，還不夠人類使用40年；根據(jù)國際煤炭組織報(bào)道：目前人類已探明的煤炭儲(chǔ)量，按現(xiàn)在的開采速度，只能夠人類使用200余年,這引起了全人類對(duì)石油和煤炭資源的極度擔(dān)憂。其資源維持現(xiàn)有人口的消耗已十分困難，何況世界上人口、物資生產(chǎn)還在不斷增長，地球資源已經(jīng)不堪重負(fù)。我國人口眾多，自然資源極其匱乏，尤其是石油等關(guān)系到國計(jì)民生重要物資的資源十分短缺，產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于消費(fèi)量。從1993年開始，我國已由石油輸出國變?yōu)檫M(jìn)口國；2003年已一躍成為僅次于美國的世界第二大原油消耗國；2004年進(jìn)口量已經(jīng)突破了1億噸。不但自然資源嚴(yán)重不足，而且我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式相對(duì)國外先進(jìn)水平，甚至世界平均水平都顯得比較落后，資源利用率也十分低下。從工業(yè)的兩大重要戰(zhàn)略資源來看，我國工業(yè)萬元產(chǎn)值用水量為103立方米，是發(fā)達(dá)國家的近20倍；在石油資源短缺的同時(shí)，我國石油有效利用率只有10%，而90%的石油資源在開采、加工、轉(zhuǎn)換、儲(chǔ)運(yùn)和終端利用中損失浪費(fèi)掉了。自然資源的極其匱乏和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的相對(duì)落后，成為我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立節(jié)約型社會(huì)的強(qiáng)大動(dòng)力。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)簡介

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的簡稱。它是以物質(zhì)能量梯次和閉路循環(huán)使用為特征，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因此其本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是按照生態(tài)規(guī)律利用自然資源和環(huán)境容量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化轉(zhuǎn)向。它是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇和重要保證。

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是一種“資源消耗――產(chǎn)品――廢物排放”的單項(xiàng)式（線性）流程，其特征是高投入、高消耗、高排放，以不斷加重生態(tài)環(huán)境的負(fù)荷來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長。在這種經(jīng)濟(jì)模式中，人們以越來越高的強(qiáng)度把地球上的物質(zhì)和能源開發(fā)出來，在生產(chǎn)加工和消費(fèi)過程中又把污染和廢物大量地排放到環(huán)境中去，也就是通過把資源持續(xù)不斷地變成廢物來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的數(shù)量型增長。它導(dǎo)致了自然資源的枯竭，并釀成了災(zāi)難性的環(huán)境污染后果。作為一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)自然資源的低投入、高利用和廢棄物的低排放甚至是零排放，它能有效地解決可持續(xù)發(fā)展的兩大障礙――資源短缺和環(huán)境污染。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是要合理利用自然資源和環(huán)境容量，充分考慮自然界的凈化能力和承載能力，模擬自然生態(tài)系統(tǒng)中“生產(chǎn)者――消費(fèi)者――分解者”的循環(huán)路徑和食物鏈網(wǎng)，將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成為“資源――產(chǎn)品――消費(fèi)――再生資源”的封閉式流程。循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費(fèi)的過程基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢棄物。循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)構(gòu)筑“工業(yè)食物鏈”，對(duì)廢棄物進(jìn)行回收利用、無害化及再生處理的方式，達(dá)到資源的永續(xù)利用，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，表現(xiàn)出“低開發(fā)高利用低排放”的特征。使所有的資源在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到最充分和最合理的利用，同時(shí)使人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的負(fù)面影響降低至最小化程度。

對(duì)資源的節(jié)約和環(huán)境的保護(hù)，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要特征。作為一種發(fā)展模式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的是在生產(chǎn)活動(dòng)之初盡可能少的投入自然資源，生產(chǎn)活動(dòng)之中盡可能少地消耗自然資源，生產(chǎn)活動(dòng)之末盡可能少地排放生產(chǎn)廢棄物；并要求其廢棄物不斷重復(fù)、不斷循環(huán)地被再利用。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有三個(gè)重要特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)：

第一，循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以充分提高資源和能源的利用效率，最大限度地減少廢物排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)是由“資源消耗――產(chǎn)品――廢物和污染排放”所構(gòu)成的單向物質(zhì)流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)。在這種經(jīng)濟(jì)中，人們以越來越高的強(qiáng)度把自然資源和能源開采出來，在生產(chǎn)加工和消費(fèi)過程中又把污染和廢物大量地排放到環(huán)境中去，對(duì)資源的利用常常是粗放的、一次性的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)建立在物質(zhì)循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)模式，根據(jù)資源輸入減量化、延長產(chǎn)品的使用壽命、使廢物再生資源化等原則，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源消耗――產(chǎn)品――再生資源――再生產(chǎn)品”的循環(huán)流動(dòng)過程，使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)從生產(chǎn)到消費(fèi)的全過程基本上不產(chǎn)生或者少產(chǎn)生廢棄物，最大限度地減少廢物末端處理。

第二，循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的共贏。傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)通過把資源持續(xù)不斷地變成廢物來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，忽視了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)之間的有機(jī)聯(lián)系和共生關(guān)系，忽視了社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)間的物質(zhì)、能量和信息的傳遞、遷移、循環(huán)等規(guī)律，形成高開采、高消耗、高排放、低利用“三高一低”的線性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，導(dǎo)致許多自然資源短缺與枯竭，產(chǎn)生嚴(yán)重的環(huán)境污染，造成了對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及人體健康的重大損害。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系為準(zhǔn)則，模擬自然生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行方式和規(guī)律，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用，使社會(huì)生產(chǎn)從數(shù)量型的物質(zhì)增長轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型的服務(wù)增長。同時(shí)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)還拉長了生產(chǎn)鏈，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和其他新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)社會(huì)不斷進(jìn)步和發(fā)展。

第三，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在不同層面上將生產(chǎn)和消費(fèi)納入可持續(xù)發(fā)展的框架中。傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式是將物質(zhì)生產(chǎn)和消費(fèi)割裂開來，形成大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)和大量廢棄的惡性循環(huán)。目前，發(fā)達(dá)國家的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐已在以下三個(gè)層面上將生產(chǎn)（包括資源消耗）和消費(fèi)（包括廢物排放）這兩個(gè)最重要的環(huán)節(jié)有機(jī)地聯(lián)系起來：一是企業(yè)內(nèi)部的清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用；二是共生企業(yè)間或產(chǎn)業(yè)間的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)；三是區(qū)域和整個(gè)社會(huì)的廢物回收和再利用體系。

三、化工企業(yè)節(jié)能減排的研究

1.化工企業(yè)節(jié)能減排的迫切性。隨著化工工業(yè)的發(fā)展，人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)資源環(huán)境的影響越來越大，工業(yè)“三廢”問題日漸突出，19世紀(jì)末20世紀(jì)初世界已出現(xiàn)了不可再生資源的日漸枯竭、環(huán)境污染、生態(tài)破壞、人口急劇增加等問題。

當(dāng)前我國化工企業(yè)面臨的資源和環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻。石油的對(duì)外依存度打到40%，天然橡膠的對(duì)外依存度超過70%，主要化學(xué)礦種資源不足，尤其是鉀、磷、硫和硼等嚴(yán)重不足，已威脅到化工企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為全行業(yè)保持可持續(xù)發(fā)展、尋求新的發(fā)展空間的必然選擇。

2.化工企業(yè)節(jié)能減排的途徑。大型化工企業(yè)在生產(chǎn)過程中需要消耗大量的石油、煤炭和化工原材料，排放大量的廢水、廢渣、廢氣，只有大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，才能在國內(nèi)外市場競爭中取得優(yōu)勢(shì)?；て髽I(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)以實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目的的途徑有：加大污染治理的科技、資金投入，全過程控制污染；建立項(xiàng)目選用先進(jìn)、清潔的工藝，從源頭消除污染；實(shí)施技術(shù)集成創(chuàng)新，創(chuàng)建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈；廣泛提高職工循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)并從自身做起；加大技改力度，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營；在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建“三廢”小循環(huán)，減少資源浪費(fèi)；開發(fā)“三廢”再生資源項(xiàng)目，構(gòu)建廢物多級(jí)小循環(huán)或大循環(huán)；提高廢舊物資再利用率；實(shí)施ISO14000標(biāo)準(zhǔn)，開展持續(xù)清潔生產(chǎn)等途徑。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求資源利用的最大化，而節(jié)能降耗是資源利用最大化的最直接和最根本的途徑。除了搞好安全、環(huán)保、質(zhì)量管理，不出現(xiàn)資源的無效利用外，化工企業(yè)還應(yīng)該在多方面，如生產(chǎn)的負(fù)荷、周期、工藝指標(biāo)等多方面著手，盡可能使其生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)合理運(yùn)行；又如既要抓好節(jié)油、節(jié)煤、節(jié)電等能耗，也要抓好節(jié)水、節(jié)汽、節(jié)氨、節(jié)鹽等物耗，真正做到能耗和物耗都最低，以實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本要求。

參考文獻(xiàn)：

[1]謝軍安賀長年:論循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理,2006,28(4):27～30

循環(huán)經(jīng)濟(jì)與節(jié)能減排范文第2篇

    “十一五”期間,全國節(jié)能減排的約束性指標(biāo)是:單位GDP能耗降低20%左右,主要污染物排放總量減少10%。我們**市確定的目標(biāo)是:到2010年,單位GDP能耗較2005年降低22%左右,二氧化硫排放量降低26%左右,化學(xué)需氧量(COD)降低18%左右,所面臨的攻堅(jiān)任務(wù)同樣很重。 

    節(jié)能減排,沒有退路,難在出路。打開出路,企業(yè)是主體,科技創(chuàng)新是支撐。現(xiàn)以我市的“白泥”雙向治理為例,提出以技術(shù)改造和區(qū)域循環(huán)助推**節(jié)能減排的建議。 

    5月17日,**堿業(yè)、黃島發(fā)電廠、華電**發(fā)電3家企業(yè)聯(lián)手啟動(dòng)了白泥與二氧化硫雙向治理項(xiàng)目。項(xiàng)目的實(shí)施,不僅可“消化”掉**堿業(yè)每年產(chǎn)生的14萬噸“白泥山”,還使發(fā)電廠鍋爐煙道氣的脫硫成本大幅降低,據(jù)測(cè)算,3家企業(yè)年可節(jié)約能耗支出和減少治污費(fèi)用近3000萬元,膠州灣也將不復(fù)受“白泥之患”。此外,通過資源化途徑和循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,我市21萬噸的“鉻渣山”已提前半年處置完成,“電石泥”也正加快處置。 

    曾是污染源“白泥”、“鉻渣”,一經(jīng)循環(huán)模式下的資源化處置,則變成了經(jīng)濟(jì)效益巨大的“金山”,且換回了“綠水青山”。由此看來,我市搬掉的不單單是幾座“泥山”、“渣山”,更為下步加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、力行節(jié)能減排提供了新思路和新途徑。 

    一、轉(zhuǎn)換思路視角,通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式“變廢為寶”,可實(shí)現(xiàn)“節(jié)能”、“減排”的雙贏。 

    在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念下,所謂廢物,不過是放錯(cuò)了位置的資源?！鞍啄唷?在人們慣常印象里不過是導(dǎo)致環(huán)境污染和生態(tài)災(zāi)害的“廢物”,而通過資源化處置的途徑,卻可點(diǎn)“泥”成金實(shí)現(xiàn)無害利用和產(chǎn)業(yè)開發(fā),變?yōu)閯?chuàng)造效益的寶貴資源。企業(yè)得到了切身實(shí)惠,由此產(chǎn)生的“減排”熱情必然更加持久,“減排”成果也將更為鞏固。 

    二、加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)推廣和設(shè)施改造,讓企業(yè)有“泥山”變“金山”的前景預(yù)期及利益回報(bào),是節(jié)能減排的關(guān)鍵。 

    應(yīng)當(dāng)看到,盡管從中央到地方各級(jí)都對(duì)節(jié)能減排給予了高度重視,且包括問責(zé)制、區(qū)域限批等政策措施紛紛出臺(tái)實(shí)施,但實(shí)際的“減排”成效卻差強(qiáng)人意。這其中的一個(gè)根本癥結(jié)是部分企業(yè)的畏于“減排”成本過高,不是不想“減”,而是不敢“減”或者無力“減”。要從根本上激發(fā)企業(yè)節(jié)能減排的積極性和動(dòng)力,重要的是依靠科技,通過先進(jìn)適用技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用,使企業(yè)在加大環(huán)境投入的同時(shí),也如**堿業(yè)等企業(yè)一樣實(shí)實(shí)在在地嘗到“節(jié)”和“減”所帶來的“甜頭”,有“泥山”變“金山”的前景預(yù)期及利益回報(bào)。否則,一些企業(yè)的排污設(shè)施仍將是“聾子的耳朵”,諸如環(huán)境執(zhí)法部門與違法企業(yè)間“貓鼠游戲”的尷尬也很難從根本上消除。 

    三、協(xié)調(diào)引導(dǎo)企業(yè)變只靠自身“單打獨(dú)斗”式的內(nèi)部節(jié)能減排,走多企業(yè)、跨行業(yè)、區(qū)域間循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路,有利于廣領(lǐng)域、大幅度提升節(jié)能減排的成效。 

    曾培炎副總理在去年12月21日國務(wù)院發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)電視電話會(huì)上,指出“**把白泥用于發(fā)電廠脫硫是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典型”。我市資源化處置鉻渣也引起廣泛關(guān)注,很多城市前來學(xué)習(xí)。實(shí)踐證明,通過統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局,整合拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,引導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)走跨行業(yè)循環(huán)、區(qū)域間循環(huán)的路子,可實(shí)現(xiàn)參與企業(yè)多方得利、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)共贏。 

    以技術(shù)改造和區(qū)域循環(huán)助推節(jié)能減排,是實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好與可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。為讓“泥(渣)山”加快向“金山”和“青山”轉(zhuǎn)變,特提出以下建議: 

    一、堅(jiān)持“結(jié)構(gòu)節(jié)能”和“技術(shù)節(jié)能”兩手抓,當(dāng)前尤其要突出抓好“技術(shù)節(jié)能”。盡管根據(jù)發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來的節(jié)能潛力高于技術(shù)進(jìn)步。但從**的實(shí)際情況看,短時(shí)間內(nèi)第二產(chǎn)業(yè)特別是重化工業(yè)的比重難以大幅下降,因此靠調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)能耗指標(biāo)短期內(nèi)的快速下降不太現(xiàn)實(shí)。針對(duì)于此,必須把“技術(shù)節(jié)能”提到突出位置上來抓緊抓好。 

    二、推行“白泥”雙向治理模式,密切校(院)企、企企合作,加快節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)研發(fā)推廣和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。白泥與二氧化硫雙向治理項(xiàng)目的實(shí)施,是**堿業(yè)與中國海洋大學(xué)、黃島發(fā)電廠、華電**發(fā)電聯(lián)合科技攻關(guān)的結(jié)果。節(jié)能減排單靠單個(gè)企業(yè)自身往往力量不足、收效不大。針對(duì)于此,政府有關(guān)部門應(yīng)整合區(qū)域內(nèi)的企業(yè)技術(shù)中心、高校院所等資源,為企業(yè)與院校、企業(yè)與企業(yè)間牽線搭橋,支持其開展科研合作與項(xiàng)目共營,統(tǒng)籌推動(dòng)企業(yè)間、行業(yè)間、區(qū)域間的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前,應(yīng)重點(diǎn)組織實(shí)施一批節(jié)能降耗和污染減排行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目,在重點(diǎn)行業(yè)中選擇一批節(jié)能潛力大、應(yīng)用面廣的重大技術(shù),加大推廣力度。 

循環(huán)經(jīng)濟(jì)與節(jié)能減排范文第3篇

關(guān)鍵詞:新時(shí)期 企業(yè)經(jīng)營 節(jié)能減排 激勵(lì)機(jī)制

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)取得了可喜的成就,但伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),也在環(huán)境及資源使用方面付出了巨大的代價(jià),經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境矛盾逐步加劇,這些都與我國不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與粗放式增長有直接關(guān)系,因此,應(yīng)合理使用資源,走節(jié)約發(fā)展的道路,正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1、新時(shí)期企業(yè)節(jié)能減排激勵(lì)機(jī)制概述

我國在促進(jìn)節(jié)能減排方面起步較晚,激勵(lì)工作仍處于初級(jí)階段,借鑒并分析國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),應(yīng)從兩個(gè)方面開展節(jié)能減排工作,即依靠市場手段及行政手段,全面實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。市場手段又分為兩個(gè)方面。一方面是通過逐步放開對(duì)價(jià)格的管制,使能源及環(huán)保產(chǎn)業(yè)逐步走向市場化。另一方面則是進(jìn)行能源稅或環(huán)保稅的征收。行政手段是指發(fā)揮政府職能作用,制定各類規(guī)章支付及標(biāo)準(zhǔn),有效引導(dǎo)能源使用及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

建立有效的激勵(lì)機(jī)制,將著眼點(diǎn)放對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)、支持及帶動(dòng)上。初始階段,應(yīng)該以給與有效的產(chǎn)業(yè)政策及優(yōu)惠的稅收政策為主,支持和引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展,開展節(jié)能減排,使企業(yè)在節(jié)能減排的同時(shí),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的提升,使企業(yè)生產(chǎn)與節(jié)能減排協(xié)調(diào)發(fā)展。從長遠(yuǎn)角度出發(fā),應(yīng)以激發(fā)和提升企業(yè)環(huán)保意識(shí)為主,將企業(yè)持續(xù)發(fā)展作為重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)激勵(lì)機(jī)制與引導(dǎo)機(jī)制全面結(jié)合,促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排工作的全面開展。

2、構(gòu)建企業(yè)節(jié)能減排激勵(lì)機(jī)制的策略方法

2.1 切實(shí)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的落實(shí)與發(fā)展

要以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo),全面加大園區(qū)生態(tài)化改造力度,不斷推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),構(gòu)建跨產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈,加強(qiáng)行業(yè)間廢物循環(huán)利用。大力倡導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)清潔化,嚴(yán)格控制生產(chǎn),降低廢物產(chǎn)出,從根本上促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,將環(huán)保重點(diǎn)從末端治理逐步轉(zhuǎn)向污染預(yù)防及生產(chǎn)過程控制,有效促進(jìn)企業(yè)能源的合理消費(fèi),并從根本上降低工業(yè)固體廢棄物及包裝廢棄物污染,實(shí)現(xiàn)資源合理利用,提升利用效率。

2.2 構(gòu)建合理、完善的配套制度

全面實(shí)行環(huán)境問責(zé)制,將環(huán)境考核與干部選拔人用及獎(jiǎng)懲有效結(jié)合起來,并作為重要依據(jù)進(jìn)行評(píng)估。建立專向工作機(jī)構(gòu),將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)作為機(jī)構(gòu)工作目標(biāo),制定有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及節(jié)約型社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)政策及措施。設(shè)立專向資金,并用于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新補(bǔ)助、節(jié)能降耗活動(dòng)等,以此推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,有效建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。國民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃制定過程中,要考慮萬元生產(chǎn)總值、二氧化硫排放總量及化學(xué)需氧量。建立并完善環(huán)境保護(hù)及能源節(jié)約保障機(jī)制,將降耗減排作為政府目標(biāo)責(zé)任及干部考核的重要標(biāo)準(zhǔn)。國民經(jīng)濟(jì)核算方法要與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合,將資源消耗、環(huán)境損失及環(huán)境效益作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)。發(fā)揮公眾監(jiān)督、參與職能,加大信息公開力度,全面保障經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.3 優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

全面加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,實(shí)現(xiàn)船業(yè)花分工,不斷提升社會(huì)效率,將生產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)。不斷發(fā)展生活業(yè),全面滿足人們不同需求,便利群眾生活。走新型工業(yè)化道路,發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)盛業(yè)升級(jí),提升技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重。加快生產(chǎn)力發(fā)展,淘汰生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)及設(shè)備較為落后的企業(yè),拒不執(zhí)行者,要依法責(zé)令停產(chǎn)并進(jìn)行強(qiáng)制關(guān)閉。

2.4 稅收政策的激勵(lì)

首先,通過要逐步建立激勵(lì)與處罰措施相結(jié)合的財(cái)稅政策體系,通過加大預(yù)算投入、國債投入,并實(shí)施財(cái)政貼息、財(cái)政補(bǔ)助等政策,有效激勵(lì)企業(yè)自身開展節(jié)能減排。通過調(diào)整能源相關(guān)的稅收及收費(fèi)方式的辦法,提升能源使用成本,大型公共建筑建設(shè)時(shí),要制定相應(yīng)的能耗限額標(biāo)準(zhǔn),能源使用一旦超出定額,超出部分價(jià)格應(yīng)適當(dāng)提升。其次,加強(qiáng)建筑節(jié)能相關(guān)稅收體系的建設(shè),恢復(fù)固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅的征收,對(duì)非節(jié)能建筑,執(zhí)行非零稅率的稅收政策。對(duì)于在建設(shè)過程中,對(duì)于建設(shè)低能耗、綠色建筑及使用可再生能源的企業(yè),通過減免企業(yè)所得稅的方式,以資鼓勵(lì)。

2.5 企業(yè)自身應(yīng)采取的措施

發(fā)展綠色科技不僅僅是為了加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),實(shí)現(xiàn)資源的有效節(jié)約,也是提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力,突破綠色貿(mào)易壁壘的有效途徑。節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)是科技創(chuàng)新的重要內(nèi)容。企業(yè)在生產(chǎn)過程中,要有效提升資源利用率,避免或減少使用存在污染物排放的技術(shù)及工藝,全面實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)清潔化,加大節(jié)能減排工作的科技投入。鼓勵(lì)和推動(dòng)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展,提升企業(yè)及區(qū)域自主創(chuàng)新能力。有科研院校建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系,為企業(yè)提供技術(shù)保障,打造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)示范企業(yè)。要全面提升資源利用率,加強(qiáng)對(duì)減量技術(shù)、替代技術(shù)、資源化技術(shù)、再利用技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā),從根本上保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

此外,隨著經(jīng)濟(jì)的全球化、信息化的發(fā)展,人力資源逐步成為影響企業(yè)發(fā)展的核心競爭力,人力資源的節(jié)約也被包含在了自然資源節(jié)約整體范圍內(nèi),具有同等的地位。企業(yè)應(yīng)制定完善的激勵(lì)制度,并建立激勵(lì)制度體系,全面調(diào)動(dòng)員工積極性,挖掘員工潛能,實(shí)現(xiàn)人力資源的有效利用?？茖W(xué)合理的利用人力資源,實(shí)現(xiàn)資源的合理配置,提升使用效率,加大技術(shù)及設(shè)備投入,提升人力資源投入產(chǎn)出率。完善企業(yè)培訓(xùn)制度,培養(yǎng)一批專業(yè)性強(qiáng),綜合素質(zhì)高的員工隊(duì)伍,不斷滿足企業(yè)發(fā)展中對(duì)人力資源的需求,使企業(yè)在激烈的競爭中處于優(yōu)勢(shì)地位,實(shí)現(xiàn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。

3、結(jié)語

綜上所述,若要保證企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展,能夠嚴(yán)格遵照我國節(jié)能減排政策來實(shí)行,除采取必要的監(jiān)督、管控措施外,應(yīng)建立合理、完善激勵(lì)機(jī)制,使廣大企業(yè)自發(fā)、積極的投身于循環(huán)經(jīng)濟(jì)中,逐步實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]張莉敏,劉合光,羅良國.我國農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的激勵(lì)機(jī)制研究[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展,2011,(06).

循環(huán)經(jīng)濟(jì)與節(jié)能減排范文第4篇

山西省“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃曾做出努力走出能源基地和老工業(yè)基地創(chuàng)新發(fā)展、資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展、欠發(fā)達(dá)地區(qū)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、內(nèi)陸省份對(duì)外開放的“四條路子”，以及實(shí)現(xiàn)煤炭大省向新型能源和煤化工大省跨越、老工業(yè)基地向新型工業(yè)基地和精品原材料基地跨越、自然人文大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和文化強(qiáng)省跨越“三個(gè)跨越”，總結(jié)出了建設(shè)國家新型能源和工業(yè)基地的新思路。

改革開放以來，山西的工業(yè)一直處于高速發(fā)展?fàn)顟B(tài)，特別是省內(nèi)重工業(yè)以及資源開采行業(yè)得到了長足的發(fā)展。近些年，由于能源和資源總需求迅速擴(kuò)大，資源供需緊張的矛盾、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境惡化的矛盾日益凸顯，而且能源利用率低效也造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。電力、石油、煤炭、化工等行業(yè)已經(jīng)多次向我們發(fā)出了預(yù)警：山西如果繼續(xù)以大規(guī)模的資源開采為代價(jià)換取高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們的生態(tài)環(huán)境將越來越糟，生存環(huán)境越來越差，后代也將因此所承受沉重代價(jià)，山西未來的發(fā)展也將因此受到制約。本文來源:考試大網(wǎng)

合理開發(fā)、利用、保護(hù)資源，不斷改善生態(tài)和生存環(huán)境是山西發(fā)展不能回避的：今天，在我們大談經(jīng)濟(jì)建設(shè)，大談GDP增長時(shí)，卻很少有人關(guān)注綠色GDP的增長，很少有人關(guān)注科學(xué)發(fā)展。很多企業(yè)確定了自己長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，卻忽略了把技術(shù)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)引入發(fā)展戰(zhàn)略，忽略了借力高新技術(shù)提高資源利用率，在注重環(huán)境保護(hù)同時(shí)促進(jìn)企業(yè)利潤增長。因此，在新的發(fā)展階段，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)省域經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，走出物質(zhì)文明與生態(tài)文明的協(xié)調(diào)公進(jìn)的道路勢(shì)在必行，也是解決當(dāng)前山西，乃至全國解決能源緊缺、減少環(huán)境污染與加強(qiáng)生態(tài)文明的最好途徑。

那么，要有效解決資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)的“矛盾”，如何走出新興工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)又好又快地發(fā)展，就要做好以下的工作。

一是充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)真正把節(jié)能減排當(dāng)作硬指標(biāo)，切實(shí)處理好經(jīng)濟(jì)增長速度與節(jié)能減排的關(guān)系，下大力氣實(shí)現(xiàn)既定的環(huán)保目標(biāo)。不斷建立、健全節(jié)能工作責(zé)任制和問責(zé)制，以各級(jí)地方政府為負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。把節(jié)能減排各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人績效考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”制，以確保政策的執(zhí)行力度。

二是加大政策的調(diào)控力度。把資源開發(fā)作為宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，嚴(yán)格控制項(xiàng)目審批、工程計(jì)劃等措施，堅(jiān)決遏制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)過快增長，淘汰落后企業(yè)；實(shí)施節(jié)能工程，并注意水污染處理、燃煤電廠二氧化硫治理等環(huán)保工程。此外，加快節(jié)能減排法律法規(guī)和管理制度的完善。加快修訂節(jié)約能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等關(guān)于節(jié)能減排方面的法律法規(guī)，加大環(huán)保監(jiān)督和檢查的執(zhí)法力度，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)；強(qiáng)制實(shí)行能源審計(jì)和生產(chǎn)審核，對(duì)不合格企業(yè)要求限期整改、經(jīng)濟(jì)重罰、追究責(zé)任人，構(gòu)成犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)。此外，完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。采集者退散

四是通過改革來消除制約節(jié)能減排的體制，建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，利用經(jīng)濟(jì)手段激勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排。將節(jié)能減排與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)企業(yè)自覺地實(shí)施引進(jìn)新技術(shù)、改造舊設(shè)備、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推行清潔生產(chǎn)等節(jié)能減排行動(dòng)。促進(jìn)企業(yè)省得的科技進(jìn)步，增加財(cái)政投入，設(shè)立專項(xiàng)科研資金，加大節(jié)能減排的科技攻關(guān)力度，推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；

五是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。把高耗能、高污染、低利用率、低科技含量的粗放型發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變?yōu)榈秃哪?、低排放、高利用、高技術(shù)含量的循環(huán)集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)情況，節(jié)能減排的完成情況，以及當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)情況納入政府官員的績效考核標(biāo)準(zhǔn)體系。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)與節(jié)能減排范文第5篇

正確認(rèn)識(shí)我國節(jié)能減排形勢(shì)

分析我們面臨的節(jié)能減排形勢(shì)，對(duì)于采取切實(shí)可行的措施實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)十分重要?？焖侔l(fā)展階段迅速提高能源效率難度較大

隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大和人均收入水平的提高，每個(gè)國家都要經(jīng)歷一個(gè)資源消耗和單位GDP能耗的“爬坡”過程。經(jīng)濟(jì)增長需要消耗能源資源，即我國人均能源消耗還要“爬坡”。2005年我國人均能耗1.89噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約為世界人均能耗水平的一半。雖然由于技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展等原因，人均能耗增速變緩的峰值在變小，但在能源消耗增長較快時(shí)顯著提高效率難度較大，沒有成功的國際經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，需要我們自己探索。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢(shì)與降低單位GDP能耗要求的方向背離

研究發(fā)現(xiàn)，新世紀(jì)以來，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并沒有朝著有利于節(jié)能減排的方向變動(dòng)：高耗能行業(yè)迅速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增速慢于工業(yè)，輕工業(yè)增長又慢于重工業(yè)。我國的工業(yè)化還沒有完成，城市化在加速。我們需要做出的戰(zhàn)略選擇，不是不發(fā)展重化工業(yè)，而是如何更科學(xué)、更高效地發(fā)展重化工業(yè)。

技術(shù)進(jìn)步轉(zhuǎn)化為節(jié)能減排績效需要一個(gè)過程

節(jié)能降耗一直是我國技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造的重點(diǎn)。長期以來，國家在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)和“雙高一優(yōu)”技改專項(xiàng)、國債技改專項(xiàng)中。均把節(jié)能降耗、污染防治作為重點(diǎn)支持領(lǐng)域。我國開發(fā)并推廣應(yīng)用的濺渣護(hù)爐、高爐噴煤、干法熄焦、大型鋁電解槽等節(jié)能技術(shù)，顯著提高了產(chǎn)品的能源效率。歷史地看，改革開放以來我國節(jié)能成績是在粗放經(jīng)營、浪費(fèi)較大的基礎(chǔ)上取得的，技術(shù)進(jìn)步對(duì)節(jié)能的貢獻(xiàn)約為10％。而過分依賴技術(shù)進(jìn)步推進(jìn)節(jié)能，難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

市場化手段節(jié)能遭遇誠信挑戰(zhàn)

利用市場機(jī)制推進(jìn)節(jié)能減排工作，如能源合同管理、自愿協(xié)議、資源綜合規(guī)劃、電力需求管理等，國外已有成功的經(jīng)驗(yàn)。其中，能源服務(wù)公司(ESCO)是發(fā)達(dá)國家推進(jìn)節(jié)能的重要力量。能源服務(wù)公司通過投資或融資對(duì)客戶設(shè)備進(jìn)行改造、維護(hù)來提高能源效率，并從項(xiàng)目開展前后用戶能源節(jié)省下來的費(fèi)用中獲得回報(bào)。回報(bào)分成的比例由雙方的合同確定。應(yīng)該說，在自己不能更好節(jié)能(如沒有融資資格或不掌握專門技術(shù))的情況下，由節(jié)能服務(wù)公司提供專業(yè)化服務(wù)提高能源效率，節(jié)省下來的費(fèi)用由雙方分享，這是互利共贏的好事。然而。在我國目前市場和誠信條件下，其推廣應(yīng)用遇到了企業(yè)誠信危機(jī)的挑戰(zhàn)。主要原因是企業(yè)之間缺乏誠信。因此，建立全社會(huì)的誠信體系，更多地運(yùn)用市場機(jī)制來推進(jìn)節(jié)能減排，需要我們進(jìn)一步探索。

政策和投資存在滯后效應(yīng)，也有政策逆導(dǎo)向問題

雖然國家將節(jié)能降耗工作放到了一個(gè)前所未有的高度，在2007年全國經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上提出的任務(wù)中，節(jié)能降耗被排在了第四位，但是政策實(shí)施效果和工程建設(shè)，包括節(jié)能減排的投資發(fā)揮節(jié)能減排的作用存在滯后期。能源消耗總量的持續(xù)增長，又是重點(diǎn)污染物排放總量增加的主要原因。

現(xiàn)實(shí)中還存在一些與政策導(dǎo)向相?；蚰鎸?dǎo)向問題：一方面中央決定、政府文件給出的節(jié)能降耗行政信號(hào)十分明顯；另一方面，由于人為扭曲，能源和環(huán)境壓力沒有完全轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)格信號(hào)和更加嚴(yán)格的環(huán)境執(zhí)法，不少地方和企業(yè)仍我行我素，爭先恐后上項(xiàng)目，特別是重化工項(xiàng)目。一方面國家在大力推進(jìn)資源的循環(huán)利用和高效利用，另一方面卻對(duì)從事資源回收的人持歧視態(tài)度。如果好的政策得不到落實(shí)，如果政策之間相互矛盾，不利于節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是資源的高效利用

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵各國有別，實(shí)質(zhì)上，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是從實(shí)物流動(dòng)的角度描述經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心是提高資源利用效率，減少廢棄物排放，提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種發(fā)展，是用發(fā)展的辦法解決資源約束和環(huán)境污染矛盾。例如，通過煤矸石發(fā)電、粉煤灰生產(chǎn)建材等，不僅消減了廢物的排放，還產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益；循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新型的發(fā)展，從重視發(fā)展的數(shù)量向發(fā)展的質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變，重視生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式的根本轉(zhuǎn)變，從線性式的發(fā)展向循環(huán)式發(fā)展轉(zhuǎn)變，從粗放型的增長轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型的增長，從依賴自然資源的增長轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕾囎匀毁Y源和再生資源的增長。

推進(jìn)節(jié)能減排的對(duì)策建議

以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為抓手，推進(jìn)節(jié)能減排工作

在工業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)和各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，要貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念，貫徹節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境的基本國策。當(dāng)前，要以推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主線，重點(diǎn)抓好節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用工作。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，要特別重視化無用為有用，化有害為無害，力爭一舉多得。首先，對(duì)于新上項(xiàng)目，要統(tǒng)籌安排，考慮物質(zhì)循環(huán)和利用效率。其次，要重視重點(diǎn)行業(yè)內(nèi)部的清潔生產(chǎn)。例如，對(duì)于鋼鐵行業(yè)而言，利用焦?fàn)t煤氣、高爐煤氣等“廢物”生產(chǎn)甲醇，既增加能源供應(yīng)，又降低鋼鐵生產(chǎn)能耗和污染物排放。

發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)，提高資源利用效率

說到底，節(jié)約的目的對(duì)于企業(yè)而言是降低成本，對(duì)于個(gè)人而言是省錢。如果用戶不省錢，就沒有節(jié)能積極性。因此，對(duì)于企業(yè)而言，如果不能達(dá)到收支平衡或缺乏專門技術(shù)，國家應(yīng)提供資金或技術(shù)研發(fā)上的支持；對(duì)于個(gè)人而言，如果不知道或由于價(jià)格原因不愿意購買某些節(jié)能產(chǎn)品，政府應(yīng)通過標(biāo)識(shí)披露信息或給予補(bǔ)助。應(yīng)以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為切入點(diǎn)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式和消費(fèi)模式，促進(jìn)結(jié)構(gòu)性節(jié)能。

優(yōu)化能源利用方式，提高能源效率

不同的能源結(jié)構(gòu)有不同的效率。國外的實(shí)踐表明，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)從煤炭轉(zhuǎn)向油氣，對(duì)于能源利用效率的提高、節(jié)約能源資源具有重要作用。我國是以煤為主要一次能源的少數(shù)幾個(gè)國家之一，能源效率難以達(dá)到發(fā)達(dá)國家以油氣為主的效率。研究表明，在一次能源品種中，我國煤炭的利用效率約27％；原油利用效率約50％；天然氣利用效率約57％；電的利用效率約85％。我國能源綜合利用效率為36.8％，比世界平均50％的利用效率低10多個(gè)百分點(diǎn)。

大力推進(jìn)新能源和可再生能源的開發(fā)利用。加快開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能、地?zé)?、生物質(zhì)能等可再生能源。

加大扶持力度，形成節(jié)能減排的合力