林業(yè)局城市森林論壇演講稿市

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同志們：

*是我國中部地區(qū)特大中心城市，轄13個行政區(qū)、2個國家級開發(fā)區(qū)、2個國家級科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、1個國家級風(fēng)景名勝區(qū)，市域面積8494平方公里，常住人口875萬人。*山水資源十分豐富，水域面積占市域面積的26%，被稱為浮在水面上的濱江濱湖城市，具有“百湖之市”美譽(yù)和“兩江交匯、三鎮(zhèn)鼎立、河湖密布、山水相映”的獨(dú)特城市空間形態(tài)。

*年12月14日，國家正式批準(zhǔn)*城市圈為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。近年來，我們按照科學(xué)發(fā)展的要求，把創(chuàng)建國家森林城市作為“兩型社會”建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口，積極探索城市生態(tài)建設(shè)新模式。

一、服務(wù)“兩型”，構(gòu)建濕地特色水鄉(xiāng)林城

*是一個重工業(yè)城市，隨著社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的加快推進(jìn)，城市資源和環(huán)境面臨著越來越大的壓力，生態(tài)問題日趨突出。通過森林城市創(chuàng)建，我們進(jìn)一步強(qiáng)化了“兩型社會”試驗(yàn)區(qū)的生態(tài)基礎(chǔ)。

（一）建設(shè)森林城市，促進(jìn)社會資源節(jié)約。森林資源是地球上最豐富的可再生資源。隨著*林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，以森林、濕地為依托的林業(yè)已經(jīng)成為重要的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)；*素有“火爐”之稱，城市森林建設(shè)降低城市熱島效應(yīng)，從而減少城市在夏季由于空調(diào)而產(chǎn)生的電力消耗；結(jié)合森林城市建設(shè)，在城市周邊大力開展植樹造林，培育能源林，積極推動新興林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）建設(shè)森林城市，增進(jìn)社會環(huán)境友好。*城市森林建設(shè)的苗木生產(chǎn)、森林培育、濕地恢復(fù)、生物多樣性保育等技術(shù)屬于環(huán)境友好型技術(shù)；可以生產(chǎn)清新空氣、干凈的水、安全的食品等多種環(huán)境友好型產(chǎn)品，為廣大城市居民提供多樣的生態(tài)服務(wù)；可以有效推進(jìn)森林旅游、苗木花卉等環(huán)境友好型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；有助于改善人居環(huán)境，為居民提供游憩的場所，打造環(huán)境友好型學(xué)校和社區(qū)。

（三）建設(shè)森林城市，保障*城市圈和諧發(fā)展。*城市圈是指以*為中心，以100公里為半徑的城市群落，包括*以及黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、潛江、天門等8個中小城市，故又稱*“1+8”城市圈，面積達(dá)6萬平方公里。*森林城市在建設(shè)過程中與周邊8個城市生態(tài)建設(shè)遙相呼應(yīng)、彼此協(xié)調(diào)，在城市圈生態(tài)建設(shè)中發(fā)揮著核心示范作用，促進(jìn)了整個城市圈生態(tài)資源優(yōu)化配置。

二、突出重點(diǎn)，全面啟動森林生態(tài)建設(shè)

幾年來，我市堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，實(shí)行林網(wǎng)化、水網(wǎng)化、生態(tài)化有機(jī)結(jié)合，精心打造一批重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目，有力地推動了森林城市建設(shè)，構(gòu)建了*城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。

（一）綠色通道，構(gòu)筑圍城生態(tài)屏障。以*外環(huán)、中環(huán)、機(jī)場路及7條出口高速公路為重點(diǎn)，對境內(nèi)國省干線及鐵路進(jìn)行全面綠化，形成了縱橫交錯的綠色通道網(wǎng)絡(luò)。歷時4年、征地近5萬畝、投資10億元建成的*環(huán)城森林生態(tài)工程，在188公里外環(huán)高速兩側(cè)各建設(shè)100米寬的永久生態(tài)公益林帶，目前道路兩側(cè)綠樹成蔭，成為*市民的大氧吧。一次性征地3000畝、投資過億元建設(shè)的*機(jī)場路綠化工程，在18公里機(jī)場高速兩側(cè)各建設(shè)50米寬的綠化林帶，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年建設(shè)，當(dāng)年成景。

（二）顯山透綠，重現(xiàn)城市森林景觀。*建成區(qū)內(nèi)共有58座山體，部分山體曾被大量的商鋪、賓館、住宅占據(jù)，既影響美觀，也造成森林安全隱患。從*年開始，我市投資15億元對貫穿市區(qū)的*等20多座山體實(shí)施大規(guī)模拆遷透綠、滕地植綠和林相改造。僅龜山、蛇山的拆遷面積就達(dá)18萬平方米，搬遷居民1900多戶。目前，破損多年的山體重現(xiàn)森林景觀，成為市民休閑的好去處。

（三）三鎮(zhèn)綠島，提升城市“綠肺”功能。重點(diǎn)建設(shè)改造九峰城市森林保護(hù)區(qū)、東湖風(fēng)景區(qū)及18個城中公園，全面提升生態(tài)功能和景觀效果。*年，我市投資20多億元啟動30.02平方公里的九峰城市森林保護(hù)區(qū)建設(shè)，通過整合森林資源，改造提升森林景觀，配套建設(shè)景區(qū)路網(wǎng)、旅游休閑設(shè)施，保護(hù)區(qū)森林覆蓋率由建設(shè)前40%提高到66.6%，游客年容量由過去的不足20萬人次提高到370萬人次，市民足不出市即可觀滿山紅葉，賞遍地野花，品四季美果。

（四）兩江四岸，打造*特色“外灘”。結(jié)合防汛等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我市投入30億元對兩江四岸進(jìn)行環(huán)境綜合整治，現(xiàn)已建成漢口、武昌、漢陽江灘公園。其中長7公里，寬150米，總面積達(dá)150萬平方米的漢口江灘，共栽種各種喬灌木2萬余株，鋪草坪近20萬平方米，綠化率達(dá)70%。公園保持了親水、生態(tài)、休閑特色，每天約10萬人入園健身、休閑、賞景。

（五）濕地保護(hù)，盡顯百湖之市魅力。我市采取保護(hù)與建設(shè)并舉，啟動了總投資近百億元的百湖濕地保護(hù)工程，通過建設(shè)湖岸線生態(tài)林帶，美化水岸景觀，污染控制、水網(wǎng)連通、生態(tài)修復(fù)和監(jiān)測評估，建成江湖連通的生態(tài)水網(wǎng)，打造湖泊生態(tài)濕地群。目前已建成蔡甸沉湖國家級濕地保護(hù)區(qū)，新洲漲渡湖省級濕地保護(hù)區(qū)，黃陂草湖、江夏上涉湖、漢南武湖3個市級濕地保護(hù)區(qū)，東西湖杜公湖、金銀湖2個國家城市濕地公園，濕地保護(hù)面積占全市國土總面積的5.1%。大東湖生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建工程和*新區(qū)六湖連通工程正在抓緊實(shí)施，

在大項(xiàng)目的帶動下，我市森林資源總量快速增長，生態(tài)環(huán)境明顯改善，森林、濕地面積占全市國土總面積的50%以上，森林覆蓋率年均增長1.5個百分點(diǎn)，建成區(qū)綠地率達(dá)到32.04％，綠化覆蓋率達(dá)到37.35％，人均公共綠地達(dá)到9.16平方米。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)森林城市協(xié)調(diào)發(fā)展

森林是連接城鄉(xiāng)的綠色紐帶。將城鄉(xiāng)綠化作為整體進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，是落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的具體體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)城市、農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)和生態(tài)上優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。近幾年，我們不斷更新觀念，創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)一盤棋、城鄉(xiāng)綠化一體化的跨越，形成了森林進(jìn)城、園林下鄉(xiāng)，生態(tài)文化進(jìn)萬家的新格局。

（一）織三網(wǎng)，構(gòu)筑生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。一是水體林網(wǎng)化，加強(qiáng)水體沿岸生態(tài)保護(hù)和近自然水岸綠化，形成水體保護(hù)林網(wǎng)和林水生態(tài)廊道；二是道路林網(wǎng)化，開展鐵路、公路沿線景觀防護(hù)林建設(shè)，形成綠色通道網(wǎng)絡(luò)；三是農(nóng)田林網(wǎng)化，完善林網(wǎng)體系，提升林網(wǎng)水平。目前，我市以國土綠化為基礎(chǔ)，以水岸林網(wǎng)、道路林網(wǎng)和農(nóng)田林網(wǎng)為骨架，點(diǎn)、線、片、環(huán)相結(jié)合的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)初步形成。

（二）建大綠，實(shí)現(xiàn)森林進(jìn)城。城市建成區(qū)綠化按照彰顯濱江濱湖特色的定位，做足山、水、林、園文章，建設(shè)惠民型、節(jié)約型、山水型、文化型城市森林，不斷改善人居環(huán)境。*年以來，著力實(shí)施“綠滿濱水”、“顯山透綠”、“景觀道路”、“親民綠化”四大工程，加強(qiáng)58座山體、40個湖泊的保護(hù)，加大公共休閑綠地和小森林建設(shè)，積極開展立體綠化、專群綠化，初步建成總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美的城市綠地系統(tǒng)，具有濱江濱湖特色的“林網(wǎng)”、“水網(wǎng)”與城市景觀交融和諧。

（三）促增收，建設(shè)綠色家園。*年，我市按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、普惠實(shí)效”的原則，啟動了農(nóng)村家園行動計(jì)劃。按照規(guī)劃，全市2087個行政村將通過建設(shè)村灣風(fēng)景林、庭院經(jīng)濟(jì)林和農(nóng)田林網(wǎng)，新增林地25萬畝。截止目前，已有1180個行政村實(shí)施了綠色家園建設(shè)，市區(qū)政府投入1.5億多元，植樹985萬株，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)林10多萬畝，惠及40多萬個農(nóng)戶。既有效地改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，又促進(jìn)了農(nóng)民增收。*年9月，全國林業(yè)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會在*召開，我市的作法得到了國家林業(yè)局和與會代表的充分肯定。

四、強(qiáng)化措施，確保創(chuàng)森工作落到實(shí)處

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。湖北省委、省政府，*市委、市政府高度重視我市森林城市建設(shè)，省委書記羅清泉同志十分關(guān)注、支持*市創(chuàng)建國家森林城市，多次就創(chuàng)森工作作出批示。*市委、市政府成立了由市長任組長的市創(chuàng)建國家森林城市領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了創(chuàng)建國家森林城市工作實(shí)施方案。各區(qū)、各部門也成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)和工作專班，形成了全市創(chuàng)森工作的組織保障體系。

二是科學(xué)規(guī)劃。我市近年來先后組織編制了生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、“*”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃等10多個生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善了森林城市總體規(guī)劃，確立了“水鄉(xiāng)林城、生態(tài)*”的森林城市建設(shè)理念，啟動了森林生態(tài)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化、林業(yè)休閑等十大創(chuàng)森工程，實(shí)現(xiàn)了山上山下統(tǒng)籌、城市農(nóng)村兼顧、建設(shè)保護(hù)并重的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，優(yōu)化了城市森林布局。

三是完善政策。市委、市政府出臺了一系列支持城市森林和生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的政策措施，將生態(tài)環(huán)境建設(shè)、公益林保護(hù)等列入政府公共財(cái)政預(yù)算。各區(qū)結(jié)合實(shí)際，制定完善了森林濕地資源保護(hù)、林地流轉(zhuǎn)等具體辦法，極大地調(diào)動了全社會參與森林城市建設(shè)的熱情。

四是強(qiáng)化責(zé)任。我市長期堅(jiān)持森林資源培育與保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)任期責(zé)任制，實(shí)行責(zé)任追究。創(chuàng)森工作納入各級政府目標(biāo)管理，層層簽訂創(chuàng)森工作目標(biāo)責(zé)任狀，逐級分解工作任務(wù)，責(zé)任落實(shí)到人。建立了創(chuàng)森工作部門協(xié)調(diào)、市區(qū)聯(lián)動機(jī)制和定期檢查督辦等制度。

五是加大投入。我市積極探索并不斷完善森林城市建設(shè)的投入機(jī)制，廣辟融資渠道。在生態(tài)建設(shè)上，堅(jiān)持以政府投入為主，鼓勵社會參與。在產(chǎn)業(yè)開發(fā)上，不斷放活政策，支持民營企業(yè)、個人等非公有經(jīng)濟(jì)主體投資林業(yè)產(chǎn)業(yè)，政府在基礎(chǔ)設(shè)施、種苗等方面給予適當(dāng)補(bǔ)助或以獎代補(bǔ)。

六是廣泛宣傳。全市組織開展了多層次、多形式的創(chuàng)森宣傳活動。充分利用電視、報(bào)刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開辟創(chuàng)森專欄，播發(fā)公益廣告。9月下旬，《中國綠色時報(bào)》連續(xù)4天在頭版頭條及重要版面對我市創(chuàng)森工作進(jìn)行了大篇幅系列報(bào)道。各區(qū)在主要交通路口安裝大型創(chuàng)森公益廣告牌，廣泛開展義務(wù)植樹和林木認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)建、認(rèn)管活動。

建設(shè)國家森林城市，對*城市建設(shè)既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。中國工程院李文華院士評價，“水鄉(xiāng)林城、生態(tài)*”理念，為中國森林城市建設(shè)提供了全新模式。我們將立足“兩型社會”發(fā)展，以創(chuàng)森工作為抓手，認(rèn)真學(xué)習(xí)廣州等先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深化認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，完善機(jī)制，努力把*建成生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、生產(chǎn)發(fā)展、社會文明的國家森林城市。