科技會議講話

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通過這次全省科技工作會議，要回顧總結(jié)過去一年的工作，研究部署今年的工作任務(wù)，進(jìn)一步明確思路、提高認(rèn)識，加快推進(jìn)新時期科技進(jìn)步。剛才，天理同志就全省的科技工作作了全面回顧和安排，我都同意。各地、各部門和廣大科技工作者，要按照黨的十六大和省委十屆四次、六次全委會議確定的奮斗目標(biāo)，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，扎扎實實落實和做好這次會議確定的各項任務(wù)。下面，我就省委工作要點和省政府全體會議確定的目標(biāo)任務(wù)，做好今年全省科技工作要把握好的幾個問題講幾點意見。

一、認(rèn)真貫徹落實總書記關(guān)于科技工作的重要指示精神，加強和推進(jìn)新時期科技工作

最近一個時期，總書記就如何做好新形勢下的科技工作做出一系列重要指示，這些指示對我們做好科技工作有很重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會其精神實質(zhì)，指導(dǎo)我們更好地開展工作。總書記強調(diào)指出，要全面落實科學(xué)發(fā)展觀和科教興國戰(zhàn)略，把提高自主創(chuàng)新能力作為推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)，把推動自主創(chuàng)新擺在全部科技工作的突出位置。各級政府、各有關(guān)部門和廣大科技工作者，要緊密結(jié)合我省實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會總書記的重要指示精神，注意理解和把握以下幾個方面。

一是要學(xué)習(xí)落實關(guān)于科技自主創(chuàng)新的指示精神，努力提高我省科技自主創(chuàng)新能力?？倳浿赋?，要進(jìn)一步發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的重要作用，堅持把推動科技自主創(chuàng)新擺在全部科技工作的突出位置，堅持把提高科技自主創(chuàng)新能力作為推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高國家競爭力的中心環(huán)節(jié)。要堅持先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)和消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合，從體制機制入手，克服重引進(jìn)、輕消化吸收的現(xiàn)象，充分利用國外先進(jìn)技術(shù)資源，依托重大工程項目，培育自主創(chuàng)新能力，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。要緊緊扭住為國家發(fā)展服務(wù)這個中心任務(wù)，堅持貫徹經(jīng)濟發(fā)展必須依靠科學(xué)技術(shù)、科學(xué)技術(shù)必須面向經(jīng)濟建設(shè)的戰(zhàn)略方針，著力提高解決當(dāng)前和未來我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科技問題的能力，著力提高為落實科學(xué)發(fā)展觀提供知識基礎(chǔ)和技術(shù)支撐的能力，著力提高保障國家安全、應(yīng)對世界新軍事變革的能力。我省科技自主創(chuàng)新能力在全國的排位比較靠后，特別是我國加入世貿(mào)組織后，我省現(xiàn)有的科技自主創(chuàng)新能力很難適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要。所以我們必須以經(jīng)濟建設(shè)為中心，花大氣力在科技創(chuàng)新的體制和機制上取得突破，進(jìn)一步提升我省的創(chuàng)新能力。要根據(jù)我省的實際，揚長避短，堅持創(chuàng)新與引進(jìn)相結(jié)合，努力走出一條自主創(chuàng)新與引進(jìn)、消化、吸收相結(jié)合的新路子。

二是學(xué)習(xí)落實關(guān)于科技創(chuàng)新要突出重點的指示精神，在關(guān)系我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科技問題上取得突破?？倳浿赋觯獔猿钟兴鶠橛兴粸榈姆结?，抓住那些對我國經(jīng)濟、科技、國防、社會發(fā)展具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用的重大課題，努力把科技資源集中到事關(guān)現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域，集中到事關(guān)實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的社會公益性研究領(lǐng)域，集中到事關(guān)科技事業(yè)自身持續(xù)發(fā)展的重要領(lǐng)域和基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，抓緊攻關(guān)，爭取突破。我省經(jīng)濟實力有限，財力不足，科技工作很難在短期內(nèi)取得全方位突破，必須堅持有所為有所不為的方針，抓住事關(guān)我省全面建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略領(lǐng)域，集中力量解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大和關(guān)鍵技術(shù)問題，在生態(tài)恢復(fù)與重建技術(shù)、制造業(yè)信息化、主要農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)、裝備制造技術(shù)、信息技術(shù)等方面加強攻關(guān)，取得新的突破。

三是學(xué)習(xí)落實關(guān)于科技體制改革的指示精神，加快推進(jìn)我省科技體制和機制創(chuàng)新?？倳浿赋觯獌?yōu)化科技力量布局，切實提高科技資源的利用效率，加強經(jīng)濟政策和科技政策的相互協(xié)調(diào)，形成協(xié)調(diào)一致和分工合作的良性機制，營造有利于技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高新技術(shù)和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的政策環(huán)境。堅持以人為本，加強對社會事業(yè)和公益事業(yè)的科技支持。健全技術(shù)研究和開發(fā)體系，支持企業(yè)大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，打造知名品牌，增強企業(yè)的研究開發(fā)能力。努力實現(xiàn)市場開拓、技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營一體化，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，逐步建設(shè)節(jié)約型社會，真正走出一條

生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。經(jīng)過多年努力，我省在以改革促發(fā)展、創(chuàng)新科技體制和機制方面取得了新的進(jìn)展，但仍然存在突出矛盾和問題。新時期科技體制改革工作，要堅定不移地貫徹省政府關(guān)于科技體制改革的文件精神，認(rèn)真研究和分析改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，盡快補充完善有關(guān)政策法規(guī)，完善領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，以能力建設(shè)為重點，實事求是，加快改革的進(jìn)程。

四是學(xué)習(xí)落實關(guān)于國家創(chuàng)新體系建設(shè)的指示精神，加快構(gòu)筑我省區(qū)域創(chuàng)新體系?？倳浿赋觯涌旖ㄔO(shè)中國特色國家創(chuàng)新體系，要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場在科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，充分發(fā)揮國家科研機構(gòu)的骨干和引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮大學(xué)的基礎(chǔ)和生力軍作用，進(jìn)一步形成科技創(chuàng)新的整體合力，加快技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。我省區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)取得了顯著成效，但創(chuàng)新能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。今后一段時期，要繼續(xù)在科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)、技術(shù)高地建設(shè)、科技孵化器培育、科技人才隊伍建設(shè)及創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)等方面取得新的突破，加強區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)，不斷提高持續(xù)創(chuàng)新能力，為我省可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支持。

五是學(xué)習(xí)落實關(guān)于人才的指示精神，積極推進(jìn)人才強省戰(zhàn)略?？倳洀娬{(diào)，要堅定不移地落實人才強國戰(zhàn)略，樹立和落實正確的科技人才觀，營造優(yōu)秀人才能夠脫穎而出和充分施展才干的良好環(huán)境，以培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科技專家和選拔尖子人才為重點，帶動整個科技隊伍建設(shè)，努力形成一支德才兼?zhèn)?、素質(zhì)優(yōu)良的宏大的科技人才隊伍。要尊重知識、尊重人才，堅持把發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、凝聚優(yōu)秀人才作為科技發(fā)展的重要任務(wù)，建立健全一整套有利于人才培養(yǎng)和使用的激勵機制，促進(jìn)創(chuàng)新人才特別是年輕人才脫穎而出。近年來，我省科技人才流失嚴(yán)重、人才資源不足等問題，嚴(yán)重制約科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展。要進(jìn)一步樹立科學(xué)的人才觀，堅持以人為本，認(rèn)真貫徹落實《省委、省政府關(guān)于貫徹的實施意見》精神，把科技人才隊伍建設(shè)作為科技工作的重點任務(wù)來抓，繼續(xù)做好特聘科技專家工作及省屬科研院所學(xué)科帶頭人培養(yǎng)工作，努力營造科技人才創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的良好社會環(huán)境。

六是學(xué)習(xí)落實關(guān)于科技投入的指示精神，探索形成多元化的科技投資體制?？倳浿赋?，國家要繼續(xù)增加科技投入，同時要吸引社會資金參與科技開發(fā)，逐步形成多元化的科技投資體制。要完善鼓勵創(chuàng)新的政策體系，實行有利于技術(shù)創(chuàng)新的財稅金融等政策。我省科技投入近年來不斷增加，去年，從國家爭取到的科技經(jīng)費較上年增長28，省級科技三項費超過4110萬元，拉動社會投資6.2億元。但與我省經(jīng)濟社會發(fā)展對科技創(chuàng)新的需求相比，科技投入不足的問題仍然突出。除了各級財政要繼續(xù)增加對科技事業(yè)的投入外，還要采取多種措施吸引社會資金參與科技開發(fā)，鼓勵企業(yè)增加對科技開發(fā)的投入，建立完善有利于技術(shù)創(chuàng)新的多種渠道的投入機制和財稅、金融等政策。

總書記關(guān)于科技工作的一系列重要講話，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，意義深刻，內(nèi)涵豐富，提出了科技工作的指導(dǎo)原則、方針和思路，為新時期進(jìn)一步作好科技工作指明了方向，是當(dāng)前和今后一段時期科技發(fā)展的總方針，是全部科技工作的行動指南。各級政府、各有關(guān)部門和廣大科技工作者，要進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，落實科學(xué)的發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變思路，積極部署，堅持把推動自主創(chuàng)新擺在全部科技工作的突出位置，著力解決科技發(fā)展中的體制性障礙，大力增強科技創(chuàng)新能力，全面落實省政府確定的科技工作目標(biāo)和任務(wù)，在體制上要有新的突破，在發(fā)展上要有新的思路。

二、認(rèn)真研究省情，突出重點，努力開創(chuàng)科技工作新局面

今年是"十五"計劃實施的總結(jié)年，也是啟動"十一五"計劃的關(guān)鍵一年，做好今年的科技工作，對于承前啟后、繼往開來，開創(chuàng)"十一五"科技工作新局面具有重要意義。科技廳根據(jù)省委、省政府對今年工作的總體部署，把握科技部對今年科技工作的要求，對當(dāng)前及今后一段時期全省科技工作的思路、目標(biāo)和任務(wù)做了安排和部署，各地各部門在今年工作安排中，要立足于總結(jié)"十五"，著眼于部署"十一五"，貫徹經(jīng)濟發(fā)展必須依靠科學(xué)技術(shù)、科學(xué)技術(shù)必須面向經(jīng)濟建設(shè)的戰(zhàn)略方針，注意虛實并舉，以虛促實，突出重點，抓好落實。

一是要深化對省情的研究和認(rèn)識，結(jié)合省情部署科技工作。深化對省情的認(rèn)識，是我們正確決策和做好工作的前提和基礎(chǔ)，省委、省政府歷來十分重視分析研究省情，依據(jù)省情提出加快發(fā)展的舉措。認(rèn)識省情、更好地把握省情，對于我們貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把握發(fā)展規(guī)律，提高決策水平，增強創(chuàng)新能力，努力實現(xiàn)快速發(fā)展，都具有十分重要的意義。省委經(jīng)濟工作會議提出，各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部，都要在深入研究省情上下功夫，集思廣益，力求對省情的認(rèn)識逐步深化?？萍紡d要按照省委要求，采取公開招標(biāo)的方式，認(rèn)真組織做好"深化省情認(rèn)識加快甘肅發(fā)展對策研究"等重大軟科學(xué)研究項目的組織實施工作，用一年時間，拿出高質(zhì)量的研究結(jié)果，為省委、省政府提供決策建議。地方各級政府，也要在深化對市情、縣情研究和認(rèn)識的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合地方實際，研究和部署新時期科技工作，突出重點，加強集成。

二是要加快做好科技工作宏觀布局和中長期發(fā)展規(guī)劃。"十一五"期間是我省推進(jìn)全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵階段，做好全省科學(xué)技術(shù)中長期發(fā)展規(guī)劃和"十一五"規(guī)劃的制定工作，是我省科技工作長遠(yuǎn)戰(zhàn)略布局的迫切需要，也是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府行政能力，實現(xiàn)法治政府的基礎(chǔ)。經(jīng)過一年的努力，這項工作已經(jīng)取得了階段性的進(jìn)展，今年要加快進(jìn)度，全面完成，爭取拿出高質(zhì)量、切實可行的科技工作規(guī)劃。全省的規(guī)劃要深入貫徹經(jīng)濟發(fā)展必須依靠科學(xué)技術(shù)、科學(xué)技術(shù)必須面向經(jīng)濟建設(shè)的戰(zhàn)略方針，堅持有所為有所不為，圍繞區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)、提升自主創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化能力、推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的總體目標(biāo)，研究部署新的生產(chǎn)力布局，合理有效配置科技資源。通過制定規(guī)劃，要進(jìn)一步理清科技工作思路，凝煉出一批重大科技問題，推動形成具有戰(zhàn)略意義的重大科技專項、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和重大科技工程，為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。

三是要優(yōu)化區(qū)域科技創(chuàng)新體系布局與建設(shè)。優(yōu)化區(qū)域科技創(chuàng)新體系的布局與建設(shè)，就是要圍繞國民經(jīng)濟與科技發(fā)展的總目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力為重點，推動技術(shù)、人才、資金、信息、市場、政策和管理等創(chuàng)新要素的資源整合，提升區(qū)域競爭力。要整合和配置省、市、縣各級科技資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局。

制定甘肅省科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)綱要，加快推進(jìn)全省科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)。要加快建設(shè)科技信息、自然資源、科研數(shù)據(jù)、虛擬科研網(wǎng)等開發(fā)創(chuàng)新的科研基礎(chǔ)平臺。啟動運行大型科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)；爭取實現(xiàn)省內(nèi)骨干文獻(xiàn)單位的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、資源共享；建設(shè)覆蓋全省14個市州的科技管理網(wǎng)絡(luò)。

積極培育科技孵化器，發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的孵化功能。要重視和加強對科技園區(qū)的服務(wù)和指導(dǎo)，蘭州高新區(qū)、金昌高新區(qū)、白銀高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等，要結(jié)合各自實際，盡快形成特色產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)一批技術(shù)含量高、有發(fā)展前景的高新技術(shù)企業(yè)。積極支持蘭州大學(xué)國家大學(xué)科技園的孵化能力建設(shè)和環(huán)境建設(shè)，支持蘭州理工大學(xué)、蘭州交通大學(xué)省級大學(xué)科技園的建設(shè)發(fā)展。進(jìn)一步強化農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的項目管理和建設(shè)，充分發(fā)揮其成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣等示范作用。

建設(shè)我省技術(shù)高地，提升技術(shù)創(chuàng)新能力。建立健全省級工程技術(shù)研究中心、重點實驗室動態(tài)化管理機制。爭取建設(shè)國家級工程技術(shù)中心和重點實驗室，發(fā)展建設(shè)優(yōu)勢明顯的省級工程技術(shù)中心和重點實驗室。培育扶持高新技術(shù)企業(yè)和民營科技企業(yè)，培育壯大生產(chǎn)力促進(jìn)中心等科技中介服務(wù)機構(gòu)，優(yōu)化工作機制，強化服務(wù)功能。

加強科技人才隊伍建設(shè)，落實人才強省戰(zhàn)略。要貫徹落實全省人才工作會議精神，繼續(xù)做好甘肅省特聘科技專家選聘和省屬科研院所學(xué)科帶頭人培養(yǎng)工作，培養(yǎng)高層次拔尖科技人才。通過自然科學(xué)基金、中青年科技基金、國際科技合作、人才引進(jìn)等項目的實施，進(jìn)一步挖掘我省科技人才隊伍的潛力，調(diào)整科技人才結(jié)構(gòu)，充實擴大高層次人才隊伍。

四是有所為有所不為，抓好重大關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)研究。要貫徹落實總書記的重要指示精神和省委提出的"發(fā)展抓項目"的工作思路，突出重點，圍繞我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，選擇一批對我省經(jīng)濟、科技、社會發(fā)展具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用的重大科技專題，進(jìn)行科技攻關(guān)并力爭取得突破。今年在繼續(xù)抓好蘭、白、金有色金屬新材料、制造業(yè)信息化、農(nóng)產(chǎn)品深加工、生物技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用、新藥研制與中藥現(xiàn)代化、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與重建、清潔能源、機電一體化、電子與信息、節(jié)能與環(huán)保等重大科技專項的同時，特別要在馬鈴薯產(chǎn)業(yè)升級、中藥材種植與中藥現(xiàn)代化、有色金屬新材料、裝備制造業(yè)等重大技術(shù)攻關(guān)方面取得新的突破，為工業(yè)強省戰(zhàn)略提供重要的技術(shù)支撐。

五是加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化速度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要堅持先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)和消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合的原則，以重大科技攻關(guān)專項為基礎(chǔ)，抓好一批共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)的研究和成果轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)業(yè)升級。繼續(xù)做好國家和省上科技成果轉(zhuǎn)化項目的組織實施工作，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化速度。以院地院企科技合作為切入點，繼續(xù)開展全方位、多領(lǐng)域、高層次的雙邊或多邊科技合作，促進(jìn)科技合作在廣度和深度上取得新突破。大力培育和發(fā)展技術(shù)市場，發(fā)揮市場機制的基礎(chǔ)性作用。

六是大力開展科學(xué)技術(shù)普及工作，促進(jìn)科技創(chuàng)新與科技普及的有機結(jié)合?？茖W(xué)技術(shù)普及，政府要發(fā)揮其主導(dǎo)作用。去年，省委、省政府召開了全省科普工作會議，了《關(guān)于進(jìn)一步加強科學(xué)技術(shù)普及工作的意見》和《甘肅省科普稅收優(yōu)惠政策實施細(xì)則》等政策法規(guī)，科普工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制進(jìn)一步完善，科普工作的政策法規(guī)體系逐步健全，全省科普事業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。今后一段時期，要全面貫徹落實全省科普工作會議精神，切實加強對科普工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定完善科普工作政策體系，盡快啟動《甘肅省科普條例》的立法調(diào)研工作。地方各級政府要抓緊建立完善科普工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，不斷創(chuàng)新科普工作手段和方式方法，動員社會力量支持和發(fā)展科普事業(yè)。要結(jié)合科技創(chuàng)新工作的重點任務(wù)，突出科普工作重點對象，創(chuàng)造性地做好科技活動周、科技文化衛(wèi)生"三下鄉(xiāng)"等重大科普活動，堅持做好經(jīng)常性、群眾性的科普宣傳工作。近期內(nèi)，要安排部署好今冬明春的科普活動，掀起一個新的科普工作熱潮。

七是以改革促發(fā)展，深化和加快科技體制改革，推動體制創(chuàng)新。去年以來，各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實省政府關(guān)于省屬科研機構(gòu)體制改革的政策文件精神，技術(shù)開發(fā)類院所加快了轉(zhuǎn)制或改制的進(jìn)程，社會公益類院所積極制定出臺改革方案。省屬科研院所改革的總體形勢是好的，科研院所和科技人員改革的意識和責(zé)任感緊迫感進(jìn)有了一步增強，認(rèn)識逐步深化，態(tài)度更加積極。但改革進(jìn)程仍然是挑戰(zhàn)和機遇并存，必然會遇到一些新的困難和問題，各主管部門和科研院所，要以大局為重，堅持以改革促發(fā)展和"改革、發(fā)展、穩(wěn)定"的基本原則，堅持有利于推動科技事業(yè)發(fā)展和促進(jìn)科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合的思路，堅定不移地堅持貫徹省政府［****］121號文件，特別是開發(fā)類科研院所，不能有絲毫的動搖?？萍紡d要對科研院所改革中遇到的新情況和新問題進(jìn)行認(rèn)真研究整理，借鑒兄弟省市的作法，結(jié)合我省的實際，補充完善有關(guān)配套政策。要采取實事求是的態(tài)度，防止"一刀切"的作法，針對科研院所的不同問題，具體情況具體分析，體現(xiàn)多種形式，多種途徑。要盡快完善領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，加大協(xié)調(diào)力度，努力解決改革過程中的具體困難和問題，為院所改革創(chuàng)造一個良好的政策環(huán)境。

八是要高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護工作。要認(rèn)真做好《甘肅省專利保護條例》等法律法規(guī)的宣傳與實施工作。進(jìn)一步加強對知識產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)我省專利管理體系、企業(yè)院所專利工作體系和專利服務(wù)體系建設(shè)。加強對我省的專利戰(zhàn)略研究，積極建立專利預(yù)警機制。繼續(xù)加大聯(lián)合執(zhí)法力度，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。進(jìn)一步整合社會資源，大幅度提高專利申請量。采取多種有效形式做好知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)，強化專利保護意識，支持企業(yè)大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵、核心技術(shù)，把重視專利與保護技術(shù)秘密、商標(biāo)相結(jié)合，與新產(chǎn)品的研發(fā)相結(jié)合，促進(jìn)專利技術(shù)的實施和產(chǎn)業(yè)化，更好地培育我省新的經(jīng)濟增長點服務(wù)。

三、加強縣市科技工作，為科技創(chuàng)新體系建設(shè)打好基礎(chǔ)

縣市是我國功能相對完備的國民經(jīng)濟基本單元，縣域經(jīng)濟在國民經(jīng)濟總量中占有舉足輕重的地位。去年召開的全國縣市科技工作會議強調(diào)指出，縣市科技工作主要承擔(dān)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用的艱巨任務(wù)，反映著國家科技工作的總體成效，是我國科技工作的主戰(zhàn)場之一，也是國家創(chuàng)新體系建設(shè)不可或缺的重要層次。加強縣市科技工作，是把科教興國戰(zhàn)略落實到基層的必然要求，是促進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，是把科學(xué)發(fā)展觀全面落實到基層的重要舉措，也是提高黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。

近年來，隨著我省"科教興省"戰(zhàn)略的實施，縣市黨政領(lǐng)導(dǎo)更加重視和支持地方科技工作，一些地方科技管理部門充分發(fā)揮職能作用，在推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、加速農(nóng)村科技進(jìn)步方面探索出了許多好的經(jīng)驗和模式。目前就全國而言，縣市科技工作發(fā)展很不平衡，已經(jīng)成為全國科技工作最薄弱的環(huán)節(jié)之一。我省地處西部，縣市科技工作機制尚不完善，科技投入嚴(yán)重不足，科技孵化功能不強，特別是在一些經(jīng)濟落后、科技工作開展不好的縣市，科技落后與經(jīng)濟發(fā)展滯后相互影響，形成惡性循環(huán)。一些地方科技管理部門缺乏基本工作條件，職能弱化，導(dǎo)致科技創(chuàng)新和服務(wù)體系不健全，科技推廣能力較弱，企業(yè)創(chuàng)新能力不強，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迫切需要的大量適用技術(shù)得不到滿足。

落實科學(xué)的發(fā)展觀、推進(jìn)全面建設(shè)小康社會的新形勢，對我省縣市科技工作提出了更高要求。各級地方黨委政府和省、市科技管理部門要認(rèn)真貫徹落實全國縣市科技工作會議精神，把加強縣市科技工作提高到關(guān)系全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略性、全局性高度來認(rèn)識，深入研究和分析地方科技工作薄弱的主導(dǎo)因素和癥結(jié)所在，研究探索新形勢下縣市科技工作的主要職責(zé)和任務(wù)。要圍繞科技成果推廣、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，建立新的科技成果轉(zhuǎn)化機制，增強縣市獲取、擴散科技成果的能力，拓寬先進(jìn)技術(shù)向基層轉(zhuǎn)移的渠道，加速先進(jìn)適用科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。當(dāng)前，要注意把握以下幾個方面。

一是要進(jìn)一步明確縣市科技工作的定位，強化科技管理部門的職能?？h市科技管理部門職能定位不清、作用弱化，是目前縣市科技工作薄弱的癥結(jié)之一。要按照國家部署，結(jié)合我省實際，進(jìn)一步明確科技工作和科技部門的工作定位?？h市科技管理部門的基本職能，是圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的中心工作，提供系統(tǒng)的科技服務(wù)和支撐。重點強化四個方面職能：一是參謀助手職能。要充分利用科技系統(tǒng)的信息、技術(shù)和人才等優(yōu)勢，針對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點、難點問題，為地方黨委政府提供決策建議，起到"參謀部"、"咨詢部"的作用；二是綜合管理協(xié)調(diào)職能。通過深化改革，轉(zhuǎn)變政府職能，加強科技行政管理，提高行政能力。通過營造政策環(huán)境，調(diào)動各部門推動科技進(jìn)步的積極性，統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)各方面的科技力量，共同做好當(dāng)?shù)氐目萍脊ぷ鳎蝗枪卜?wù)職能。要主動承擔(dān)起向公眾提供科技知識和信息服務(wù)的職能，強化科技中介服務(wù)，做好項目、技術(shù)、人才引進(jìn)和科技招商工作，加強科學(xué)普及和技術(shù)培訓(xùn)等公共科技服務(wù)；四是組織科技示范職能。發(fā)揮龍頭企業(yè)、示范基地、示范戶的帶動作用，做好特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品深加工示范，以及圍繞改善生態(tài)環(huán)境、居住環(huán)境等方面的試點示范工作，帶動縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

同時，要進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，增加投入，優(yōu)化和改善科技管理部門的工作條件，提供基本的工作環(huán)境?？h市科技管理部門，要積極查找自身的問題和不足，加強自身能力建設(shè)，以更加積極的主動性和進(jìn)取精神贏得職能和位置，進(jìn)一步提高工作水平和服務(wù)能力。

二是以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化為主導(dǎo)，充分提升縣市科技競爭力?？h市科技工作最突出的問題是接受和轉(zhuǎn)化科技成果的能力不足，轉(zhuǎn)化機制不健全，科技成果的供給與需求相脫節(jié)。加強縣市科技工作，應(yīng)當(dāng)把加速成果轉(zhuǎn)化擺在中心位置，積極探索有利于科技成果轉(zhuǎn)化的有效機制。

以全國市縣區(qū)科技進(jìn)步考核為抓手，增強縣域科技實力。要深入做好"****－****年度全國市縣區(qū)科技進(jìn)步考核"工作，結(jié)合考核，切實落實"一把手抓第一生產(chǎn)力"的機制。去年，我省城關(guān)區(qū)被批準(zhǔn)為"全國科技進(jìn)步示范縣（市）"，安寧區(qū)等三縣（區(qū)）被列為"全國縣市科技工作試點縣"。今年要全面落實示范、試點工作的各項目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)出新的發(fā)展模式。同時要繼續(xù)加大工作力度，爭取更多的縣市進(jìn)入全國示范、試點行列。通過示范和試點，帶動貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)科技進(jìn)步工作，提高我省縣市科技工作的整體水平和科技綜合競爭力。

以院地院企科技合作為切入點，推動地方產(chǎn)業(yè)升級。要全面貫徹落實全省院地院企科技合作（白銀）座談會精神，以提高科技創(chuàng)新能力和科技成果產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，以促進(jìn)全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和增強綜合經(jīng)濟實力為核心，繼續(xù)開展全方位、多領(lǐng)域、高層次的雙邊或多邊科技合作。充分發(fā)揮大院大所和高等學(xué)校的科技資源優(yōu)勢，加快推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。堅持政府引導(dǎo)，市場運作，推動院地院企合作深入發(fā)展。堅持發(fā)展高新技術(shù)與實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化相統(tǒng)一，在合作的廣度深度上取得新突破。堅持體制創(chuàng)新與服務(wù)創(chuàng)新相結(jié)合，把院地院企合作提高到一個新水平。

以科技特派員試點工作為突破口，建立科技成果轉(zhuǎn)化新機制?？萍继嘏蓡T試點工作在我省經(jīng)過兩年多的實踐，得到了社會的廣泛認(rèn)同，受到了廣大農(nóng)民群眾和科技人員的歡迎和擁護，一些地區(qū)積極主動開展這項工作。今年要認(rèn)真總結(jié)試點工作中好的經(jīng)驗和模式，及時研究和解決出現(xiàn)的新情況和新問題。在試點和實施過程中，要堅持政府引導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，運用地方科技、財政、金融和其他社會資源，大膽探索、勇于創(chuàng)新，充分調(diào)動科技人員和廣大農(nóng)戶兩個積極性，發(fā)揮科技優(yōu)勢，建立長效機制，推動科技特派員試點工作的健康開展。

三是加強縣市科技服務(wù)能力建設(shè)，為全省科技創(chuàng)新體系建設(shè)奠定基礎(chǔ)?？h市科技工作是區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是科技成果產(chǎn)業(yè)化的落腳點。要以建設(shè)科技服務(wù)平臺和技術(shù)信息服務(wù)平臺為突破口，強化縣市的科技服務(wù)與信息傳播功能，延伸科技創(chuàng)新鏈，加快科技成果轉(zhuǎn)化。

以**走廊星火產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和星火富民科技工程示范為平臺，建立完善新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。經(jīng)過努力，**走廊星火產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和"星火富民科技工程"運作良好，在全國已小有名氣。今年要繼續(xù)加大力度，重點圍繞乳業(yè)、蔬菜、制種、啤酒原料、草畜業(yè)、淀粉加工等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，組織做好科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣和科技服務(wù)體系建設(shè)等工作。在全省范圍內(nèi)大力實施農(nóng)村科技服務(wù)、農(nóng)民科技培訓(xùn)及農(nóng)村科普、重大農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)村信息化促進(jìn)科技扶貧等專項行動，逐步建立依靠科技促進(jìn)農(nóng)民增收致富的支撐和服務(wù)體系。

加強縣市技術(shù)信息服務(wù)平臺建設(shè)，推進(jìn)技術(shù)綜合集成和快速傳播。加快縣市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮縣市科技服務(wù)平臺的信息"中轉(zhuǎn)站"和"放大器"作用，可以有效解決信息服務(wù)的"最后一公里"問題?？萍紡d去年啟動的全省科技管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點工作，今年要繼續(xù)加大力度，建設(shè)覆蓋全省14個市州，并逐步向縣市延伸，地方政府要加大建設(shè)力度，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)功能，充分發(fā)揮縣市科技信息的傳播服務(wù)職能，形成社會化、網(wǎng)絡(luò)化的縣市科技綜合服務(wù)平臺體系。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)一步提高政府行政能力

加強黨和政府對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，是提高科技競爭力的根本保證，是做好縣市科技工作的基礎(chǔ)。各級黨委和政府，一定要從全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度研究和部署科技進(jìn)步工作，增強科技意識、大局意識和責(zé)任感。要以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，切實加強對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，進(jìn)一步增強政府的宏觀指導(dǎo)與服務(wù)職能，提升科技創(chuàng)新能力和競爭力，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，真正走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。

一是要加強領(lǐng)導(dǎo)，立足實際研究和部署科技工作。各級政府和各有關(guān)部門，要進(jìn)一步加強對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，特別要強化縣市科技工作的定位和職能。要在深化對市情、縣情認(rèn)識的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方實際研究和部署新時期科技工作，把推動科技自主創(chuàng)新擺在全部科技工作的突出位置，把地方科技進(jìn)步擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的重要位置。科技廳要繼續(xù)加大對縣市科技工作的指導(dǎo)與支持力度，培育扶持典型，發(fā)揮示范帶動作用，特別要注意對貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的引導(dǎo)和支持。

二是要進(jìn)一步營造科技進(jìn)步的良好社會環(huán)境。要繼續(xù)增加對科技事業(yè)的投入，同時要吸引社會資金參與科技開發(fā)，逐步形成多元化的科技投資體制。要樹立和落實正確的科技人才觀，營造優(yōu)秀人才能夠脫穎而出和充分施展才干的良好環(huán)境。充分調(diào)動和發(fā)揮各級科技管理部門的統(tǒng)籌規(guī)劃職能，使科技管理工作在改革中不斷加強。要跳出部門、地域的局限，把部門、高校、科研院所、企業(yè)等方面的力量組織調(diào)動起來，積極投身于我省科技創(chuàng)新事業(yè)，形成部門、地方、院校和企業(yè)緊密結(jié)合、地方科技管理部門綜合集成的大科技的局面。

三是要切實提高行政能力，在為經(jīng)濟社會服務(wù)中求發(fā)展。各級科技管理部門和廣大科技工作者，要繼續(xù)加強自身能力建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，強化服務(wù)意識，依法行政，提高行政能力，推進(jìn)行政工作科學(xué)化、民主化、法制化。要認(rèn)真研究新時期科技工作的新特點、新內(nèi)容、新領(lǐng)域、新機制，及時為黨委和政府的科技決策提出建議，形成上下互動、有效溝通的工作格局。要努力改革傳統(tǒng)工作模式，創(chuàng)新項目管理體制，提高抓項目的能力和水平，加快改革和建立管理科學(xué)、運轉(zhuǎn)高效、公開透明、客觀公正、監(jiān)督得力的科技計劃管理新體系。

同志們，黨的十六大為我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會繪制了宏偉藍(lán)圖，十六屆三中、四中全會既對科技工作提出了新的要求，也為科技工作者提供了大展鴻圖的機遇。希望全省科技界和廣大科技工作者，高舉鄧小平理論偉大旗幟，踐行"三個代表"重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于科技工作的重要指示精神，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)科技工作全局，大力弘揚求真務(wù)實的科學(xué)精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為推動我省經(jīng)濟社會發(fā)展，加快實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)再立新功。