民政講話

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過去幾年,我省民政部門按照省委、省政府部署,在國(guó)家民政部的指導(dǎo)下,認(rèn)真履行職責(zé),圍繞解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利,做了大量卓有成效的工作,為推進(jìn)**老工業(yè)基地振興和構(gòu)建和諧**做出了重要貢獻(xiàn)。在此,我代表省委、省政府,向這次受到表彰的民政先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀!向全省民政系統(tǒng)的廣大干部職工表示親切的慰問!

一、充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下民政工作的重要性,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感

民政工作是為民之政,民政事業(yè)是和諧之基。民政部門直接面對(duì)廣大人民群眾,特別是困難群眾和社會(huì)孤寡病殘等特殊群體以及優(yōu)撫群體,與民生緊密相聯(lián),與群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益息息相關(guān)。做好民政工作,對(duì)于推動(dòng)發(fā)展、關(guān)注民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧具有極其重要的意義。

第一,做好新形勢(shì)下的民政工作,是振興**老工業(yè)基地的必然要求。當(dāng)前,我省正處在增強(qiáng)發(fā)展基礎(chǔ)、積聚發(fā)展能量、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、加快振興步伐的關(guān)鍵階段。經(jīng)過全省上下幾年來的奮力拼搏,振興**老工業(yè)基地取得了顯著成績(jī),經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,人民生活進(jìn)一步改善。但由于我省改革發(fā)展起步晚,總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、效益不高、活力不強(qiáng)的問題還沒有根本解決,老工業(yè)基地長(zhǎng)期積累和歷史遺留的一些深層次矛盾和問題仍然十分突出。全省有登記失業(yè)人員26.3萬人,210萬城鄉(xiāng)困難群眾需要最低生活保障,還有救災(zāi)、救濟(jì)、優(yōu)撫、養(yǎng)老等大量民生問題。解決好這些民生問題,直接影響發(fā)展振興,關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定。民政工作是政府社會(huì)管理的基層基礎(chǔ),是公共服務(wù)職能的重要體現(xiàn),是實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定有序的基石。做好民政工作,保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活,加強(qiáng)社區(qū)和基層政權(quán)建設(shè),完善社會(huì)組織管理,將為發(fā)展提供重要保障,推動(dòng)**老工業(yè)基地加快振興。

第二,做好新形勢(shì)下的民政工作,是構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要。民政工作在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中具有重要作用。黨和政府的愛民之情、親民之意、為民之舉,很大程度上是通過民政來體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)的。民政工作密切黨群、政群、干群關(guān)系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)講的是競(jìng)爭(zhēng),追求的是效率,但競(jìng)爭(zhēng)中的社會(huì)弱勢(shì)群體的利益必須得到保障,這是政府的職責(zé),也是維護(hù)社會(huì)公平正義的要求。民政工作上為政府分憂,下為百姓解愁,雖然不一定是“錦上添花”,但卻都是“雪中送炭”,是急群眾之所急、幫群眾之所需的工作。隨著改革發(fā)展,我國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化,大量的“單位人”變成“社會(huì)人”,基層民主政治建設(shè)進(jìn)程不斷加快。民政工作統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,面向基層社會(huì)和困難群眾,提供多渠道、多形式的服務(wù),使政府的公共服務(wù)職能得到加強(qiáng),使困難群眾的生活得到保障,使群眾的民主政治權(quán)利得到維護(hù),化解社會(huì)矛盾,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)和諧,民政工作的重要作用是不可或缺、不可替代的。

第三,做好新形勢(shì)下的民政工作,是踐行為民執(zhí)政宗旨的具體體現(xiàn)。關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生,是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的要求,是人民政府的基本職責(zé)。民政部門承擔(dān)著社會(huì)救助、社會(huì)管理、社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域的大量基礎(chǔ)性工作,直接面向群眾、接觸群眾、服務(wù)群眾,是密切黨和政府與人民群眾血肉聯(lián)系的紐帶,是重要的群眾工作部門。貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”的執(zhí)政理念,要充分發(fā)揮民政部門和民政工作延伸到基層社區(qū)組織和城鄉(xiāng)居民家庭的優(yōu)勢(shì),把黨和政府的溫暖送到千家萬戶,把就業(yè)、低保、教育、醫(yī)療等各項(xiàng)為民、利民、惠民政策措施具體落實(shí)到每戶城鄉(xiāng)居民,做群眾感情上的貼心人、呼聲上的代言人、權(quán)益上的維護(hù)人,起到“春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無聲”的效果。

總之,振興**、富民強(qiáng)省對(duì)民政工作提出了新的要求,做好新形勢(shì)下的民政工作關(guān)系全省工作大局。民政部門的工作責(zé)任重大,任務(wù)繁重,作用更加突出。希望廣大民政干部切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感,振奮精神,與時(shí)俱進(jìn),不辱使命。

二、圍繞全省振興發(fā)展大局,認(rèn)真抓好今后一個(gè)時(shí)期的民政重點(diǎn)工作

省九次黨代會(huì)即將召開,對(duì)今后五年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將做出全面部署。今后五年,我們要抓住機(jī)遇,奮力拼搏,立足加快發(fā)展,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,做到和諧發(fā)展,擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、增強(qiáng)活力,實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展,爭(zhēng)取更好更快發(fā)展。通過全省人民的共同努力,全面實(shí)現(xiàn)振興**的目標(biāo),顯著提高經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力,顯著提高人民生活水平,顯著提高發(fā)展質(zhì)量,顯著提高經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化水平。民政工作要緊緊圍繞全省振興發(fā)展的大局,認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以民為本、為民解困、為民服務(wù),不斷加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理,維護(hù)和發(fā)展人民群眾的基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)利,切實(shí)做好改善民生的各項(xiàng)工作,全面開創(chuàng)民政事業(yè)的新局面,促進(jìn)社會(huì)公平、社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)進(jìn)步,為振興**老工業(yè)基地和構(gòu)建和諧**貢獻(xiàn)力量。

一要緊緊圍繞振興**老工業(yè)基地,健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系,實(shí)現(xiàn)困難群眾基本生活保障全覆蓋。以城鄉(xiāng)最低生活保障為主的社會(huì)救助體系,是社會(huì)的安全網(wǎng)、穩(wěn)定器,是民生底線,也是加快發(fā)展的重要保障條件。要把社會(huì)救助體系建設(shè)作為民政工作的重中之重,努力創(chuàng)造條件,積極爭(zhēng)取支持,加大財(cái)政投入,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)最低生活保障全覆蓋,并不斷提高保障水平。城市低保要堅(jiān)持實(shí)施分類施保,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理,建立漸出機(jī)制,做到應(yīng)保盡保,不留死角。要在全省所有縣(市)和有農(nóng)村人口的區(qū)全面建立和實(shí)施農(nóng)村低保制度,把所有符合條件的農(nóng)村困難群眾全部納入最低生活保障范圍,而且要做到動(dòng)態(tài)全覆蓋。同時(shí),普遍建立城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助制度。

二要緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè),完善村民自治,做好救災(zāi)救助工作。1991年,我省梨樹縣的雙河鎮(zhèn)平安堡村在全國(guó)率先進(jìn)行“海選”。經(jīng)過多年實(shí)踐,我省村民自治不斷完善。在建設(shè)新農(nóng)村的形勢(shì)下,要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革,繼續(xù)完善村委會(huì)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。今年我省要在全省9635個(gè)行政村全面進(jìn)行第七次村委會(huì)換屆選舉,這是一件大事,要高度重視,認(rèn)真組織,強(qiáng)化政策引導(dǎo),規(guī)范選舉程序,搞好組織培訓(xùn),確保換屆工作順利進(jìn)行。我省洪澇、干旱等自然災(zāi)害較多,對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民影響最大。抓好抗災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作,重點(diǎn)要解決好災(zāi)區(qū)群眾的口糧和住房問題,爭(zhēng)取逐步消滅農(nóng)村危倒泥草房,改善困難群眾的居住條件。村務(wù)公開是實(shí)行村民自治、民主管理的重要保障。要廣泛開展村務(wù)公開示范單位創(chuàng)建活動(dòng),完善公開形式,拓展公開范圍,全面提升農(nóng)村社會(huì)管理水平。

三要緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會(huì),大力推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè),筑牢社會(huì)管理的根基。社區(qū)既是城鄉(xiāng)管理的基本單元,也是社會(huì)管理的基礎(chǔ)所在。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),對(duì)于密切黨和政府同人民群眾的關(guān)系,打牢執(zhí)政黨的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ),促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,都具有極其重要的意義。我們要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見,在搞好城鄉(xiāng)社區(qū)公共設(shè)施建設(shè)的同時(shí),全面規(guī)范社區(qū)自治與管理,充分發(fā)揮社區(qū)功能,強(qiáng)化居民自治,拓展社區(qū)服務(wù),著力加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè),提升社區(qū)服務(wù)的整體水平。要?jiǎng)?chuàng)新形式和載體,大力開展城鄉(xiāng)和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),使社區(qū)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體,成為密切黨和政府同人民群眾聯(lián)系的橋梁與紐帶。

四要緊緊圍繞轉(zhuǎn)變政府職能,積極發(fā)展公共服務(wù),提升社會(huì)福利服務(wù)水平。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人們思想觀念的轉(zhuǎn)變,廣大群眾對(duì)普遍性、多樣化的公共服務(wù)需求日益擴(kuò)大。適應(yīng)新的形勢(shì),要加快推進(jìn)社會(huì)事務(wù)和福利服務(wù)由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變,逐步形成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展格局。加大財(cái)政和福彩公益金的投入,實(shí)施“養(yǎng)老服務(wù)工程”,全面完成農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心的建設(shè)任務(wù),充分發(fā)揮其社會(huì)養(yǎng)老、社會(huì)救助和農(nóng)村社區(qū)等方面的服務(wù)功能。積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與興辦社會(huì)福利事業(yè)。特別是要加強(qiáng)兒童福利設(shè)施建設(shè)。維護(hù)好殘疾人權(quán)益。

五要緊緊圍繞精神文明建設(shè),開發(fā)民政文化資源,營(yíng)造良好社會(huì)風(fēng)尚。弘揚(yáng)先進(jìn)文化,提高思想道德修養(yǎng),營(yíng)造良好社會(huì)風(fēng)尚,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,也是民政工作的文化內(nèi)涵。民政工作積極組織開展?jié)Ы怆y、慈善捐助、敬老愛幼、助殘幫扶、擁軍優(yōu)撫,用實(shí)際行動(dòng)倡導(dǎo)互愛、互助、互幫和尊重人、關(guān)心人、理解人的價(jià)值觀念,這是社會(huì)主義精神文明的重要體現(xiàn)。要組織安排好建軍80周年紀(jì)念活動(dòng),繼續(xù)深入開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民活動(dòng),創(chuàng)建一批更高水平的全國(guó)和省級(jí)雙擁模范城(縣),完成在鄉(xiāng)老兵“安居工程”任務(wù)。大力發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè),培育發(fā)展各類社會(huì)慈善組織和志愿者服務(wù)人員,支持開展形式多樣、行之有效的慈善活動(dòng),實(shí)現(xiàn)政府救助與社會(huì)互助的有效對(duì)接。要總結(jié)先進(jìn)典型,發(fā)揮示范作用,在全社會(huì)形成熱心公益、團(tuán)結(jié)互助、扶貧解困、平等友愛、和諧共進(jìn)的良好風(fēng)尚。

三、切實(shí)加強(qiáng)政府對(duì)民政工作的領(lǐng)導(dǎo),全面開創(chuàng)民政工作新局面

各級(jí)政府要高度重視做好新形勢(shì)下的民政工作,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),納入重要議事日程,認(rèn)真研究解決民政工作的突出問題,確保各項(xiàng)政策和措施落實(shí)到位。各級(jí)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)都要經(jīng)常想著民政工作,熱心支持民政工作。民生是民政工作的重要職責(zé),但涉及民生的不只是民政部門,做好民生工作也不能只靠民政部門。各有關(guān)部門要樹立大局意識(shí),各司其職、各負(fù)其責(zé)、互相支持、密切配合,共同做好就業(yè)、低保、醫(yī)保、救災(zāi)、扶貧等工作,形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的大民政工作新機(jī)制。要完善公共財(cái)政體系,調(diào)整支出結(jié)構(gòu),重點(diǎn)向保障困難群眾基本生活方面傾斜,加大社會(huì)救助、社會(huì)福利、公益設(shè)施建設(shè)等方面的投入。民政部門要積極適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù),堅(jiān)持改革創(chuàng)新,加強(qiáng)自身建設(shè),提高業(yè)務(wù)素質(zhì),切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),帶著深厚的感情,深入百姓生活,了解群眾疾苦,知曉人民喜怒哀樂,為民送去一片暖,為民擎起一方天。所有做民政工作的同志,都要以此為善,以此為榮,以此為樂!

做好新時(shí)期的民政工作責(zé)任重大,使命光榮,任務(wù)艱巨。讓我們團(tuán)結(jié)一心,開拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,全面開創(chuàng)全省民政工作的新局面,為振興**、富民強(qiáng)省做出新的更大貢獻(xiàn)!