縣委副書記理論教育會議發(fā)言

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同志們：

一、找準癥結(jié)，銳意進取，著力解決人才工作中存在的突出問題

20*年，我縣人才工作雖然取得了一定的成績，也得到了市委領(lǐng)導的認可，特別是我們的“人才名牌戰(zhàn)略”，獲得了全省組織部門唯一一個黨政人才選拔的“**獎”，很不容易。大家要進一步理清工作思路，認真研究人才工作中出現(xiàn)的新問題，完善工作機制，創(chuàng)新工作方法，確保我縣人才工作取得新的成就，不斷適應經(jīng)濟、社會發(fā)展對人才的新的需求。

（一）要進一步加強人才的培養(yǎng)和引進，切實解決總量不足和素質(zhì)不高的問題。我縣人才隊伍數(shù)量盡管逐年有所增加，但人才總量不足、密度偏低、質(zhì)量不高的問題依然十分嚴重。在培養(yǎng)上，我們既要注重人才數(shù)量的擴張，又要抓好人才質(zhì)量的提升。各級各部門各單位都要結(jié)合實際選拔一批素質(zhì)較高、有開發(fā)潛力的同志作為培養(yǎng)對象，給他們“指路子、壓擔子、架梯子、找位子”，努力為他們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造便利條件，促使他們健康成才。要積極探索多渠道多形式的培養(yǎng)方式，尤其要做好“從崗位發(fā)現(xiàn)人才、以實踐培養(yǎng)人才”的工作，努力使每一個人的聰明才智都得到充分開發(fā)和發(fā)揮。

（二）要大力優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，切實解決人才結(jié)構(gòu)不合理的問題。我縣人才隊伍的結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。具體表現(xiàn)在兩個方面：一是人才分布不合理。機關(guān)事業(yè)單位人才多、企業(yè)人才少，城市人才多、農(nóng)村人才少，社科類人才多、經(jīng)濟類人才少。二是專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟管理與工程技術(shù)等領(lǐng)域的人才奇缺。教育、文化、衛(wèi)生三大行業(yè)占了專業(yè)技術(shù)人才中的80%以上，而與經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)，專業(yè)人才嚴重不足，特別是外經(jīng)貿(mào)、法律、金融保險、城市規(guī)劃、建筑、房地產(chǎn)、計算機應用等，甚至出現(xiàn)了局部人才真空現(xiàn)象。無論從人才分布還是專業(yè)構(gòu)成看，我縣的人才結(jié)構(gòu)都是典型的經(jīng)濟消耗型結(jié)構(gòu)，而不是經(jīng)濟創(chuàng)造型結(jié)構(gòu)。這樣一種結(jié)構(gòu)，必然會對我縣經(jīng)濟發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益帶來負面影響。我們要從發(fā)展這個第一要務的政治高度來認識優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)的問題，大力改變現(xiàn)有結(jié)構(gòu)失衡問題，加速全縣經(jīng)濟社會發(fā)展進程。要引導黨政人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能型人才、農(nóng)村實用人才等五類人才自由流動，加大力度鼓勵各類人才投向經(jīng)濟一線施展才干，從而使目前人才分布不合理的現(xiàn)狀逐步改善。要摸清各類專業(yè)人才需求底數(shù)，按照省、市要求，做好人才統(tǒng)計、分析工作，積極向黨委、政府諫言獻策。做好人才培養(yǎng)工作，要按照全縣人才隊伍建設的總體要求，加大現(xiàn)有人才培養(yǎng)力度。同時，也還要有針對性地向外招攬一批急需人才。要創(chuàng)新用人思路，想方設法做好現(xiàn)有富余專業(yè)人才向鄰界專業(yè)的轉(zhuǎn)行培訓，化弊為利，反拙為奇，促進人才向“復合型”轉(zhuǎn)化，逐步實現(xiàn)專業(yè)與需求的合理對接。

（三）以改革創(chuàng)新為動力，完善人才工作體制和機制。人才工作的活力，取決于體制和機制創(chuàng)新。一是要以業(yè)績?yōu)橹攸c，創(chuàng)新人才評價機制。對人才準確、客觀的評價，是選好人用好人的前提條件。對人才評價要注重能力、業(yè)績，逐步形成黨政人才重在群眾認可、企業(yè)經(jīng)營管理人才重在市場和出資人認可、專業(yè)技術(shù)人才重在業(yè)內(nèi)和社會認可的人才評價機制。逐步建立起以業(yè)績?yōu)橹攸c，由品德、知識、能力等要素構(gòu)成的各類人才評價體系，構(gòu)建群眾評價、專家評價、市場評價、測評技術(shù)評價的人才評價系統(tǒng)，努力提高人才評價的科學化水平。二是要注重改革，創(chuàng)新人才選拔任用機制。要建立以競爭擇優(yōu)為導向、有利于各類優(yōu)秀人才脫穎而出的人才選拔任用機制。進一步深化干部選拔任用制度改革，擴大民主、加強監(jiān)督，加大公開選拔、競爭上崗的力度，加大選拔任用年輕干部力度，加大調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職干部的工作力度，增強干部隊伍活力。結(jié)合事業(yè)單位崗位設置，在事業(yè)單位廣泛推行崗位目標管理制度。建立健全“名醫(yī)”、“名師”評選、激勵、考核機制，注重階段考核，確?！懊t(yī)”、“名師”能“上”也能“下”。三是要注重獎勵和懲戒，創(chuàng)新人才激勵機制。要把人才價值與激勵機制聯(lián)系起來，真正使一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，使一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。建立人才創(chuàng)業(yè)扶持資金，完善資金管理辦法，注重表彰獎勵在培養(yǎng)、吸引、用好人才等方面成績顯著的單位、組織和個人。對為推動我縣科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展作出突出貢獻的人才，要給予重獎。

二、統(tǒng)一思想，認清形勢，充分認識做好人才工作的極端重要性

為政之要，貴在用人。有非常之人，才有非常之舉；有非常之舉，才有非常之事。二十一世紀最大的競爭是人才競爭，經(jīng)濟發(fā)展最需要的資源是人才資源，人才資源已成為當前最重要的核心戰(zhàn)略資源。現(xiàn)在，越是發(fā)展快的地方，對人才的需求量也越大，對人才的吸引力也越大；越是經(jīng)濟欠發(fā)達的地方，人才緊缺的矛盾也更加尖銳，人才的流失現(xiàn)象也更為嚴重，涵養(yǎng)人才的成本也就越高。人才是經(jīng)濟、社會發(fā)展中最具活力的要素，有了人才才能吸引更多的資本，才能帶來更多的項目。根據(jù)全縣人才資源的初步調(diào)查，我縣專業(yè)技術(shù)人員萬人擁有量還不到100人，且絕大部分集中在教育、衛(wèi)生等行業(yè)。同時人才總體質(zhì)量較低，高學歷人才偏少，科技帶頭人才缺乏，高層次人才青黃不接等問題也十分突出。而當前**正面臨重大的發(fā)展機遇期，南渝高速公路的通車，南渝鐵路、嘉陵江二橋也即將投工建設，進一步提升了**的區(qū)域優(yōu)勢，為**更好地融入“**一小時經(jīng)濟圈”奠定了堅實基礎。那么，如何將區(qū)域優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，那就需要一大批的優(yōu)秀人才。這好比我們有了功率強大的航母，還需要一大批優(yōu)秀的船員、水手一樣。可以說，當前是形勢逼人，不進則退。**要發(fā)揮自身優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須牢牢抓住人才隊伍建設這個根本，大力培養(yǎng)人才、吸引人才、使用人才、留住人才，在人才的培養(yǎng)、引進上實現(xiàn)跨越；要通過不懈努力，培養(yǎng)一大批眼界開闊、思維敏銳的黨政領(lǐng)導人才，一大批深諳市場法則、具有開拓能力的經(jīng)營管理人才和一大批技藝精湛、勇于創(chuàng)新的專業(yè)技術(shù)人才，一大批適應市場需求、具有較強操作水平的技能型人才以及一大批致力于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、具有較強致富帶頭能力的農(nóng)村實用人才。

我們各成員單位及相關(guān)單位作為人才工作的具體承辦單位，一定要充分認識到人才在經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展中的重大作用，深刻理解人才工作的極端重要性，要真正把人才視為“第一資源”，要認真履行“一把手”抓“第一資源”，把做好人才工作作為振興**千秋大業(yè)的大事來抓，切實增強做好人才工作的責任感、使命感和緊迫感。

三、突出重點，強化措施，全力構(gòu)筑我縣人才新高地

要實現(xiàn)人才強縣，構(gòu)建人才新高地的總體目標，我們要做的工作很多，需要作長期不懈的努力。關(guān)鍵是要找準工作重點，集中力量在重點問題上下功夫。有重點才會有政策，有重點才會有突破，有重點才會有成效。根據(jù)我縣人才隊伍的現(xiàn)狀和實現(xiàn)“三化聯(lián)動”發(fā)展思路對人才的要求，我縣人才工作的重點是，大力加強黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才及農(nóng)村實用技術(shù)人才這五支隊伍的建設，并以此帶動和促進整個人才隊伍的建設。

一是要突出抓好黨政領(lǐng)導干部隊伍建設。通過理論培訓和實踐鍛煉，提高黨政領(lǐng)導干部的政治理論素養(yǎng)和現(xiàn)代科學文化知識，增強科學決策、駕馭全局、開拓創(chuàng)新等能力。要適應政府轉(zhuǎn)型和執(zhí)政方式轉(zhuǎn)變的需要，大力培養(yǎng)現(xiàn)代政府管理人才，造就一批適應公共行政、公共服務、公共管理要求的各類政府管理專家。

二是要突出抓好企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍建設。加快建設一支具有強烈敬業(yè)實干精神、經(jīng)營管理能力、開拓創(chuàng)新意識、掌握市場經(jīng)濟規(guī)律、熟悉國際經(jīng)濟和法律的企業(yè)家隊伍。加快建立以產(chǎn)權(quán)為紐帶的國有企業(yè)領(lǐng)導人員管理體制，進一步規(guī)范企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造企業(yè)家健康成長的制度環(huán)境；抓緊實施職業(yè)經(jīng)理人職業(yè)資格制度。采取公開選聘企業(yè)領(lǐng)導人員等措施，進一步加大企業(yè)家隊伍建設的力度。

三是要突出抓好學科帶頭人隊伍建設。統(tǒng)籌規(guī)劃學科帶頭人的培養(yǎng)工作，形成高低有序、分工合理、相互銜接的學科帶頭人培養(yǎng)體系。抓緊打造一批我縣經(jīng)濟社會發(fā)展需要的尖端人才。集聚起一批具有一定規(guī)模、綜合實力較強的高層次人才，并逐步向其它行業(yè)、領(lǐng)域拓展，充分發(fā)揮人才高峰的擴張效應。

四是要突出抓好技能型人才隊伍的建設。我們要以增強職工隊伍的職業(yè)技術(shù)水平特別是就業(yè)、再就業(yè)能力為重點，加強各種技能人才培養(yǎng)，加大各行各業(yè)特色人才培養(yǎng)；

五是要突出抓好農(nóng)村實用人才隊伍的建設。堅持以產(chǎn)業(yè)帶動為重點，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)良性互動。依托產(chǎn)業(yè)基地建設，開展實用技術(shù)培訓。加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，從資金、技術(shù)和生產(chǎn)物資上給予扶持，培植一批種養(yǎng)專業(yè)戶，使他們在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的實踐中掌握技術(shù)，成為農(nóng)村致富的帶頭人、最新農(nóng)村科技知識的傳播者，具有示范作用和帶動一方的農(nóng)村實用人才。堅持以協(xié)會為紐帶，組織協(xié)會會員開展技術(shù)、信息交流等活動，使會員們在市場經(jīng)濟的條件下，各取所需，各得其所，共謀發(fā)展，從而改變他們的分散狀態(tài)，發(fā)揮了農(nóng)村實用人才的群體優(yōu)勢。堅持以強化培訓為手段，促進農(nóng)村實用人才致富能力的提高。積極創(chuàng)建平臺，激勵引導，為加強農(nóng)村實用人才隊伍的建設提供良好的環(huán)境。

四、加強領(lǐng)導，齊抓共管，努力開創(chuàng)我縣人才工作新局面

人才工作是一項政策性、科學性、系統(tǒng)性很強的工作，僅靠某一個領(lǐng)導或一個部門是遠遠不夠的，要動員全社會的力量，齊抓共管，分工負責，在全縣形成尊重知識、尊重人才的良好氛圍。我們要切實加強對人才工作的組織領(lǐng)導，特別是要在編制規(guī)劃、履行職責、加大投入、營造氛圍上下功夫，努力開創(chuàng)人才工作新局面。

（一）認真落實黨管人才的領(lǐng)導職責。要把人才工作擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局，切實做到在謀劃發(fā)展的同時考慮人才保證，在部署工作的同時考慮人才措施，在制訂政策的同時考慮人才導向。要大力推行各級黨政領(lǐng)導班子人才工作目標責任制和用人失察追究制，樹立“用錯人是過，該用不用、埋沒人才也是過”的思想觀念，強化選賢任能的責任意識。要建立健全人才工作機構(gòu)，縣上已調(diào)整充實了人才工作領(lǐng)導小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門也要根據(jù)實際情況調(diào)整充實人才工作領(lǐng)導機構(gòu)，健全工作班子。要實行統(tǒng)分結(jié)合、高度協(xié)調(diào)的運行機制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、有關(guān)部門各司其職、社會力量廣泛參與的人才工作新格局。在這里，我還要特別強調(diào)一個問題，就是：要真正做到“黨管人才”，首先必須“人才強黨”。我們每個黨的干部特別是領(lǐng)導干部，一定要致力于提高自身素質(zhì)，努力成為思想解放、思路開闊、本領(lǐng)過硬的創(chuàng)新型“人才”，這樣，我們才有資格、有能力去“管人才”，才能更好地識才、選才、聚才和用才。

（二）科學制定人才建設的發(fā)展規(guī)劃?，F(xiàn)在，“十一五規(guī)劃”已過三分之二，我們必須增強緊迫感，抓緊組織實施十一五人才發(fā)展規(guī)劃，力爭圓滿完成各項目標任務。同時，縣人才辦要把人才規(guī)劃作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要專項或?qū)ｎ}進行規(guī)劃，對全縣人才狀況進行一次普查，摸清底子，作出科學分析與預測，積極著手制定《**縣人才隊伍建設中長期規(guī)劃綱要》。制定人才規(guī)劃要本著“人才工作必須為經(jīng)濟中心服務，為本地重大發(fā)展戰(zhàn)略服務，為促進人的全面發(fā)展服務”的方針，切實做到人才總量增加與經(jīng)濟社會發(fā)展要求相適應，人才素質(zhì)提高與經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變相適應，人才結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整相適應。

（三）不斷加大人才工作的經(jīng)費投入。人才投入是效益最大的投入。首先，對人才資源開發(fā)經(jīng)費、教育科技經(jīng)費和專項科研經(jīng)費等，要列入財政預算，按時足額撥付，并要隨著財政實力的增強逐步增長。其次，用人單位也要加大這一方面的投入，要從企業(yè)利潤和單位辦公經(jīng)費中列出一部分資金，支持人力資源開發(fā)，鼓勵單位的干部職工積極參加各類學習培訓活動。再次，要加強對社會資金的引導，鼓勵社會資金以多種形式參與人才開發(fā)，建立社會化的多元投入機制。

（四）努力營造人才強縣的濃厚氛圍。要真正把人才作為“第一資源”，把做好人才工作作為振興**的千秋大業(yè)來抓。特別是各級領(lǐng)導要對人才倍加呵護和珍愛，為全社會作出愛才惜才、重才用才的榜樣。各部門要協(xié)調(diào)配合，不分彼此，努力給各類人才提供優(yōu)良的成長條件和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要在全縣上下倡導“愛護人才就是促進發(fā)展，浪費人才就是妨礙發(fā)展，刁難人才就是破壞發(fā)展”的理念，使全社會都來真心實意地關(guān)心人才、尊重人才、支持人才，使投身**建設的各類人才都能從內(nèi)心感受到他們在這片熱土上有干頭、有勁頭、有甜頭、有奔頭，真正把**作為他們建功立業(yè)、實現(xiàn)自我價值的理想場所。

同志們，事業(yè)呼喚人才，人才推動事業(yè)。我縣經(jīng)濟社會的快速健康發(fā)展需要千百萬人才作保障，**的美好未來要靠全縣干部群眾來共同創(chuàng)造!我們一定緊緊團結(jié)在縣委周圍，以“三個代表”重要思想為指導，認真實踐科學發(fā)展觀，努力開創(chuàng)我縣人才工作的新局面，為實現(xiàn)**的新跨越提供堅強有力的智力支持和人才保障！