廣電效能監(jiān)察熱線訪談發(fā)言稿

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主持人：各位聽眾大家好，今天作客濟源人民廣播電臺“效能監(jiān)察熱線”的嘉賓是：鎮(zhèn)黨委書記楊型忠，歡迎你楊書記。下面，請楊書記先給聽眾朋友見個面。

楊：聽眾朋友們，大家好。

主持人：鎮(zhèn)作為我市的“東大門”，近年來主要以紡織業(yè)和畜牧業(yè)的發(fā)展為全市人民所關注，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展迅速。2005年，鎮(zhèn)圍繞“環(huán)境立鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)富鎮(zhèn)”三大戰(zhàn)略，加快工農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，立足資源優(yōu)勢，超越資源創(chuàng)業(yè)，走出了一條工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟社會共同進步的新路子。

有一些關心鎮(zhèn)的聽眾，可能還不太了解05年發(fā)展所呈現(xiàn)的一些新變化，楊書記您能不能幫我們做一個宏觀上的介紹。

楊：好的，尊敬的各位朋友上午好!首先，我代表鎮(zhèn)黨委、政府對濟源廣播電臺“效能監(jiān)察熱線”欄目為我們提供與大眾交流的機會，我們表示感謝。同時，我也借此機會對多年來社會各界朋友對鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展的關心、關注以及支持表示衷心的感謝。下面，我把的基本情況先做個簡要的介紹。

鎮(zhèn)正如主持人所講的是濟源市的“東大門”。西邊與亞橋鄉(xiāng)相鄰，北邊與五龍口鎮(zhèn)相連，南與孟州市毗鄰，東與沁陽接壤。新濟公路橫貫東西，207國道貫穿南北，濟焦、濟洛高速公路在境內(nèi)交匯。全鎮(zhèn)總面積67.2平方公里，耕地面積47024畝，轄45個行政村42000人。近年來，在農(nóng)業(yè)上逐步形成了畜牧業(yè)和種植業(yè)兩大板塊經(jīng)濟；工業(yè)上主要有紡織、機械、化工、皮革等支柱產(chǎn)業(yè)；城鎮(zhèn)建設上鎮(zhèn)區(qū)框架已具雛形，綠色文化廣場、一中、衛(wèi)生院等大批基礎設施日益完善。這是一個基本情況。

從經(jīng)濟發(fā)展的狀況看，2005年，我鎮(zhèn)共完成限額以上工業(yè)總產(chǎn)值26500萬元；完成地方財政收入539萬元；完成全社會固定資產(chǎn)投入11700萬元；完成招商引資9040萬元；農(nóng)民人均純收入和人均現(xiàn)金收入分別達到4120元和4840元。這個發(fā)展的結(jié)果離不開社會各界的支持。鎮(zhèn)應該說目前正在進行著一場“角色定位”的轉(zhuǎn)變，就是說由一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)向著工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，科學發(fā)展強勢邁進。從目前我們的情況來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在趨向合理，經(jīng)濟發(fā)展的趨勢應該說是健康的。隨著城鄉(xiāng)一體化和社會主義新農(nóng)村建設進程的不斷推進，老百姓的物質(zhì)和精神文化生活得到的實惠會越來越多。我想，在市委、市政府的正確領導下，在社會各界的大力支持下，鎮(zhèn)在2006年會發(fā)展得更快，更好！

主持人：是啊，明天會更美好。那么，楊書記，去年我們鎮(zhèn)的一些主要作法是什么呢？

楊：回顧過去一年的工作，主要有以下幾個特點：

一是工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)多元化發(fā)展。鎮(zhèn)是因紡織業(yè)而興又受制于紡織業(yè)。多年來，始終圍繞紡織業(yè)做文章，導致工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，陷入了“年年改擴建、年年不增效”的歷史怪圈。去年以來，我們鎮(zhèn)黨委、政府領導班子審時度勢，調(diào)整思路，確立了“三個轉(zhuǎn)型”，即觀念轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，把抓“三個轉(zhuǎn)型”，培植新的經(jīng)濟增長點作為工業(yè)經(jīng)濟的突破口，四面出擊、強力招商，一舉扭轉(zhuǎn)了工業(yè)經(jīng)濟徘徊不前的尷尬局面。全年共引進外來資金9040萬元，意向金額18300萬元，實施工業(yè)項目10個。其中，投資在1000萬元以上的新建企業(yè)3個、技改項目1個。如今，一個以化工、紡織、皮革、建筑建材、農(nóng)產(chǎn)品深加工為重點的工業(yè)產(chǎn)業(yè)化新格局在鎮(zhèn)已初具雛形。

二是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向著效益性轉(zhuǎn)變。去年，我鎮(zhèn)在種養(yǎng)業(yè)上不在單純追求量上增長，確立了標準化、生態(tài)化發(fā)展方向，以“鞏固、完善、提高”為重點，通過整合轄區(qū)資源，規(guī)范改造小區(qū)，推廣標準化生產(chǎn)，促使全鎮(zhèn)種養(yǎng)業(yè)不斷上檔升級，打造了一個個規(guī)模、效益與生態(tài)保護相互協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化精品小區(qū)，初步形成了“一村一品”的農(nóng)業(yè)新格局。全鎮(zhèn)規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)總數(shù)達到82個，專業(yè)戶總數(shù)達到2011戶，首次突破2000戶大關；新建標準化示范村5個，塑料大棚87座，新增種植專業(yè)戶50戶；完成了5000畝無公害蔬菜基地認定和平菇、蘋果2個無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，無公害基地達到4個，無公害農(nóng)產(chǎn)品達到2個；新增農(nóng)村經(jīng)濟合作組織15個，農(nóng)民經(jīng)紀人20人，經(jīng)紀人總數(shù)達到85人。

三是基礎設施得到極大改善。做為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基礎差、底子薄，各類設施已遠遠不能適應建設社會主義和諧新農(nóng)村以及經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展的需要。去年，我們不等不靠，大干快上，在農(nóng)村基礎設施完善上，投入了大量的精力和財力，啟動了一系列的農(nóng)村基礎設施建設，構(gòu)筑了新一輪農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境優(yōu)勢。在農(nóng)村飲水安全工程建設上，投資700萬元完成了20個行政村的飲水安全工程建設任務，占到全市飲水安全工程年度計劃數(shù)的40%，2萬余名群眾從中受益。在農(nóng)村道路建設上，投資1210萬元，整修地方道路30公里，沿線25個行政村，惠及群眾2.7萬名。在農(nóng)村水利設施建設上，投資150萬元完成前榮等5個行政村近5000畝的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程，順利通過省、市檢查驗收，獲得一致好評。

四是各項惠農(nóng)政策得到充分落實。過去的一年，我們嚴格執(zhí)行政策，全面落實73萬元的種糧農(nóng)民直補資金，做到了應補盡補；投資24.3萬元完成了危改項目——實驗小學教學樓工程；投資86萬元，完成了移民后期開發(fā)工作任務；投入15萬元，落實了農(nóng)村貧困生“兩免一補”政策；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達89%；對計生種養(yǎng)戶發(fā)放貼息貸款16.5萬元，幫助辦理小額貸款21萬余元；開通了東江、熬坪村的有線電視絡，全鎮(zhèn)有線電視用戶達到1300戶；按時完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革任務等。通過對各項政策的全面落實，有力地促進了全鎮(zhèn)社會各項事業(yè)的快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

主持人：看來，鎮(zhèn)是既注重規(guī)劃發(fā)展工農(nóng)業(yè)，管長遠，又注意農(nóng)民朋友眼前關注的實事，管具體。應該說，發(fā)展的勢頭還是非常好的。我的感覺非常務實！

楊：是這么個情況。要發(fā)展，基礎工作要先夯實。我們與基礎好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比在工作思路上是有所不同的側(cè)重。

主持人：對于今年的工作，我們鎮(zhèn)是如何安排部署的？請楊書記你談一下。

楊：好的。今年我們鎮(zhèn)結(jié)合著全市前段時間閉幕的“兩會”和農(nóng)村工作會議精神，確定了全年工作的指導思想和總體思路。指導思想就是：“堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以推進城鄉(xiāng)一體化為目標，以構(gòu)建社會主義和諧新農(nóng)村為主線，深入實施“環(huán)境立鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)富鎮(zhèn)”三大戰(zhàn)略，突出“工業(yè)項目建設、小城鎮(zhèn)建設、道路建設、規(guī)范化養(yǎng)殖和生態(tài)家園創(chuàng)建”五大重點，全力打造生態(tài)、人文、平安、富裕、和諧，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，加速經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐，實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的良好開局”。工作的總體思路是:“圍繞一條主線，突出五項重點，建立五大保障”。其中，一條主線就是：圍繞建設“社會主義和諧新農(nóng)村”這一主線；五項重點就是：以發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟為重點，突出工業(yè)項目建設；以優(yōu)化城鎮(zhèn)環(huán)境為重點，突出城鎮(zhèn)整體開發(fā)；以完善基礎設施為重點，突出農(nóng)村道路建設；以實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)為重點，突出養(yǎng)殖規(guī)范發(fā)展；以創(chuàng)建新農(nóng)村為重點，突出生態(tài)家園建設主題；五大保障就是：健全工作機制，形成階段性重點工作臺賬；健全責任機制，形成權責明確的責任體系；健全考核機制，形成科學合理的考評體系；健全督查機制，形成大干快上的生動局面；轉(zhuǎn)變干部作風，形成求真務實的工作態(tài)勢。

主持人：能不能具體談一下。

楊：好的。可以說，我鎮(zhèn)今年的工作任務仍然十分繁重。剛才我所說的“一條主線”和“五個重點”的確定，我鎮(zhèn)黨委、政府也是十分慎重的。我始終認為，在紛繁復雜的工作頭緒中，如果找不準重點，抓不住關鍵，形不成亮點，就勢必會疲于應付，影響全局。所以說，抓重點就是抓全局，重點問題解決了，其它問題就會迎刃而解?；谶@一考慮，我們今年將會以更大的力度、更快的節(jié)奏、更高的效率，更實的作風，分階段、分時限抓好以下幾項工作：

首先，在經(jīng)濟社會發(fā)展到一定水平后，適時對農(nóng)村進行反哺和支持，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進區(qū)域全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，這是歷史的必然。站在新起點、建設新農(nóng)村，是我鎮(zhèn)進入新的發(fā)展階段面臨的新任務。在新一輪加快發(fā)展的熱潮中，要想進一步促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟實現(xiàn)新的發(fā)展，必須要緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧新農(nóng)村這一主線，抓住了這條主線，就會為其它各項工作的開展提供一個環(huán)境優(yōu)勢，一個發(fā)展平臺。過去，我們鎮(zhèn)在農(nóng)村基礎設施、村容村貌、村集體經(jīng)濟等方面發(fā)展明顯滯后，農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)仍然比較落后，新農(nóng)村建設任務十分繁重。在2006年，我們能否以迅猛的發(fā)展態(tài)勢，在短時間內(nèi)使我們鎮(zhèn)的廣大農(nóng)村有個明顯變化，這也決定了我們必然要堅持圍繞這一條主線。

其次，是抓住五個方面的工作尋求突破。我分別為聽眾朋友介紹一下：

（一）以發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟為重點，突出工業(yè)項目建設

今年，我鎮(zhèn)將會繼續(xù)開展“招商引資年”、“項目建設年”活動，堅定不移走“工業(yè)強鎮(zhèn)”之路，把工業(yè)項目建設擺在各項工作的重中之重，以工業(yè)園區(qū)為載體，“大上項目、上大項目、上好項目”。投資3000萬元新上一個塑料包裝加工項目；投資1000萬元完成恒興化工3萬噸片堿項目后期建設；投資1000萬元完成源城皮業(yè)擴建項目；確保2萬噸肉制品綜合加工項目二期順利開工。同時，充用利用各項優(yōu)惠政策，進一步強化招商引資的廣度和深度，堅持“外資、內(nèi)資同引，大、中、小項目齊上，一、二、三產(chǎn)業(yè)并舉”工作思路，創(chuàng)新招商方式、講求招商質(zhì)量，切實抓好重大項目的招商工作，全面完成10800萬元的招商引資任務，力爭實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟全方位、多層次、寬領域的對外開放新格局。

（二）以優(yōu)化城鎮(zhèn)環(huán)境為重點，突出小城鎮(zhèn)整體開發(fā)

今年，我鎮(zhèn)將把“城鄉(xiāng)一體化”提到一個重要的位置，結(jié)合轄區(qū)實際，合理調(diào)整規(guī)劃，集中財力加快中心小城鎮(zhèn)建設步伐。投資400萬元整體開發(fā)鎮(zhèn)區(qū)臨街商貿(mào)樓，進一步拉大鎮(zhèn)區(qū)框架；投資250萬元規(guī)劃改造鎮(zhèn)區(qū)道路3條；投次200萬元加快鎮(zhèn)區(qū)基礎設施建設；繼續(xù)加快農(nóng)貿(mào)市場開發(fā)步伐，大力培育城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)和亮點產(chǎn)業(yè)，合理引導三產(chǎn)向市場內(nèi)集聚，完善功能，提升品位，增強小城鎮(zhèn)的輻射帶動能力，為促進城鄉(xiāng)一體化建設提供發(fā)展新平臺。

（三）以完善基礎設施為重點，突出農(nóng)村道路建設

今年，我鎮(zhèn)將緊緊抓住上級對農(nóng)村基礎設施建設補貼多、項目多、資金多的機遇，積極爭取項目和資金支持，加快農(nóng)村基礎設施建設步伐，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，從根本上提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。今年，將繼續(xù)抓好以地方道路為重點的城鄉(xiāng)基礎設施建設，全年完成瑞村—南官莊、程村—河東路、濟新路—牛社、西湖—永太、東江—裴城、水東—濟新路、大許—程村、河東路程村—207國道等8條20公里道路建設任務；完成5000畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程建設任務；完成、水運莊、東坡、南官莊、薛莊、東江、西江7個村的安全飲水工程建設任務；建設范莊、后榮、五里溝、逢薛新村4個森林圍村示范村。

（四）以實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)為重點，突出養(yǎng)殖業(yè)規(guī)范發(fā)展

今年，我鎮(zhèn)將堅持用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，面向市場、依靠科技，積極調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、加大新品種、新技術的引進推廣力度，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。在畜牧業(yè)發(fā)展上，我們的指導思想是“鞏固、轉(zhuǎn)型、提高”六字方針?！办柟獭本褪峭ㄟ^整合轄區(qū)資源，規(guī)范、改造現(xiàn)有小區(qū)；“轉(zhuǎn)型”就是以市場為導向，打破單一的養(yǎng)殖品種，建立多元化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，逐步由糧食型畜牧向飼草型畜牧方向轉(zhuǎn)變；“提高”就是新上小區(qū)要堅持高起點、生態(tài)化，積極推廣標準化生產(chǎn)，打造“精品小區(qū)”。同時，注重規(guī)模、效益與生態(tài)保護相互協(xié)調(diào)發(fā)展，新建前榮規(guī)范化養(yǎng)殖小區(qū)一處，建設東坡、前榮、裴城、關陽4個沼氣示范村。

（五）以創(chuàng)建新農(nóng)村為重點，突出生態(tài)家園建設主題

我們將按照社會主義和諧新農(nóng)村的發(fā)展要求，不斷完善農(nóng)村文化、衛(wèi)生設施建設，深入開展豐富多采的群眾性創(chuàng)建活動，加快農(nóng)村各項公益事業(yè)的發(fā)展，掀起一種齊頭并進的新農(nóng)村創(chuàng)建氛圍。今年，我鎮(zhèn)將建設水運莊、范莊、大交、薛莊新村4個全面小康村；新創(chuàng)、中上、后榮、水運莊4個市級以上衛(wèi)生村（鎮(zhèn)政府所在地村必須創(chuàng)成市級衛(wèi)生村）；創(chuàng)建1個鄉(xiāng)級綜合文化站；創(chuàng)建、水運莊、逢薛村3個村級文化大院；創(chuàng)建水運莊、西湖、大交、東坡、后榮5個文明村。

主持人：楊書記，剛才你提到的五個重點內(nèi)容十分豐富，非常全面具體，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求。我也注意到，你們今年的工作任務也是十分繁重的。那么，你們將采取什么措施為各項工作的順利落實作好保障呢？

楊：前面，我所說的全年工作思路其實已經(jīng)提到了，就是形成五大保障機制。要全面完成今年的各項目標任務，關鍵是打造“服務型”機關，明確自己承擔的責任，抓好各自工作的落實，在全鎮(zhèn)上下盡快形成精神振奮、勵精圖治、團結(jié)協(xié)作的工作氛圍；形成不尚虛名，求真務實，腳踏實地的工作作風；形成上下一致，層層聯(lián)動，一抓到底的工作態(tài)勢。這五個保障機制分別是：

一、健全工作機制，形成階段性工作臺賬。今年以來，我們逐步建立健全了限時辦結(jié)制度、承諾公示制度、“交辦單”辦結(jié)報告等工作制度，把抓好落實以臺賬制度固定下來。2006年工作目標的所有內(nèi)容涉及到誰、涉及到哪個部門的，都以書面形式分解到了各班子成員，各部門負責人、各行政村負責人。我們還定期或不定期地聽取專項工作的進度和辦理結(jié)果，使廣大干部和職能部門把抓落實作為一項經(jīng)常化的重要工作，使之成為廣大干部的自覺行動。

二、健全責任機制，形成權責明確的責任體系。我們今年的重點工作、重點工程都具體量化到了責任主體、目標、時限、質(zhì)量和標準；鎮(zhèn)政府還專門成立專項工作領導小組，實行黨委成員、人大主席協(xié)助政府部門工作；繼續(xù)實行班子成員包片、機關干部包村、村級干部為第一責任人的“三位一體”責任機制，一級抓一級，一級帶一級，層層明確責任，層層嚴格要求，確保各項具體工作在基層的最終落實。

三、健全考核機制，形成科學合理的考評體系。今年，我們將會在全鎮(zhèn)開展“干群聯(lián)心”活動，這個活動是我們自己提出來的，也是我們今年的一項重點和特色工作。具體操作的方案正在加緊制訂和完善中，開展這個活動的目的就是要對現(xiàn)有的考核體系作進一步調(diào)整和優(yōu)化，并為建立“服務型”政府，積極探索新的思路和新的辦法。具體的就是把所有干部（包括村干部）納入考評對象，實行百分制考評。在每季度、半年、全年組織干部向所服務對象現(xiàn)場述職，由服務對象根據(jù)每位干部履行職責情況，逐項計分，并進行評議。被服務對象評為后3名的，鎮(zhèn)黨委、政府對其進行首次組織談話，第二次實行通報批評，第三次實行調(diào)整崗位或待崗處理。通過考評機制的創(chuàng)新，讓干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣。

四、健全督查機制，形成大干快上的生動局面。督促檢查是確保工作落實的有效手段。今年，我們的督查工作由黨政辦牽頭，與人大、老干部等部門結(jié)合，抽調(diào)出一批身體好、經(jīng)驗豐富、政治素質(zhì)高的老同志和年富力強的優(yōu)秀干部組成督查組，統(tǒng)一組織，統(tǒng)籌安排，對我們所確定的重點工作進行經(jīng)常性督促檢查，并及時反饋各部門、各村落實情況，通過“一周一檢查，半月一通報，一月一獎評”的督查形式，對工作落實好的，予以大力表彰、對工作落實差的，進行通報批評并限期整改。

五、努力轉(zhuǎn)變干部作風，形成求真務實的工作態(tài)勢。今年，我們圍繞“緊、嚴、細、實、真”五字方針，加強干部隊伍作風建設。這五個字分別有不同的含義?！熬o”就是要求我們的干部在精神上要繃緊，時間上要抓緊，落實上要趕緊，對各項工作早計劃、早安排、早部署、早落實，只爭朝夕，雷厲風行?！皣馈本褪且笪覀兊母刹孔ス芾硪獓?、抓隊伍要嚴、抓落實也要嚴。嚴格不起來，就會出現(xiàn)“松”的苗頭，就必然落實不下去?！凹殹本褪且笪覀兊母刹恳袊乐?、細致的工作作風。從難事抓起，從實事抓起，從一件件具體的事情抓起?！皩崱本褪且笪覀兊母刹恳l(fā)揚腳踏實地、埋頭苦干的實干精神，說實話、出實招、鼓實勁、辦實事、求實效。“真”就是要求我們的干部要對黨委、政府已經(jīng)確定的目標任務，用咬定目標不放松的韌勁、不達目標不罷休的狠勁、一心一意創(chuàng)大業(yè)的干勁來抓落實，工作落實不走樣、不斷線，從上到下做到一個聲音喊到底，項項工作干到底！

主持人：好，說得非常好。通過楊書記的介紹，我對的將來也充滿了信心，相信的明天會更好。

楊：謝謝！

主持人：在我們本期節(jié)目將要結(jié)束的時候，楊書記有什么要對我們的聽眾朋友說的嗎？

楊：借此機會，我祝各位聽友工作順利，身體健康，全家幸福。同時，我也希望各位聽友繼續(xù)支持和關注我們的經(jīng)濟和社會發(fā)展，繼續(xù)監(jiān)督我們的工作，多提寶貴意見和建議。我們鎮(zhèn)黨委和政府有決心，有能力傾聽群眾的呼聲，辦好社會事業(yè)，為鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展盡到我們的應有責任。

謝謝！