經(jīng)濟會議講話

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今天大會的主題是：認(rèn)真貫徹落實市委一屆十六次全會和市一屆人大三次會議精神，認(rèn)清形勢、明確方向，安排部署2010年工作任務(wù)，動員全市上下，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心、加快“雙增升位”不動搖，堅持高壓緊逼的工作措施和科學(xué)加拼命的工作作風(fēng)不動搖，保持增勢，鼓足氣勢，再造優(yōu)勢，努力推進全市經(jīng)濟工作再上新臺階。

一、以成績自勵，以差距自警，增添發(fā)展動力

2009年，我們自強不息，“雙增升位”任務(wù)圓滿完成，地方財政一般預(yù)算收入突破3億元大關(guān)，在全省位次晉升一位，增幅位列全省第3。我們迎難而上不退縮，贏得了尊嚴(yán)，證明了在困難面前北鎮(zhèn)人能行。

2009年，我們埋頭苦干，“六件大事”和“五個突破”取得實效，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確立、工業(yè)園區(qū)和項目建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、融資平臺建設(shè)、土地規(guī)劃調(diào)整等重點工作全面推進，為今后發(fā)展夯實了基礎(chǔ)，堅定了信心。

2009年，我們優(yōu)化環(huán)境，激發(fā)了廣大企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的熱情，青巖寺旅游公司稅費貢獻高達5000萬元，德營集團、大和集團稅收分別突破3000萬元、2000萬元，均創(chuàng)歷史新高。廣大企業(yè)自加壓力，比貢獻、比發(fā)展，構(gòu)筑了縣域經(jīng)濟發(fā)展的強力支撐。

2009年，我們嚴(yán)明獎懲，各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性得到了充分調(diào)動，抓經(jīng)濟、抓發(fā)展的才干和能力得到了錘煉和提升。實踐證明，沒有什么困難是不可克服的，沒有什么任務(wù)是完成不了的！這是我們在實踐中積累并應(yīng)繼續(xù)發(fā)揚的寶貴經(jīng)驗。

看成績鼓舞人心，看差距使人奮進，兩者均是動力之源。

比照五年躋身全省中等經(jīng)濟發(fā)達縣域的奮斗目標(biāo)，我們的發(fā)展速度還不夠快，尤其是內(nèi)在自生動力還不夠足。

比照上級“目標(biāo)不變、任務(wù)不減、要求不降”的發(fā)展要求，我們的發(fā)展壓力依然巨大，當(dāng)前各縣(市)對排位都給予了前所未有的重視程度，激烈競爭趨于白熱化，“保位”、“升位”都要付出巨大艱辛。

比照先進地區(qū)和發(fā)展較快的地區(qū)，GDP的增速、財政收入的總量、固定資產(chǎn)投資的規(guī)模、工業(yè)化的水平都有明顯差距，需要我們進一步加快發(fā)展速度。

比照自身發(fā)展需求，財政剛性支出需求日益增長，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、城市建設(shè)等重點工作都需要加大力度推進，我們的責(zé)任重比泰山。

這些都要求我們在新的一年里，搶抓機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，化危為機，加快發(fā)展。

二、瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，保持高增長，明確發(fā)展方向

2010年，全市要深入實施市委全委會和人代會提出的“一二三四五”的發(fā)展目標(biāo)和實現(xiàn)路徑：

“一”就是實現(xiàn)躋身全省中等經(jīng)濟發(fā)達縣域行列的目標(biāo)；

“二”就是實現(xiàn)財政收入和農(nóng)民人均純收入兩個指標(biāo)的快速增長和位次上升；

“三”就是打造中國工業(yè)爐產(chǎn)業(yè)基地、全省綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及精深加工基地、東北及京津唐地區(qū)旅游祈福度假基地；

“四”就是創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市、國家級生態(tài)市、全國科技進步先進市、省級平安縣（市）四個品牌；

“五”就是繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、工業(yè)強市、旅游興市、生態(tài)立市、民生安市五大發(fā)展戰(zhàn)略。

為此，2010年的經(jīng)濟工作目標(biāo)，必須定位為高增長、快發(fā)展。

只有保持高增長，才能不斷滿足自身發(fā)展的需求，才能取得保增長、保穩(wěn)定、保民生的勝利。

只有保持高增長，才能使北鎮(zhèn)在全省的綜合位次不斷提升，才能重振北鎮(zhèn)雄風(fēng)，贏得屬于我們應(yīng)有的驕傲與尊嚴(yán)。

具體指標(biāo)是：GDP增長25%以上，突破100億元；地方財政一般預(yù)算收入增長45%以上，最低實現(xiàn)4.5億元；全社會固定資產(chǎn)投資額增長100%以上，突破100億元；規(guī)模工業(yè)增加值增長50%以上，最低實現(xiàn)30億元；農(nóng)民人均純收入增長15%左右，突破8000元。上述各項經(jīng)濟指標(biāo)如果低于省、市后續(xù)下達的指標(biāo)要求，還要再做提高調(diào)整。

當(dāng)前，全市上下要按照上述指標(biāo)計劃，全力確保一季度經(jīng)濟工作開門紅。1月份，全市地方財政一般預(yù)算收入完成2263.8萬元，其中國稅完成257.4萬元，同比增長160%，全市有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)增幅達到100%以上，為實現(xiàn)一季度開門紅打牢了基礎(chǔ)，但是全市增長幅度與指標(biāo)預(yù)期相比，還有較大差距，不容樂觀。

三、繼續(xù)抓好六件大事，實現(xiàn)四個創(chuàng)新，落實發(fā)展任務(wù)

第一件大事，加大招商引資力度，推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)迅速崛起。

一要堅決貫徹落實中國工業(yè)爐產(chǎn)業(yè)基地招商引資實施辦法中明確的各項規(guī)定，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須向溝幫子鐵南工業(yè)園區(qū)引進落地一個工業(yè)爐裝備制造項目，或者是與之配套的機械加工類項目，入園項目實行“飛地”政策，當(dāng)年沒有完成的堅決亮“黃牌”。

二要聘請國內(nèi)工業(yè)爐產(chǎn)業(yè)專業(yè)人士為我市工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商引資顧問，給予必要的工作經(jīng)費，充分發(fā)揮他們的專業(yè)優(yōu)勢為我所用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要聘請專業(yè)人士為招商引資顧問，一定要研究特殊招法，舍得物質(zhì)和情感上的投入。

三要進一步加大工業(yè)爐產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和優(yōu)惠政策的宣傳力度，要加大專業(yè)報刊、雜志等各種媒體上的宣傳力度，還要加強與中國工業(yè)爐協(xié)會、西安電爐研究所、東北大學(xué)等專業(yè)機構(gòu)的聯(lián)系，積極承辦全國、全省性的專業(yè)學(xué)會或年會。

四要積極走出去舉辦幾次主題概念招商活動，在招商活動期間，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要準(zhǔn)備1-2個工業(yè)爐項目，市領(lǐng)導(dǎo)將采取“一對一”的方式會見、推進在談項目。3月份，市政府將在大連舉辦第一次招商活動，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少準(zhǔn)備一個推介項目。

五要大力營造全民招商的濃厚氛圍。今年市政府直屬各部門、黨群部門、駐在部門都要引進1個固投超500萬元的二、三產(chǎn)業(yè)項目，同鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。完不成任務(wù)的部門則取消年度最佳機關(guān)、優(yōu)秀機關(guān)的評選資格。機關(guān)工委、各人民團體、新聞媒體等要加大宣傳、廣泛發(fā)動，充分調(diào)動廣大干部群眾、尤其是民間能人的參與熱情，對招商有功人員按政策實行重獎。同時，還要抓好以商招商，動員全市企業(yè)家通過本企業(yè)擴張、發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)、聯(lián)系關(guān)系單位等方式，引進工業(yè)項目。

2010年，全市固投500萬元以上的工業(yè)項目建設(shè)任務(wù)還要達到100個以上，其中固投超千萬元的項目不能少于50%。全年進入工業(yè)爐產(chǎn)業(yè)基地的工業(yè)爐主體及配套產(chǎn)業(yè)項目必須達到30個以上。

第二件大事，抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，搭建項目承載平臺。

當(dāng)前全省縣域之間經(jīng)濟發(fā)展的競爭，實際上是新的一輪工業(yè)競爭。新形勢下的工業(yè)競爭必須以園區(qū)建設(shè)為突破口，舉全市之力支持溝幫子工業(yè)園區(qū)建設(shè)必須堅定不移。溝幫子開發(fā)區(qū)要當(dāng)好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商的“先鋒官”。在全市上下齊抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，溝幫子要在工業(yè)爐主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商活動中發(fā)揮牽動示范作用，組織好各種招商和宣傳推介活動，搞好項目對接、洽談、落地和服務(wù)等工作。

溝幫子開發(fā)區(qū)要建設(shè)好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施。園區(qū)“三通一平”面積至少拓展1000畝以上，已建成區(qū)道路、供電、供水、排水、通訊、燃?xì)?、熱力等“七通一平”必須全面實現(xiàn)，確保達到項目即來即落水平。特別是要抓緊與遼河油田對接，盡快完成天然氣管道鋪設(shè)工程，為園區(qū)使用廉價清潔能源、發(fā)展鍛造鑄造等熱加工項目創(chuàng)造優(yōu)勢。

溝幫子開發(fā)區(qū)要加快在建在談項目的推進步伐。已經(jīng)開工的項目要督促企業(yè)抓緊建設(shè)，盡快竣工投產(chǎn)，并要達產(chǎn)達效，否則將不予兌現(xiàn)優(yōu)惠政策；對在談項目要盯住不放，抓緊簽約，盡早落地。

溝幫子開發(fā)區(qū)要創(chuàng)造項目建設(shè)的寬松環(huán)境。在融資平臺建設(shè)、區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)高管及職工的生活保障、園區(qū)土地手續(xù)辦理、企業(yè)招工和用工培訓(xùn)等方面要全面推進，免除入園企業(yè)后顧之憂，營造企業(yè)抓發(fā)展、政府辦社會的良性社會氛圍。

第三件大事，抓好項目建設(shè)，扶持骨干企業(yè)發(fā)展。

一要加大項目的調(diào)度、考核力度。以月為單位進行調(diào)度、匯總，并以《政務(wù)要情》的形式向全市通報。調(diào)整經(jīng)濟工作目標(biāo)考核辦法中關(guān)于二、三產(chǎn)業(yè)項目的考核細(xì)則，提高完不成項目建設(shè)任務(wù)的處罰額度。

二要加大對項目和企業(yè)的扶持力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入企業(yè)幫助解決實際困難，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)克服小富即安、求穩(wěn)怕亂的心理，持續(xù)投資，不斷擴大規(guī)模；發(fā)改、經(jīng)濟、科技、環(huán)保等職能部門要主動上門服務(wù)，幫助企業(yè)積極爭取上級扶持資金和政策支持。對重點稅源企業(yè)要實施一企一策，專題研究，及時解決各種發(fā)展中的難題。

三要完善中小企業(yè)融資體系建設(shè)。繼續(xù)提高政府融資平臺、中小企業(yè)擔(dān)保中心和匯銀小額貸款公司的融資擔(dān)保能力，加大對企業(yè)的支持力度。要加強銀企對接，定期掌握企業(yè)貸款需求，指導(dǎo)幫助企業(yè)做好規(guī)劃、可研、環(huán)評等貸款前期準(zhǔn)備工作。

四要在全市工業(yè)企業(yè)中開展“爭先創(chuàng)優(yōu)、加快發(fā)展”的評比競賽活動。按照年度內(nèi)企業(yè)投入、納稅、技改、創(chuàng)名牌等工作情況，量化考評，對優(yōu)勝單位在物質(zhì)上、精神上、政治上給予多層面的獎勵、激勵，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)的熱情。

五要全面完成國有企業(yè)改制掃尾工作，推進集體企業(yè)改制進程，通過盤活資產(chǎn)、引進資金，培植一批新的項目增長點。

第四件大事，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提檔升級。

一要全面實施《關(guān)于加快北鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實施意見》。目前該文件已經(jīng)以市委、市政府的名義下發(fā)，核心就是重點構(gòu)建“三區(qū)、兩園、雙覆蓋、十大工程”的工作格局，確保我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在全省的領(lǐng)先地位不動搖。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真對照文件，明確自身任務(wù)，細(xì)化分解落實，力爭用三年時間實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)資源大縣向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟強縣的轉(zhuǎn)變，不斷提高農(nóng)業(yè)對富民和財政稅收工作的貢獻率。

二要突出發(fā)展“一縣一品”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)做大做強蔬菜和肉雞兩個省里確定的“一縣一品”產(chǎn)業(yè)，今年設(shè)施蔬菜小區(qū)要新增1000個以上，面積4萬畝；建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)70個，禽飼養(yǎng)量力爭突破5000萬只。

三要著力抓好農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。按照將農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)率先打造成百億產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略部署，今年要將禽肉、禽蛋、稻米、水果、蔬菜等產(chǎn)品深加工列為項目建設(shè)的重點，實施好五峰米業(yè)上市、窟窿臺蔬菜產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、中科金實黑絲菇精深加工等一批農(nóng)產(chǎn)品加工亮點精品工程，全年要新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5戶以上。要繼續(xù)做好溝幫子熏雞產(chǎn)業(yè)的整合和品牌做大工作，爭創(chuàng)全國熏雞產(chǎn)業(yè)第一縣。

四要提高農(nóng)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度。在鮑家、富屯、觀音閣街道等山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道大力發(fā)展以采摘園、庭院旅游為重點的觀光農(nóng)業(yè)，圍繞旅游促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞農(nóng)產(chǎn)品深加工提升農(nóng)業(yè)工業(yè)化水平。

第五件大事和第六件大事分別為旅游業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展工作，因春節(jié)過后還要召開專題會議進行研究部署，就不再強調(diào)了。

為了做好2010年經(jīng)濟工作，要在以下四個方面實現(xiàn)創(chuàng)新。

一是創(chuàng)新工作機制，形成凝聚力。為了真正形成全黨、全社會圍繞經(jīng)濟中心開展工作的格局，從今年開始，從市四個班子到市直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都要打破分工，集中精力抓經(jīng)濟、抓項目、抓服務(wù)，評價政績要看經(jīng)濟工作，考察干部要看經(jīng)濟工作，評優(yōu)選先也要看經(jīng)濟工作，請經(jīng)濟部門、組織部門、人事部門、機關(guān)工委等按此意見調(diào)整各項考評指標(biāo)體系，堅決予以落實。

二是創(chuàng)新考評辦法，激發(fā)能動力。在繼續(xù)保持高壓緊逼、重獎嚴(yán)懲的考核機制的基礎(chǔ)上，今年，將進一步簡化考核條目，突出獎懲重點，使考核辦法更加方便操作，更加突出重點，更加公平合理，真正起到鼓勵先進、鞭策后進的作用。

三是創(chuàng)新落實措施，提高執(zhí)行力。市鄉(xiāng)兩級政府抓經(jīng)濟工作的核心是項目，關(guān)鍵是落實。面對新形勢、新任務(wù)，必須切實轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提高行政效能和工作效率。要按照政高省長的要求：撲下身子，走進矛盾，直面困難，把前進中的問題一個一個解決，把發(fā)展中的事情一件一件辦好。用我的話說，不能讓廣大人民群眾對我們市鄉(xiāng)兩級政府的“希望”變成“失望”。

四是創(chuàng)新工作作風(fēng)，增強推進力。要繼續(xù)發(fā)揚“5+2”、“白加黑”的工作作風(fēng)，繼續(xù)提倡敢于擔(dān)當(dāng)、奮勇爭先、少說多干的實干精神。當(dāng)前政府各位副市長、各部門都要認(rèn)真研讀省、市政府工作報告。報告中有機遇，報告中有黃金。要學(xué)會“跑部進省”，積極向上爭取資金、爭取支持，尤其要及時準(zhǔn)確掌握上級各專業(yè)部門對縣域工作的支持政策和信息，切不可只坐在家里，只管家里這點兒事。全縣廣大公務(wù)員要加強學(xué)習(xí)，專研本職業(yè)務(wù)，要努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政府和機關(guān)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要成為研究型領(lǐng)導(dǎo)干部，不斷提升我們工作的檔次和深度。

同志們，新形勢、新任務(wù)，給我們工作提出了新的更高的要求。我們一定要始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，以對全市人民高度負(fù)責(zé)的使命感和緊迫感，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，鼓足干勁，真抓實干，合力攻堅，確保全市經(jīng)濟的平穩(wěn)較快增長，確保實現(xiàn)今年經(jīng)濟工作的各項目標(biāo)!