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1.人民銀行會(huì)計(jì)核算體系的現(xiàn)狀
會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)是人民銀行的重要基礎(chǔ)性工作,歷來(lái)受到高度重視,經(jīng)過(guò)多年的建設(shè),已經(jīng)形成了以“中央銀行會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)(ABS)”、“國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)(TBS)”和“貨幣金銀管理信息系統(tǒng)”三大核算系統(tǒng)為基本架構(gòu),具有較高自動(dòng)化水平的會(huì)計(jì)核算體系。在管理體系上,采取“縱向集中,橫向分散”的管理格局?!翱v向集中”是指會(huì)計(jì)集中核算后,會(huì)計(jì)賬務(wù)數(shù)據(jù)逐步趨于向總行集中;“橫向分散”是指在同一級(jí)機(jī)構(gòu)中,日常會(huì)計(jì)核算分散于營(yíng)業(yè)、國(guó)庫(kù)、貨幣金銀等部門。上述局面的形成是隨著經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境變化和人民銀行職能調(diào)整,人民銀行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行適應(yīng)性改變的必然結(jié)果,在人民銀行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展進(jìn)程中曾發(fā)揮過(guò)積極的作用。
2.人民銀行會(huì)計(jì)核算體系存在的問(wèn)題
人民銀行現(xiàn)行的這種將核算數(shù)據(jù)分散于不同核算系統(tǒng)的管理格局存在以下的不足:
(1)制約了人民銀行會(huì)計(jì)信息的及時(shí)性。從縱向來(lái)看,會(huì)計(jì)信息采取的是分散采集、逐層報(bào)送的方式,造成信息傳遞慢,不利于決策層及時(shí)、準(zhǔn)確地取得完整的會(huì)計(jì)信息資料,作出正確的決策和實(shí)施有效的管理。會(huì)計(jì)部門花費(fèi)越來(lái)越多的時(shí)間和資源在收集和整理會(huì)計(jì)信息上,而不是分析信息,影響了人民銀行會(huì)計(jì)信息的時(shí)效性。
(2)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一。從橫向來(lái)看,會(huì)計(jì)核算分散于營(yíng)業(yè)、國(guó)庫(kù)、貨幣金銀等業(yè)務(wù)部門,各會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)部門相對(duì)獨(dú)立,有自己的核算系統(tǒng),平行各業(yè)務(wù)部門間缺乏有效的協(xié)調(diào)和溝通,導(dǎo)致各部門出臺(tái)的會(huì)計(jì)規(guī)章制度缺乏整體性和系統(tǒng)性,要求各不相同,標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一,會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)計(jì)行為得不到統(tǒng)一規(guī)范的約束。
(3)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)缺乏拓展能力。如果有新的信息種類要求,就必須對(duì)原有系統(tǒng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性升級(jí),甚至需要建設(shè)新的信息系統(tǒng),導(dǎo)致信息存在于不同的系統(tǒng)中,缺乏共享能力,在數(shù)據(jù)協(xié)同方面也存在較大的問(wèn)題。
(4)會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確性容易受到干擾。如果出現(xiàn)同一種信息需要以不同的格式或使用不同的分發(fā)系統(tǒng)提供給不同使用人的情況,就需要信息的重復(fù)輸入,大大降低了信息生成的效率,同時(shí)可能會(huì)導(dǎo)致錯(cuò)誤的發(fā)生,情況將會(huì)更加復(fù)雜。上述種種問(wèn)題限制了人民銀行會(huì)計(jì)信息化的進(jìn)程,阻礙了人民銀行職能的發(fā)揮。
二、實(shí)現(xiàn)人民銀行會(huì)計(jì)信息化管理的措施
對(duì)人民銀行而言,信息化管理應(yīng)用重點(diǎn)在于信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)和信息資源的配置,其作用在于提高信息管理的效率,提升信息質(zhì)量,為人民銀行大力推進(jìn)信息化管理應(yīng)用提供基礎(chǔ)環(huán)境和平臺(tái)。
1.?dāng)?shù)據(jù)集中核算模式。就是利用科技手段和信息管理技術(shù),將人民銀行各個(gè)業(yè)務(wù)部門的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和其他相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)集中,并通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘等信息管理手段,對(duì)會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行集中系統(tǒng)地分析和評(píng)價(jià)。對(duì)人民銀行而言,數(shù)據(jù)集中核算模式就是把人民銀行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)縱向集中和橫向集中:縱向集中是指會(huì)計(jì)核算由分層核算集中為全國(guó)統(tǒng)一核算;橫向集中是指不同層級(jí)將會(huì)計(jì)、國(guó)庫(kù)和發(fā)行等部門會(huì)計(jì)核算整合。人民銀行核算數(shù)據(jù)大集中模式是實(shí)現(xiàn)人民銀行會(huì)計(jì)信息化管理的首要條件,只有通過(guò)數(shù)據(jù)集中,才能提高會(huì)計(jì)信息傳遞的及時(shí)性和準(zhǔn)確性,同時(shí)數(shù)據(jù)集中是實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息資源共享和建立統(tǒng)一的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)計(jì)行為前提。數(shù)據(jù)大集中是提升央行會(huì)計(jì)管理水平和服務(wù)水平,更好的履行央行職責(zé)的重要途徑和手段。
2.會(huì)計(jì)信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。會(huì)計(jì)信息標(biāo)準(zhǔn)化是研究、制定和推廣應(yīng)用統(tǒng)一的會(huì)計(jì)信息分類分級(jí)、記錄格式及其轉(zhuǎn)換、編碼等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程。信息化的一項(xiàng)重要工作就是對(duì)信息資源的開(kāi)發(fā)和利用,如何保證信息資源的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化是信息化需要首先解決的問(wèn)題。從這個(gè)意義上講,標(biāo)準(zhǔn)化工作是進(jìn)行信息化建設(shè)的基礎(chǔ),是信息化工作順利開(kāi)展的基本保證。會(huì)計(jì)信息是人民銀行最重要的信息資源,開(kāi)展會(huì)計(jì)信息化工作,尤其需要加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息資源的標(biāo)準(zhǔn)化工作。會(huì)計(jì)信息標(biāo)準(zhǔn)化程度的高低,將對(duì)會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)處理與會(huì)計(jì)信息資源共享的效率具有直接影響,良好的會(huì)計(jì)信息標(biāo)準(zhǔn)體系將有助于人民會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)、信息管理創(chuàng)新的推廣實(shí)施、銀行之間內(nèi)部信息的互聯(lián)共享。2011年,財(cái)政部組織以我國(guó)在美上市公司為主的15家企業(yè)和具有H股審計(jì)資格的12家會(huì)計(jì)師事務(wù)所開(kāi)展通用分類標(biāo)準(zhǔn)首批實(shí)施工作。2012年,財(cái)政部聯(lián)合各省級(jí)財(cái)政部門、銀監(jiān)會(huì)等,進(jìn)一步擴(kuò)大通用分類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施范圍,啟動(dòng)了通用分類標(biāo)準(zhǔn)在80余家地方國(guó)有大中型企業(yè)和包括我國(guó)所有上市商業(yè)銀行在內(nèi)的18家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)中的實(shí)施工作。以工商銀行為代表的幾家商業(yè)銀行正在努力推動(dòng)信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),并取得了不錯(cuò)的成效。
3.會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量治理。會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量治理旨在保證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和透明度,它是銀行會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的“生命線”,也是銀行信息管理的重要目標(biāo)之一。在信息全球化的今天,不準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)往往比沒(méi)有數(shù)據(jù)具有更大的破壞力。劣質(zhì)的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理不僅會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真,而且會(huì)影響決策者制定貨幣政策和實(shí)施國(guó)家宏觀調(diào)控,進(jìn)而影響到整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)。如果說(shuō)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)集中凝聚成了會(huì)計(jì)信息管理應(yīng)用的主干,為銀行信息管理工作提供著力點(diǎn),會(huì)計(jì)信息標(biāo)準(zhǔn)是信息管理應(yīng)用的枝干,為銀行會(huì)計(jì)信息管理工作提供了框架,會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量則是會(huì)計(jì)信息管理應(yīng)用的根脈,為銀行信息管理工作提供了保障??紤]到數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要性和持續(xù)性,國(guó)際國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行正在大力推進(jìn)相關(guān)工作。其中的一個(gè)具體案例是各家商業(yè)銀行根據(jù)巴塞爾新資本協(xié)議要求逐步推行內(nèi)部評(píng)級(jí)法(IRB),而其實(shí)施需要足夠的數(shù)據(jù)支撐,數(shù)據(jù)質(zhì)量正是重中之重。
三、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)管理;財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化;標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
中圖分類號(hào):F275 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2016)015-000-02
引言
財(cái)務(wù)管理的實(shí)質(zhì)是對(duì)企業(yè)的資金或資產(chǎn)以及由此產(chǎn)生的財(cái)務(wù)關(guān)系實(shí)行有效管理,以實(shí)現(xiàn)單位利益最大化。而財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化是一種管理模式,是在符合企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度的前提下,通過(guò)一系列的管理目標(biāo)、操作流程、核算方式、人才培養(yǎng)、考核標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)檔案的統(tǒng)一,從而規(guī)范和約束財(cái)務(wù)的整個(gè)過(guò)程,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)資源配置的優(yōu)化與工作效率的提高。
一、財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)意義
標(biāo)準(zhǔn)化管理是企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要手段。財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)管理的核心地位更加需要建立標(biāo)準(zhǔn)化。財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化是建立一個(gè)共同遵守并能夠重復(fù)使用的規(guī)則,并予以貫徹實(shí)施,形成符合企業(yè)實(shí)際的科學(xué)化的秩序。財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)管理的積極作用主要在以下幾個(gè)方面得到體現(xiàn):
1.實(shí)施財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化可以規(guī)范財(cái)務(wù)行為
財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化要求財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格按照制定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)日常財(cái)務(wù)處理進(jìn)行操作,從而可以避免財(cái)務(wù)人員由于個(gè)體差異而造成的業(yè)務(wù)處理方式的不規(guī)范和結(jié)果的偏差。
2.實(shí)施財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化可以提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量
會(huì)計(jì)的職能之一就是向信息使用者和利害關(guān)系人提供符合質(zhì)量特征要求的會(huì)計(jì)信息。信息化時(shí)代對(duì)信息質(zhì)量的要求越來(lái)越高,會(huì)計(jì)信息質(zhì)量直接關(guān)系到?jīng)Q策者的決策及其后果。聯(lián)合公司下屬企業(yè)眾多,在紛繁復(fù)雜的會(huì)計(jì)信息中提取更為有用、更具可比性的會(huì)計(jì)信息可以幫助決策者做出合理的決策,優(yōu)化企業(yè)資源配置。在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化下產(chǎn)生的信息才能被更加快捷方便的匯總,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,并具有可比性。
3.實(shí)施財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化可以提升財(cái)務(wù)人員工作水平
在現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理中,會(huì)計(jì)人員不僅要懂得會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)還要懂得綜合管理知識(shí)。財(cái)務(wù)管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化就是把優(yōu)秀的工作方法、工作經(jīng)驗(yàn)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的形式進(jìn)行保存并推廣,所有工作按照標(biāo)準(zhǔn)化程序進(jìn)行,進(jìn)而把財(cái)務(wù)從以財(cái)務(wù)核算、交易處理為主要角色向分析解釋商業(yè)運(yùn)行結(jié)果并解釋差異、為公司重大決策提供重要數(shù)據(jù)與分析支持,與關(guān)注于基于業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理、提供風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)支持、與業(yè)務(wù)部門合作提升企業(yè)合規(guī)性的角色發(fā)展,不斷提高自身業(yè)務(wù)水平,加快會(huì)計(jì)職能從“核算型”向“管理型”的轉(zhuǎn)變。
4.實(shí)施財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化可以防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)
企業(yè)要持續(xù)健康穩(wěn)定的發(fā)展,與其對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理有著密不可分的關(guān)系。在財(cái)務(wù)管理體系的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中強(qiáng)調(diào)所有財(cái)務(wù)活動(dòng)必須在國(guó)家及行業(yè)的有關(guān)法律法規(guī)所許可的范圍內(nèi)進(jìn)行,避免因進(jìn)行不符合法紀(jì)法規(guī)的活動(dòng)而為企業(yè)帶來(lái)的損失,這就要求員工自覺(jué)提高依法理財(cái)意識(shí),推進(jìn)企業(yè)依法理財(cái),規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。
二、財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容
財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作沒(méi)有現(xiàn)成的模式可以照搬照抄,只有符合企業(yè)實(shí)際的才是切實(shí)有效的。財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可以大致分成以下幾塊內(nèi)容:
(一)財(cái)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化
財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的核心是財(cái)務(wù)流程的標(biāo)準(zhǔn)化,而財(cái)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化的前提是業(yè)務(wù)流程的標(biāo)準(zhǔn)化。財(cái)務(wù)流程必須同時(shí)結(jié)合各企業(yè)、各部門的業(yè)務(wù)流程制定,繪制科學(xué)的、合理的業(yè)務(wù)流程圖,標(biāo)明關(guān)鍵控制點(diǎn)和控制環(huán)節(jié),強(qiáng)調(diào)明確財(cái)務(wù)責(zé)任人和簽字審批程序,同時(shí)設(shè)計(jì)統(tǒng)一的表格、單據(jù)和傳遞程序。
財(cái)務(wù)流程確定之后,就需要從集團(tuán)層面制定統(tǒng)一規(guī)范的財(cái)務(wù)制度以固化流程。目前聯(lián)合公司財(cái)務(wù)管理部已經(jīng)制定了有29個(gè)財(cái)務(wù)管理制度。這些制度基本上包含了企業(yè)大部分主要業(yè)務(wù)活動(dòng)的財(cái)務(wù)行為,讓企業(yè)的主要業(yè)務(wù)活動(dòng)有據(jù)可依、有章可循。各企業(yè)在聯(lián)合公司財(cái)務(wù)管理制度的基礎(chǔ)之上,重點(diǎn)對(duì)集團(tuán)總部的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化與落地,制定符合自身特點(diǎn)操作細(xì)則。
(二)財(cái)務(wù)信息標(biāo)準(zhǔn)化
聯(lián)合公司下屬企業(yè)眾多,假若每個(gè)子公司或分公司都采用不同的財(cái)務(wù)核算方法,同樣的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)在不同的企業(yè)采用不同的記錄和核算處理方法,各企業(yè)之間的數(shù)據(jù)失去可比性,匯總信息無(wú)法反映公司的真實(shí)財(cái)務(wù)狀況,直接影響管理者對(duì)公司整體情況的判斷。財(cái)務(wù)信息標(biāo)準(zhǔn)化包括了會(huì)計(jì)科目設(shè)置的統(tǒng)一、賬務(wù)處理流程的統(tǒng)一和數(shù)據(jù)分類匯總的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì),最終形成公司規(guī)范的財(cái)務(wù)信息,從而可充分利用業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為企業(yè)的重大經(jīng)營(yíng)決策提供充分、有效的數(shù)據(jù)保證,能進(jìn)行數(shù)據(jù)的深度挖掘與鉆取和對(duì)報(bào)表的實(shí)時(shí)分析。而會(huì)計(jì)信息化共享平臺(tái)的應(yīng)用也促使其建設(shè)財(cái)務(wù)信息標(biāo)準(zhǔn)化。財(cái)務(wù)信息標(biāo)準(zhǔn)化是推動(dòng)整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要手段。
(三)財(cái)務(wù)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化
企業(yè)預(yù)算是一個(gè)綜合性的財(cái)務(wù)計(jì)劃,實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的迫切需要。財(cái)務(wù)預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)化管理可以規(guī)范成本支出,提高預(yù)算控制力與執(zhí)行力,堵塞財(cái)務(wù)漏洞。實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)理順財(cái)務(wù)預(yù)算與業(yè)務(wù)預(yù)算的管理流程和數(shù)據(jù)口徑,促進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算與業(yè)務(wù)預(yù)算的有機(jī)銜接,按照統(tǒng)一的預(yù)算科目列支范圍與定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算,使預(yù)算數(shù)據(jù)有據(jù)可查。同樣,信息系統(tǒng)也是實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制科學(xué)化、精細(xì)化的必要工具,相應(yīng)的財(cái)務(wù)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化將逐步過(guò)渡為預(yù)算管理系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化。
三、財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的建議
(一)財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的難點(diǎn)
聯(lián)合公司作為一個(gè)集團(tuán)性的企業(yè),整體規(guī)模龐大,下屬企業(yè)跨越了多種行業(yè),經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)復(fù)雜多樣。但部分企業(yè)尚未建立完善的內(nèi)控管理制度,企業(yè)的內(nèi)控措施不健全、不完善,內(nèi)部綜合管理、財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化等方面水平亦參差不齊,給推行財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作帶來(lái)了一定的難度。
另一方面,財(cái)務(wù)是業(yè)務(wù)流程結(jié)果的反映。財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)鍵是業(yè)務(wù)流程的標(biāo)準(zhǔn)化,只有得到業(yè)務(wù)部門的配合才能保證財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利推進(jìn)。財(cái)務(wù)流程相對(duì)業(yè)務(wù)流程而言已較為規(guī)范,業(yè)務(wù)流程的梳理整合是財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的核心前提,如何取得集團(tuán)內(nèi)企業(yè)各級(jí)各部門的支持和跨部門的合作,使業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)對(duì)接,是管理層在推進(jìn)財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作首先需要考慮的問(wèn)題。
(二)財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的建議
1.標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需要全員參與
標(biāo)準(zhǔn)化工作不僅要求財(cái)務(wù)人員的全員參與,還需要企業(yè)其他各職能部門的積極配合。將組織的目標(biāo)逐層分解到各個(gè)相關(guān)職能部門和層級(jí),讓員工更清晰、具體地看到自己的目標(biāo),激勵(lì)員工為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而努力,充分發(fā)揮員工的創(chuàng)造力,使其自由分享成功的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí),建立起符合實(shí)際、經(jīng)得起考驗(yàn)的長(zhǎng)效標(biāo)準(zhǔn)化體系。
2.標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一個(gè)循環(huán)過(guò)程
標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)過(guò)程,即制定標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),并在實(shí)施過(guò)程中適時(shí)進(jìn)行總結(jié)、修訂,之后再實(shí)施,以此循環(huán)往復(fù),充實(shí)新的內(nèi)容上升到新的水平。為此,標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需要一個(gè)良好的反饋通道,從而能依據(jù)法律法規(guī)和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)變化對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行不斷地調(diào)整,否則,原本有效的標(biāo)準(zhǔn)體系就會(huì)漸漸失效,甚至成為企業(yè)發(fā)展的阻力。同時(shí),在執(zhí)行過(guò)程中對(duì)標(biāo)準(zhǔn)要進(jìn)行控制和監(jiān)督,并評(píng)估執(zhí)行的正確、有效性,建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,使企業(yè)財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系成為―個(gè)前后銜接,循環(huán)促進(jìn)的良性動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。
3.標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需分版塊逐步推進(jìn)
標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)相對(duì)的概念,并不是絕對(duì)的。應(yīng)從企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā),在預(yù)期可以實(shí)現(xiàn)的合理范圍內(nèi)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。首先對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行分類,區(qū)分同質(zhì)企業(yè)與非同質(zhì)企業(yè)、共性業(yè)務(wù)與個(gè)性業(yè)務(wù),在同質(zhì)企業(yè)或相同業(yè)務(wù)中建立財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn);其次,在經(jīng)營(yíng)管理較為成熟或技術(shù)手段較為先進(jìn)的企業(yè)中優(yōu)先試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,如某些已實(shí)施ERP的企業(yè),從中汲取成功的經(jīng)驗(yàn),再分版塊、分階段逐步推進(jìn)。
四、結(jié)語(yǔ)
標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性的工作。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的第一步同時(shí)也是最重要的一步是明確流程,以流程固化管理程序,使合理規(guī)范的流程上升為財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn),從而推動(dòng)制度建設(shè)與會(huì)計(jì)核算的統(tǒng)一。財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不是一蹴而就的,應(yīng)分版塊、分階段在成熟的平臺(tái)優(yōu)先實(shí)施,逐步向全集團(tuán)所屬企業(yè)推進(jìn)。同時(shí),根據(jù)靈活多變的市場(chǎng)環(huán)境與企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的調(diào)整,在法律法規(guī)與會(huì)計(jì)制度的要求下不斷優(yōu)化財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系,以適應(yīng)公司管理的需要,使公司財(cái)務(wù)管理水平走上新的臺(tái)階。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:信息化;財(cái)務(wù)管理;工作提升
財(cái)務(wù)管理信息化是指利用現(xiàn)代信息技術(shù),以財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ),通過(guò)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)環(huán)境實(shí)現(xiàn)的財(cái)務(wù)管理信息在預(yù)算、核算、分析、監(jiān)控等方面的實(shí)時(shí)集成,滿足快速準(zhǔn)確財(cái)務(wù)決策的需要。財(cái)務(wù)管理信息化,充分體現(xiàn)信息在財(cái)務(wù)監(jiān)控中的價(jià)值,強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的核心角色而實(shí)施的戰(zhàn)略性變革。財(cái)務(wù)管理信息化,要求經(jīng)營(yíng)管理者更新思維,轉(zhuǎn)變理念,培養(yǎng)財(cái)務(wù)管理綜合型人才,理順管理流程,積極應(yīng)對(duì)并加快改進(jìn),以適應(yīng)財(cái)務(wù)管理信息化變革給公司帶來(lái)的新變化。
一、財(cái)務(wù)管理信息化的內(nèi)容與特點(diǎn)
筆者所在的集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)了以資金集中管理信息系統(tǒng)、會(huì)計(jì)集中核算信息系統(tǒng)為代表,財(cái)務(wù)預(yù)算管理、資產(chǎn)集中管理等為分支的集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理信息化平臺(tái)的搭設(shè)和正常運(yùn)行。
資金集中管理信息系統(tǒng)是將集團(tuán)公司各單位分散的資金統(tǒng)籌在集團(tuán)公司掌控的“資金池”中,通過(guò)資金收支兩條線管理,在資金流入、籌融資方面匯集形成集團(tuán)公司資金管理的“拳頭”效應(yīng);在資金支付方面實(shí)現(xiàn)資金按照年度、月度、每日的資金流出預(yù)算控制,嚴(yán)格按照內(nèi)部控制的要求設(shè)置系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程的審核和審批,使資金支付更加科學(xué)有序并賦予了嚴(yán)格的規(guī)范性。
會(huì)計(jì)集中核算信息系統(tǒng)是通過(guò)“一套標(biāo)準(zhǔn)、兩個(gè)平臺(tái)、相互鏈接、自動(dòng)集成”的現(xiàn)代企業(yè)會(huì)計(jì)核算理念的運(yùn)行,以集團(tuán)公司統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)體系和會(huì)計(jì)信息化建設(shè)體系為基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司會(huì)計(jì)信息集中,各層次合并會(huì)計(jì)報(bào)表自動(dòng)生成,提升集團(tuán)公司整體層面的經(jīng)營(yíng)管理水平、提升財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與控制的作用。
集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理信息化平臺(tái)建設(shè)的實(shí)施與運(yùn)行對(duì)公司財(cái)務(wù)管理理念、管理流程、管理手段、會(huì)計(jì)信息的標(biāo)準(zhǔn)化、核算的規(guī)范化、財(cái)務(wù)管控與分析預(yù)警能力等方面都有大的革命性的提升,對(duì)公司財(cái)務(wù)管理的觀念、方式、方法及會(huì)計(jì)核算的規(guī)范、及時(shí)、準(zhǔn)確都提出了新的要求與挑戰(zhàn)。
二、財(cái)務(wù)管理信息化對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的促進(jìn)作用
1.財(cái)務(wù)管理信息化優(yōu)化了公司的流程管理
資金集中管理信息系統(tǒng)與會(huì)計(jì)集中核算信息系統(tǒng)的運(yùn)行實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)公司內(nèi)部企業(yè)、企業(yè)內(nèi)部各單位間債權(quán)債務(wù)的適時(shí)結(jié)算與資金劃撥,實(shí)現(xiàn)了從會(huì)計(jì)信息到財(cái)務(wù)管理的深度融合。系統(tǒng)內(nèi)單位間債權(quán)債務(wù)的實(shí)時(shí)清償促進(jìn)了對(duì)過(guò)程管理的適應(yīng)性變革,進(jìn)一步對(duì)過(guò)程信息流的制度化與規(guī)范化提出更高層次要求。
過(guò)程中的信息流就是過(guò)程信息程序化的流動(dòng),是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)中財(cái)務(wù)信息的融合、分析、反饋的過(guò)程,這就要求不同職能部門之間的信息交換更具制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。在公司目前的管理序列中,從分子機(jī)構(gòu)的成立到核算主體、成本中心等主數(shù)據(jù)的確定;從合同簽訂到統(tǒng)一對(duì)外合同名稱、編號(hào)編碼、合同屬性;從財(cái)務(wù)人員配備、權(quán)限設(shè)置、密碼變更到系統(tǒng)操作職責(zé)配置;從人工、材料、機(jī)械等的成本要素統(tǒng)計(jì)、分類、傳遞到到信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)集成與分析;從資金收支預(yù)算管理到實(shí)時(shí)完成收支工作;從會(huì)計(jì)科目的統(tǒng)一配置、選擇使用到系統(tǒng)自動(dòng)從賬務(wù)處理中取數(shù)、自動(dòng)生成財(cái)務(wù)報(bào)表等方面,所有財(cái)務(wù)信息的提供與流動(dòng)都是有規(guī)范、有次序的,不得有絲許的不規(guī)范和馬虎,否則系統(tǒng)流程難以順暢流轉(zhuǎn),需要各部門、各環(huán)節(jié)遵守并執(zhí)行財(cái)務(wù)信息化管理所規(guī)定的統(tǒng)一制度與標(biāo)準(zhǔn)。
經(jīng)營(yíng)管理工作更多的體現(xiàn)在過(guò)程中。財(cái)務(wù)管理信息化的要求與固有的企業(yè)管理流程的碰撞已不是簡(jiǎn)單的軟件應(yīng)用過(guò)程中存在的問(wèn)題,而是立足于現(xiàn)代企業(yè)基于管理的需要,重新審視、完善改造當(dāng)前不適應(yīng)的業(yè)務(wù)流程。世界著名企業(yè)信息化理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明,要使信息化管理獲得成功,必須對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行完善改進(jìn),實(shí)現(xiàn)從思想觀念到實(shí)際操作的根本性轉(zhuǎn)變。所以,財(cái)務(wù)管理信息化需要業(yè)務(wù)流程的整體優(yōu)化,配置優(yōu)良的資源并進(jìn)行有效利用和管理,二者互為條件互為補(bǔ)充。
2.財(cái)務(wù)管理信息化要有一支素質(zhì)過(guò)硬,作風(fēng)過(guò)硬的財(cái)會(huì)隊(duì)伍
資金集中管理信息系統(tǒng)與會(huì)計(jì)集中核算信息系統(tǒng)上線運(yùn)行后,系統(tǒng)功能強(qiáng)大而復(fù)雜,審核更加嚴(yán)格、核算更加細(xì)致,集團(tuán)公司全天候掌控公司財(cái)務(wù)信息,對(duì)財(cái)務(wù)人員的工作要求及業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)務(wù)人員已不是單純的資金收支管理、成本核算,而是對(duì)于復(fù)雜的數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理,使之成為決策有用的數(shù)據(jù)庫(kù)。
財(cái)務(wù)管理信息化條件下成本歸集與分析、財(cái)務(wù)報(bào)表自動(dòng)取數(shù)、自動(dòng)集成,降低了部分?jǐn)?shù)據(jù)的繁瑣計(jì)算。從表面上看是降低了財(cái)務(wù)人員簡(jiǎn)單計(jì)算的工作量,但從財(cái)務(wù)管理所需要的綜合素質(zhì)與信息化手段運(yùn)用方面是對(duì)財(cái)務(wù)人員綜合能力與技能的大幅提高。信息化時(shí)代的財(cái)務(wù)人員不僅要熟悉會(huì)計(jì)核算規(guī)則與方法、掌握財(cái)務(wù)管理的基本手段,懂得與財(cái)務(wù)管理相關(guān)聯(lián)的金融業(yè)務(wù)知識(shí)、計(jì)算機(jī)軟硬件管理與操作,法律法規(guī)政策與法律風(fēng)險(xiǎn)防范,更要有能力協(xié)調(diào)平衡不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)與部門間的信息輸入、信息加工與信息輸出,以信息化數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)開(kāi)展與更新傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理手段,提供成本費(fèi)用分部構(gòu)成分析與趨勢(shì)預(yù)警、經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流量差異與籌融資成本、合同風(fēng)險(xiǎn)與規(guī)避措施,為財(cái)務(wù)決策提供數(shù)據(jù)支撐。
3.財(cái)務(wù)管理信息化對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范提出更高要求
企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化給企業(yè)帶來(lái)高效率的同時(shí),同時(shí)因其自身固有特點(diǎn)也需要我們充分認(rèn)識(shí)其潛在的風(fēng)險(xiǎn)。
(1)網(wǎng)絡(luò)安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
企業(yè)財(cái)務(wù)信息化管理本身處于一定的社會(huì)環(huán)境與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中,必然受到相應(yīng)的影響與限制。系統(tǒng)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)病毒侵襲等都是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中必須嚴(yán)密防范的重點(diǎn),需要對(duì)日常密碼、密鑰等加強(qiáng)管理,避免由密碼泄露造成不必要的損失。
環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不僅包括自然環(huán)境,亦包括社會(huì)環(huán)境和法律環(huán)境,尤其是境外資金集中管理系統(tǒng)和會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)受屬地國(guó)家的社會(huì)政治環(huán)境、政策法規(guī)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響最顯著。風(fēng)險(xiǎn)客觀存在,不是財(cái)務(wù)人員單方面能夠控制的,只有積極的認(rèn)清風(fēng)險(xiǎn),不斷的做出工作調(diào)整,以適應(yīng)屬地環(huán)境,盡量減少或規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
(2)組織架構(gòu)阻力風(fēng)險(xiǎn)
組織架構(gòu)的阻力體現(xiàn)在因財(cái)務(wù)信息化建設(shè)引發(fā)不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間工作職責(zé)的調(diào)整及財(cái)務(wù)系統(tǒng)之間工作職責(zé)的深入、需要加工的財(cái)務(wù)信息量的增大。隨著財(cái)務(wù)管理信息化的深入,需要對(duì)企業(yè)原有的管理觀念、管理架構(gòu)、管理內(nèi)容、管理流程進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整,以適應(yīng)新的信息技術(shù)的特點(diǎn)。
企業(yè)管理架構(gòu)、內(nèi)容與流程的的新變化,必然會(huì)涉及原有崗位人員的變化,崗位職責(zé)、工作流程與方向的變化,原有相對(duì)固化的工作慣性的改變需要用制度、規(guī)范、考核來(lái)完善改進(jìn),阻力必將顯現(xiàn)。
基于上述理念設(shè)計(jì)的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)必然更多的關(guān)注財(cái)務(wù)管理及與財(cái)務(wù)管理相關(guān)的信息流入、信息分析,決策支撐等內(nèi)容,賦予財(cái)務(wù)人員更多的管理性工作和內(nèi)容,需要財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力的普遍提升,需要財(cái)務(wù)人員加倍努力,克服固有的舊觀念、舊習(xí)慣,熟練掌握財(cái)務(wù)管理信息化所需要的新觀念、新知識(shí)、新技能。
(3)企業(yè)機(jī)制阻力風(fēng)險(xiǎn)
《會(huì)計(jì)法》、企業(yè)內(nèi)部控制制度均有財(cái)務(wù)人員不相容崗位分離的明確規(guī)定。據(jù)此,財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)對(duì)同一核算主體財(cái)務(wù)人員不相容崗位分離,憑證制單與憑證審核不能由同一人兼任的權(quán)限配置。核算主體眾多,帶來(lái)財(cái)務(wù)人員數(shù)量不足以支撐不相容崗位設(shè)置需求的現(xiàn)狀,實(shí)施區(qū)域內(nèi)財(cái)務(wù)人員通過(guò)網(wǎng)上互相審核憑證雖然可以短期內(nèi)解決不相容崗位設(shè)置問(wèn)題,勉強(qiáng)能維持信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行,但從財(cái)務(wù)管理信息化運(yùn)行規(guī)范化角度考慮,區(qū)域網(wǎng)上復(fù)核終將停留于一種表面的形式,無(wú)法真正起到憑證復(fù)核的實(shí)質(zhì)性的作用。
三、財(cái)務(wù)管理信息化變革的應(yīng)對(duì)辦法
1.以人為本,保持財(cái)務(wù)管理人員必要數(shù)量和較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求
一是吸納財(cái)務(wù)工作人員,培訓(xùn)財(cái)務(wù)隊(duì)伍,通過(guò)崗位練兵與業(yè)務(wù)培訓(xùn)加快財(cái)務(wù)人員熟練操作財(cái)務(wù)管理信息化平臺(tái),提升財(cái)務(wù)人員通過(guò)信息分析對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)的預(yù)警作用,使每一個(gè)財(cái)務(wù)人員熟練掌握會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)和具備財(cái)務(wù)管理信息化工作的基本素養(yǎng)和要求,解決崗位缺失問(wèn)題;二是嘗試改進(jìn)核算方式方法,在公司本部成立存續(xù)及終結(jié)項(xiàng)目核算中心或崗組,集中相對(duì)較少的人員集中核算存續(xù)及終結(jié)項(xiàng)目的債權(quán)債務(wù)清償,合并減少核算主體數(shù)量,減少財(cái)務(wù)人員的分散滯留,減少相互兼職可能造成的信息斷裂、數(shù)據(jù)失誤等或有風(fēng)險(xiǎn);三是制定項(xiàng)目區(qū)域核算計(jì)劃與試點(diǎn)方案,以分公司為核心進(jìn)行財(cái)務(wù)管理,按照合同進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,解決財(cái)務(wù)人員崗位設(shè)置中遇到的難題。
2.推進(jìn)財(cái)務(wù)信息的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
一是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化所需的靜態(tài)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以財(cái)務(wù)管理信息化需求為標(biāo)準(zhǔn),核算主體的名稱、編碼統(tǒng)一,合同名稱與合同編號(hào)、合同基本信息統(tǒng)一,人工成本、材料成本、機(jī)械成本、臨設(shè)費(fèi)用、分包成本按照單項(xiàng)合同、費(fèi)用類別、使用用途進(jìn)行歸集與融合,運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算歸集,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的數(shù)據(jù)化可比性分析;規(guī)范合同管理,牢固樹(shù)立合同是維系甲乙雙方經(jīng)濟(jì)責(zé)任的唯一紐帶,杜絕不簽合同或超合同確認(rèn)收入現(xiàn)象,為會(huì)計(jì)集中核算信息系統(tǒng)合同模塊的順利運(yùn)行奠定基礎(chǔ);二是加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè),規(guī)范財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)制度化采集與使用。通過(guò)各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度和管理辦法的實(shí)施,明確公司各業(yè)務(wù)系統(tǒng)在制度化數(shù)據(jù)采集方面的職責(zé)分工和擔(dān)當(dāng),確保公司核算體系建設(shè)與公司管理需求保持一致。三是加強(qiáng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)采集的時(shí)效性。財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)采集無(wú)論是收入部分還是成本部分必須及時(shí)準(zhǔn)確,要求擔(dān)當(dāng)相關(guān)職責(zé)的業(yè)務(wù)部門必須按照有效時(shí)點(diǎn)完成本部門工作,為財(cái)務(wù)分析提供及時(shí)準(zhǔn)確數(shù)據(jù)庫(kù)。
3.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境的建設(shè)與管理,為財(cái)務(wù)管理信息化提供優(yōu)良的運(yùn)行平臺(tái)
集團(tuán)公司核算單位和核算主體眾多,散布在全國(guó)甚至全球各地,所有核算主體在同一套系統(tǒng)上運(yùn)行業(yè)務(wù),優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境是前提和基礎(chǔ)。建立網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境一是成立網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu),及時(shí)解決系統(tǒng)運(yùn)行中出現(xiàn)的各項(xiàng)問(wèn)題,二是選擇國(guó)內(nèi)、國(guó)際運(yùn)行較好的電信、網(wǎng)通等網(wǎng)絡(luò)支持系統(tǒng);三是構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的防火墻,抵御網(wǎng)絡(luò)病毒、電腦黑客的攻擊。
4.以財(cái)務(wù)稽查、系統(tǒng)運(yùn)行巡檢、崗位培訓(xùn)與練兵推動(dòng)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè),增加財(cái)務(wù)預(yù)警防范水平
稅收會(huì)計(jì)是國(guó)家預(yù)算會(huì)計(jì)的一個(gè)組成部分,它是稅務(wù)機(jī)關(guān)核算稅收收入,反映和監(jiān)督稅款的征收、解繳、入庫(kù)和提退情況的稅務(wù)資金運(yùn)動(dòng)的專業(yè)會(huì)計(jì),體現(xiàn)了稅務(wù)機(jī)關(guān)和國(guó)家金庫(kù)的關(guān)系,是屬于國(guó)家政府會(huì)計(jì)范疇的一門專業(yè)會(huì)計(jì)。隨著現(xiàn)行稅收征管改革的深入,特別是近年來(lái)稅務(wù)信息化建設(shè)的發(fā)展,現(xiàn)行稅收會(huì)計(jì)核算日漸凸現(xiàn)出與稅收發(fā)展的不適應(yīng),嚴(yán)重地滯后于稅收征管改革,突出表現(xiàn)在以下幾方面:
1.1稅收會(huì)計(jì)定位不明確。我國(guó)現(xiàn)行對(duì)會(huì)計(jì)體系的分類,把會(huì)計(jì)分為企業(yè)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)兩類。一種觀點(diǎn)認(rèn)為,稅收會(huì)計(jì)是預(yù)算會(huì)計(jì)體系的組成部分;另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,稅收會(huì)計(jì)并非預(yù)算會(huì)計(jì)的組成部分,稅收會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)是并列的關(guān)系。對(duì)于這一問(wèn)題,國(guó)家有關(guān)的會(huì)計(jì)制度和準(zhǔn)則中沒(méi)有明確說(shuō)明。因此,從上個(gè)世紀(jì)后期開(kāi)始,稅收會(huì)計(jì)總是獨(dú)立于預(yù)算會(huì)計(jì)之外,其在會(huì)計(jì)體系中的地位始終不明確。正是這種模糊定位使對(duì)稅收會(huì)計(jì)的研究無(wú)法上升到理論的高度和深度,制約了稅收會(huì)計(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
1.2稅收會(huì)計(jì)核算內(nèi)容存在局限性。從稅收會(huì)計(jì)的定義來(lái)看,稅收會(huì)計(jì)核算的對(duì)象始終圍繞著稅收資金運(yùn)動(dòng),實(shí)質(zhì)上就是圍繞著稅收收人的實(shí)現(xiàn)、征解、人庫(kù)、減免和提退進(jìn)行核算的,而對(duì)稅收成本這一問(wèn)題卻視而不見(jiàn)。目前,因我國(guó)對(duì)稅收成本缺乏一個(gè)科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)的核算體系,社會(huì)上對(duì)我國(guó)稅收成本率的高低說(shuō)法不一。目前公認(rèn)我國(guó)的征稅成本率高達(dá)5%—6%。而目前發(fā)達(dá)國(guó)家的稅收征收成本率一般在1%-2%之間,低的如美國(guó)為0.6%,日本為0.8%;高的如加拿大為1.6%,法國(guó)為1.9%。相比之下,我國(guó)的稅收成本都是一個(gè)突出問(wèn)題,這在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、強(qiáng)調(diào)增產(chǎn)降耗的今天,已經(jīng)成為稅務(wù)機(jī)關(guān)必須面對(duì)的重大問(wèn)題。
1.3稅收會(huì)計(jì)核算功能趨于統(tǒng)計(jì)化。從現(xiàn)行稅收會(huì)計(jì)核算科目設(shè)置和核算內(nèi)容來(lái)看,歷次稅收會(huì)計(jì)核算改革或會(huì)計(jì)報(bào)表的調(diào)整,都是根據(jù)稅收政策的變化而變化,核算內(nèi)容越改越復(fù)雜,核算指標(biāo)和核算體系越來(lái)越龐大,也使得稅收會(huì)計(jì)核算的信息化舉步維艱。目前,全國(guó)尚沒(méi)有一套成熟的稅收會(huì)計(jì)核算軟件,其原因就在于對(duì)稅收會(huì)計(jì)核算功能的定位不準(zhǔn),從目前的核算功能看,很多是屬于統(tǒng)計(jì)范疇的,會(huì)計(jì)與統(tǒng)計(jì)不分,所需的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)用會(huì)計(jì)核算的方式反映和獲取,勢(shì)必加大會(huì)計(jì)核算難度,也不利于稅收會(huì)計(jì)職能的發(fā)揮。
1.4現(xiàn)行稅收會(huì)計(jì)制度的設(shè)計(jì)過(guò)于復(fù)雜。會(huì)計(jì)制度的設(shè)計(jì)是圍繞會(huì)計(jì)目標(biāo),依據(jù)基本會(huì)計(jì)法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行的?,F(xiàn)行稅收會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)除了要遵循一般會(huì)計(jì)法律法規(guī)之外,還要結(jié)合稅收法律法規(guī)的要求,符合稅收征管工作的需要來(lái)設(shè)計(jì)。由于這個(gè)特殊性的存在,使得稅收會(huì)計(jì)核算制度既要符合國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的要求,又要兼顧稅收管理本身的業(yè)務(wù)需求。從現(xiàn)行稅收會(huì)計(jì)制度的設(shè)計(jì)情況看,存在著會(huì)計(jì)核算單位設(shè)置層次過(guò)多、會(huì)計(jì)科目設(shè)計(jì)繁雜、核算程序不統(tǒng)一等問(wèn)題。
2 稅務(wù)會(huì)計(jì)理論分析
2.1稅務(wù)會(huì)計(jì)應(yīng)隸屬預(yù)算會(huì)計(jì)。前述提到的將稅收會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)并列的提法,筆者認(rèn)為是行不通的。我國(guó)的會(huì)計(jì)體系,通常是按照是否以取得利潤(rùn)為根本目的,將會(huì)計(jì)分為企業(yè)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)兩大類,而稅收會(huì)討肯定不是以取得利潤(rùn)為目的的,它不屬于企業(yè)會(huì)計(jì)。如果將其獨(dú)立出來(lái)作為與企業(yè)會(huì)計(jì)、預(yù)算會(huì)計(jì)并列的第三大類會(huì)計(jì),無(wú)論從哪方面講,都很難找到充足的依據(jù)。當(dāng)然最關(guān)鍵的問(wèn)題還在于從會(huì)計(jì)屬性上看,它是屬于非盈利性的會(huì)計(jì),從大的類別看,它應(yīng)屬于非盈利會(huì)計(jì)系列中的一員。
2.2稅收會(huì)汁與稅務(wù)部門(行政單位〕預(yù)算會(huì)計(jì)的關(guān)系。會(huì)計(jì)主體不同。稅收會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)主體是直接負(fù)責(zé)稅款征收和人庫(kù)業(yè)務(wù)的稅務(wù)機(jī)關(guān)。不直接負(fù)責(zé)稅款征收和人庫(kù)的稅務(wù)機(jī)關(guān),如國(guó)家稅務(wù)總局、省稅務(wù)局、地(市)稅務(wù)局等雖然也是稅務(wù)機(jī)關(guān),但不是稅收會(huì)計(jì)主體。而稅務(wù)部門預(yù)算射十主體則是指稅務(wù)系統(tǒng)的各級(jí)行政機(jī)關(guān)單位,凡是由預(yù)算撥款,并獨(dú)立核算的,包括國(guó)家、省、地(市)等各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在內(nèi)的稅務(wù)行政部門。會(huì)計(jì)核算對(duì)象不同。稅收會(huì)計(jì)的核算對(duì)象是一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的稅收資金及其運(yùn)動(dòng),即從稅金的應(yīng)征到入庫(kù)、提退的全過(guò)程。而稅務(wù)部門發(fā)生的稅收資金以外的資金運(yùn)動(dòng)則不是稅收會(huì)計(jì)的核算對(duì)象,而是行政單位預(yù)算會(huì)計(jì)的核算對(duì)象。因此,在稅務(wù)部門發(fā)生的各項(xiàng)資金的收支活動(dòng)中,必須嚴(yán)格區(qū)分哪些是稅收資金,哪些是非稅收資金,在此基礎(chǔ)上分別用不同的會(huì)計(jì)來(lái)核算。會(huì)計(jì)確認(rèn)基礎(chǔ)不同。稅收會(huì)計(jì)適應(yīng)其核算需要,分別在稅收資金運(yùn)動(dòng)的不同階段采用權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制——分段聯(lián)合制為會(huì)計(jì)確認(rèn)基礎(chǔ)。而行政單位會(huì)計(jì),目前主要采用收付實(shí)現(xiàn)制作為會(huì)計(jì)確認(rèn)基礎(chǔ)。
2.3稅收成本效益問(wèn)題。我國(guó)傳統(tǒng)觀念認(rèn)為,稅收會(huì)計(jì)就是要如實(shí)核算、反映稅款的的征收、上解、提退、減免和入庫(kù),而無(wú)需核算稅收成本、費(fèi)用和盈虧,并把這視為稅收會(huì)計(jì)區(qū)礎(chǔ)于其他會(huì)計(jì)的特殊性之一。受這種傳統(tǒng)觀念的影響,多年來(lái)雖然稅收會(huì)計(jì)進(jìn)行多次改革,但均未觸及稅收成本的核算問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化,多種經(jīng)濟(jì)成分并存的局面越來(lái)越明顯。對(duì)于多種經(jīng)濟(jì)形式,必須采用多種稅收征收方式方法,這必然會(huì)導(dǎo)致稅收征收成本的加大。因此,要不要核算稅收征收成本,考核效益,是不言而喻的。按現(xiàn)行的稅收會(huì)計(jì)體制和制度是無(wú)法實(shí)現(xiàn)核算稅收征收成本、考核效益這一目標(biāo)的。稅務(wù)部門預(yù)算會(huì)計(jì)和稅收會(huì)計(jì)兩者一個(gè)核算業(yè)務(wù)活動(dòng)支出、耗費(fèi),一個(gè)核算業(yè)務(wù)活動(dòng)的成果,各算各的賬,兩者互不干涉,客觀上就造成了不計(jì)稅收征收成本,無(wú)法考核稅收的所得與耗費(fèi),提高稅收效益也就無(wú)從談起。
3 稅收會(huì)計(jì)改革的建議
針對(duì)以上分析,稅收會(huì)計(jì)改革基本建議如下:
3.1從進(jìn)行稅收收入的核算,逐步過(guò)渡到對(duì)稅收成本收益的核算。應(yīng)對(duì)稅收會(huì)計(jì)進(jìn)行重新定義,確立新的稅收會(huì)計(jì)核算體系,改革核算內(nèi)容,明確劃分范圍。在對(duì)稅收收入的核算上,立足于宏觀稅收收入的核算,注重分征收單位和稅種來(lái)源的核算,取消分戶核算,進(jìn)一步減輕稅收會(huì)計(jì)的核算壓力。在支出核算上,確立一個(gè)基本核算單位,支出項(xiàng)目分別從人員經(jīng)費(fèi)、征收費(fèi)用兩方面進(jìn)行核算。
3.2稅收聯(lián)合征管軟件上線后,實(shí)現(xiàn)以省為單位的數(shù)據(jù)集中。這個(gè)集中的意義主要在于進(jìn)一步降低稅收成本,對(duì)于稅收會(huì)計(jì)核算來(lái)說(shuō),目前安徽省實(shí)行的“集中核算、分級(jí)管理”的核算模式,統(tǒng)計(jì)的意義大于會(huì)計(jì),便于統(tǒng)計(jì)而不便于會(huì)計(jì)核算,特別是不便于進(jìn)行稅收成本核算,因此,目前會(huì)計(jì)核算層級(jí)上,層次不宜過(guò)多,應(yīng)以稅收經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算單位為稅收會(huì)計(jì)核算單位,便于進(jìn)行稅收收人與稅收成本的核算,便于核算和衡量一^地區(qū)稅收征管的效能。
3.3稅收會(huì)計(jì)核算憑證逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化。隨著納稅申報(bào)網(wǎng)絡(luò)化的實(shí)現(xiàn),依據(jù)電子數(shù)據(jù)處理稅款的上解、人庫(kù)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)將是稅務(wù)部門的主要業(yè)務(wù),因此申報(bào)表、稅票等紙質(zhì)核算憑證已失去目前核算憑證的原有功能,將逐步退出會(huì)計(jì)核算并最終將被各種電子轉(zhuǎn)賬等憑證所取代。
一、稅收會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題
隨著現(xiàn)行稅收征管改革的深入,特別是近年來(lái)稅務(wù)信息化建設(shè)的發(fā)展,現(xiàn)行稅收會(huì)計(jì)核算日漸凸現(xiàn)出與稅收發(fā)展的不適應(yīng),嚴(yán)重地滯后于稅收征管改革,突出表現(xiàn)在以下幾方面:
(一)稅收會(huì)計(jì)在會(huì)計(jì)體系中的地位不明確
按照我國(guó)現(xiàn)行對(duì)會(huì)計(jì)體系的分類方法,把會(huì)計(jì)分為企業(yè)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)兩類。一種觀點(diǎn)認(rèn)為,稅收會(huì)計(jì)是預(yù)算會(huì)計(jì)體系的組成部分;另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,稅收會(huì)計(jì)并非預(yù)算會(huì)計(jì)的組成部分,稅收會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)是并列的關(guān)系。對(duì)于這一問(wèn)題,國(guó)家有關(guān)的會(huì)計(jì)制度和準(zhǔn)則中沒(méi)有明確說(shuō)明,甚至在1997年預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革中出臺(tái)的一系列預(yù)算會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度中也只字未提稅收會(huì)計(jì),給人的感覺(jué)似乎稅收會(huì)計(jì)不屬于預(yù)算會(huì)計(jì)。因此,從上個(gè)世紀(jì)后期開(kāi)始,稅收會(huì)計(jì)總是獨(dú)立于預(yù)算會(huì)計(jì)之外,其在會(huì)計(jì)體系中的地位始終不明確。正是這種模糊定位使對(duì)稅收會(huì)計(jì)的研究無(wú)法上升到理論的高度和深度,制約了稅收會(huì)計(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
(二)稅收會(huì)計(jì)核算內(nèi)容存在局限性
從稅收會(huì)計(jì)的定義來(lái)看,稅收會(huì)計(jì)核算的對(duì)象始終圍繞著稅收資金運(yùn)動(dòng),實(shí)質(zhì)上就是圍繞著稅收收入的實(shí)現(xiàn)、征解、入庫(kù)、減免和提退進(jìn)行核算的,而對(duì)稅收成本這一問(wèn)題卻視而不見(jiàn)。目前,因我國(guó)對(duì)稅收成本缺乏一個(gè)科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)的核算體系,社會(huì)上對(duì)我國(guó)稅收成本率的高低說(shuō)法不一。有的人士分析,目前我國(guó)的征稅成本率高達(dá)5%~6%;有的人士則認(rèn)為。我國(guó)的稅收征收成本率大約為4.7%左右。而目前發(fā)達(dá)國(guó)家的稅收征收成本率一般在1%~2%之間,低的如美國(guó)為0.6%,日本為0.8%;高的如加拿大為1.6%,法國(guó)為1.9%。相比之下,不論就高還是就低,我國(guó)的稅收成本都是一個(gè)突出問(wèn)題,這在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、強(qiáng)調(diào)增產(chǎn)降耗的今天,已經(jīng)成為稅務(wù)機(jī)關(guān)必須面對(duì)的重大問(wèn)題。
(三)稅收會(huì)計(jì)核算功能趨于統(tǒng)計(jì)化
從現(xiàn)行稅收會(huì)計(jì)核算科目設(shè)置和核算內(nèi)容來(lái)看.歷次稅收會(huì)計(jì)核算改革或會(huì)計(jì)報(bào)表的調(diào)整,都是根據(jù)稅收政策的變化而變化,核算內(nèi)容越改越復(fù)雜.核算指標(biāo)和核算體系越來(lái)越龐大,也使得稅收會(huì)計(jì)核算的信息化舉步維艱。目前,全國(guó)尚沒(méi)有一套成熟的稅收會(huì)計(jì)核算軟件,其原因就在于對(duì)稅收會(huì)計(jì)核算功能的定位不準(zhǔn),從目前的核算功能看,很多是屬于統(tǒng)計(jì)范疇的,會(huì)計(jì)與統(tǒng)計(jì)不分,所需的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)用會(huì)計(jì)核算的方式反映和獲取,勢(shì)必加大會(huì)計(jì)核算難度,也不利于稅收會(huì)計(jì)職能的發(fā)揮。
(四)現(xiàn)行稅收會(huì)計(jì)制度的設(shè)計(jì)過(guò)于復(fù)雜
會(huì)計(jì)制度的設(shè)計(jì)是圍繞會(huì)計(jì)目標(biāo),依據(jù)基本會(huì)計(jì)法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行的?,F(xiàn)行稅收會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)除了要遵循一般會(huì)計(jì)法律法規(guī)之外,還要結(jié)合稅收法律法規(guī)的要求,符合稅收征管工作的需要來(lái)設(shè)計(jì)。由于這個(gè)特殊性的存在,使得稅收會(huì)計(jì)核算制度既要符合國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的要求,又要兼顧稅收管理本身的業(yè)務(wù)需求。從現(xiàn)行稅收會(huì)計(jì)制度的設(shè)計(jì)情況看,存在著會(huì)計(jì)核算單位設(shè)置層次過(guò)多、會(huì)計(jì)科目設(shè)計(jì)繁雜、核算程序不統(tǒng)一等問(wèn)題,具體表現(xiàn)在:
1.會(huì)計(jì)核算單位設(shè)置層次過(guò)多。稅收會(huì)計(jì)設(shè)置了上解單位、混合業(yè)務(wù)單位、雙重業(yè)務(wù)單位和入庫(kù)單位四種不同的會(huì)計(jì)核算單位,四種核算單位核算范圍不盡相同,除了入庫(kù)單位完整地反映了稅收資金運(yùn)動(dòng)的整個(gè)過(guò)程之外,其他三種核算單位只是部分反映了稅收資金的運(yùn)動(dòng)過(guò)程。這種多層次的會(huì)計(jì)核算單位的設(shè)置,雖然與稅收征管機(jī)構(gòu)的設(shè)置比較接近,但從會(huì)計(jì)核算體系上看并不科學(xué),造成了對(duì)同一核算對(duì)象多次重復(fù)核算問(wèn)題。
2.會(huì)計(jì)核算科目設(shè)置較多、較繁。由于稅收工作的特殊性,經(jīng)常要求稅收會(huì)計(jì)對(duì)同一個(gè)數(shù)據(jù)從不同角度進(jìn)行反映,以滿足不同部門、不同層次的不同管理需要,使得稅收會(huì)計(jì)明細(xì)科目的設(shè)置非常復(fù)雜。主要是明細(xì)科目層次多。例如,反映“欠繳稅金”的科目,既要按納稅戶設(shè)置明細(xì),以滿足分戶管理的需要,又要按稅種設(shè)置明細(xì),以滿足分稅種管理的需要,有的還要按征收單位或征收人員設(shè)置,以滿足考核各單位或各征收人員的工作質(zhì)量的需要。稅收會(huì)計(jì)明細(xì)科目的這種復(fù)雜性在其他專業(yè)會(huì)計(jì)中較為少見(jiàn)。
3.會(huì)計(jì)核算憑證的取得缺乏客觀性。稅收會(huì)計(jì)核算的主要憑證--稅票,既是完稅證明,又是預(yù)算收入憑證,還是統(tǒng)計(jì)核算憑證;同樣-份稅票,它的不同聯(lián)次具有不同的作用,有的是在途稅金核算憑證,有的是入庫(kù)稅金核算憑證。幾乎所有的稅收會(huì)計(jì)核算憑證均由稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一制定、統(tǒng)一印制,絕大部分憑證由國(guó)家稅務(wù)總局和省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一制定并集中印制,少部分由地(市)、縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局和省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的格式自行印制,這種主要核算憑證由一個(gè)部門制定和印制在一定程度上不符合會(huì)計(jì)核算客觀性的條件。
4.會(huì)計(jì)明細(xì)賬設(shè)置量過(guò)大,且大量使用多欄式。一個(gè)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)所管的納稅戶常常有幾百戶,多的達(dá)幾千戶,稅種一般有十幾種,每個(gè)納稅戶都要繳納幾種稅,這需要設(shè)置大量的明細(xì)賬才能全面反映。所以,有多少納稅戶就有多少明細(xì)賬.并且為盡量減少明細(xì)賬的設(shè)置,大部分明細(xì)賬都采用多欄格式,其賬簿的長(zhǎng)度均超出其他專業(yè)會(huì)計(jì)所能承受的水平,會(huì)計(jì)核算的形式重于核算實(shí)質(zhì),使稅收會(huì)計(jì)核算日趨復(fù)雜化。
二、影響現(xiàn)行稅收會(huì)計(jì)核算改革的因素分析
(一)稅收征管模式對(duì)現(xiàn)行稅收會(huì)計(jì)核算改革的影響
現(xiàn)行的稅收征管模式是1 994年新稅制實(shí)施后逐步建立的,2000年以后進(jìn)行了完善,形成了目前“以納稅申報(bào)為基礎(chǔ),以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托,集中征收,重點(diǎn)稽查,強(qiáng)化管理”的征管模式。在這一模式下,稅收征收管理的信息化手段不斷提升,隨著國(guó)家“金稅工程”一期、二期和三期的建設(shè),在全國(guó)逐步實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)平臺(tái),兩級(jí)處理,三個(gè)覆蓋,四個(gè)系統(tǒng)”的信息化建設(shè)目標(biāo)。2004年安徽省通過(guò)CTAIS(中國(guó)稅收征管信息系統(tǒng))在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了征管數(shù)據(jù)的省級(jí)集中,征管數(shù)據(jù)的省級(jí)集中徹底改變了原有稅收會(huì)計(jì)核算模式,使直接從事稅款的征收和入庫(kù)業(yè)務(wù)的稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法行使會(huì)計(jì)主體職能,省級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)成為會(huì)計(jì)主體,擔(dān)負(fù)稅收會(huì)計(jì)核算職責(zé)。這對(duì)建立在直接從事稅款的征收和入庫(kù)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上的會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)核算方法將產(chǎn)生一定影響。
(二)現(xiàn)行預(yù)算體制和稅銀庫(kù)一體化對(duì)稅收會(huì)計(jì)核算改革的影響
在現(xiàn)行財(cái)政預(yù)算體制下,稅收的主要職能是收入職能,它要求稅務(wù)機(jī)關(guān)能準(zhǔn)確核算各預(yù)算科目(稅種)和預(yù)算級(jí)次(中央與地方的分成比例)的收入情況,它并不關(guān)注稅收資金在征收過(guò)程中所處的形態(tài).它關(guān)注的是從稅收資金的形成到劃入國(guó)庫(kù)成為財(cái)政資金的時(shí)間越短越好,隨著稅銀庫(kù)一體化的實(shí)現(xiàn),這一時(shí)間將會(huì)大大縮短,開(kāi)票即入庫(kù)。除了欠稅等稅收資金之外,稅收資金在稅務(wù)機(jī)關(guān)賬上停留的時(shí)間將更加短暫,這對(duì)核算稅收資金的占用形態(tài)以及資金來(lái)源也將產(chǎn)生較大的影響。
三、稅收會(huì)計(jì)核算改革的基本思路
本文認(rèn)為,總體思路應(yīng)是:圍繞稅收資金運(yùn)動(dòng)過(guò)程,建立從稅收資金產(chǎn)生到入庫(kù)、收入與支出相對(duì)應(yīng)的核算體系,充分運(yùn)用信息化手段,提取核算的原始資料,進(jìn)行加工、匯總,總括地反映稅收資金的運(yùn)行、稅收成本支出規(guī)模和征管效益分析的過(guò)程。
(一)在核算內(nèi)容上,應(yīng)主要從進(jìn)行稅收收入的核算,逐步過(guò)渡到對(duì)稅收成本收益的核算
應(yīng)對(duì)稅收會(huì)計(jì)進(jìn)行重新定義,確立新的稅收會(huì)計(jì)核算體系,改革核算內(nèi)容,明確劃分范圍。在對(duì)稅收收入的核算上,立足于宏觀稅收收入的核算,注重分征收單位和稅種來(lái)源的核算,取消分戶核算,進(jìn)一步減輕稅收會(huì)計(jì)的核算壓力。在支出核算上,確立一個(gè)基本核算單位,支出項(xiàng)目分別從人員經(jīng)費(fèi)、征收費(fèi)用兩方面進(jìn)行核算。
(二)在核算層級(jí)上,稅收聯(lián)合征管軟件上線后,實(shí)現(xiàn)以省為單位的數(shù)據(jù)集中
這個(gè)集中的意義主要在于進(jìn)一步降低稅收成本,對(duì)于稅收會(huì)計(jì)核算來(lái)說(shuō),目前安徽省實(shí)行的“集中核算、分級(jí)管理”的核算模式,統(tǒng)計(jì)的意義大于會(huì)計(jì),便于統(tǒng)計(jì)而不便于會(huì)計(jì)核算,特別是不便于進(jìn)行稅收成本核算,因此,目前會(huì)計(jì)核算層級(jí)上,層次不宜過(guò)多,應(yīng)以稅收經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算單位為稅收會(huì)計(jì)核算單位.便于進(jìn)行稅收收入與稅收成本的核算,便于核算和衡量一個(gè)地區(qū)稅收征管的效能。
(三)在核算依據(jù)上,稅收會(huì)計(jì)核算憑證逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化
隨著納稅申報(bào)網(wǎng)絡(luò)化的實(shí)現(xiàn),依據(jù)電子數(shù)據(jù)處理稅款的上解、入庫(kù)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)將是稅務(wù)部門的主要業(yè)務(wù),因此申報(bào)表、稅票等紙質(zhì)核算憑證已失去目前核算憑證的原有功能,將逐步退出會(huì)計(jì)核算并最終將被各種電子轉(zhuǎn)賬等憑證所取代。根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于電子繳稅完稅憑證有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)稅發(fā)【2002】155號(hào))規(guī)定,當(dāng)實(shí)行稅銀聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)后,稅收會(huì)計(jì)核算稅款征收情況的原始憑證可使用電子數(shù)據(jù)。作為書(shū)面資料的電子數(shù)據(jù)和紙質(zhì)資料應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行檔案管理。
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