打造中國森工之都

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打造中國森工之都

市政府提出“打造中國森工之都”戰(zhàn)略以來，我市一直在積極探索工農(nóng)牧興市的新路子，特別是近幾年，市委、市政府再度確立“打造森工之都”戰(zhàn)略目標，并就如何實現(xiàn)工農(nóng)牧興市在全市范圍內(nèi)開展大討論，集思廣益，給全市人民以巨大的鼓舞，這也說明要實現(xiàn)好這一目標，需要全市人民共同努力。筆者作為市政協(xié)委員，也一直在思考如何實現(xiàn)“森工之都”這一課題，并作了一定的調(diào)查研究，現(xiàn)就如何實現(xiàn)好這一戰(zhàn)略目標，談點粗淺的看法。

在計劃經(jīng)濟時代和改革開放的初期，由于我市有著優(yōu)質(zhì)的森林資源，森林工業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)應(yīng)該說在自治區(qū)內(nèi)是比較雄厚的縣市之一，實力屬全區(qū)一流，甚至在周邊地區(qū)也具有一定的影響力。曾幾何時，我市的乳制品行業(yè)、烤膠、化工、木材加工、機械制造等工業(yè)企業(yè)依托森林資源為市域經(jīng)濟的崛起作出了巨大貢獻。但是隨著經(jīng)濟體制的更新轉(zhuǎn)換，加之森林資源的逐步枯竭，強勢變?yōu)槿鮿?、先進變落后，許多大企業(yè)相繼破產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、解體合并等，有的甚至變成了發(fā)展的包袱，企業(yè)職工收入水平增長緩慢，下崗人員增多。

面對如此嚴峻的發(fā)展現(xiàn)狀，我們的出路在哪里？什么是改善落后面貌、擺脫困境的有效途徑？筆者認為，市委、政府提出的興市戰(zhàn)略是對路的，可以認定，只有走此路，不斷壯大市域經(jīng)濟綜合實力，才是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的必由之路。

一、立足優(yōu)勢，發(fā)展我市工農(nóng)牧業(yè)

（一）逐步加速我市工業(yè)化進程

隨著我市招商引資工作的開展，區(qū)外諸多大型企業(yè)看好我市的發(fā)展機遇，我市的工業(yè)化進程也隨著得到提高，一方面是加速新項目的開發(fā)；二是對一些重點工業(yè)企業(yè)進行改造，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加速工業(yè)總量的進一步擴張；三是抓好工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，按照市委提出的解放思想的要求，大膽、積極的去實踐，借助我市森工企業(yè)的的優(yōu)勢和政府優(yōu)惠政策及各種服務(wù)，按照呼倫貝爾市工業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃，精心打造具有林區(qū)特色的園區(qū)企業(yè)群落。

（二）逐步推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

充分發(fā)揮我市龍頭企業(yè)“上聯(lián)市場，下聯(lián)農(nóng)戶、引導(dǎo)生產(chǎn)、深度加工、搞好服務(wù)”的綜合帶動功能。推進產(chǎn)供銷一體化進程，把農(nóng)作物基礎(chǔ)打牢，實現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場的有機結(jié)合，形成以加工銷售為紐帶的貿(mào)、工、農(nóng)一體化，產(chǎn)、加、銷一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，構(gòu)建“龍頭圍著市場轉(zhuǎn)、農(nóng)戶跟著龍頭干”的公司加農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化新格局，改變出賣初級產(chǎn)品的現(xiàn)狀，解決農(nóng)畜產(chǎn)品“賣難”問題，增加產(chǎn)品的附加值，提高農(nóng)戶的經(jīng)濟收入；其次是逐步加快我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，繼續(xù)實施由農(nóng)轉(zhuǎn)牧戰(zhàn)略，引導(dǎo)、扶持有條件的農(nóng)場建立奶牛、肉畜和飼草基地，加速農(nóng)牧業(yè)基地的建設(shè)，培育優(yōu)質(zhì)糧油作物產(chǎn)品，加快農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

二、逐步改善投資環(huán)境，加大招商引資工作

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

市委、政府逐步加強領(lǐng)導(dǎo)，始終堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，把招商引資作為各項工作的重中之重來抓，不等不靠，想方設(shè)法創(chuàng)造性的開展招商引資工作，做到招商引資領(lǐng)導(dǎo)、時間、精力、物力四集中。市委、政府首先要對招商辦的工作人員進行調(diào)整和充實，加強力量；其次是逐步加大招商經(jīng)費的投入，使招商有保障；采取委托招商、上門招商、以商招商等多渠道招商，千方百計捕捉商機，必要時并強調(diào)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)親臨一線招商。

（二）加大宣傳力度，改善投資環(huán)境

廣泛開展宣傳發(fā)動活動，采取各種形式大張旗鼓地宣傳招商引資，營造濃厚招商氛圍。比如通過報紙、網(wǎng)絡(luò)等傳媒，廣泛宣傳我市的區(qū)位優(yōu)勢、投資環(huán)境、招商項目、優(yōu)惠政策，及時報道我市的招商動態(tài)，展示我市的招商成果；其次在市主要街道懸掛橫幅，張貼標語，并利用市電視臺、廣播對全市人民進行宣傳發(fā)動，將招商引資的重要性和必要性深入人心，從而在全市形成了人人議招商，人人謀招商和人人創(chuàng)造投資環(huán)境，人人參與招商引資的濃厚氛圍，尊商、親商、富商、安商的社會意識初步形成；逐步改善投資環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，在服務(wù)上要努力實現(xiàn)企業(yè)有事立即辦，企業(yè)難事上門辦，企業(yè)煩事盯著辦，讓客商無后顧之憂，安下心，扎下根，以一帶十，以十帶百，吸引更多的客商來我市投資，參與我市的經(jīng)濟建設(shè)。

三、改善自然環(huán)境，加快我市旅游業(yè)發(fā)展

繼續(xù)按照市政府引導(dǎo)，市場運作的思路，把我市的旅游業(yè)做好，一方面是結(jié)合我市的森林資源和自然景色，開辟一條自然景觀旅游線路，做好生態(tài)旅游項目，改善自然環(huán)境；二是繼續(xù)做好鳳凰山莊旅游項目,認真結(jié)合《牙克石市旅游總體規(guī)劃》，合理運作旅游項目；三是充分挖掘“千年流傳”的森林文化內(nèi)涵，確立“森工之都、冰雪之鄉(xiāng)”的牙克石旅游宣傳形象，實施好旅游發(fā)展“六個一工程”。

四、以求真務(wù)實精神,扎實做好構(gòu)建和諧社會各項工作

（一）切實加強社會管理

隨著改革開放的不斷深入,加強社會管理的任務(wù)越來越重。在新的形勢下,要從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度,加強對社會問題的研究和把握,深入學(xué)習(xí)社會管理知識,探索和掌握新時期我市社會管理工作的特點和規(guī)律。要高度重視對互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的管理、新社會組織的管理、流動人口的管理。要積極推進行政管理體制改革,切實轉(zhuǎn)變政府職能,逐步改變政府在社會管理中缺位、錯位、越位的現(xiàn)象,不斷改善公共服務(wù)質(zhì)量,提高依法管理社會的能力和水平。要從建設(shè)和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)入手,加強基層和諧社會建設(shè)。要緊緊抓住為群眾服務(wù)這個中心,不斷增強城鄉(xiāng)基層組織的服務(wù)功能,拓展服務(wù)領(lǐng)域,提高服務(wù)水平。在為廣大群眾服務(wù)的過程中,協(xié)調(diào)利益,化解矛盾,維護穩(wěn)定,為廣大群眾創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境。

（二）逐步加強和改進群眾工作

群眾路線是我們黨的根本工作路線和領(lǐng)導(dǎo)方法。在新的發(fā)展階段,要認真研究我市社會生活的新變化和群眾工作的新特點,增強做好群眾工作的能力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記群眾利益無小事的道理,切實把群眾的呼聲和意愿作為指導(dǎo)工作的第一信號,把關(guān)心和服務(wù)群眾作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部的第一職責(zé),把群眾的評價作為衡量政績的第一尺度。要深入基層,體察民情,傾聽群眾呼聲,關(guān)心群眾疾苦,滿腔熱情地幫助群眾解決實際問題。要切實維護好人民群眾的切身利益。

（三）切實維護社會公平和正義

維護社會公平與正義是立黨為公、執(zhí)政為民的基本要求,只有維護和實現(xiàn)社會公平和正義,人們的心情才能舒暢,各方面的社會關(guān)系才能協(xié)調(diào),人們的積極性、主動性和創(chuàng)造性才能發(fā)揮出來。維護社會公平,當(dāng)務(wù)之急是抓緊研究收入分配制度的改革,抓緊建立社會保障的長效機制。要不斷擴大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療社會保障的覆蓋范圍,建立健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,完善對生活困難的下崗職工、失地農(nóng)民的救濟機制。要健全公共財政機制,通過增加公共支出、加大轉(zhuǎn)移支付等措施,合理調(diào)整收入分配格局,逐步解決城鄉(xiāng)之間和部分社會成員收入差距過大的問題。要調(diào)動一切積極因素,充分發(fā)揮工會、婦聯(lián)、共青團等群眾組織和其他非營利性組織幫助困難群體解決生產(chǎn)生活問題的作用。高度重視慈善事業(yè)、社會救助、民間捐贈、志愿者行動在扶貧幫困活動中的重要作用,加大政策支持力度,積極整合資源,加強社會宣傳,鼓勵和引導(dǎo)社會各界積極參與這些事業(yè)的發(fā)展。要加強法制宣傳教育,提高廣大干部群眾依法辦事、依法維護自身權(quán)益的能力和水平。通過加強民主法制建設(shè),落實依法治國方略,促進社會和諧。

（四）構(gòu)筑和諧社會共同的思想基礎(chǔ)

加強思想道德建設(shè),構(gòu)筑共同的思想基礎(chǔ),對構(gòu)建和諧社會具有特殊重要的作用。要牢牢把握宣傳輿論工作的主動權(quán),全面落實好用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全黨、教育人民的戰(zhàn)略任務(wù),要針對不同的社會群體,編寫不同類型的學(xué)習(xí)讀本,使宣傳教育工作更加貼近實際、貼近生活、貼近群眾。抓住群眾身邊的好典型、好經(jīng)驗,使弘揚民族精神和時代精神,弘揚集體主義、社會主義理想同廣大群眾的工作生活結(jié)合得更加緊密。