促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展

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促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展范文第1篇

一方面，研究有關(guān)民營企業(yè)的稅收政策具有一定的理論意義。我國稅法沒有規(guī)范我國民營企業(yè)納稅的具體規(guī)定，借鑒國外成熟的民營企業(yè)稅收制度與政策，研究符合我國國情的民營企業(yè)稅收政策，有利于完善我國稅收體系，為制定合理的民營企業(yè)稅收政策提供理論依據(jù)。另一方面，研究有關(guān)民營企業(yè)的稅收政策也具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。研究符合我國國情的民營企業(yè)稅收政策，能夠在一定程度上減輕其稅收負(fù)擔(dān)，保障民營企業(yè)的健康發(fā)展，保證國家財(cái)政收入的穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)。

一、當(dāng)前我國民營企業(yè)稅收政策現(xiàn)狀分析

（一）對(duì)民營企業(yè)與稅收政策的界定

對(duì)于民營企業(yè)的準(zhǔn)確定義，目前學(xué)界并沒有統(tǒng)一的說法。一般意義上，民營企業(yè)是從企業(yè)性質(zhì)的性質(zhì)來劃分企業(yè)類型，即相對(duì)于國有性質(zhì)而言的。因此，民營企業(yè)可以指除“國有獨(dú)資”、“國有控股”外的所有企業(yè)。為保持前后一致，本文將民營企業(yè)的界定為私營企業(yè)與個(gè)體經(jīng)營企業(yè)，相關(guān)數(shù)據(jù)選取也以此作為標(biāo)準(zhǔn)。稅收政策是政府財(cái)政政策的一種，指政府為了實(shí)現(xiàn)特定的政策目標(biāo)，運(yùn)用稅收手段調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的方式。稅收政策也是稅收制度的一種，也體現(xiàn)在稅制要素的不同規(guī)定，但具有臨時(shí)性、靈活性等特點(diǎn)。在規(guī)范的稅收制度下，國家為了促進(jìn)民營企業(yè)的發(fā)展，往往在一般的稅制規(guī)定內(nèi)，做出一定的調(diào)整，如縮小課稅范圍，降低稅率，延遲稅款征收等，以降低民營企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。

（二）民營企業(yè)稅收政策的現(xiàn)狀

本文從一般性稅收政策和稅收優(yōu)惠政策兩個(gè)方面分析陳述民營企業(yè)所得稅稅收政策的現(xiàn)狀。從一般性稅收政策來看，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)與合伙企業(yè)以外的民營企業(yè)按照25%的稅率，對(duì)來源于中國境內(nèi)外所有扣除一定的費(fèi)用后納稅。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)以及個(gè)體工商戶按照個(gè)人所得稅的生產(chǎn)、經(jīng)營所得納稅，稅率是5%――35%的五級(jí)超額累進(jìn)稅率。從稅收優(yōu)惠政策來看，一是對(duì)小微企業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠――對(duì)于符合規(guī)定的小微企業(yè)，企業(yè)所得稅稅率按20%征收。而且，自2014年1月1日至2016年12月31日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額不超過10萬元的小微企業(yè)，按其所得的50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的優(yōu)惠稅率繳納企業(yè)所得稅。二是，促進(jìn)民營企業(yè)融資的稅收政策。民營中小企業(yè)對(duì)于投資的吸引力不夠，我國政府為了緩解民營企業(yè)融資困難的問題，出臺(tái)政策鼓勵(lì)投資企業(yè)對(duì)于特定民營企業(yè)的投資。

二、國外扶持民營企業(yè)的稅收政策

西方國家促進(jìn)民用企業(yè)發(fā)展的稅收政策有很多，其中具有代表性的主要有美國和德國的稅收政策：

（一）美國扶持民營企業(yè)的相關(guān)政策

美國陸續(xù)頒布實(shí)施了《小企業(yè)投資法》、《納稅人免稅法》、《經(jīng)濟(jì)復(fù)興稅法》等。首先，允許符合條件的中小企業(yè)選擇按個(gè)稅納稅方式繳納所得稅，避免重復(fù)征稅；其次，在企業(yè)投資方面，允許企業(yè)使用加速折扣，加速民營企業(yè)資本周轉(zhuǎn)速度；最后，利用稅收政策鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新。

（二）德國扶持民營企業(yè)的相關(guān)政策

德國扶持民營企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策很全面，深入到了企業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面。首先，為促進(jìn)民營企業(yè)的發(fā)展，德國給以其所得稅低稅率的優(yōu)惠政策；其次，在鼓勵(lì)企業(yè)投資上，德國政府對(duì)符合條件的民營企業(yè)投資于機(jī)器設(shè)備的部分給予附加折舊的優(yōu)惠；最后，德國政府對(duì)特定地區(qū)的企業(yè)給予5年內(nèi)免除特定稅費(fèi)的稅收政策扶持。

（三）國外民營企業(yè)稅收政策的啟示

一是，政策目標(biāo)明確。國外政府都對(duì)民營企業(yè)在本國經(jīng)濟(jì)中的重要地位有著充分的理解和認(rèn)識(shí)，制定的促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展的相關(guān)稅收政策目標(biāo)明確，特定的稅收政策對(duì)應(yīng)民營企業(yè)發(fā)展中的特定問題。為了切實(shí)保障民營企業(yè)的合法權(quán)益，將促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展的稅收政策通過立法確定下來，將民營企業(yè)的扶持政策法制化。

二是， 分類實(shí)行稅收優(yōu)惠。各國對(duì)民營企業(yè)的稅收政策并非完全相同，對(duì)于不同類型的民營企業(yè)有不同的稅收優(yōu)惠。各國政府稅收優(yōu)惠政策對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)都給予了區(qū)別一般企業(yè)的所得稅優(yōu)惠。此外，對(duì)于落后地區(qū)的民營企業(yè)，政府也設(shè)立了特定稅收政策給予稅收優(yōu)惠，如德國政府對(duì)在落后地區(qū)新建立的企業(yè)，給予5年內(nèi)免征營業(yè)稅的稅收扶持。

三是，多種方式并存。各國采取了多種稅收優(yōu)惠方式一同來扶持民營企業(yè)的發(fā)展。例如：美國的稅收優(yōu)惠政策中，既有對(duì)小規(guī)模企業(yè)的稅率優(yōu)惠，又有鼓勵(lì)投資的加速折扣優(yōu)惠，還有對(duì)投資收益的減免稅。

三、促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展的稅收政策的改進(jìn)思路

首先，完善支持民營企業(yè)發(fā)展的稅制體系。在增值稅制度上，擴(kuò)大一般納稅人的征收范圍，保證企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)。在所得稅優(yōu)惠上，可以考慮進(jìn)一步降低小微型民營企業(yè)的所得稅率，根據(jù)小微企業(yè)的盈利狀況進(jìn)一步細(xì)化稅收優(yōu)惠措施。在營業(yè)稅方面，對(duì)于民營企業(yè)納稅人可設(shè)計(jì)起征點(diǎn)。

促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展范文第2篇

自1999年我國民營企業(yè)可以獲得自營進(jìn)出口權(quán)以來，這些企業(yè)利用其體制新、經(jīng)營靈活的優(yōu)點(diǎn)，積極參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，成為我國發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的一支重要力量。數(shù)據(jù)顯示，2013年我國有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的民營企業(yè)40萬多家，民營企業(yè)出口額達(dá)9167.7億美元；占我國總出口額比例為41.5%，隨著全球信息科技的發(fā)展與電子商務(wù)交易的日益成熟，電子商務(wù)已經(jīng)開始逐步改變傳統(tǒng)外貿(mào)各層面的流程與環(huán)節(jié)，并顯示出其巨大的經(jīng)濟(jì)前景與價(jià)值。中國的電子商務(wù)這些年發(fā)展速度也非?？?，1997年國內(nèi)第一批電子商務(wù)網(wǎng)站創(chuàng)辦，當(dāng)年電子商務(wù)交易額不足百億，2006年的時(shí)候電子商務(wù)成交總額已有1.5萬億，2013年則已經(jīng)突破10萬億。而2013年出口額前十的企業(yè)中，B2B企業(yè)占了33%。我國民營企業(yè)作為我國對(duì)外貿(mào)易的生力軍，也積極應(yīng)用電子商務(wù)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，2013年我國民營企業(yè)貿(mào)易額占中國B2B貿(mào)易總額的63%以上，而我國民營中小企業(yè)貿(mào)易額占中國B2B貿(mào)易總額的50%以上。

一、我國民營企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)發(fā)展出口貿(mào)易的現(xiàn)狀

1、從民營企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)的數(shù)量與質(zhì)量來看，廣東、浙江等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)要好于其他地區(qū)；而從單一地區(qū)的企業(yè)來看，大企業(yè)要明顯好于中小型企業(yè)。

2、許多民營企業(yè)建立企業(yè)網(wǎng)站，或跟一些國內(nèi)外著名網(wǎng)站如阿里巴巴、環(huán)球資源建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，積極利用專業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，企業(yè)和產(chǎn)品信息，開展電子商務(wù)活動(dòng)。

3、一些規(guī)模較大的民營企業(yè)為了更好地開展電子商務(wù)活動(dòng)，在企業(yè)內(nèi)部還積極實(shí)施ERP工程，建立健全內(nèi)部各種管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理、成本核算、業(yè)務(wù)管理等的網(wǎng)絡(luò)管理和信息共享。

4、實(shí)現(xiàn)從瀏覽、洽談、簽約、交貨、付款等全部或部分業(yè)務(wù)的自動(dòng)化處理。

5、參加網(wǎng)上開設(shè)的全天全天候的交易會(huì)，積極應(yīng)用電子商務(wù)新手段。

二、我國民營企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)面臨的問題

1、一些企業(yè)主尤其是一些年齡較大的企業(yè)主思想比較保守，對(duì)新生事物接受能力不強(qiáng)，不愿對(duì)原有的貿(mào)易模式進(jìn)行創(chuàng)新，對(duì)電子商務(wù)的概念也比較模糊，他們對(duì)發(fā)展電子商務(wù)基本持觀望態(tài)度。

2、一些大的民營企業(yè)由于資金實(shí)力雄厚，各方面人才較多，對(duì)發(fā)展電子商務(wù)的積極性比較高，而一些小企業(yè)由于資金、技術(shù)、人才等方面原因，沒有開展電子商務(wù)或者開展電子商務(wù)相對(duì)較少，電子商務(wù)覆蓋面有待進(jìn)一步提高。

3、一些中小型民營企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用水平相對(duì)還較低，多數(shù)停留在將B2B電子商務(wù)理解成網(wǎng)絡(luò)推廣和網(wǎng)絡(luò)營銷的層面上，B2B電子商務(wù)還沒有完全達(dá)到真正商務(wù)的功能。

4、大部分中小型民營企業(yè)電子商務(wù)專業(yè)人才缺乏，據(jù)本人的抽樣調(diào)查，年銷售額2000萬元以下的企業(yè)一般銷售人員在2-5個(gè)，而既懂國際貿(mào)易又懂電子商務(wù)的復(fù)合型人才就更少。

5、信息的更新不夠及時(shí)，一些中小型民營企業(yè)建立企業(yè)網(wǎng)站后沒有專人負(fù)責(zé)網(wǎng)站的管理與維護(hù)，信息更新較少或不夠及時(shí)；對(duì)客戶的詢價(jià)回復(fù)不夠及時(shí)，沒有建立完整的客戶跟蹤系統(tǒng)，導(dǎo)致電子商務(wù)的效果不能夠很好體現(xiàn)。

6、網(wǎng)絡(luò)安全問題使一些民營中小型企業(yè)對(duì)網(wǎng)上交易的安全性與可靠性持懷疑態(tài)度。

7、商業(yè)信用問題制約了電子商務(wù)的廣泛使用。

8、電子商務(wù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)化和網(wǎng)絡(luò)的支付制約電子商務(wù)的快速發(fā)展。

三、理論綜述

電子商務(wù)拓寬了傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢(shì)理論范圍。傳統(tǒng)的國際分工理論，兩國的比較優(yōu)勢(shì)不同，通過交換可以使雙方獲益。傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢(shì)包括自然資源、資本、勞動(dòng)力等，但是在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，信息成為了又一種重要的生產(chǎn)要素，信息資源可以部分地替代其他資源。發(fā)展中國家原先由于資金不足造成的劣勢(shì)可以利用信息的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行彌補(bǔ)。

電子商務(wù)改變了傳統(tǒng)市場(chǎng)局限，建立了一個(gè)網(wǎng)上“虛擬大市場(chǎng)”。由于信息科技的發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)的普及使得各國間信息傳遞和資源共享得以實(shí)現(xiàn)，突破了傳統(tǒng)市場(chǎng)必須以一定的地域空間存在為前提的束縛。全球貿(mào)易市場(chǎng)由此形成了一個(gè)以信息網(wǎng)絡(luò)為紐帶形成的統(tǒng)一的“大市場(chǎng)”，促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)全球化的形成，促進(jìn)了國際貿(mào)易的發(fā)展。

電子商務(wù)的應(yīng)用顯著降低了交易成本，提高了貿(mào)易效率。交易成本是指交易者之間協(xié)調(diào)活動(dòng)時(shí)產(chǎn)生的成本。威廉姆斯提出，交易成本包括事前談判及協(xié)議成本，事后執(zhí)行和管理成本以及糾紛發(fā)生時(shí)的補(bǔ)救契約成本?？扑古c威廉姆斯都認(rèn)為交易成本占了商品價(jià)格較大的比重。而通過電子商務(wù)，企業(yè)可以降低采購成本、庫存成本、銷售成本、文件處理成本等，從而顯著降低交易成本，降低產(chǎn)品的價(jià)格，有利于在市場(chǎng)上占據(jù)優(yōu)勢(shì)。

電子商務(wù)的應(yīng)用可以提高企業(yè)的生產(chǎn)與貿(mào)易效率。電子商務(wù)與企業(yè)生產(chǎn)制造活動(dòng)相結(jié)合，使企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)更貼近市場(chǎng)的需求，有助于提高企業(yè)對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)的敏捷性和適應(yīng)性。

四、促進(jìn)民營企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)發(fā)展出口貿(mào)易的對(duì)策與措施研究

黨的十《報(bào)告》中提出，要“推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合”，要“發(fā)展現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，健全信息安全保障體系，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛運(yùn)用”，要“形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)”。并且，我國已將電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)納入到“十二五”戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，可見我國政府的重視。

因此我國民營企業(yè)下一步應(yīng)當(dāng)將發(fā)展電子商務(wù)作為運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、將信息化與企業(yè)經(jīng)營管理相結(jié)合、轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一種重要舉措來抓。

1、政府應(yīng)建立健全電子商務(wù)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)，以保障電子交易安全，為電子商務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。

2、政府要大力宣傳、推廣開展電子商務(wù)，促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)的電子商務(wù)建設(shè)。如每年可舉辦“外貿(mào)企業(yè)電子商務(wù)技術(shù)講座”等一些公益性的培訓(xùn)，使企業(yè)提高對(duì)電子商務(wù)的認(rèn)知度。

3、地方政府可以建立一些具有當(dāng)?shù)靥厣碾娮由虅?wù)平臺(tái)，幫助企業(yè)更為有效地應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)比傳統(tǒng)展會(huì)更為國際化、專業(yè)化和規(guī)范化的在線交易。如寧波市建立了“寧波出口網(wǎng)”和“網(wǎng)上消博會(huì)” 這兩個(gè)具有寧波特色的電子商務(wù)平臺(tái)?！皩幉ǔ隹诰W(wǎng)”匯集寧波市本地企業(yè)，打造寧波品牌，成為外銷員和工廠的互動(dòng)平臺(tái)、尋找貨源的最佳基地。

4、在近期，政府要繼續(xù)對(duì)開展電子商務(wù)活動(dòng)的企業(yè)實(shí)行財(cái)政扶持或獎(jiǎng)勵(lì)政策，扶持電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)、支持電子商務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)。

5、政策要支持建立電子商務(wù)出口信用體系，第三方電子商務(wù)平臺(tái)要建立外貿(mào)企業(yè)B2B信用評(píng)估體系。

6、大專院校要培養(yǎng)復(fù)合型的電子商務(wù)人才。目前，國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)的大專、本科生基本都開設(shè)了電子商務(wù)這門課程，但是這些學(xué)生往往重視國際貿(mào)易實(shí)務(wù)方面的實(shí)踐，而缺少電子商務(wù)方面的實(shí)踐活動(dòng)，到民營中小企業(yè)后還不能一下子適應(yīng)電子商務(wù)業(yè)務(wù)的要求。

7、考慮到企業(yè)規(guī)模與資金實(shí)力，民營中小型企業(yè)更多的應(yīng)當(dāng)借助第三方電子商務(wù)平臺(tái)開展電子商務(wù)活動(dòng)，從而降低成本、減少風(fēng)險(xiǎn)和提高服務(wù)。

8、企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新業(yè)務(wù)流程，拓展電子商務(wù)范圍，提高運(yùn)作效率，降低交易成本。

9、企業(yè)在開展電子商務(wù)活動(dòng)中注重誠信經(jīng)營，建立與推廣自己的出口品牌，不僅要比價(jià)格，更要比信譽(yù)、比質(zhì)量；同時(shí)也要注意規(guī)避外貿(mào)電子商務(wù)中出現(xiàn)的一些風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)

[1]李波.電子商務(wù)對(duì)國際貿(mào)易理論的影響[J].中國經(jīng)貿(mào)，2012（12）.

[2]張衛(wèi)敏.電子商務(wù)對(duì)國際貿(mào)易影響的理論分析及發(fā)展展望[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2012（2）.

促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展范文第3篇

縣域經(jīng)濟(jì)，是我國國民經(jīng)濟(jì)的基本單元，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是民營企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和重要保障，而民營企業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本力量，民營企業(yè)的發(fā)展反過來又推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展?？h域經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展是一種相互依存、相互制約、相互促進(jìn)的良性互動(dòng)關(guān)系。在分析縣域經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)的互動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)上，對(duì)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)與民營企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展提出了幾點(diǎn)建議，以促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)更快更好發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

縣域經(jīng)濟(jì)；民營企業(yè)；協(xié)調(diào)發(fā)展

中圖分類號(hào)：

F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-3198（2014）04-0033-02

1 壯大縣域經(jīng)濟(jì)有助于促進(jìn)民營企業(yè)的發(fā)展

縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基本單元，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。2011年，全國縣級(jí)行政區(qū)劃單位（包括市轄區(qū)）2853個(gè)，全國縣域內(nèi)人口總數(shù)達(dá)到了8.85億人，占全國人口的65.72%；全國縣域生產(chǎn)總值達(dá)到24.14萬億元，占全國生產(chǎn)總值的51.04%?？h域經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又是民營企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和重要保障，壯大縣域經(jīng)濟(jì)可以為民營企業(yè)發(fā)展提供更為充足的資金支持和政策保障。壯大縣域經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展方面的作用表現(xiàn)如下：

1.1 縣域經(jīng)濟(jì)是民營企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是民營企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和重要保障。首先，縣域經(jīng)濟(jì)為民營企業(yè)的發(fā)展提供了完善的基礎(chǔ)設(shè)施。壯大縣域經(jīng)濟(jì)必然要加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，這可以完善民營企業(yè)的服務(wù)體系?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，拓寬了民營企業(yè)的融資方式和融資力度，為民營企業(yè)的發(fā)展提供了充足的資金支持，形成了資金優(yōu)勢(shì)；縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為民營企業(yè)發(fā)展提供制度保障，形成了制度保障優(yōu)勢(shì)。另外，縣域經(jīng)濟(jì)為民營企業(yè)發(fā)展提供資源保障，因?yàn)榇蠖嘧匀毁Y源集中在縣域，縣域資源是國家資源的基本構(gòu)成部分，而民營企業(yè)發(fā)展需要資源，這就離不開縣域資源的支撐。同時(shí)，縣域中大量的勞動(dòng)力為民營企業(yè)提供了充足的勞動(dòng)力資源。民營企業(yè)發(fā)展離不開縣域經(jīng)濟(jì)的支持，縣域經(jīng)濟(jì)是民營企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

1.2 壯大縣域經(jīng)濟(jì)為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供新機(jī)遇

縣域經(jīng)濟(jì)的出路在于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，而推進(jìn)縣域工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，會(huì)給縣域民營企業(yè)提供發(fā)展機(jī)遇?？h域經(jīng)濟(jì)中大部分企業(yè)是小企業(yè)，而大部分小企業(yè)又是民營企業(yè)，因此壯大縣域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)縣域工業(yè)化為縣域民營企業(yè)提供新的發(fā)展機(jī)遇?？h域的民營企業(yè)離農(nóng)業(yè)農(nóng)村和農(nóng)民近，可以以發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為突破口，通過產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)縣域工業(yè)化和現(xiàn)代化，這就為民營企業(yè)的發(fā)展提供了更多的發(fā)展空間和更大的市場(chǎng)。同時(shí)，縣域城鎮(zhèn)化為民營企業(yè)的發(fā)展增加了新領(lǐng)域?？h域城鎮(zhèn)化建設(shè)必然需要大量的投資，而在縣域中有能力投資的主體就是民營經(jīng)濟(jì)，這就給民營企業(yè)的發(fā)展提供了市場(chǎng)需求，帶動(dòng)了民營企業(yè)的發(fā)展。

1.3 發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展的重要途徑

我們從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功模式和成功經(jīng)驗(yàn)可以得出，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較強(qiáng)的縣，城鎮(zhèn)化進(jìn)程就比較快，民營企業(yè)發(fā)展就比較迅速。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠能為當(dāng)?shù)氐母挥鄤趧?dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)，為民營企業(yè)發(fā)展提供充足的勞動(dòng)力資源。隨著縣域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力逐漸向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和民營企業(yè)轉(zhuǎn)移，這就會(huì)增加農(nóng)民的收入，農(nóng)民的購買力也會(huì)隨之提高，從而拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)更快的發(fā)展。只有大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，才能帶動(dòng)第二、第三產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，才能促進(jìn)民營企業(yè)的發(fā)展。

2 民營企業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

民營企業(yè)雖然不是縣域經(jīng)濟(jì)獨(dú)有的經(jīng)濟(jì)形式，但卻是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本力量，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是伴隨著民營企業(yè)發(fā)展而壯大起來的。民營企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量龐大、行業(yè)分布廣泛、經(jīng)營靈活，具有可以同大企業(yè)建立分工協(xié)作關(guān)系等特點(diǎn)，這就決定了民營企業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍和中堅(jiān)力量。民營企業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出貢獻(xiàn)至少可以體現(xiàn)在以下幾方面：

2.1 民營企業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)財(cái)政的主要來源

由于民營企業(yè)大都具有創(chuàng)業(yè)投資成本低，所需技術(shù)相對(duì)簡(jiǎn)單，原材料容易取得，產(chǎn)品接近消費(fèi)市場(chǎng)，布局上點(diǎn)多面廣，滲透能力強(qiáng)等特點(diǎn)，因而民營企業(yè)容易形成產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工和規(guī)?；a(chǎn)，是縣域經(jīng)濟(jì)的主要財(cái)源。民營經(jīng)濟(jì)上繳稅金逐年增長(zhǎng)，對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)越來越大，成為增加財(cái)政收入的重要途徑。2011年，民營企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為55.8%，民營企業(yè)上繳稅收1.5萬億元，同比增長(zhǎng)39.4%，對(duì)稅收增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為52%。民營企業(yè)不僅是縣域財(cái)政的主要來源，而且由于民營企業(yè)自身管理、資金、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，又是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

2.2 民營企業(yè)是解決城鄉(xiāng)就業(yè)的主要渠道

我國是發(fā)展中的人口大國，每年新增勞動(dòng)力達(dá)1000萬人以上，社會(huì)就業(yè)壓力巨大，解決好就業(yè)問題是保持社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的頭等大事?？h域民營企業(yè)的存在為擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了重要的途徑和機(jī)會(huì)。一方面，民營企業(yè)數(shù)量眾多，分布于一、二、三各個(gè)產(chǎn)業(yè)之中，且大多處于縣域城鎮(zhèn)中，便于吸收當(dāng)?shù)氐母挥鄤趧?dòng)力；另一方面民營企業(yè)多以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，就業(yè)容量非常大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1266萬人，其中城鎮(zhèn)民營企業(yè)吸納就業(yè)人員占到83%。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了不可替代的重要作用。民營經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地方，就業(yè)就越充分，如江浙地區(qū)不但當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)率高，而且能夠吸引大量的外地勞動(dòng)力。因此大力發(fā)展民營企業(yè)有利于吸納城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力以緩解就業(yè)壓力，促成農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，進(jìn)而為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定提供保障。

2.3 民營企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r是縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)

民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰，經(jīng)營靈活，能夠在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中自主決策，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中可根據(jù)需要自主決定和調(diào)整用工制度，這使得民營企業(yè)具有較強(qiáng)的生命力，是最具生機(jī)活力和增長(zhǎng)潛力的經(jīng)濟(jì)成分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值130億元，同比增長(zhǎng)17%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為558%。民營企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r在很大程度上還決定著整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，這從浙江溫州和義烏、珠江三角洲地區(qū)、福建晉江等地區(qū)的實(shí)踐就可以看出，當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟(jì)之所以十分發(fā)達(dá)，主要是由于民營企業(yè)發(fā)展較好，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)十分活躍。從下表可以看出，全國百強(qiáng)縣（市），主要分布在東部沿海地區(qū)，在18個(gè)省市區(qū)有分布，其中江蘇、山東、浙江、遼寧、福建等五省份數(shù)量最多。東部地區(qū)民營企業(yè)占GDP的比重比中部地區(qū)和西部地區(qū)要高，“百強(qiáng)縣”個(gè)數(shù)也比中部和西部地區(qū)多。這充分說明民營企業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的增長(zhǎng)點(diǎn)，凡是民營企業(yè)發(fā)展好的地方，市場(chǎng)發(fā)育就越快，市場(chǎng)機(jī)制就越活，綜合實(shí)力就越強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)體制就越成熟，縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力就越強(qiáng)。

數(shù)據(jù)來源：第十二屆全國縣域經(jīng)濟(jì)與縣域基本競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)縣概況，http：//。

3 推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)與民營企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策

（1）完善各項(xiàng)政策措施，為縣域經(jīng)濟(jì)與民營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

壯大縣域經(jīng)濟(jì)有助于促進(jìn)民營企業(yè)的發(fā)展，反過來民營企業(yè)的發(fā)展又推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)二者的良性互動(dòng)，必須進(jìn)一步完善和落實(shí)各項(xiàng)政策措施，為縣域經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)更快更好的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好而寬松的環(huán)境。第一，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，把促進(jìn)民營企業(yè)的發(fā)展納入到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)政府和有關(guān)部門要盡快制訂和完善發(fā)展民營企業(yè)的政策、法規(guī)和配套措施，制定出符合各自縣域特色的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路，把促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展列入到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。第二，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。各級(jí)政府和部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，變管理為服務(wù)的功能，實(shí)行一站式辦公，一條龍的服務(wù)，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，切實(shí)保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。第三，充分發(fā)揮政府的指導(dǎo)作用。各地政府要結(jié)合本縣域的現(xiàn)狀和本地的資源、氣候等實(shí)際情況，因地制宜，發(fā)揮各地的特色和優(yōu)勢(shì)，及時(shí)向民營企業(yè)提供相關(guān)的指導(dǎo)信息，給予民營企業(yè)必要的支持。

（2）廣辟融資渠道，建立和完善縣域經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)的融資體系。

廣辟融資渠道，充分發(fā)揮金融工具的作用，建立和完善縣域經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)的融資體系。第一，允許建立民營商業(yè)銀行。民營企業(yè)大多數(shù)是中小企業(yè)，融資需求額度較小，民營商業(yè)銀行可以滿足民營企業(yè)小額融資需求。第二，建立和完善各地政府管理下的民營企業(yè)擔(dān)保體系。由各地政府出資成立民營企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對(duì)符合條件的民營企業(yè)實(shí)行貸款擔(dān)保，降低有關(guān)金融部門的貸款風(fēng)險(xiǎn)。第三，各地政府要發(fā)揮財(cái)政和稅收政策的引導(dǎo)作用，增加對(duì)民營企業(yè)的資金扶持力度，進(jìn)一步擴(kuò)大專項(xiàng)資金扶持范圍。

（3）引導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高縣域經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

民營企業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最有生機(jī)、最具活力和潛力的組成部分，因此大力發(fā)展民營企業(yè)，既能提高民營企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，又能增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。要發(fā)展民營企業(yè)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，要從以下幾方面入手：一是建立明晰的產(chǎn)權(quán)制度。按照公司法要求組建民營企業(yè)，規(guī)范股東的出資行為，以資本為紐帶，通過市場(chǎng)和政府的推動(dòng)，建立具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的民營企業(yè)。二是建立科學(xué)的組織制度。按照公司法的要求，建立健全各自獨(dú)立、權(quán)責(zé)分明、相互制約的法人組織結(jié)構(gòu)，由公司法和公司章程給予確認(rèn)和保障。三是建立健全管理制度。民營企業(yè)要建立健全市場(chǎng)化的營銷、研發(fā)、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)等方面的管理制度。同時(shí)，民營企業(yè)要樹立和培育企業(yè)文化，增強(qiáng)職工參與企業(yè)管理的意識(shí)，形成完善的民營企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制。政府也要加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)改制的督促和指導(dǎo)，幫助民營企業(yè)盡快建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。

參考文獻(xiàn)

[1]尚愛英，杜林芝.低碳經(jīng)濟(jì)背景下中小型外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究[J].價(jià)格月刊，2013，（1）：60-62.

促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展范文第4篇

關(guān)鍵詞：民營企業(yè)；人力資源管理；整合；建議

人力資源要素是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的決定要素，而在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的今天，民營企業(yè)發(fā)展更是離不開人力資源，離不開人才隊(duì)伍的建設(shè)，誰能做好人力資源管理工作，誰就能在企業(yè)發(fā)展和核心競(jìng)爭(zhēng)上占得先機(jī)。甚至毫不夸張地說，人力資源就是當(dāng)前民營企業(yè)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)。一方面，來自各行各業(yè)的管理者都在越來越重視企業(yè)人力資源管理；另一方面，企業(yè)人力資源管理的缺點(diǎn)也在不斷暴露，如企業(yè)人力資源管理功能薄弱，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)沒有人才戰(zhàn)略等。簡(jiǎn)而言之，我國民營企業(yè)人力資源管理水平需要提高，人力資源管理系統(tǒng)需要進(jìn)一步改善和整合。

一、民營企業(yè)人力資源管理中暴露的弊端

1.民營企業(yè)人力資源部門發(fā)揮功能較弱。雖然有些民營企業(yè)管理者已經(jīng)意識(shí)到人力資源管理的重要性，但由于其人力資源部門力量薄弱，只能做一些基本的管理工作，不能直接參與民營企業(yè)的高層決策；接下來，民營企業(yè)的人力資源管理也存在缺乏專業(yè)人才、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)導(dǎo)致了缺乏人力資源工作目標(biāo)和完備的實(shí)踐。

2.民營企業(yè)人力資源管理工作缺乏創(chuàng)新精神。近年來，隨著民營企業(yè)市場(chǎng)開發(fā)的進(jìn)一步加強(qiáng)，人力資源管理分工越來越細(xì)化。但目前很多小微企業(yè)人力資源管理工作僅限于表面或者流于形式，而沒有和民營企業(yè)管理、生產(chǎn)、科研等方方面面結(jié)合起來，同時(shí)由于管理者自身的問題，比如由于缺乏管理水平，對(duì)職工盲目追求經(jīng)濟(jì)利益輕感情培養(yǎng)，重效益低福利，導(dǎo)致企業(yè)人才缺乏應(yīng)有的企業(yè)責(zé)任感和積極的工作態(tài)度，由于民營企業(yè)管理者缺乏創(chuàng)新精神和嘗試意識(shí)，人才隊(duì)伍不斷有人領(lǐng)攀高至，中途離開，給民營企業(yè)帶來了巨大損失。

3.民營企業(yè)用人觀存在偏差。不少民營企業(yè)管理者錯(cuò)誤認(rèn)為企業(yè)更需要多面手、不需要單打手。當(dāng)然多面手肯定是企業(yè)發(fā)展需要的，但是多面手不利于企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新，并且會(huì)帶來高額的工資福利開支。俗話說專注出人才，民營企業(yè)管理者應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)專注于一個(gè)行當(dāng)?shù)膯蚊媸秩瞬?，要善于發(fā)現(xiàn)單面手，敢于重用單面手，讓專注成為企業(yè)發(fā)展的核心價(jià)值。

二、民營企業(yè)整合人力資源管理建議

1.要整合人力資源管理機(jī)制，理順人力資源管理職能。民營企業(yè)管理者要提高對(duì)人力資源工作的重視程度，從領(lǐng)導(dǎo)層強(qiáng)化人力資源管理部門職能，把人才戰(zhàn)略和人才隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)作民營企業(yè)發(fā)展的第一戰(zhàn)略。民營企業(yè)要完善人力資源管理制度，力爭(zhēng)把人資管理制度規(guī)范化、長(zhǎng)效化，創(chuàng)新人力資源管理方式，提升人力資源管理的激勵(lì)效果，切實(shí)在企業(yè)內(nèi)形成“能者上、庸者下”和“多勞多得、創(chuàng)新多得、敬業(yè)多得”的良好工作氛，促進(jìn)人才個(gè)人發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人才和企業(yè)的同步發(fā)展；再次是加強(qiáng)人才培訓(xùn)，加大專業(yè)技能培訓(xùn)力度，努力開發(fā)人才創(chuàng)新思維能力，對(duì)員工學(xué)歷教育、職稱評(píng)審、人事考試、勞動(dòng)技能考試等予以精神和物質(zhì)上的雙重鼓勵(lì)，促進(jìn)民營企業(yè)形成良好學(xué)風(fēng)。要完善人才招募制度，讓人力資源管理部門能夠第一時(shí)間招募到發(fā)展所需人才，同時(shí)提升人力資源管理部門“獵頭”水平，敢于用偏才怪才，敢于為民營企業(yè)大膽選用新人能人，為企業(yè)發(fā)展贏得先機(jī)。

2.民營企業(yè)在人才管理上要建立長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，提升考核的激勵(lì)效果。激勵(lì)機(jī)制是激活民營企業(yè)人力資源的重要法寶，也是提升企業(yè)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要工具。民營企業(yè)要善于運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制這個(gè)法寶來激活人才資源的潛力和活力。我國著名科技企業(yè)如華為、小米等都有完善有效的員工激勵(lì)措施，其成功的背后離不開這樣優(yōu)秀的激勵(lì)制度。民營企業(yè)有必要建立有效的激勵(lì)機(jī)制來加強(qiáng)人力資源的管理，此種機(jī)制應(yīng)該能夠起到一種杠桿作用，要善于利用激勵(lì)機(jī)制能夠激發(fā)人才潛力的正能量。在繼承傳統(tǒng)激勵(lì)模式的同時(shí)，還應(yīng)結(jié)合企業(yè)自身的特點(diǎn)來創(chuàng)新激勵(lì)模式，用激勵(lì)機(jī)制來引導(dǎo)員工提升個(gè)人總體素質(zhì)，用激勵(lì)制度來促進(jìn)員工更好地投入工作，更好地融入團(tuán)隊(duì)，更好地發(fā)展創(chuàng)新，企業(yè)也能在激勵(lì)機(jī)制中持續(xù)受益。

3.民營企業(yè)要加強(qiáng)企業(yè)員工的社會(huì)保障工作，營造人才發(fā)展創(chuàng)業(yè)的穩(wěn)定后方。規(guī)范民營企業(yè)員工的社會(huì)保障工作，按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)金，是員工安身立命的最基礎(chǔ)工作，也是贏得員工信任的最基本舉措。在我國現(xiàn)階段國情下，按時(shí)繳納足額的社會(huì)保險(xiǎn)也是對(duì)員工的一種政策激勵(lì)，人力資源是可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)力，一般來說，人力資源團(tuán)隊(duì)越穩(wěn)定，所產(chǎn)生的長(zhǎng)期效益就越大，企業(yè)為員工及時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)，是種負(fù)責(zé)任、長(zhǎng)遠(yuǎn)的表現(xiàn)，可以吸引不少思想上“安土重遷”的員工的青睞。企業(yè)文化是吸引人才的招牌，而穩(wěn)定發(fā)展框架和足額的社會(huì)保險(xiǎn)更是企業(yè)的“金字招牌”。一個(gè)按時(shí)足額為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)，在人才市場(chǎng)上肯定受到歡迎，其負(fù)責(zé)任的態(tài)度和為員工長(zhǎng)遠(yuǎn)的計(jì)劃令員工向往。企業(yè)做大做強(qiáng)就要上市，而企業(yè)上市很重要的一點(diǎn)就是審查企業(yè)有沒有出現(xiàn)違反勞動(dòng)法規(guī)、合同簽訂不規(guī)范、不按時(shí)繳納保險(xiǎn)等情況。因此，企業(yè)必須深入開展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，完善勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制。積極完善勞動(dòng)合同制度和用工備案，提高企業(yè)特別是非公企業(yè)、小微企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率；與此同時(shí)，企業(yè)積極推進(jìn)落實(shí)職工帶薪休假制度，加強(qiáng)勞動(dòng)用工保護(hù)。

促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展范文第5篇

關(guān)鍵詞：吉林?。幻駹I企業(yè)；現(xiàn)狀；對(duì)策

中圖分類號(hào)：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674—0432（2012）—08—0238—2

項(xiàng)目支持：“吉林省民營企業(yè)發(fā)展問題及對(duì)策”是吉林省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目，編號(hào)2011B296，也是吉林省教育廳“十二五”社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目部分研究成果，編號(hào)：吉教科文合字[2012]第263號(hào)。

1 吉林省民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

吉林省民營企業(yè)的現(xiàn)階段運(yùn)營情況主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)區(qū)域化、特色化格局逐漸形成

以長(zhǎng)春縣市為例，已經(jīng)形成了初具規(guī)模的民營經(jīng)濟(jì)實(shí)體。雙陽、九臺(tái)的鹿，皓月的牛，野力集團(tuán)的飲料，五棵樹的酒，高榕的菜已經(jīng)形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集團(tuán)。市區(qū)內(nèi)，以出租車民營經(jīng)濟(jì)為代表，實(shí)現(xiàn)了以中東、順風(fēng)、綠新、遠(yuǎn)東、華正、崇智、卓展、時(shí)代服飾廣場(chǎng)、國貿(mào)商都、恒客隆等為亮點(diǎn)的商業(yè)企業(yè)。

以長(zhǎng)平經(jīng)濟(jì)走廊為載體，四平市采取集約化經(jīng)營與集中連片開發(fā)的方式，重點(diǎn)建設(shè)了一批以農(nóng)副產(chǎn)品加工、食品飲料加工、建材加工和機(jī)械設(shè)備制造為主的生產(chǎn)基地。如范家屯“汽車配件專業(yè)鎮(zhèn)”、郭家店“標(biāo)準(zhǔn)件專業(yè)鎮(zhèn)”、劉房子“林果專業(yè)鎮(zhèn)”和十家堡“釀酒專業(yè)鎮(zhèn)”；興建了“山門個(gè)體經(jīng)營工業(yè)園區(qū)”、“遼河農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“紅嘴高科技園區(qū)”等。

1.2 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)政府的工作體系初步形成

各市（州）對(duì)民營企業(yè)的發(fā)展都給予重視，并加強(qiáng)了從政府方面的引導(dǎo)和支持，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作積極性高漲。尤其以長(zhǎng)春、吉林、四平、通化、白山、遼源、松原和白城等市均將民營經(jīng)濟(jì)納入政府的局級(jí)規(guī)劃，特別是吉林市從財(cái)力和人力方面給予極大地支持。同時(shí)一些縣市也設(shè)置了獨(dú)立的民營企業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)或是設(shè)置合并機(jī)構(gòu)，用來加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)的管理和引領(lǐng)，并且在機(jī)構(gòu)中配備了專職人員便于與民營企業(yè)溝通。

1.3 積極引導(dǎo)，促進(jìn)民營企業(yè)資產(chǎn)重組

民營企業(yè)的跨越式發(fā)展，除了依靠自身的實(shí)力外，也可以通過兼并重組國有企業(yè)有效部分，補(bǔ)充自身發(fā)展不足，找到民營企業(yè)的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。公主嶺、臨江、集安、大安、鎮(zhèn)賚等縣（市）的民營企業(yè)在參與國有企業(yè)改制中獲取得了明顯的成效。尤以公主嶺市為代表，通過兼并和產(chǎn)權(quán)置換，公主嶺市將原有的216戶公有制企業(yè)縮減到了186戶民營企業(yè)。經(jīng)過重組后的民營企業(yè)不但吸引了更多的資金投資，而且還增長(zhǎng)了效益，也為在崗員工謀到了更好的福利待遇。

2 吉林省民營企業(yè)發(fā)展中存在的問題

雖然吉林省的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了長(zhǎng)足進(jìn)步，但是還存在很多問題，具體表現(xiàn)在：

2.1 資金不足，貸款困難

一般民營企業(yè)的發(fā)展資金都是來自于民間投資和原始積累，對(duì)于民營企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展所需資金，一直是困擾民營企業(yè)的一個(gè)重要原因。很多民營企業(yè)都苦于貸款難，特別是與銀行的溝通，很大程度上阻礙了民營企業(yè)的發(fā)展。銀行對(duì)于民營企業(yè)的貸款有著極多的限制條件，要求民營企業(yè)具有與貸款數(shù)額相等的有價(jià)證券作抵押。這對(duì)于民營企業(yè)的貸款而言無疑是雪上加霜。即使民營企業(yè)短期內(nèi)達(dá)到了銀行的硬件要求，銀行也不愿批復(fù)貸款。無獨(dú)有偶，遼源市明生園藝廠是經(jīng)營香菇出口的民營企業(yè)，其市場(chǎng)前景巨大，企業(yè)發(fā)展?jié)摿芎茫瑸榱藬U(kuò)大生產(chǎn)，向銀行申請(qǐng)貨款35萬元，但銀行要50萬元的地皮和5萬元的定期存折作抵鉀，使貸款者感到無路可走。各種跡象表明，資金不足已經(jīng)極大的制約了吉林省民營企業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致很多市場(chǎng)前景看好的項(xiàng)目和產(chǎn)品因缺乏資金的投入而擱淺。

2.2 不公平競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象嚴(yán)重

政府作為主管部門，應(yīng)該盡量營造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，力求各種經(jīng)濟(jì)成分的公平競(jìng)爭(zhēng)。但是由于現(xiàn)階段吉林省出臺(tái)的一些政策不健全，沒能形成對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和監(jiān)管作用，導(dǎo)致民營企業(yè)不能與國有企業(yè)抗衡。在項(xiàng)目審批、場(chǎng)地安排、土地征用、資源供給、出口貿(mào)易等方面民營企業(yè)都面臨手續(xù)難辦的困難。另外，在不公平競(jìng)爭(zhēng)條件下，很多民營企業(yè)掛靠在國營、集體企業(yè)下，將一些非法經(jīng)營合法化，擾亂市場(chǎng)秩序。這些都在很大程度上制約了民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，制約了民營企業(yè)的快速壯大。

2.3 家族化管理存在管理缺陷

民營企業(yè)的特殊創(chuàng)業(yè)體和原始積累決定了其經(jīng)營模式的特殊形式，企業(yè)所有權(quán)和管理密不可分，民營企業(yè)的管理層家族化模式嚴(yán)重。吉林省民營企業(yè)也不無例外，家族式的“夫妻店”、“父子店”為數(shù)不少。從企業(yè)管理模式上來分析，這樣的家族民營企業(yè)有其自身的優(yōu)點(diǎn)，權(quán)責(zé)統(tǒng)一，自主管理，效率較高。當(dāng)然，這樣的家族民營企業(yè)的弊端更為突顯，經(jīng)營者缺乏市場(chǎng)觀念、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、品牌建設(shè)、信息收集等方面的系統(tǒng)的管理知識(shí)，主要表現(xiàn)在：對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營決策缺乏科學(xué)性，且多以人治為主，沒有健全的制度和有效的制約。出現(xiàn)了管理與民營企業(yè)發(fā)展不能適應(yīng)的矛盾，這在很大程度上導(dǎo)致吉林省民營企業(yè)的發(fā)展受到阻礙。

2.4 人才缺乏

民營企業(yè)在發(fā)展進(jìn)程中會(huì)面臨資金、項(xiàng)目等諸多問題，但是人才缺乏卻成為民營企業(yè)發(fā)展的瓶頸。雖然民營企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下顯示出用人機(jī)制的優(yōu)越性，對(duì)各類人才可以采取具有誘惑力的條件網(wǎng)絡(luò)，但是人才的流失卻成為當(dāng)下民營企業(yè)亟待解決的問題，特別以吉林省民營企業(yè)尤為突出。主要表現(xiàn)在，民營企業(yè)在運(yùn)行過程中，決策者過多，專業(yè)人員過少，員工多，技術(shù)人員少，人才流動(dòng)比率過大，“近親繁殖”現(xiàn)象嚴(yán)重。這些都極大的影響了民營企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。很多民營企業(yè)在經(jīng)受著人才缺乏痛苦的同時(shí)，還要對(duì)新引進(jìn)的人才存在戒備心理，防止人才在同行企業(yè)間的無序流動(dòng)泄露企業(yè)機(jī)密。這種人才引進(jìn)與民營企業(yè)經(jīng)營間的矛盾也成為吉林省民營企業(yè)發(fā)展的制約因素之一。

3 吉林省民營企業(yè)發(fā)展對(duì)策及建議

3.1 加大金融機(jī)構(gòu)支持力度

充分利用現(xiàn)有的貨幣政策工具，利用中小金融機(jī)構(gòu)再貸款、支農(nóng)再貸款、再貼現(xiàn)等方式，給予民營企業(yè)資金上的幫助。同時(shí)，增強(qiáng)地方商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用社信貸投放實(shí)力，提高各商業(yè)銀行對(duì)民營企業(yè)貸款投放比率，使其與民營經(jīng)濟(jì)所占全省GDP的比重相匹配，引導(dǎo)各商業(yè)機(jī)構(gòu)為民營企業(yè)貸款開設(shè)綠色通道，為小型民營企業(yè)提供小額貸款。

3.2 扶持龍頭企業(yè)，夯實(shí)中堅(jiān)力量

對(duì)于一些在行業(yè)內(nèi)、區(qū)域內(nèi)具有高成長(zhǎng)和廣闊發(fā)展前景的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，應(yīng)加大對(duì)其在資金、技術(shù)、管理、服務(wù)和市場(chǎng)等各相關(guān)方面的政策傾斜和扶持，促使一批具有“旺盛生命力”的民營企業(yè)快速發(fā)展，并將其做強(qiáng)、做大，通過后期政策的支持和引導(dǎo)，使其帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)和區(qū)域的發(fā)展，擴(kuò)充地區(qū)性優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)全勝的民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)整體跨越。

3.3 加快產(chǎn)業(yè)集聚進(jìn)程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

針對(duì)吉林省民營企業(yè)的經(jīng)營模式，不斷拉伸、延長(zhǎng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)民營企業(yè)的優(yōu)化組合，促進(jìn)其將產(chǎn)業(yè)細(xì)分和專業(yè)化。根據(jù)地區(qū)優(yōu)勢(shì)，設(shè)置專業(yè)園區(qū)、專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村、專業(yè)街，通過鼓勵(lì)分散一些企業(yè)的配套零件，著力發(fā)展下游產(chǎn)品，分工協(xié)作，這樣能增強(qiáng)商品的競(jìng)爭(zhēng)能力和促進(jìn)市場(chǎng)的有序發(fā)展，形成“小商品大市場(chǎng)、小資本大集聚、小企業(yè)大協(xié)作、小產(chǎn)業(yè)大規(guī)?！钡募簝?yōu)勢(shì)。

3.4 加強(qiáng)企業(yè)管理，著力解決人才短缺問題

引導(dǎo)民營企業(yè)建立健全經(jīng)營轉(zhuǎn)換機(jī)制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，建立和完善人力、勞動(dòng)、財(cái)務(wù)、資金、物資、營銷等各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)企業(yè)管理信息化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)管理思想、管理體系、管理方式、管理手段的科學(xué)化和現(xiàn)代化。同時(shí)，要加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，提高企業(yè)家素質(zhì)，抓好企業(yè)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和管理，為民營企業(yè)發(fā)展提供智力支持。企業(yè)應(yīng)該樹立“不求所有、但求所用”的人才觀念，采用引進(jìn)、“客座式”聘用、培養(yǎng)等多種形式，解決人才缺乏的問題。

3.5 加大扶持力度，促企業(yè)健康快速發(fā)展