縣委經(jīng)濟(jì)規(guī)劃建設(shè)發(fā)言

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同志們：

這次會(huì)議的目的和任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)年及“十一五”期間經(jīng)濟(jì)工作，安排部署今年的經(jīng)濟(jì)工作。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、客觀評(píng)價(jià)年及“十一五”期間全縣經(jīng)濟(jì)工作

過(guò)來(lái)一年，全縣人民堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),大力弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)共事、扎實(shí)干事、高效成事”的辰溪作風(fēng)，大干實(shí)干、奮力拼搏，有力促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.縣域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。全年完成生產(chǎn)總值53.1億元，增長(zhǎng)16.3%;實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入4億元，增長(zhǎng)16.7%，一般預(yù)算收入2.6億元，增長(zhǎng)23.5%;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額18.9億元，增長(zhǎng)18.6%;實(shí)際利用縣外資金12.2億元。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一抓手，組織和實(shí)施了47個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資40億元，增長(zhǎng)30.4%。堅(jiān)持“抓大工業(yè)，大抓工業(yè)，打造工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，著力落實(shí)“工業(yè)發(fā)展年”各項(xiàng)舉措，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值55.1億元，增長(zhǎng)47.8%;完成增加值20.5億元，增長(zhǎng)26.6%。堅(jiān)持加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出“上抓金銀花、下抓油茶”，農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)步伐加快，農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣有序推進(jìn)，農(nóng)村金融服務(wù)中心管理機(jī)制不斷完善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提高，完成農(nóng)業(yè)增加值達(dá)8.3億元。

2.發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。堅(jiān)持“交通先行”戰(zhàn)略，全年累計(jì)完成縣域交通投資7.3億元，溆懷高速辰溪段建設(shè)進(jìn)展順利，省道S223線二期和S308線一期路面改造工程已竣工通車，S308線二期火馬沖段正加快建設(shè)，清芙線、仙炮線、火龍線等接邊公路全面竣工，全縣農(nóng)村公路通暢率達(dá)到95%。圍繞“新城要新、老城要凈、擴(kuò)改并舉、兩岸相融、凸顯特色”的城市發(fā)展思路，大力加快城市建設(shè)步伐，完成城建投資4.9億元，縣城路網(wǎng)骨架全面拉開，城市配套設(shè)施逐步完善，縣城及周邊美化、綠化、亮化得到加強(qiáng)，順利實(shí)現(xiàn)創(chuàng)“省衛(wèi)”目標(biāo)。圍繞推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，著力加強(qiáng)農(nóng)村水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成水利建設(shè)投資5100萬(wàn)元，改善和新增農(nóng)田灌溉面積6.2萬(wàn)畝，解決3.16萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題;新建沼氣池800口，完成工業(yè)原料林、水土保持、“三邊”綠化等造林3萬(wàn)余畝，“碧水、青山、藍(lán)天”工程和農(nóng)村“清潔工程”扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境持續(xù)改善。

3.民生事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步。扎實(shí)推進(jìn)教育強(qiáng)縣工作，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高。進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)公共醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)步伐，新農(nóng)合參合率達(dá)到91.4%，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生保障水平得到明顯提高。全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，人口和計(jì)生工作整體水平得到較大提升。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)政策，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3427人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)9217人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到11250元、2983元，同比增長(zhǎng)25.6%、19.9%。加強(qiáng)城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)，完成廉租房建設(shè)408套、2萬(wàn)平方米。民政事業(yè)取得新突破，成功取得“革命老區(qū)縣”稱號(hào)，新建農(nóng)村敬老院2所，新增集中供養(yǎng)人員100人，加強(qiáng)減災(zāi)安居、撫優(yōu)奔康、救助救濟(jì)等工作力度，弱勢(shì)群體生產(chǎn)生活得到有效保障。加大扶貧開發(fā)、庫(kù)區(qū)移民后扶工作力度，產(chǎn)業(yè)扶貧成效明顯。全面實(shí)施縣城廣播電視數(shù)字化改造，加快農(nóng)村廣播電視“村村通”工程和“農(nóng)家書屋”建設(shè)步伐，人民群眾生活質(zhì)量進(jìn)一步提高。

4.社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。扎實(shí)開展綜治維穩(wěn)工作，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序，深入開展嚴(yán)打斗爭(zhēng)，堅(jiān)持公正司法，匡正社會(huì)風(fēng)氣，實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)治久安。堅(jiān)持從嚴(yán)治警，大力開展“六個(gè)嚴(yán)禁”專項(xiàng)治理和政法干警集中教育整頓活動(dòng)，政法隊(duì)伍形象不斷提升。年我縣社會(huì)治安及干部隊(duì)伍形象公眾測(cè)評(píng)位列全省第七、全市第一,成功創(chuàng)建省級(jí)“平安縣”。切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)、交通、消防三大安全管理，大力開展礦山、煙花爆竹等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)的安全整治，有效保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

“十一五”期間是我縣發(fā)展史上極不平凡的五年，在歷屆班子的努力下，我們經(jīng)受了許多重大考驗(yàn)，成功應(yīng)對(duì)了各種挑戰(zhàn)，取得了驕人成就。這是經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年。年全縣完成生產(chǎn)總值為年的2.3倍，年均增長(zhǎng)13%以上(可比價(jià)，下同);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由年的27.7︰34.6︰37.7調(diào)整為14.2︰43.1︰42.7，二、三產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)步提高，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值為年的4.9倍;完成財(cái)政總收入、財(cái)政一般預(yù)算收入(按新體制)分別為年2.4倍、2.5倍，年均分別增長(zhǎng)18.8%、20.2%，財(cái)政總收入占GDP的比重由年的5.6%增長(zhǎng)到7.5%。這是城鄉(xiāng)面貌大幅改善的五年。累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資108億元，年均增長(zhǎng)52%。通過(guò)大抓交通，全縣水泥路、油路通車?yán)锍淌悄甑?2倍，全縣交通狀況實(shí)現(xiàn)巨大變化。啟動(dòng)實(shí)施了一批城市功能性重點(diǎn)工程，城市基礎(chǔ)配套設(shè)施不斷完善，城市發(fā)展水平得到顯著提高，縣城建成區(qū)面積由年的4.3平方公里擴(kuò)展到7.6平方公里。這是改革開放深入推進(jìn)的五年。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，農(nóng)村綜合改革和投融資、財(cái)稅、金融、行政審批、國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)、醫(yī)藥衛(wèi)生、殯葬管理等改革有序推進(jìn)。對(duì)外開放水平進(jìn)一步提高，招商引資成效顯著，中鹽株化、韶能集團(tuán)、湘投控股等一批戰(zhàn)略投資者相繼落戶辰溪，累計(jì)實(shí)施招商引資項(xiàng)目80個(gè)，實(shí)際利用縣外資金達(dá)55.2億元，發(fā)展動(dòng)力和活力不斷增強(qiáng)。這是民生水平大幅提升的五年。年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是年(5410元)的2.1倍，農(nóng)民人均純收入是年(1997元)的1.5倍;城鄉(xiāng)居民存款余額達(dá)到33.17億元，為年(14.66億元)的2.3倍。一大批民生工程相繼實(shí)施，人民生活基本實(shí)現(xiàn)了由溫飽向總體小康的歷史轉(zhuǎn)變。

回顧五年來(lái)的工作，我們深刻體會(huì)到：加快辰溪發(fā)展，必須始終堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，對(duì)辰溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展科學(xué)定位，將“強(qiáng)工興農(nóng)活商”作為全縣發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，切實(shí)找準(zhǔn)發(fā)展的方向和突破口，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展;必須始終堅(jiān)持將黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)作為管總的措施來(lái)抓，大力弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)共事、扎實(shí)干事、高效成事”的辰溪作風(fēng)，在全縣上下著力營(yíng)造共謀發(fā)展、狠抓落實(shí)的良好局面;必須始終堅(jiān)持“以人為本，民生至上”，把維護(hù)人民群眾利益放在首位，注重為民辦實(shí)事，使全縣人民共享改革發(fā)展成果，最廣泛地凝聚民心、匯聚民力、促進(jìn)發(fā)展;必須始終堅(jiān)持“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”，一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定，正確把握和處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，以穩(wěn)定促發(fā)展，以發(fā)展保穩(wěn)定;必須始終堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，牢固樹立“立黨為公，執(zhí)政為民”的理念，切實(shí)提高黨的執(zhí)政能力，不斷開創(chuàng)改革發(fā)展的新局面。這些重要共識(shí)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，值得今后認(rèn)真借鑒。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的不足和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大，收支矛盾仍然存在;高載能和資源消耗型工業(yè)企業(yè)較多，“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”任務(wù)十分艱巨;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施特別是水利設(shè)施較為落后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)民持續(xù)增收較為困難;改革發(fā)展過(guò)程中因利益調(diào)整導(dǎo)致影響社會(huì)穩(wěn)定的因素仍然存在，維穩(wěn)壓力依然很大;少數(shù)黨員干部思想不夠解放，工作落實(shí)度和執(zhí)行力欠缺，等等。這些問(wèn)題必須引起全縣上下高度重視，在今后的工作中切實(shí)加以解決。

二、全面把握“十二五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)

全面準(zhǔn)確分析宏觀形勢(shì)，是做好經(jīng)濟(jì)工作的基本前提。我們必須準(zhǔn)確研判，因勢(shì)利導(dǎo)，趨利避害。一要充分認(rèn)識(shí)到宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)向好、令人鼓舞。雖然全球經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生深刻變化，不穩(wěn)定、不確定因素仍然較多，但世界經(jīng)濟(jì)總體呈穩(wěn)步復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，這為我們更好地利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，拓展了更廣闊的外部空間。我國(guó)經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展進(jìn)一步鞏固，去年已躋身世界第二大經(jīng)濟(jì)體，發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，體制機(jī)制更富活力，保障體系更加完善，為我們保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好勢(shì)頭創(chuàng)造了有利條件。我省在“十一五”期間經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速增長(zhǎng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番，經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入全國(guó)前十，為我們進(jìn)一步加快發(fā)展提供了有力支撐。二要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前政策機(jī)遇積極利好、讓人振奮。今年國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，財(cái)政支出重點(diǎn)向“三農(nóng)”、民生、社會(huì)事業(yè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面傾斜;實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，鼓勵(lì)信貸資金投向“三農(nóng)”和中小企業(yè)，重點(diǎn)支持在建、續(xù)建項(xiàng)目，加大政策性金融對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，注重管理通脹預(yù)期，大力支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給。最近，中央1號(hào)文件又作出了加快水利改革發(fā)展的重大決定。這是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大利好政策。特別是隨著國(guó)家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略，啟動(dòng)武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)規(guī)劃建設(shè)，省委、省政府深入實(shí)施湘西地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略，市委、市政府大力推進(jìn)北部工業(yè)區(qū)建設(shè)，都制定出臺(tái)了一系列政策措施，這為我們進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力，提供了良好機(jī)遇。同時(shí)，省委、省政府將推進(jìn)強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革，擴(kuò)大縣級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，完善財(cái)政“省直管縣”體制，加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策扶持力度，增加縣域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)投入，改善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，這些扶持政策的出臺(tái)也為我們加快發(fā)展提供了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇。三要充分認(rèn)識(shí)到我縣面臨發(fā)展壓力依然巨大、催人奮進(jìn)?！笆晃濉睍r(shí)期的快速發(fā)展為我們打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但后發(fā)趕超壓力仍然很大。一方面，由于我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)，資金、土地、人才和環(huán)境資源等瓶頸制約明顯，結(jié)構(gòu)調(diào)整矛盾突出，尤其是國(guó)家嚴(yán)格控制產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，并通過(guò)調(diào)整電價(jià)、限電等手段，對(duì)我縣一些高耗能行業(yè)造成了直接影響，我們必須直面“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”壓力帶來(lái)的“陣痛”。另一方面，省委提出“十二五”時(shí)期全省生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%以上，財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)16%以上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)領(lǐng)先中部地區(qū);市委提出“十二五”時(shí)期全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12.5%以上，財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入年均分別增長(zhǎng)18%和20%以上，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躋身全省第二方陣，這些目標(biāo)任務(wù)促使我們必須負(fù)重前行、激流勇進(jìn)。特別是當(dāng)前周邊兄弟縣市都在你追我趕，競(jìng)相發(fā)展，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、咄咄逼人。發(fā)展猶如逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。我們必須搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，才能加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣。

縣委十屆五次全會(huì)在認(rèn)真研判宏觀形勢(shì)的基礎(chǔ)上，確定了“十二五”全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和主要措施。力爭(zhēng)在“十二五”期間全縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躋身全市第一方陣前列，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“平安縣”、國(guó)家級(jí)“衛(wèi)生城市”、省級(jí)“文明縣城”和“園林城市”目標(biāo)，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)富庶、社會(huì)和諧、生態(tài)秀美、人民安康的新辰溪。

——壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。全縣生產(chǎn)總值達(dá)到102億元，年均增長(zhǎng)13%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20%以上。財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入年均分別增長(zhǎng)18%以上。規(guī)模工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)22%以上。農(nóng)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7%以上。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)20%以上。

——調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。三次產(chǎn)業(yè)全面提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，產(chǎn)業(yè)支撐作用顯著增強(qiáng)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十一五”末的14.2︰43.1︰42.7調(diào)整到10︰55︰35，工業(yè)主導(dǎo)地位更加突出，到“十二五”末，全縣工業(yè)增加值占GDP的比例達(dá)到50%以上，工業(yè)稅收對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上，工業(yè)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)均居全市領(lǐng)先水平。

——改善生態(tài)環(huán)境。人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi)。森林覆蓋率達(dá)到68%以上?？h城建成區(qū)綠地率達(dá)到40%、人均公共綠地面積達(dá)9.3平方米;縣城污水處理率達(dá)95%，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。萬(wàn)元GDP能耗削減18%，完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

——提高生活水平。城鄉(xiāng)居民衣、食、住、行等生活條件明顯改善，就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加寬松，幸福指數(shù)大幅提升。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長(zhǎng)10%以上;貧困人口大幅減少;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以下，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.6萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.4萬(wàn)人左右。解決29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)108個(gè)行政村7.6萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題。

——夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善,發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。縣域交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步優(yōu)化;上型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固全面完成，著力改善農(nóng)田水利設(shè)施，大幅度增加農(nóng)田灌溉面積;城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造率達(dá)到100%。城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，縣城面積達(dá)到15平方公里，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到41.29%。

三、切實(shí)抓好今年全縣經(jīng)濟(jì)工作

今年是“十二五”開局之年，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作意義重大，十分關(guān)鍵。今年全縣經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及縣委十屆五次全會(huì)精神，牢樹科學(xué)發(fā)展理念，以“四化兩型”為引領(lǐng)，按照“工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富民、生態(tài)宜居”發(fā)展戰(zhàn)略，著力“兩抓兩促兩保”(抓重點(diǎn)項(xiàng)目、抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促社會(huì)進(jìn)步，保社會(huì)穩(wěn)定、保安全生產(chǎn))，切實(shí)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為“十二五”發(fā)展開好局、起好步。

今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%以上，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)26%以上;財(cái)政總收入、地方財(cái)政一般預(yù)算收入均增長(zhǎng)20%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在7.8‰以內(nèi)，萬(wàn)元GDP綜合能耗下降5%左右;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資要有較大幅度增長(zhǎng)。

要確保完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，我們要切實(shí)抓好以下八個(gè)方面的工作：

1.突出抓好項(xiàng)目建設(shè)

在當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期，投資拉動(dòng)仍將是推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)、著力點(diǎn),項(xiàng)目建設(shè)是主要抓手。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵在于優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。因此，要千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。當(dāng)前最重要的就是要加緊規(guī)劃儲(chǔ)備、開發(fā)推介、開工建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。今年，全縣計(jì)劃安排重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)(其中續(xù)建27個(gè)、新建16個(gè)、預(yù)備7個(gè))，年內(nèi)計(jì)劃完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資26.4億元以上。全縣各級(jí)各部門一定要把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來(lái)抓，牢牢扭住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”不放松。一要全力籌措資金。要切實(shí)加強(qiáng)向國(guó)家和省里爭(zhēng)取政策性投資項(xiàng)目，準(zhǔn)確把握上級(jí)的投資方向和重點(diǎn)，扎實(shí)做好各項(xiàng)前期基礎(chǔ)性工作，增加向上爭(zhēng)取資金的針對(duì)性和成功率。在去年向上爭(zhēng)取各類項(xiàng)目建設(shè)資金8.4億元的基礎(chǔ)上，今年要力爭(zhēng)突破9.5億元，其中，發(fā)改部門爭(zhēng)取的項(xiàng)目資金要突破1.5億元，水利部門爭(zhēng)取的水利項(xiàng)目資金要突破1億元。要加大招商引資力度，搶抓發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，爭(zhēng)取更多資金投向辰溪，年內(nèi)力爭(zhēng)利用縣外資金13億元以上。進(jìn)一步加強(qiáng)銀政、銀企合作，金融機(jī)構(gòu)年內(nèi)信貸投放要有較大幅度增長(zhǎng);加快發(fā)展小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司等新型金融組織，緩解企業(yè)貸款難的問(wèn)題;支持和幫助符合條件的企業(yè)上市融資;積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本投向項(xiàng)目建設(shè)。二要加強(qiáng)項(xiàng)目管理。要落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任，強(qiáng)化分管領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，牽頭領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人的項(xiàng)目管理責(zé)任機(jī)制，簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)考核。要加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度，縣委繼續(xù)實(shí)行一季一調(diào)度制度，縣政府要加強(qiáng)對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的專項(xiàng)調(diào)度，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。要加大督促推進(jìn)力度，對(duì)于續(xù)建項(xiàng)目，要倒排工期、加快進(jìn)度，確保盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn);對(duì)于新建項(xiàng)目，要抓緊完善各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，確保早日開工。三要強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)。各級(jí)各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，減少審批環(huán)節(jié)、落實(shí)優(yōu)惠政策、優(yōu)化施工環(huán)境，為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，真正從全縣大局、從全縣中心工作出發(fā)，分工合作，形成合力，共同推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

2.加速推進(jìn)新型工業(yè)化

堅(jiān)持把新型工業(yè)化作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一推動(dòng)力，按照“抓大工業(yè)、大抓工業(yè)，打造工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步提升工業(yè)的主導(dǎo)地位及支撐作用。全年力爭(zhēng)完成工業(yè)總產(chǎn)值66億元以上，完成規(guī)模工業(yè)增加值26億元以上。要突出抓好十大工業(yè)項(xiàng)目：一是要完成湖南華榮硅業(yè)公司年產(chǎn)5.6萬(wàn)噸工業(yè)硅生產(chǎn)線3、4號(hào)爐主體工程項(xiàng)目，6月底前要啟動(dòng)工業(yè)硅粉體加工項(xiàng)目;要實(shí)現(xiàn)鑫達(dá)硅業(yè)公司年產(chǎn)7000噸工業(yè)硅生產(chǎn)線年內(nèi)竣工。二是要完成中鹽株化順達(dá)公司4×5.5萬(wàn)噸電石生產(chǎn)線二期3、4號(hào)爐主體工程建設(shè)，確保1、2號(hào)爐尾氣回收綜合利用項(xiàng)目竣工投運(yùn);藍(lán)伯公司1×10萬(wàn)噸電石生產(chǎn)線擴(kuò)能項(xiàng)目年內(nèi)要啟動(dòng)實(shí)施。三是要確保漢清生物公司30噸MCE二期(20噸)擴(kuò)能項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，完成5000噸油茶皂甙項(xiàng)目二期80%工程量。四是確保湖南明鑫高科1.5萬(wàn)噸微細(xì)球形鋁粉一期(5000噸)生產(chǎn)線年內(nèi)竣工試產(chǎn)。五是要啟動(dòng)萬(wàn)發(fā)公司五氧化二釩技改擴(kuò)能及深加工一期工程，完成一期30%工程量。六是要完成華中水泥公司日產(chǎn)5000噸水泥熟料生產(chǎn)線擴(kuò)能項(xiàng)目50%工程量。七是要完成長(zhǎng)青公司3萬(wàn)噸電解錳生產(chǎn)線項(xiàng)目廠房主體工程建設(shè)。八是魚潭水電站項(xiàng)目年內(nèi)獲得項(xiàng)目批文，并啟動(dòng)實(shí)施圍堰、大壩廠房等工程建設(shè)。九是年內(nèi)確定陶瓷產(chǎn)業(yè)基地實(shí)施主體，啟動(dòng)1-2條生產(chǎn)線建設(shè);要成功實(shí)現(xiàn)辰陽(yáng)陶瓷公司年內(nèi)竣工試產(chǎn)。十是要完成全縣所有保留煤礦技改擴(kuò)能并投產(chǎn)運(yùn)行，力爭(zhēng)年產(chǎn)量突破70萬(wàn)噸;要加快石馬灣煤田勘探項(xiàng)目進(jìn)度，確保年底前提供勘探成果。要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。對(duì)化工、能源、建材三大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技改擴(kuò)能，實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保;積極培育發(fā)展生物醫(yī)藥、硅釩深加工、現(xiàn)代裝備制造、工業(yè)陶瓷等新興產(chǎn)業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)支柱，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要加快園區(qū)建設(shè)。認(rèn)真做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，加緊申報(bào)省級(jí)工業(yè)園。不斷加快園區(qū)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施和園區(qū)工業(yè)物流中心建設(shè)步伐，積極探索園區(qū)管理新模式，將園區(qū)管委會(huì)列為常設(shè)機(jī)構(gòu)，建好管委會(huì)辦公樓，進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)服務(wù)功能，提升園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)集聚承載能力。要加大節(jié)能減排力度。積極鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)，提升企業(yè)效益，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)。繼續(xù)開展好“工業(yè)發(fā)展年”活動(dòng)，加大工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、調(diào)度力度，協(xié)調(diào)保障生產(chǎn)要素供應(yīng)，確保企業(yè)達(dá)產(chǎn)增產(chǎn)。積極幫助企業(yè)解決項(xiàng)目銜接報(bào)批、人才技術(shù)引進(jìn)、貸款融資及周邊環(huán)境協(xié)調(diào)等具體問(wèn)題。

3.大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面推廣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好以油茶為主的油料產(chǎn)業(yè)、以金銀花為主的中藥材產(chǎn)業(yè)、以生豬為主的養(yǎng)殖小區(qū)型畜牧業(yè)、以庫(kù)汊網(wǎng)箱養(yǎng)魚為主的水面生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)、以臍橙為主的優(yōu)質(zhì)水果業(yè)及以蔬菜、煙葉、棉花為主的高效經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，著力打造“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”新型農(nóng)業(yè)。要突出抓好十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。一是油茶新造、低改及深加工項(xiàng)目，年內(nèi)完成油茶新造1萬(wàn)畝、低改0.5萬(wàn)畝，建好600畝示范基地，年內(nèi)引進(jìn)1家加工企業(yè)并啟動(dòng)建設(shè);二是金銀花開發(fā)項(xiàng)目，年內(nèi)要新栽0.8萬(wàn)畝以上，要完成基地認(rèn)定及產(chǎn)品認(rèn)證工作;三是曬紅煙基地建設(shè)項(xiàng)目，年內(nèi)種植0.5萬(wàn)畝、完成1萬(wàn)擔(dān)收購(gòu)任務(wù);四是葛根種植及深加工項(xiàng)目，今年10月份前要完成葛根淀粉加工廠廠房建設(shè)，年底前完成生產(chǎn)設(shè)備安裝、調(diào)試;五是博落回基地建設(shè)項(xiàng)目，年內(nèi)完成0.5萬(wàn)畝博落回基地建設(shè)及收購(gòu)任務(wù);六是優(yōu)質(zhì)水果基地建設(shè)項(xiàng)目，加大柑桔品改力度，年內(nèi)新建柑桔標(biāo)準(zhǔn)化示范基地4000畝以上，要大力發(fā)展脆香梨、高山葡萄等優(yōu)質(zhì)水果;七是生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目，在后塘、火馬沖、長(zhǎng)田灣等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)5個(gè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)，力爭(zhēng)全縣年出欄生豬總頭數(shù)達(dá)38萬(wàn)頭以上;八是蔬菜基地建設(shè)項(xiàng)目，年內(nèi)完成蔬菜種植12萬(wàn)畝以上，重點(diǎn)抓好千里坪的反季節(jié)蔬菜，龍頭庵的辣椒，潭灣、辰陽(yáng)、石馬灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的時(shí)令蔬菜，石碧的生姜，長(zhǎng)田灣的百合種植推廣;九是愛民生態(tài)農(nóng)業(yè)公司生豬屠宰及糧食深加工項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)投產(chǎn)運(yùn)行;十是庫(kù)汊網(wǎng)箱養(yǎng)魚項(xiàng)目，確保網(wǎng)箱穩(wěn)定在3400口以上。要落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。不折不扣地執(zhí)行中央的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，最大限度整合各類支農(nóng)資金，充分發(fā)揮資金“捆綁”效應(yīng)。堅(jiān)決落實(shí)各類涉農(nóng)補(bǔ)貼資金，提高農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制和完善服務(wù)體系。繼續(xù)推進(jìn)以“一流轉(zhuǎn)五體系”為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，引導(dǎo)全縣土地流轉(zhuǎn)健康有序推進(jìn)，深化林權(quán)制度改革，加快推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化。大力扶持和發(fā)展種、養(yǎng)、銷等各類專業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)合作服務(wù)組織，通過(guò)專業(yè)協(xié)會(huì)與廠商建立穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系，確保產(chǎn)銷兩旺。完善農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)，在已完成黃溪口、安坪金融服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，年內(nèi)要新組建火馬沖、潭灣、修溪、田灣4個(gè)農(nóng)村金融服務(wù)中心。繼續(xù)支持和引導(dǎo)信用社、農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、郵政銀行等涉農(nóng)金融部門加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的信貸力度，在去年新增支農(nóng)貸款1.2億元的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)今年新增支農(nóng)貸款突破2億元。要提高農(nóng)民就業(yè)技能。整合培訓(xùn)資源，加大培訓(xùn)力度，大力實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)工程，切實(shí)提高農(nóng)民素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)收能力，加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，增加農(nóng)民收入。

4.扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要突出抓好十大城建項(xiàng)目：一是城南防洪大堤建設(shè)項(xiàng)目，年內(nèi)要完成投資3000萬(wàn)元、30%以上的工程量;二是城南大道建設(shè)項(xiàng)目，年內(nèi)要完成投資6000萬(wàn)元、80%以上的工程量;三是城東育才路建設(shè)項(xiàng)目，年內(nèi)要完成投資7000萬(wàn)元，完成道路硬化及地下管線埋設(shè);四是城東市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，年內(nèi)要完成投資6000萬(wàn)元，全面完成第一期主體工程，完成第二期50%主體工程;五是城東先鋒國(guó)際時(shí)尚廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，年內(nèi)要完成投資9000萬(wàn)元、80%以上的主體工程;六是華盛家園小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，年內(nèi)要完成投資1億元，完成主體工程;七是大千錦繡山城建設(shè)項(xiàng)目，年內(nèi)要完成投資8000萬(wàn)元、70%以上的主體工程;八是金潤(rùn)商業(yè)廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，年內(nèi)要完成投資8000萬(wàn)元、70%以上的主體工程;九是文昌商貿(mào)城建設(shè)及老城余家巷片區(qū)改造項(xiàng)目，年內(nèi)要完成投資6000萬(wàn)元，完成商貿(mào)城總體工程50%以上，完成余家巷片區(qū)2條主干道建設(shè);十是長(zhǎng)城北路建設(shè)項(xiàng)目，年內(nèi)要完成投資1400萬(wàn)元，完成道路路基土石方工程及地下管線埋設(shè)。要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)?？茖W(xué)編制城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，加快形成新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃體系，合理確定縣城及小城鎮(zhèn)規(guī)模和空間布局，依法加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性、連續(xù)性。要抓好基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。加快老城區(qū)改造，加強(qiáng)城區(qū)背街小巷的修整、修補(bǔ);抓好城南、城北入城口綠化、美化，盡快收尾雙溪河綜合治理一期工程，適時(shí)啟動(dòng)二期工程;積極抓好城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等市政配套公益設(shè)施建設(shè)，完善城市配套功能。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理。扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)“國(guó)衛(wèi)”工作，加大縣城綜合整治力度，加強(qiáng)主街道、背街小巷的日常清掃保潔，確保垃圾日清日運(yùn)，繼續(xù)大力落實(shí)門前“四包”責(zé)任制，依法查處各類違章違法行為。要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制。牢固樹立經(jīng)營(yíng)城市理念，充分發(fā)揮“經(jīng)建投”的融資平臺(tái)作用，壟斷城鎮(zhèn)土地一級(jí)市場(chǎng)，依法招拍掛，盤活土地資源，年內(nèi)力爭(zhēng)土地融資突破6000萬(wàn)元，增加政府對(duì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。建立多元化的城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制，采用BT、BOT等模式，廣泛吸納社會(huì)資金參與城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)和市政公用設(shè)施建設(shè)。要加快農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)。要按照縣委“關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)的決定”要求，堅(jiān)持“干凈、整齊、繁華”的原則，強(qiáng)化農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)與管理，不斷提升城鎮(zhèn)品位。要按照新農(nóng)村建設(shè)要求，大力推進(jìn)農(nóng)村清潔工程，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，盡力做到房前屋后整齊干凈，積極抓好庭院綠化、美化，切實(shí)加強(qiáng)水源保護(hù)，確保水源和食品衛(wèi)生安全，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。

5.著力加快以水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，增強(qiáng)發(fā)展后勁。要突出抓好農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)。今年中央一號(hào)文件將水利的重要性提升到關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國(guó)家安全的高度，明確未來(lái)10年，國(guó)家財(cái)政將投入4萬(wàn)億元發(fā)展水利事業(yè)，重點(diǎn)支持農(nóng)田水利建設(shè)、中小河流治理、小型水庫(kù)和山塘除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全工程、水土保持工程和農(nóng)村水電及配套電網(wǎng)改造工程建設(shè)。同時(shí)，國(guó)家出臺(tái)了支持涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步增加水利建設(shè)信貸資金、鼓勵(lì)社會(huì)資金參與水利建設(shè)等一系列操作性強(qiáng)、含金量高的政策措施。全縣上下一定要高度統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，振奮精神，搶抓機(jī)遇，形成重視水利、關(guān)心水利、發(fā)展水利的強(qiáng)大合力。水利等相關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，密切配合，通力協(xié)作，著力抓好各類水利項(xiàng)目的規(guī)劃、呈報(bào)、跟蹤落實(shí)工作，共同推動(dòng)我縣水利事業(yè)大發(fā)展、大提升。今年，全縣要力爭(zhēng)完成各類水利建設(shè)投入1.5億元以上。重點(diǎn)是要確保完成斧頭巖、雙垅等13座小(Ⅰ)型水庫(kù)和六化等15座小(Ⅱ)型水庫(kù)除險(xiǎn)加固主體工程、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目工程、蔣家坪溪安坪段治理工程、長(zhǎng)水灌區(qū)渠系修繕、年度各類水毀工程修復(fù)建設(shè)和完成寺前、黃溪口鎮(zhèn)芙蓉村等11處集中供水工程、龍泉巖鄉(xiāng)劉家坪村等46處分散供水工程，解決7.66萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，并加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲用水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)。同時(shí)，力爭(zhēng)盡快啟動(dòng)實(shí)施山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、長(zhǎng)田灣中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固后續(xù)工程、柿溪流域治理工程。同時(shí)，要加快交通、信息、電力等其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加快溆懷高速、省道S308線火馬沖段改造建設(shè)，加快縣道提質(zhì)升級(jí)，加大農(nóng)村渡改橋工程、接邊公路、斷頭路的建設(shè)力度，年內(nèi)要完成80公里以上的農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)。要加強(qiáng)沅陵三角坪至火馬沖加密高速公路建設(shè)項(xiàng)目的向上銜接，力爭(zhēng)盡快取得批復(fù)，并列入國(guó)家和省里2011年或2012年的實(shí)施項(xiàng)目“籠子”，力促早日開工建設(shè)。要加強(qiáng)沅江流域河道整治，推進(jìn)客貨運(yùn)碼頭建設(shè)，提高通航能力。要切實(shí)加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村道的維修與管理，及時(shí)修復(fù)鄉(xiāng)、村道的水毀工程。要加強(qiáng)移動(dòng)通訊、寬帶、數(shù)字電視等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)要新建移動(dòng)基站60座，有效消除城鄉(xiāng)移動(dòng)信號(hào)盲區(qū);加快寬帶網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村入戶工程，年內(nèi)要凈增城鄉(xiāng)寬帶用戶5000戶以上;啟動(dòng)城區(qū)有線電視雙向網(wǎng)改造，年內(nèi)凈增數(shù)字電視用戶1萬(wàn)戶以上。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，年內(nèi)要完成投資1億元以上，完成城東110千伏變電站建設(shè)、城市新區(qū)主干道強(qiáng)電入地工程、100個(gè)行政村農(nóng)網(wǎng)改造工程及火馬沖110千伏變電站“三通一平”工程。

6.統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)

以改善和保障民生為根本，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。緊緊圍繞建設(shè)教育強(qiáng)縣目標(biāo)，全面整合教育資源，優(yōu)化教育布局，推動(dòng)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。進(jìn)一步健全教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大教育經(jīng)費(fèi)投入，加快農(nóng)村學(xué)校危房改造、寄宿制學(xué)校宿舍和農(nóng)村教師公轉(zhuǎn)房建設(shè)，年內(nèi)徹底解決農(nóng)村學(xué)校漏雨、缺桌少椅，寄宿學(xué)校無(wú)床鋪和農(nóng)村教師無(wú)宿舍的問(wèn)題。此外，年內(nèi)要力爭(zhēng)城東學(xué)校開工建設(shè)，并建成3所省合格制學(xué)校，切實(shí)改善辦學(xué)環(huán)境。繼續(xù)強(qiáng)化師德師風(fēng)和校紀(jì)校風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提高教育教學(xué)水平，努力辦好人民滿意教育。要扎實(shí)做好人口計(jì)生工作。夯實(shí)基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化計(jì)生村民自治，進(jìn)一步落實(shí)“村為主”，加強(qiáng)育齡婦女和流動(dòng)人口的管理;嚴(yán)控政策外生育，穩(wěn)定低生育水平;報(bào)準(zhǔn)報(bào)實(shí)人口出生，提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量;加強(qiáng)綜合治理，從嚴(yán)打擊“兩非”行為，切實(shí)解決好性別比偏高的問(wèn)題;堅(jiān)持依法行政，依法征繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);完善利益導(dǎo)向機(jī)制，加大獎(jiǎng)扶力度;加快基層計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，確保今年順利實(shí)現(xiàn)“保先進(jìn)，爭(zhēng)模范”目標(biāo)。要切實(shí)提高民生保障水平。完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，認(rèn)真落實(shí)城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠政策，年內(nèi)完成新增城鎮(zhèn)就業(yè)3250人以上，失業(yè)人員再就業(yè)2160人以上，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8690人以上。加快廉租房建設(shè)和農(nóng)村危房、棚戶區(qū)改造，改善城鄉(xiāng)居民居住條件，年內(nèi)要完成200套共1萬(wàn)平米的廉租房建設(shè)和1400戶困難居民的住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放，完成200戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。逐步健全社會(huì)保障體系，擴(kuò)大城鄉(xiāng)低保覆蓋面，積極推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，年內(nèi)要完成黃溪口中心敬老院新建、城區(qū)敬老院(麻田敬老院)擴(kuò)建項(xiàng)目，新增集中供養(yǎng)人員150人，提高城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面2個(gè)百分點(diǎn)，新增低保人員1萬(wàn)人。堅(jiān)持殯葬管理改革，完善殯儀館配套設(shè)施，提升管理服務(wù)水平。要協(xié)調(diào)推進(jìn)衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率，確保2012年新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在90%以上;加快縣級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和村衛(wèi)生室建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施，年內(nèi)要完成安坪中心衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和柿溪鄉(xiāng)衛(wèi)生院公轉(zhuǎn)房建設(shè)項(xiàng)目，新建10個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室。同時(shí)，要加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員醫(yī)技能力和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，年內(nèi)完成30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)赴省培訓(xùn)、428名鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)縣培訓(xùn)、60名醫(yī)技人員到市以上繼續(xù)再教育任務(wù)，不斷提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平，確保廣大群眾看得起病、看得好病。大力發(fā)展文體事業(yè)，繼續(xù)實(shí)施文化共享和農(nóng)家書屋等文化惠民工程，建成14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、90個(gè)農(nóng)家書屋，力爭(zhēng)年內(nèi)啟動(dòng)縣文體中心建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高全民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。同時(shí)，統(tǒng)籌做好統(tǒng)戰(zhàn)、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、科技、外事、僑務(wù)、檔案、老齡、工商聯(lián)、民族宗教等工作，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

7.扎實(shí)抓好社會(huì)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)

要狠抓社會(huì)穩(wěn)定工作。繼續(xù)推進(jìn)平安辰溪建設(shè)，鞏固省級(jí)“平安縣”成果，爭(zhēng)取用兩年時(shí)間實(shí)現(xiàn)創(chuàng)國(guó)家級(jí)“平安縣”目標(biāo)。要建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合平臺(tái)，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，切實(shí)解決群眾實(shí)際困難，理順群眾情緒，正確處理人民內(nèi)部矛盾，最大限度減少不穩(wěn)定因素。要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，不斷創(chuàng)新社會(huì)管理方式，全面推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，重點(diǎn)整治群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)治安熱點(diǎn)問(wèn)題。按照“三個(gè)至上”原則，堅(jiān)持從嚴(yán)治警，確保司法公正，不斷提升政法隊(duì)伍形象。要切實(shí)加強(qiáng)黨管武裝、黨管武警工作，充分發(fā)揮人民武裝力量在維護(hù)穩(wěn)定和處理突發(fā)事件、暴力事件中的重要作用。要狠抓安全工作。時(shí)刻緊繃生產(chǎn)、交通、消防“三大安全”這根弦，突出抓好礦山、交通、煙花爆竹、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管和整治。全力推進(jìn)安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，堅(jiān)持安全例會(huì)制度，強(qiáng)化重點(diǎn)隱患的督查督辦機(jī)制，嚴(yán)格安全生產(chǎn)事前責(zé)任追究，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，杜絕重大以上安全事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

8.認(rèn)真抓好財(cái)稅工作

要以“省直管縣”財(cái)政體制改革為契機(jī)，創(chuàng)新工作機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成。全年要完成財(cái)政總收入4.8億元以上，增長(zhǎng)20%以上，其中完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入3.1億元以上，增長(zhǎng)20%以上。圍繞上述目標(biāo)，國(guó)稅要完成3697萬(wàn)元，增長(zhǎng)45.5%以上，地稅要完成14917萬(wàn)元，增長(zhǎng)24.7%以上，財(cái)政非稅要完成12654萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.4%以上;礦產(chǎn)資源稅費(fèi)征收要完成5000萬(wàn)元以上。要培植骨干財(cái)源。健全財(cái)源建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，繼續(xù)運(yùn)用稅收、貼息等財(cái)稅政策，扶持優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，做大財(cái)稅“蛋糕”。要強(qiáng)化財(cái)稅征管。建立并完善稅源動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，加大對(duì)偷稅漏稅行為的清查和打擊處理力度，嚴(yán)厲查處財(cái)稅部門工作人員參與企業(yè)財(cái)務(wù)工作行為，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制，嚴(yán)防跑、冒、滴、漏。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)非稅收入征管。要規(guī)范財(cái)政支出。堅(jiān)持厲行節(jié)約，嚴(yán)格財(cái)政支出，調(diào)優(yōu)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將資金更多地用于支持調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展上，用于保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定方面，把有限的財(cái)力用在刀刃上。財(cái)政、審計(jì)等部門要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督和檢查，特別是要加強(qiáng)對(duì)民生資金、重點(diǎn)項(xiàng)目等專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查，確保資金運(yùn)行安全。

四、切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

1.要努力提升駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展是黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)的最終目的。當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)都在發(fā)生新的深刻而復(fù)雜的變化，各種不確定因素很多，矛盾困難不少。各級(jí)各部門要善于著眼全局，把握宏觀，進(jìn)一步提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力，不斷增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)工作的預(yù)見性、針對(duì)性和科學(xué)性。要善于捕捉和搶抓“省級(jí)貧困縣”、“革命老區(qū)縣”及“強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)”等一系列政策機(jī)遇，積極尋求上級(jí)政策與加快辰溪發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，注重知識(shí)更新，切實(shí)增強(qiáng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、對(duì)外開放、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中開展工作的本領(lǐng)，提高駕馭復(fù)雜局面的能力。要切實(shí)提高執(zhí)行力，對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任到人，形成項(xiàng)項(xiàng)分解、層層落實(shí)的責(zé)任體系，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、不積極落實(shí)的干部堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通、工作落實(shí)。

2.要進(jìn)一步夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。上面千根線，基層一針穿?；鶎幼钚量?，基層最困難。各級(jí)黨委要認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的決定”精神，以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為契機(jī)，積極探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升基層干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，把基層黨組織建設(shè)成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。要重視基層、加強(qiáng)基層。繼續(xù)通過(guò)加強(qiáng)培養(yǎng)、選派機(jī)關(guān)干部到基層任職等方式，充實(shí)基層力量，增強(qiáng)后進(jìn)特別是軟弱渙散基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要進(jìn)一步提高村干部政治經(jīng)濟(jì)待遇，加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層一線服務(wù)基層，密切聯(lián)系人民群眾，特別是要到困難群眾中去，到矛盾和困難比較多的地方去，幫助基層破解發(fā)展難題，幫助群眾解決實(shí)際困難，使各項(xiàng)決策在基層得到有效落實(shí)。

3.要大力營(yíng)造團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、高效清廉的發(fā)展環(huán)境。環(huán)境也是生產(chǎn)力。軟環(huán)境，實(shí)際上是硬實(shí)力。要切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)和思想道德建設(shè)，廣大黨員干部要帶頭做守法公民、當(dāng)?shù)赖履７?，在全社?huì)大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、大興團(tuán)結(jié)創(chuàng)業(yè)之風(fēng)，努力營(yíng)造親善向上的人文環(huán)境。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以身作則、率先垂范，堅(jiān)持原則、敢抓敢管，抓好班子、帶好隊(duì)伍。要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的監(jiān)督和制約，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效取信于民、造福于民。

這里，要特別指出的是，今年縣、鄉(xiāng)黨委和村支兩委集中換屆，這是全縣人民政治生活中的一件大事。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以黨的事業(yè)為重，正確對(duì)待個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，做到講黨性、顧大局、守紀(jì)律，正確處理好換屆工作與日常工作的關(guān)系，既要高質(zhì)量地完成換屆工作，又要切實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。要嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)問(wèn)題，確保換屆工作風(fēng)清氣正、健康順利地進(jìn)行。

同志們，政好歲時(shí)豐，人勤春來(lái)早。今年的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓落實(shí)。我們一定要以堅(jiān)定的信心，昂揚(yáng)的斗志，不斷開創(chuàng)辰溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面，以優(yōu)異的成績(jī)向建黨90周年獻(xiàn)禮!