民政局廉政紀律教育會議發(fā)言

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各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今天，我們專題召開廉政紀律教育會議，既是對全市紀律教育學(xué)習(xí)月活動的統(tǒng)一部署的貫徹，又是對《*市村（居）干部廉政談話制度》的具體落實，既要針對基層干部隊伍中存在的紀律作風(fēng)問題進行深入剖析，更要對全鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新升級轉(zhuǎn)型進行思想的再動員。下面，我講五方面意見。

一、要聯(lián)系實際，查擺存在問題

“成績不講少不了，問題不講跑不了?！彪m然，我鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整以來，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，黨的建設(shè)不斷加強，三個文明建設(shè)全面推進，各項工作取得了較好的成績。但是，今天我們這個會議，多講問題，少講成績；多講缺點，少講優(yōu)勢。聯(lián)系我們的實際，我們在工作和隊伍建設(shè)中還存在不少問題。

從思想上來看，個別領(lǐng)導(dǎo)干部政治觀念淡薄，思想政治覺悟不高，政治敏銳性不強，對鎮(zhèn)委工作思路領(lǐng)悟不多，對中心工作認識不夠深，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級調(diào)整的工作理解不夠完整。個別領(lǐng)導(dǎo)干部黨性觀念不強，個人主義、派性觀念比較嚴重，領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力、凝聚力不強，威信不高。有個別村干部全局觀念和大局意識淡薄，“上有政策下有對策”，本位主義思想比較嚴重，強調(diào)自己多、兼顧他人少，局部看問題多、全局看問題少，只見樹木不見森林，缺少全局視野和世界眼光，見物不見人，見事不見人，沒有長遠發(fā)展計劃，缺乏戰(zhàn)略思維。

從精神狀態(tài)來看，有的領(lǐng)導(dǎo)干部精神不振，缺乏艱苦創(chuàng)業(yè)精神和攻堅克難的工作狀態(tài)。工作“只求平穩(wěn)，不講發(fā)展”，“只求交差，不講成績”，工作得過且過，不求進取，無所作為。有的干部貪圖安逸，只講待遇不講工作，只計報酬不講奉獻，只講享受不講奮斗。

從作風(fēng)上來看，有一些干部工作作風(fēng)不夠務(wù)實，習(xí)慣于做表面文章，搞形式主義。有個別干部工作作風(fēng)漂浮，不體恤民情，工作脫離群眾。有個別干部心胸狹窄，團結(jié)協(xié)作精神不夠，在領(lǐng)導(dǎo)班子中鬧不團結(jié)。有一些機關(guān)單位干部辦事不講原則，衙門作風(fēng)比較嚴重；有一些權(quán)力部門“門難進，臉難看，話難聽，事難辦”的現(xiàn)象依然存在，一些部門的“科長”現(xiàn)象也比較突出。

從廉潔自律上來看，有一些權(quán)力部門在一些涉及利益的項目和工作中引起了群眾的非議，受到了群眾的質(zhì)疑。有個別村經(jīng)濟管理制度不健全，財務(wù)管理和合同管理比較混亂，監(jiān)督機制不健全。有個別干部在理想和信念上發(fā)生了動搖，有的唯利是圖，有的迷信鬼神，有的玩物喪志，走上了貪圖享受、腐化墮落的道路。

從工作方式方法上來看，有的干部習(xí)慣于用老方法解決新問題，不善于學(xué)習(xí)新知識、新辦法，工作的方式方法比較落后。有的干部不善于總結(jié)經(jīng)驗，不善于應(yīng)對不斷變化的新形勢、新問題，工作水平滯后，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，稍微遇到棘手一點的問題就毫無應(yīng)對辦法。上下級溝通交流不夠，工作主動匯報少。

從工作落實上來看，個別領(lǐng)導(dǎo)干部遇到問題和矛盾不敢負責(zé)，落實責(zé)任時“上推下卸”，沒有敢抓敢管的勇氣，甚至刻意逃避、隱瞞。有些同志事業(yè)心和責(zé)任感不強，工作態(tài)度不端正，辦事拖拉，做事飄浮，績效低下。個別干部同志說得多、干得少，對上級布置的工作和任務(wù)“陽奉陰違”，“講一套做一套”，“臺上一套臺下一套”，表面上貫徹執(zhí)行，實際上隨便應(yīng)付，以至于有令不行、禁而不止，工作總是落不到實處。

從工作創(chuàng)新上來看，一些同志口頭上喊解放思想，但做起事來卻僵化保守、安于現(xiàn)狀，不敢大膽地闖、大膽地試、大膽地干。一些同志和部門墨守成規(guī)，循規(guī)蹈矩，思想比較保守。個別村在“兩委”換屆以后，沒有理清發(fā)展思路，沒有更新發(fā)展觀念，缺乏開拓創(chuàng)新的精神。

從干部自身素質(zhì)來看，有的黨員干部忽視了理論學(xué)習(xí)，對鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)不夠深入，學(xué)習(xí)上只求一知半解，沒有深刻地理解其思想內(nèi)涵和精神實質(zhì)，不重視理論水平的提高。還有一些黨員干部不注重個人領(lǐng)導(dǎo)能力和業(yè)務(wù)水平的提高，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力不強，解決復(fù)雜矛盾的本領(lǐng)不大，自身的綜合素質(zhì)不高。

二、要剖析原因，增加自身壓力

針對上述問題，我們要深入剖析存在問題的原因。我認為，原因是多方面的，既有客觀的也有主觀的，既有政策體制的也有經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境的影響。從主觀方面來分析，主要有三個。

一是不注重加強思想政治修養(yǎng)。我們領(lǐng)導(dǎo)干部在思想觀念方面、意識形態(tài)方面還存在一些問題，個別同志沒有牢記黨的宗旨，沒有堅定的理想信念，沒有服從大局的政治意識，沒有自覺服務(wù)人民的群眾觀點，沒有高度負責(zé)的責(zé)任意識，沒有民主集中制的原則要求；究其原因在于這些同志不注重黨性鍛煉和修養(yǎng)，忽視了思想政治學(xué)習(xí)，忽視了思想和世界觀改造，導(dǎo)致人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀錯位。

二是不注重改進工作作風(fēng)。我們有個別同志辦事效率低、工作績效低、工作成本高，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府一些政策貫徹不到位，一些工作任務(wù)落實不到位，一些工作措施執(zhí)行不力，一些歷史遺留問題始終得不到解決，一些矛盾始終得不到化解；究其原因在于我們一些干部的作風(fēng)沒有得到根本改進，沒有以負責(zé)的態(tài)度、硬朗的作風(fēng)推動工作。

三是不注重提升自身素質(zhì)?！按蜩F要靠自身硬”。干部自身素質(zhì)從根本上決定了執(zhí)行政策的水平。目前，個別村存在發(fā)展思路不夠開闊，經(jīng)濟管理的措施不夠完善，社會管理水平提高較慢，財務(wù)管理水平總體不高等問題，究其原因，主要是由于我們干部自身素質(zhì)不高，學(xué)習(xí)能力不夠強，接受新事物、新觀念的過程較慢，導(dǎo)致思想觀念、發(fā)展意識，管理水平相對滯后。

三、要改進作風(fēng)，強化自身建設(shè)

我們要以開展紀律教育學(xué)習(xí)活動，貫徹執(zhí)行干部廉政談話制度為契機，全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，改進學(xué)習(xí)作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)，提高思想政治水平，不斷提升自身的綜合素質(zhì)。

（一）要踐行黨的宗旨

一切腐敗行為都是與我們黨的宗旨相悖的，我們要建設(shè)和諧穩(wěn)定的社會，就要防止腐敗行為的發(fā)生，牢牢把握群眾觀點，時時刻刻把黨的宗旨記在心上，努力去踐行“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀。

一是樹立典型。用正反兩方面典型案例來正確引導(dǎo)人們的行為，這是我們黨思想政治工作的重要方法之一。通過學(xué)習(xí)正面典型的優(yōu)秀人物，發(fā)揚清正廉潔、無私奉獻、勤政為民的精神，自覺地投身到全心全意為人民服務(wù)之中去。通過以反面典型為鑒，經(jīng)常對自己敲響警鐘，切勿超越紅線。

二是營造聲勢。造“勢”就是要制造強大的聲勢，我們黨有三大正氣。一是堅持馬列主義，理論聯(lián)系實際；二是全心全意為人民服務(wù)，密切聯(lián)系群眾；三是勇于批評和自我批評。在革命戰(zhàn)爭年代，我們講這三大正氣，把一個黑暗的舊中國變?yōu)楣饷鞯男轮袊?，求得了民族的獨立和人民的解放；建國后，我們黨仍然講這三大正氣，把一個貧窮落后的中國逐步變?yōu)榉睒s富強的新中國。今天，我們同樣有必要造就一個講正氣的強大聲勢，迫使那些脫離群眾的官僚主義者認清形勢,改轅易轍。

三是落實行動。在制定和執(zhí)行決策時，必須堅持走群眾路線，做到從群眾中來，到群眾中去，緊緊依靠人民群眾。要嚴格自律，廉政勤政，做忠實、廉潔的人民公仆、群眾的貼心人。要努力提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)，把人民賦予的權(quán)力真正用于為民辦實事。要經(jīng)常組織黨員干部開展有益于人民群眾的社會公益活動，切實為民排憂解難。要敢于同各種不良現(xiàn)象和行為作堅決的斗爭，維護安定團結(jié)的政治局面。

（二）要樹立正確的人生觀、價值觀和權(quán)力觀

正確的世界觀決定著人生觀和價值觀，有正確的世界觀、人生觀、價值觀才能有科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀、牢固的群眾觀,才能有正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，才能真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀、政為民所執(zhí)”。

首先，要堅定理想和信念，樹立正確的人生觀、價值觀、權(quán)力觀。每一個黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要以焦裕祿、鄭培民、任長霞等優(yōu)秀共產(chǎn)黨人為榜樣，堅定共產(chǎn)主義理想和社會主義信念，從思想上行動上正確認識和行使我們手中的權(quán)力，勤政為民，無私奉獻。樹立正確的權(quán)力觀，還要正確處理好個人利益與群眾利益、局部利益與全局利益的關(guān)系。必須始終擁有廣闊的胸懷，想群眾之所慮，急群眾之所難，謀群眾之所求，在不正當(dāng)利益面前不爭、不搶、不伸手。做到個人利益服務(wù)群眾利益，局部利益服從全局利益，始終站在改革發(fā)展穩(wěn)定的高度來觀察、思考、處理問題。

其次，要加強理論學(xué)習(xí)和教育，提高思想道德素質(zhì)和黨性修養(yǎng)。樹立正確的權(quán)力觀，學(xué)習(xí)是必由之路。作為共產(chǎn)黨人，如果放松了學(xué)習(xí)，思想就會落后于形勢，就會喪失先進性，就會使精神世界陷于低級趣味，就難以抵擋物欲的誘惑，政治上也就不可能成熟。加強理論學(xué)習(xí)，重點要加強對馬列主義、思想、鄧小平理論的學(xué)習(xí)，增強貫徹“三個代表”和社會主義榮辱觀的自覺性和堅定性，加強思想政治修養(yǎng)，提高精神境界，保持高尚的道德情操；重點要加強對辯證唯物主義和歷史唯物主義的學(xué)習(xí)，真正懂得人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和社會的主人。樹立正確的權(quán)力觀，要加強干部隊伍的教育。要把對干部的理想信念、思想政治、紀律作風(fēng)、道德法制、科學(xué)文化等各方面的教育作為黨員干部教育的重點，通過全面的經(jīng)常的教育，促使黨員干部將個人的名譽、地位、利益等問題看清看透，在思想上筑牢拒腐防變的防線。

再次，要堅持立黨為公、執(zhí)政為民。我們的干部要樹立正確的權(quán)力觀，就是要樹立“一切權(quán)力屬于人民”的觀念。有的村干部自認為手中的權(quán)力是靠埋頭苦干掙來的，憑真才實學(xué)換來的，或因宗族實力大而得來的，一旦手中有了權(quán)，就忘乎所以，為所欲為。殊不知，如果沒有黨組織的培養(yǎng)教育，沒有廣大群眾的擁護支持，個人的能力再強，要干成一番事業(yè)，都是癡人說夢。因此，必須始終保持清醒的頭腦，堅持做到有權(quán)不辱崇高使命，位高不失公仆之心。同時，要將權(quán)力來自人民，又植根于人民的關(guān)系有機結(jié)合起來。要緊緊依靠群眾，密切聯(lián)系群眾，隨時隨地傾聽群眾呼聲，深入了解群眾情緒，全面代表群眾利益，永遠保持權(quán)力的人民性這個本質(zhì)。

最后，要增強自律意識，自覺接受監(jiān)督。一方面，制約權(quán)力需要自律?！捌渖碚?，不令而行，其身不正，雖令不從?！泵恳幻h員干部一定要增強自律意識，加強自身的黨性鍛煉和從政道德修養(yǎng)，常修為官之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，不為名所累，不為利所縛，堂堂正正做人，清清白白做官。要正確處理權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系，盡心盡責(zé)地把黨和人民的事情辦好。在對待權(quán)力觀的問題上，要慎重做到“自重、自省、自警、自勵”，牢記“兩個務(wù)必”，經(jīng)常反思自我、解剖自我，時時警鐘長鳴，處處防微杜漸，永葆人民公仆的本色。另一方面，權(quán)力的制約離不開監(jiān)督。有效的監(jiān)督既能夠維護權(quán)力的尊嚴，又是對領(lǐng)導(dǎo)干部的保護。村（居）干部要主動接受監(jiān)督，特別是對決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，對人財物管理和使用的監(jiān)督，對工作時間以外的監(jiān)督。

（三）要加強廉政制度建設(shè)

農(nóng)村基層的廉政制度建設(shè)主要有二個方面：

一是加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度建設(shè)。20*年，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府制定了“農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理七項辦法”（即農(nóng)七條）。今年，我鎮(zhèn)出臺了《*鎮(zhèn)農(nóng)村（社區(qū)）集體所有土地款管理辦法》等管理制度。這些制度進一步加強了內(nèi)部監(jiān)控，強化了資產(chǎn)管理，規(guī)范了會計核算，健全了民主管理制度，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)的安全、保值和增值。20*年，市紀委通報了虎門鎮(zhèn)、洪梅鎮(zhèn)、大嶺山鎮(zhèn)和石排鎮(zhèn)幾宗村干部或村級工作人員違反財經(jīng)紀律，挪用、截留集體資金的案件。雖然我鎮(zhèn)近年來沒有發(fā)生這些案件，但我們?nèi)砸∑渌?zhèn)的教訓(xùn)，各村（社區(qū)）干部要好好學(xué)習(xí)有關(guān)集體資產(chǎn)管理的辦法，切實執(zhí)行。

二是進一步健全民主決策的工作制度。各村（社區(qū)）要健全并嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事規(guī)則，確保重大決策、重要項目安排和大額資金使用由班子集體討論決定，村級重大事項由村民代表會議討論決定，防止“一把手”或少數(shù)人說了算。要進一步健全和執(zhí)行黨員大會議事制度、村民代表會議決策制度，提高決策的透明度和準確性。要規(guī)范物資采購行為和工程項目招投標管理，村集體大宗物資采購必須遵循公開的原則，以防止物資采購過程中營私舞弊行為的發(fā)生，防止權(quán)錢交易。

（三）是認真落實黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督。完善鎮(zhèn)、村干部廉政談話、廉政承諾、民主生活會、述職述廉、民主評議、經(jīng)濟責(zé)任審計等制度，確保權(quán)力規(guī)范運行。要進一步加強村支部對村委會的監(jiān)督，強化村“兩委”聯(lián)席會議制度。要拓寬群眾監(jiān)督渠道，健全完善村民民主理財制度、村民會議和村民代表會議制度。要進一步規(guī)范村務(wù)、黨務(wù)公開工作，確保人民群眾依法行使民主權(quán)利。下來，鎮(zhèn)幾個主要領(lǐng)導(dǎo)：我、耀洪、軾文將分別帶一個組，與各村（社區(qū)）、各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)開展誡勉談話，在開展談話活動之前，鎮(zhèn)相關(guān)部門的一些同志將開展調(diào)研，重點了解我們干部的思想、工作、作風(fēng)的情況，為我們開展誡勉談話提供素材。

（四）嚴守紀律，清白當(dāng)官

清白”二字，說起來容易，做起來難。新中國成立不久，就有劉青山、張子善因大量貪污挪用公款，被推上了斷頭臺。改革開放以來，胡長青、成克杰等幾十位省部級以上的高官因以權(quán)謀私瘋狂斂財成了階下囚。就我鎮(zhèn)來說，多年前也曾發(fā)生過部分村干部因貪污受到黨紀法紀處分的案例。

mzd同志說過：“一個人做點好事并不難，難的是一輩子做好事，不做壞事?！睆那辶幨赖慕嵌葋碚f，能時刻警惕自己，嚴正操守，秉持懿德，在任何情況下都能不貪、不占、不撈、不刮，才是最可貴的。現(xiàn)在有一些人耐不住寂寞，守不住清貧，栽倒在了利欲面前。塘廈鎮(zhèn)原鎮(zhèn)長李為民長期參與境外賭博，涉嫌輸?shù)羧嗣駧?00*多萬元，利用職權(quán)挪用公款人民幣*萬元、港幣*萬元，受賄人民幣*萬元，大部分用于償還賭債。沉迷賭博是李為民腐化墮落的加速器，黨性缺失是李為民逐步蛻變的導(dǎo)因。李為民的錯誤告誡我們，理想的動搖是最危險的動搖，信念的滑坡是最致命的滑坡。一個人如果放松世界觀的改造，那就會思想空虛，精神貧乏，就會分不清是非，失去健康向上的工作和生活態(tài)度，最終必然走上腐化墮落的犯罪道路。

另外，家庭環(huán)境的影響也是不可低估的因素。每個人的道德品質(zhì)、價值觀念、行為規(guī)范等無不受到家庭環(huán)境的熏陶。一般說來，沒有一個廉潔的家庭，就很難有一個廉潔的“公仆”。黨的好干部鄭培民就有一半功勞是“賢內(nèi)助”的。他的妻子力求始終為著丈夫的清白嚴守“后門”。鄭培民在日記中就有這樣一段記錄：“某某同志來家，我不在，請我愛人給我一封信，并送了500*元，說請力求旅游用。力求當(dāng)即指出，這是送‘錯誤''''''''給我們，絕對不能收?！倍瓕幉ㄊ形瘯浽S運鴻的妻子卻在丈夫背后張大口袋收紅包，結(jié)果把自己和丈夫都送進了牢房中。

“要

留清白在人間”是時代對共產(chǎn)黨人的考驗，也是實踐“三個代表”的具體體現(xiàn)。我們每個干部應(yīng)該從控制物欲入手，守住清白，才能保持一身正氣，無愧于人民群眾，無愧于子孫后代。