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黨的十七大是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會。從大會召開的時(shí)機(jī)、大會確定的主題、大會擔(dān)負(fù)的使命來看,都對我們黨和國家事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要??倳浽谑叽笊纤鞯膱?bào)告,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,認(rèn)真總結(jié)了黨的十六大以來5年的工作,回顧總結(jié)了改革開放的偉大歷史進(jìn)程和寶貴經(jīng)驗(yàn),對繼續(xù)推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)做出了全面部署,對以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程提出了明確要求。這是中國共產(chǎn)黨人面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的政治宣言,是馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn),是指引全國各族人民奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義新局面的行動綱領(lǐng)。
當(dāng)前和今后一個時(shí)期,如何結(jié)合實(shí)際,在現(xiàn)實(shí)工作中貫徹落實(shí)黨的十七大精神?第五組的同志一致認(rèn)為,第五組的司局和單位承擔(dān)的區(qū)劃地名和邊界管理工作,社會福利和社會事務(wù)工作、財(cái)務(wù)管理和民政事業(yè)規(guī)劃管理工作、黨務(wù)和人事教育管理工作以及民政理論政策的研究工作,在十七大報(bào)告中實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求方面,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展方面,在堅(jiān)定不移發(fā)展社會主義民主政治方面,在加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)方面,在以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程方面都有新的體現(xiàn)、提出了新的要求和目標(biāo)。
在區(qū)劃地名和邊界管理工作上,報(bào)告第五部分提出,走中國特色城鎮(zhèn)化道路,按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則,促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。以增強(qiáng)綜合承載能力為重點(diǎn),以特大城市為依托,形成輻射作用大的城市群,培育新的經(jīng)濟(jì)增長級。行政區(qū)劃工作要更好地為城鎮(zhèn)化發(fā)展服務(wù),促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康快速發(fā)展,切實(shí)發(fā)揮載體作用,從而為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局服務(wù)。實(shí)踐證明,10年前設(shè)立重慶直轄市是黨中央國務(wù)院十分英明的決策,在其中就體現(xiàn)了做好行政區(qū)劃工作對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展起到的重要作用。同時(shí),邊界管理工作,尤其是建設(shè)平安邊界也可以在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會中大有作為。報(bào)告中還提出,健全政府職責(zé)體系,完善公共服務(wù)體系,推行電子政務(wù),強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)。地名工作是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活的公益性基礎(chǔ)工作,地名公共服務(wù)的水平直接體現(xiàn)著政府為民服務(wù)的能力。地名作為一種社會文化形態(tài),既是弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)文化的重要載體,又是建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容。當(dāng)前,要以修訂完善《地名管理?xiàng)l例》、《地名標(biāo)志管理辦法》、地名標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)、地名信息化系列標(biāo)準(zhǔn)等為重點(diǎn),逐步形成內(nèi)容完善、符合實(shí)際需要和時(shí)展要求的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系,實(shí)施地名公共服務(wù)工程,大力提高地名公共服務(wù)水平。總之,全面貫徹落實(shí)十七大精神,體現(xiàn)在區(qū)劃地名和邊界管理上,就是區(qū)劃講科學(xué)、地名講文化、邊界講和諧。
在社會福利和社會事務(wù)工作上,報(bào)告第八部分提出,必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,更加注重社會建設(shè),著力保障和改善民生,促進(jìn)社會公平正義,努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居,推動建設(shè)和諧社會。要以社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利為基礎(chǔ),以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn),加快完善社會保障體系。在今后社會福利工作的實(shí)踐中,就是要逐步拓展社會福利的保障范圍,積極推進(jìn)由補(bǔ)缺型社會福利向適度普惠型社會福利轉(zhuǎn)變;堅(jiān)持家庭、社區(qū)和福利機(jī)構(gòu)相結(jié)合,進(jìn)一步健全社會福利服務(wù)體系;堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合,大力推進(jìn)社會福利社會化;堅(jiān)持法制化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化相結(jié)合,提升中國社會福利事業(yè)發(fā)展水平。當(dāng)前,特別要抓好以養(yǎng)老服務(wù)為重點(diǎn)的老年人福利工作,從國情出發(fā),著力構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)照料為依托、機(jī)構(gòu)供養(yǎng)為補(bǔ)充的具有中國特色的養(yǎng)老服務(wù)體系。不斷鞏固居家養(yǎng)老的基礎(chǔ)性地位,充分發(fā)揮社區(qū)的支持作用,強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在養(yǎng)老服務(wù)體系中的骨干作用。兒童福利工作要進(jìn)一步采取多元化的養(yǎng)育模式,全面提升孤殘兒童的養(yǎng)育水平。體現(xiàn)在對城市生活無著流浪乞討人員的救助管理工作上,就是在保障內(nèi)容上由生活救助逐漸拓展到多層次多方面的救助;在保障水平上,隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展逐步提高;在保障對象上,逐步由對生活無著流浪乞討人員的救助拓展到對更多臨時(shí)生活遇到困難的群體的救助,尤其是在流浪未成年人的救助保護(hù)方面要按照兒童利益最大化的原則,使流浪未成年人盡快回歸社會,成長為健康的社會人。同時(shí),報(bào)告中還提出,建設(shè)生態(tài)文明、基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的消費(fèi)模式。生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置,落實(shí)到每個單位、每個家庭。體現(xiàn)在殯葬管理工作中,就是大力推進(jìn)殯葬改革,倡導(dǎo)文明、與自然和諧的殯儀文化,改良不合時(shí)宜的喪葬方式,保護(hù)環(huán)境,節(jié)約土地,推進(jìn)綠色殯葬、生態(tài)殯葬。
在人事教育工作上,報(bào)告中提出要不斷深化干部人事制度改革,著力造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍。統(tǒng)籌抓好以高層次和高技能人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍建設(shè)。報(bào)告還指出,構(gòu)建社會主義和諧社會建設(shè)是貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務(wù),是在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種社會矛盾的歷史過程和社會結(jié)果。社會工作是社會建設(shè)的重要組成部分,社會工作有利于加強(qiáng)社會建設(shè)和管理,是對黨的群眾工作和基層工作的創(chuàng)新和加強(qiáng)。構(gòu)建社會主義和諧社會的偉大實(shí)踐為社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)營造了良好的社會環(huán)境。中央的高度重視為社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)提供了強(qiáng)大動力。歷年的社會工作實(shí)踐為社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。結(jié)合貫徹落實(shí)十七大精神,我們要建立健全社會工作人才的教育培訓(xùn)體系、評價(jià)體系、使用體系、激勵保障體系、政策法規(guī)體系以及社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)體系。在人事管理工作上,要擴(kuò)大干部工作民主,增強(qiáng)民主推薦、民主測評的科學(xué)性和真實(shí)性,加強(qiáng)對干部選拔任用全過程的監(jiān)督,完善我部的干部考核評價(jià)體系。要進(jìn)一步完善我部公務(wù)員管理辦法,深化事業(yè)單位人事制度改革,加強(qiáng)部管社團(tuán)人事管理制度建設(shè)。在機(jī)構(gòu)編制工作上,要根據(jù)民政事業(yè)發(fā)展的需要做好科學(xué)規(guī)劃,提供有力的人力資源保障。
在財(cái)務(wù)管理和民政事業(yè)規(guī)劃工作上,報(bào)告提出要完善國家規(guī)劃體系。當(dāng)前,要認(rèn)真做好兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)、流浪未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)體系三項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。在民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障上,探索建立民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)自然增長的長效機(jī)制。
我們一致認(rèn)為,學(xué)習(xí)十七大精神,在實(shí)際工作中貫徹落實(shí)好十七大精神是當(dāng)前和今后一段時(shí)期的首要任務(wù),回到工作崗位后,要把學(xué)習(xí)成果努力轉(zhuǎn)化為實(shí)際效果,在奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、推動民政事業(yè)又快又好發(fā)展上貢獻(xiàn)自己的力量。
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