民政干部作風(fēng)整頓剖析材料

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對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作成立于年，現(xiàn)有干部職工人，班子成員人。在過來一段工作中，班子成員高度團(tuán)結(jié)，求真務(wù)實(shí)，帶領(lǐng)全干部職工克服了不少困難，在對(duì)外開放及招商引資工作中取得了一定的成績，得到了上級(jí)的充分肯定。在成績和榮譽(yù)面前，我們的工作仍存在不少的差距和不足，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、思想建設(shè)不強(qiáng)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想上不來，無從談行動(dòng)。過來一段班子集體思想建設(shè)方面存在以下一些問題。一是認(rèn)識(shí)不到位。認(rèn)為機(jī)關(guān)工作人員少，班子成員少，經(jīng)濟(jì)實(shí)力差，領(lǐng)導(dǎo)班子集體都能廉潔奉公，遵紀(jì)守法，從而在我開展思想教育沒有多少必要，出現(xiàn)了一年不組織一次活動(dòng)，不召開一次民主生活會(huì)這樣一個(gè)現(xiàn)狀，班子成員之間、班子成員和干部職工之間溝通少，不能更好的領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)上級(jí)的精神，內(nèi)部工作失調(diào)。由于認(rèn)識(shí)不到位，沒有形成經(jīng)常性開展黨內(nèi)活動(dòng)，培養(yǎng)年輕干部意識(shí)，對(duì)干部職工的思想、生活、工作關(guān)心的少，對(duì)他們的要求也不高。交心談心少，征求干部干部意見建議少，認(rèn)為他們年輕應(yīng)該無條件地執(zhí)行命，沒有很好的實(shí)現(xiàn)民主集中制。

二是黨的意識(shí)淡薄。表現(xiàn)在以下幾方面：⒈理想信念動(dòng)搖，出現(xiàn)了思想空虛、精神不振、不思進(jìn)取、得過且過，甚至消極頹廢；⒉政治觀念淡化，缺乏政治敏銳性和政治鑒別力；⒊宗旨觀念淡化，形式主義、官僚主義嚴(yán)重，脫離群眾，為群眾辦實(shí)事、解決難題少。在新的形勢下，黨的意識(shí)淡薄從主觀上講是忽視了理論學(xué)習(xí)，放棄了世界觀改造的結(jié)果，從客觀上講，主要與以下幾個(gè)方面的因素有關(guān)。①社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、利益分配和就業(yè)方式有多樣化導(dǎo)致一些黨員價(jià)值取向的多樣化。在多樣化的價(jià)值面前，在形形色色的人生哲學(xué)、社會(huì)思潮面前，價(jià)值選擇出現(xiàn)困惑，產(chǎn)生誤，人生觀轉(zhuǎn)向，道德觀混亂，是非觀模糊，價(jià)值觀扭曲，正確的理想信念淡化、動(dòng)搖。②市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響導(dǎo)致價(jià)值觀念向拜金主義和利己主義傾斜。把對(duì)共產(chǎn)主義理想信念的追求，變?yōu)閷?duì)金錢和個(gè)人利益的追求，信奉“一切向錢看”的信條。③社會(huì)變革所引發(fā)的深層次矛盾和社會(huì)問題造成思想上的困惑和理想上的迷失。如有看到黨內(nèi)存在消極腐敗現(xiàn)象，就對(duì)黨失去了信心。④蘇聯(lián)解體、東歐劇變對(duì)黨員干部心理上的強(qiáng)烈沖擊。對(duì)社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)、馬克思主義理論、共產(chǎn)主義理想信念產(chǎn)生懷疑、迷惑甚至動(dòng)搖。⑤忽視和放松對(duì)黨員干部的教育管理帶來的后果，對(duì)黨員特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子集體的意識(shí)教育重視不夠，缺乏有效的手段和措施，聯(lián)系實(shí)際不夠，針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)，使黨的意識(shí)和正確的理想信念難以牢固地樹立起來。出現(xiàn)黨的意識(shí)淡薄現(xiàn)象其危害很大，如不認(rèn)真加以解決，任其發(fā)展下去，勢必嚴(yán)重?fù)p害黨的形象和威信，侵蝕黨的肌體，削弱黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，干擾黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行。

二、對(duì)外開放、招商引資力度不大。過來一段，班子集體帶領(lǐng)全人員在對(duì)外開放、招商引資工作中做了一些應(yīng)該做的事情，取得了一些成績，但就域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要和對(duì)外開放的要求，差距甚遠(yuǎn)。

一是項(xiàng)目包裝不力。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，是招商引資的基礎(chǔ)，抓好項(xiàng)目的開發(fā)和落實(shí)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我班子成員思想統(tǒng)一，形成共識(shí)，已把項(xiàng)目開發(fā)、包裝工作列為重要議事日程，列為今后工作的重點(diǎn)。前段時(shí)間，班子集體組織了一定人力、物力、財(cái)力開展招商項(xiàng)目開發(fā)、包裝工作，但效果甚微。收集的很多項(xiàng)目，沒有發(fā)揮自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢，沒有按照符合產(chǎn)業(yè)政策、符合情、符合國際慣例、符合市場需求，多數(shù)招商項(xiàng)目沒有項(xiàng)目建議書、可行性論證報(bào)告，有些項(xiàng)目只有簡單的幾個(gè)數(shù)據(jù)，沒有深入的分析論證，尤其是規(guī)模大、前景好、投資回報(bào)率高、高科技、深加工的項(xiàng)目少，對(duì)客商的吸引力不大，對(duì)外招商的成功率不高。出現(xiàn)這種情況的原因主要是投入少，體現(xiàn)在以下二個(gè)方面：⒈資金投入少，搞項(xiàng)目開發(fā)，前期工作投入大，但又不一定能成功，可以說是勞命傷財(cái)，費(fèi)力不討好。⒉精力投入少，沒有深入實(shí)地考察，去了解項(xiàng)目資源情況、工藝流程、市場前景，許多項(xiàng)目都是閉門造車，實(shí)用性不強(qiáng)，開發(fā)價(jià)值不大。

二是觀念陳舊，工作思路不廣。認(rèn)為內(nèi)陸山?jīng)]有多大的資源優(yōu)勢，搞對(duì)外開放、招商引資工作靠的就是優(yōu)惠政策，哪個(gè)地方投資環(huán)境好，政策優(yōu)惠，哪個(gè)地方就能吸引外商來投資。加入世貿(mào)組織以后，一些地方優(yōu)惠政策都必須取消，再出臺(tái)優(yōu)惠政策就與國家政策不相符。面對(duì)這種新形勢，沒有適應(yīng)新形勢，創(chuàng)新招商手段去開展招商引資，行動(dòng)上沒有從提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫，去留住客商。出現(xiàn)這種情況主要是受機(jī)構(gòu)改革的影響，認(rèn)為招商反正下半年要和商業(yè)總公司、物資公司合并成立商務(wù)，以后再考慮。

三是工作中產(chǎn)生畏難情緒?，F(xiàn)在我全民招商的氛圍還沒有形成，很多部門認(rèn)為對(duì)外開放、招商引資工作只是招商部門一家的事，參與、支持的少。因而班子成員在對(duì)外開放、招商引資過程中由于種種壓力、層層困難，產(chǎn)生了畏難情緒。認(rèn)為在工作中難題多、困難大，年年要成績（今年市里下達(dá)我的任務(wù)是實(shí)際到位市外境內(nèi)資金億元），年年?duì)幍谝唬y以為計(jì)。認(rèn)為招商部門沒有地位，沒有發(fā)展前途，好不容易出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，為外商創(chuàng)造了一些條件，我們是開門迎商，部分職能部門卻是關(guān)門打狗，真是無力回天，失去了信心。

四是為企業(yè)服務(wù)缺乏力度。在班子集體的努力下，里出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策。由于班子成員為企業(yè)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，貫徹落實(shí)優(yōu)惠政策力度不大，使一些不該發(fā)生的問題發(fā)生了，使一些不該出現(xiàn)的現(xiàn)象也出現(xiàn)了。多數(shù)的投資商是因?yàn)榭吹轿业膬?yōu)惠政策不錯(cuò)，才來溆辦廠，結(jié)果廠還在建設(shè)，各種收費(fèi)紛紛而來，優(yōu)惠政策中規(guī)定減免的，也不能減免，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也沒有按照優(yōu)惠政策征收，投資商意見很大，導(dǎo)致一些半途而廢，移址地方。許多的投資商不愿意主動(dòng)申報(bào)項(xiàng)目，什么原因呢？其中最大的一個(gè)原因就是我的優(yōu)惠政策不能落實(shí)，這樣一傳十，十傳百形成了一個(gè)惡性循環(huán)。外來企業(yè)的經(jīng)營者是一個(gè)弱小群體，他們千里迢迢來溆浦投資搞開發(fā)，依賴的是（更多精彩文章來自“秘書不求人”）委、政府的優(yōu)惠政策，依靠的是招商部門和各職能部門領(lǐng)導(dǎo)班子服務(wù)水平和貫徹落實(shí)政策的力度。

二、學(xué)習(xí)抓得欠緊

一是理論知識(shí)學(xué)習(xí)不扎實(shí)，同志曾經(jīng)指出“改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中，新情況，新問題層出不窮，我們不熟悉、不了解、不懂得的東西很多，全黨同志首先是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)而且必須有緊迫感，必須提高自覺性?！币虼死碚搶W(xué)習(xí)顯得尤為重要。近年來，班子成員忙于事務(wù)，忙于具體問題，而靜不下心來讀書、讀報(bào)、學(xué)理論的時(shí)間少之又少，造成學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想流于形式，沒有很好理解、領(lǐng)會(huì)它們的深刻內(nèi)涵，把握實(shí)質(zhì)，運(yùn)用其立場、觀點(diǎn)、研究新情況，解決新問題。造成這種面的主要原因是對(duì)理論學(xué)習(xí)重視不夠，沒有健全完善學(xué)習(xí)制度，把理論學(xué)習(xí)看作是軟指標(biāo)，敷衍了事。

二是業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不精。對(duì)外開放招商引資在內(nèi)陸山來說是一個(gè)新課題，它需要方方面面的人才，更需要熟悉業(yè)務(wù)、了解情的人才。特別是加入世貿(mào)組織后，對(duì)外開放由有限范圍、領(lǐng)域、地域的開放，轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿?、多層次和寬領(lǐng)域的開放，由以試點(diǎn)為特征的政策性開放，轉(zhuǎn)變?yōu)樵诜煽蚣芟碌闹贫刃蚤_放，由單方面為主的自主開放市場，轉(zhuǎn)變?yōu)槌蓡T之間的雙向開放市場，這標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)已與國際接軌，這就要求我們熟悉、掌握國際貿(mào)易、資本營運(yùn)、涉外法律法規(guī)，按照國際慣例辦事。過來一段，班子成員還沒有完全轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)新形勢，只是在內(nèi)部組織學(xué)習(xí)了招商引資的工作程序，招商項(xiàng)目的包裝、管理，項(xiàng)目意向書、合同書、章程、建議書、可行性研究報(bào)告的編寫等基礎(chǔ)知識(shí)，對(duì)入世以來國家出臺(tái)的政策法律、法規(guī)，掌握得不透徹、沒有得到靈活運(yùn)用。什么原因呢？對(duì)我國出臺(tái)的涉外法律、法規(guī)、政策等沒有一套全面的書籍，認(rèn)為入世以后，按國際框架，國際慣例辦事有五年過渡期，慢慢去學(xué)，加上我們是內(nèi)陸山，真正和國外投資商接觸的少，有些東西現(xiàn)在用不著，所以在組織培訓(xùn)、向外宣傳方面力度不大，各部門主動(dòng)開發(fā)包裝項(xiàng)目、招商引資氛圍不濃，從而影響了全對(duì)外開放的進(jìn)程。

三是對(duì)學(xué)習(xí)缺乏正確的引導(dǎo)。全干部職工人，要講文化素質(zhì)還算可以，大專以上（含大專）學(xué)歷占人，其余人都有中專學(xué)歷，大家學(xué)習(xí)熱情也較高，大部分同志都在自學(xué)升學(xué)歷，在文憑上下功夫，但是他們學(xué)習(xí)目的的并不十分正確，只是為撈到文憑而努力，不是深化自己知識(shí)為適應(yīng)本職工作需要下苦功。全的“三外”工作需要知識(shí)面廣而深，專業(yè)知識(shí)強(qiáng)的人才，現(xiàn)在要講文憑大家有，但工作起來都棘手，形成了客商咨詢項(xiàng)目情況，不懂項(xiàng)目內(nèi)容，無法解釋，客商投訴，請(qǐng)求解決問題，對(duì)法律法規(guī)不懂，把握不好尺度無法協(xié)調(diào)。下去對(duì)客商企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，他們對(duì)財(cái)務(wù)不懂，對(duì)生產(chǎn)工藝流程及產(chǎn)品銷售不懂，無法進(jìn)行指導(dǎo)和建議，回匯報(bào)也無頭緒，這種面形成主要是班子認(rèn)為年輕人愛學(xué)習(xí)，去深造是件好事，而疏于正確引導(dǎo)，明確指導(dǎo)他們，我們不但要有文憑，更得要的是要學(xué)用結(jié)合，學(xué)用對(duì)路，提高自身的工作水平，提高全的整體素質(zhì)。

三、工作作風(fēng)欠深入

近年來，隨著國家對(duì)外開放力度加大，委、政府十發(fā)重視對(duì)外開放和招商引資工作，想方設(shè)法盡最大努力改善了內(nèi)軟硬環(huán)境，加之溆浦有一定資源優(yōu)勢，國內(nèi)外客商紛紛踏至我興辦各類企業(yè)，給域經(jīng)濟(jì)增添了新的成分和活力，這是件大好事，同時(shí)，也要求我們工作作風(fēng)更加深入，勤下去，多了解多關(guān)心他們，幫助他們解決一些實(shí)際問題，多提些合理化建議。但是，我們作風(fēng)欠深入，下去較少，就是下去，也是走一趟，對(duì)企業(yè)想，急什么，要干什么，解決什么等方面了解得少，出主意、想辦法的少。由此，客商投資企業(yè)出現(xiàn)合資雙方管理磨擦，工農(nóng)糾紛，周邊矛盾，與部門的供電、供水、收費(fèi)等矛盾都紛紛而來，可以說是是烽煙四起，班子成員成了被動(dòng)臨時(shí)的消防隊(duì)員，顧此失彼，救了這家顧不了那家，無法忙過來，往往事與愿違，造成了客商有氣，領(lǐng)導(dǎo)著急，我們憋氣的極不利的面，究其原因，主要是：

（一）對(duì)深入基層的工作作風(fēng)缺高度認(rèn)識(shí)。同志早就提出要“關(guān)心群眾生活，注意工作方法”，并提倡我們的干部要大興調(diào)查研究之風(fēng)，市委書記歐陽斌同志也曾在大會(huì)上講過，群眾是我們的衣食父母，群眾供養(yǎng)我們，我們就要把群眾辦事，我們的干部要沉下去，要以我們的情去感動(dòng)他們，幫助他們辦一些實(shí)事。對(duì)照偉人和領(lǐng)導(dǎo)的講話，班子成員從認(rèn)識(shí)上仍缺乏深刻的領(lǐng)會(huì)和理解，或多或少還存在對(duì)周圍環(huán)境缺乏周密研究和調(diào)查。特別是對(duì)深入農(nóng)村調(diào)查、研究缺乏認(rèn)識(shí)。認(rèn)為招商引資部門和農(nóng)村工作沒有多大聯(lián)系，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，讓群眾得到實(shí)惠，這些工作都應(yīng)由其他部門去落實(shí)。因而在履行黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，走群眾路線，深入實(shí)際，關(guān)心他們的生活，體察他們的疾苦，解決他們的問題等方面做得很不夠。

（二）缺乏深入下去，調(diào)查研究，解決矛盾的辦法和力度。俗話說得好“辦法總比困難多”，也講過：調(diào)查研究就象“十月懷胎”，解決問題要象“一朝分娩”?？蜕唐髽I(yè)矛盾之所以屢出不窮，就是我們?nèi)狈?duì)出現(xiàn)矛盾細(xì)致調(diào)查研究，作認(rèn)真的剖析，然后從中尋找解決矛盾的辦法和建議。過來一段班子成員下客商企業(yè)調(diào)查研究次數(shù)少，工作作風(fēng)不深入。一些企業(yè)從辦廠到今還從來沒有去過，所以對(duì)他們的企業(yè)地址、生產(chǎn)經(jīng)營情況、市場運(yùn)行情況、環(huán)保要求以及存在的矛盾和糾紛等問題都是通過電話聯(lián)系，很不全面。主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)意識(shí)不濃，一般一年只到企業(yè)去一次，大多都是企業(yè)出現(xiàn)了矛盾和糾紛由班子成員反映以后，我們才出面協(xié)調(diào)解決，比如說天星堂冶煉有限責(zé)任公司及大江口冶煉有限責(zé)任公司不要是出現(xiàn)了問題，我們還不知道溆浦有這么兩家引資企業(yè)。存在上述問題的主要原因是沒有健全下基層調(diào)查研究工作制度。加之，我執(zhí)法內(nèi)容多，而我沒有執(zhí)法處罰的主體資格，甚至連協(xié)調(diào)也有一定的難度，這些負(fù)面作用給我們工作造成了一定阻力和影響。只要班子成員帶頭保持勤下去，沉下去調(diào)查協(xié)調(diào)，多跑部門請(qǐng)求支持，解決問題和矛盾的力度就自然加大，出現(xiàn)的糾紛和矛盾就會(huì)相對(duì)減少。

四、加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)欠力度

我們建時(shí)間短、底子薄，財(cái)政狀況一直處于困境，我們除財(cái)政撥款外，無任何收費(fèi)項(xiàng)目，沒有任何經(jīng)濟(jì)來源，歷史舊欠較多，無法支付上面政策允許的各項(xiàng)正當(dāng)經(jīng)費(fèi)。加之我工作性質(zhì)特殊，需要出差下鄉(xiāng)較多，客商來我的接待費(fèi)用大，等等所需經(jīng)費(fèi)仍是個(gè)大缺口。因此，做任何事情都精打細(xì)算，比如說編印*年全招商項(xiàng)目目錄，制作光盤，前期工作都已準(zhǔn)備就緒，但因經(jīng)費(fèi)不能按時(shí)到位，里又無資金墊付，導(dǎo)致這項(xiàng)工作不能完成。幾年中，黨組也想過一些辦法，但由于種種原因，仍無法改變現(xiàn)狀。是否我們沒有優(yōu)勢？是否我們無法走出低谷和困境？這必須從我們自身去找原因：一是沒有用市場經(jīng)濟(jì)的觀念充分看到自己的優(yōu)勢，發(fā)揮自己優(yōu)勢，沒有以自力更生的原則奠定思想基礎(chǔ)。我們身處“三外“工作部門，有與外部打交道的先決條件，各種信息渠道較多，再者，我們又有勞務(wù)輸出的權(quán)力，這些都是我們的相對(duì)優(yōu)勢，只要把握機(jī)會(huì)，開發(fā)財(cái)源并不困難。二是在財(cái)源建設(shè)這點(diǎn)上欠缺齊心協(xié)力。里財(cái)政情況如此艱難，大家都看到，但到底怎么辦，怎么去做，大家還是沒有形成高度的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，也沒有發(fā)揮積極性、主動(dòng)性。因此，在許多工作中有機(jī)遇抓不住，沒有機(jī)遇又干瞪眼。

五、組織紀(jì)律抓得欠嚴(yán)

一個(gè)部門、一個(gè)單位工作搞得好不好，是否秩序井然，有條不紊，就看紀(jì)律抓得嚴(yán)不嚴(yán)，現(xiàn)在干部職工遵守組織紀(jì)律大體是好的，認(rèn)真檢查起來，尚有一定差距，出現(xiàn)幾種不良傾向：一是領(lǐng)導(dǎo)都出差開會(huì)去了，大家自由自在，缺乏遵守紀(jì)律的自覺性。二是遲到、早退現(xiàn)象存在，缺乏制度的約束性。三是什么私事小事甚至別人事都請(qǐng)假，缺乏自覺增強(qiáng)組織紀(jì)律觀念性。以上種種跡象表明我們抓組織紀(jì)律欠嚴(yán)，力度欠強(qiáng)，制度約束兌現(xiàn)欠到位。當(dāng)然我們工作場地在老干樂園，環(huán)境也帶來一定負(fù)面影響。同時(shí)，看到一些單位在紀(jì)律方面比我們還差，我們還算過得去的，主要原因是怕得罪人。因此，出現(xiàn)了一些松散現(xiàn)象。

存在上述的問題，我們班子有不可推卸的責(zé)任，面對(duì)現(xiàn)象，認(rèn)真總結(jié)，以這次全干部作風(fēng)整頓活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)班子的政治理論學(xué)習(xí)，樹立正確觀念，始終牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)服務(wù)，增強(qiáng)班子整體功能，發(fā)揮班子積極作用，艱苦創(chuàng)業(yè)，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，帶領(lǐng)全干部職工在“三外”工作中有新的突破，為域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。