國(guó)土局法律教育培訓(xùn)發(fā)言

前言：本站為你精心整理了國(guó)土局法律教育培訓(xùn)發(fā)言范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

同志們：

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞節(jié)約和合理利用資源的基本國(guó)策，堅(jiān)持雙保、雙轉(zhuǎn)、雙約、雙提的“四雙”基本要求，大力宣傳和普及國(guó)土資源法律法規(guī)知識(shí)，全面提高廣大農(nóng)村基層干部依法依規(guī)、節(jié)約集約和合理利用國(guó)土資源的能力和水平，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，提供國(guó)土資源保障。

首先，我代表全市國(guó)土系統(tǒng)對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)能夠在百忙之中參加這次國(guó)土資源法律知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)，表示熱烈的歡迎！借此機(jī)會(huì)，對(duì)大家多年來(lái)給予國(guó)土工作的大力支持和幫助，表示衷心的感謝！

這次教育培訓(xùn)活動(dòng)是在市委、市政府的主持下，由市委組織部、宣傳部、市教育局、市司法局、市廣電局和市國(guó)土資源局六個(gè)部門共同組織的，是貫徹去年中央六部門聯(lián)合召開的，對(duì)全國(guó)縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)干部開展國(guó)土資源法律知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)電視電話會(huì)議精神的重要組成部分，是進(jìn)一步增強(qiáng)全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部依法用地、管地意識(shí)，提高國(guó)土資源保障能力的重大舉措。這次培訓(xùn)的總體目標(biāo)是：深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞節(jié)約和合理利用資源的基本國(guó)策，堅(jiān)持雙保、雙轉(zhuǎn)、雙約、雙提的“四雙”基本要求，大力宣傳和普及國(guó)土資源法律法規(guī)知識(shí)，全面提高廣大農(nóng)村基層干部依法依規(guī)、節(jié)約集約和合理利用國(guó)土資源的能力和水平，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，提供國(guó)土資源保障。

為了確保這次教育培訓(xùn)收到預(yù)期效果，我局在市委組織部、宣傳部等部門的指導(dǎo)和支持下，做了較充分的前期準(zhǔn)備。主要包括三個(gè)方面：一是六部門聯(lián)合制定了活動(dòng)實(shí)施方案，已經(jīng)以《通知》的形式發(fā)給大家了，希望大家能夠按照方案的要求，認(rèn)真組織，全面落實(shí)；二是統(tǒng)一編印了培訓(xùn)教材。為了使大家能夠在較短的時(shí)間里，迅速消化、理解需掌握的知識(shí)，我們?cè)趪?guó)家下發(fā)教材的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，重新編印了培訓(xùn)教材，力求重點(diǎn)突出，通俗易懂；三是精心挑選并聘請(qǐng)了相關(guān)專業(yè)的專家擔(dān)任授課老師。希望通過(guò)他們理論聯(lián)系實(shí)際的講授，能夠讓大家學(xué)有所用。剛才，市委組織部邱志方副部長(zhǎng)的講話，高屋建瓴，見(jiàn)解獨(dú)到，聽(tīng)后很受啟發(fā)，對(duì)我們?nèi)嫱瓿珊帽敬谓逃嘤?xùn)活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)，將起到重要的指導(dǎo)作用，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)。下面，我結(jié)合國(guó)家對(duì)開展這項(xiàng)活動(dòng)的總體要求，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，深刻理解宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)的重要意義

去年，中央提出要利用一年時(shí)間，在全國(guó)范圍內(nèi)開展一次旨在提高縣（市）領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政水平、明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層政府和村民委員會(huì)在國(guó)土資源管理中的職責(zé)、提高廣大基層干部群眾遵紀(jì)守法意識(shí)的大培訓(xùn)。這是在國(guó)務(wù)院提出的堅(jiān)守18億畝紅線和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的大環(huán)境下，全面落實(shí)廣大基層干部群眾資源保護(hù)責(zé)任的一項(xiàng)重要措施，用意很深。我們一定要從講政治的高度、從服務(wù)全局的高度認(rèn)識(shí)這次培訓(xùn)，深刻理解，明確意義。

1、開展宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)保護(hù)和合理利用國(guó)土資源的重要途徑。應(yīng)該說(shuō)，隨著人們文化素養(yǎng)的提高，人民群眾利用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí)，已經(jīng)有了明顯的增強(qiáng)。但目前在國(guó)土資源管理中，依然存在一個(gè)較為突出的問(wèn)題，就是國(guó)土資源法律法規(guī)在基層干部群眾思想意識(shí)中的“虛位”，進(jìn)而造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在管理職責(zé)上的“缺失”和村級(jí)組織在管理權(quán)限上的“越位”。這有兩方面的原因：一是國(guó)土資源法律知識(shí)素養(yǎng)低，簡(jiǎn)單地說(shuō)，這是無(wú)知；二是運(yùn)用國(guó)土資源管理知識(shí)能力水平差，說(shuō)句重話，這就是無(wú)能。由于這“兩無(wú)”問(wèn)題的存在，使得國(guó)家和省市的一些關(guān)于國(guó)土資源管理的新思路、新政策、新要求無(wú)法得到落實(shí)，直接造成了一些地區(qū)的基層干部法律意識(shí)淡漠，逐步形成了粗放利用土地、隨意浪費(fèi)礦產(chǎn)資源、違法行為屢禁不止，最終以犧牲資源為代價(jià)，片面追求經(jīng)濟(jì)數(shù)字增長(zhǎng)的畸形發(fā)展形態(tài)。因此，全面提高廣大基層干部群眾的國(guó)土資源法律知識(shí)素養(yǎng)、增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí)，已經(jīng)刻不容緩。正是在這個(gè)大前提下，我們六部門把全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)組織到這里，利用三天時(shí)間對(duì)國(guó)土資源法律知識(shí)進(jìn)行集中培訓(xùn)，體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視。這三天的時(shí)間，對(duì)大家來(lái)說(shuō)，既是一個(gè)充電的過(guò)程，也是一個(gè)糾偏的過(guò)程。希望大家能夠本著對(duì)工作、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，克服困難，靜下心來(lái)，把知識(shí)學(xué)到手，把經(jīng)驗(yàn)帶回去。

2、開展宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)是正確認(rèn)識(shí)國(guó)土資源形勢(shì)，落實(shí)國(guó)土資源基本國(guó)策的有效手段。當(dāng)前，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國(guó)土資源工作的重視程度越來(lái)越高，國(guó)家對(duì)國(guó)土資源的管理越來(lái)越嚴(yán)，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)國(guó)土資源的需求越來(lái)越迫切，國(guó)土資源部門承擔(dān)的任務(wù)越來(lái)越繁重。嚴(yán)峻的工作形勢(shì)，給我們帶來(lái)了很大的壓力。希望通過(guò)這次宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)，讓大家對(duì)當(dāng)前國(guó)土資源形勢(shì)有個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，全面深入地了解國(guó)家的方針政策和我市的土地、礦產(chǎn)資源狀況，增強(qiáng)共同做好國(guó)土資源管理工作的責(zé)任感和使命感，牢固樹立在保護(hù)中發(fā)展和在發(fā)展中保護(hù)的觀念，正確處理和解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源保護(hù)兩者間的關(guān)系，堅(jiān)持依法辦事、依法行政，節(jié)約集約用地和合理開發(fā)利用國(guó)土資源。如果能達(dá)到這一目的，說(shuō)明我們這三天的時(shí)間就沒(méi)有荒費(fèi)。如果回去后還能夠做到這一點(diǎn)，那么，我市國(guó)土資源的管理環(huán)境就會(huì)因?yàn)橛心銈兊闹С趾蛥⑴c得到大大改善，我們的各項(xiàng)工作就會(huì)事半功倍，我市的資源利用的效率就會(huì)有一個(gè)質(zhì)的飛躍，保護(hù)資源、保障發(fā)展的水平就會(huì)上一個(gè)新的臺(tái)階。

3、開展宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)是貫徹落實(shí)國(guó)土資源方針政策，堅(jiān)持依法行政的必然要求。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，建設(shè)用地需求量猛增，也出現(xiàn)了大量的違規(guī)違法用地問(wèn)題，而且屢禁不止。尤其是在一些地區(qū)，我們的基層政府竟然以違法主體的形式出現(xiàn)，究其原因，很重要的一點(diǎn)就是我們一些領(lǐng)導(dǎo)同志缺乏大局意識(shí)，缺乏掌握國(guó)家大政方針的政策水平，缺乏依法辦事的自覺(jué)性和依法行政的能力，進(jìn)而造成了對(duì)國(guó)土資源法律法規(guī)在理解和執(zhí)行上的偏差。表現(xiàn)在個(gè)別地區(qū)、個(gè)別單位、個(gè)別人在國(guó)土資源管理工作中的行政亂作為或者不作為，這才是我們所面臨的違規(guī)違法用地狀況屢禁不止的真正原因。排除少數(shù)人對(duì)政策法規(guī)的惡意曲解外，或多或少地與國(guó)土資源法律法規(guī)知識(shí)在宣傳、教育、普及的深度和廣度上存在差距有一定關(guān)系，所以在基層干部中開展國(guó)土資源法律知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)，是當(dāng)前一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。我們一定要抓住這次集中教育培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)依法辦事、依法行政的能力，鼓勵(lì)和支持我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在落實(shí)國(guó)土資源法規(guī)政策、遏制違法、嚴(yán)格執(zhí)法、保護(hù)耕地資源、合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的過(guò)程中發(fā)揮更大的作用。

二、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)貫徹宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)的責(zé)任感和使命感

中央之所以決定由六部門聯(lián)合開展宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)，而且專門面向基層縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)干部，是在對(duì)當(dāng)前國(guó)土資源管理工作形勢(shì)做出理性判斷情況下，實(shí)施的重要舉措，是及時(shí)的，也是非常必要的。我們要充分認(rèn)識(shí)到開展這次宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)的重要性和緊迫性。我想，至少要從以下四個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)：

1、要準(zhǔn)確把握國(guó)情。長(zhǎng)期以來(lái)，我們一直有一個(gè)概念，就是中國(guó)地大物博，但是，同時(shí)還有另外一個(gè)基本事實(shí)，那就是我們國(guó)家有13億人口。我國(guó)耕地資源最突出的特點(diǎn)是“三少”：一是人均耕地占有少。截止20*年底，全國(guó)耕地保有量為18.26億畝，人均耕地只有1.38畝，還不到世界平均水平的40%；有一些省（市）的人均耕地已經(jīng)低于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織確定的0.8畝的警戒線。二是優(yōu)質(zhì)耕地少。全國(guó)中低產(chǎn)田與高產(chǎn)田的比例約為7∶3。近年來(lái)，遭受工業(yè)“三廢”污染的土地近9000萬(wàn)畝；同時(shí)還有不少耕地受到鹽堿化、沙化和荒漠化的損毀；另外，建設(shè)也還占用了一部分優(yōu)質(zhì)耕地。三是后備耕地資源少。全國(guó)耕地后備資源總潛力約為2億畝，但水、土、光、熱條件比較好的只有40%，能開墾成耕地的只有約8000萬(wàn)畝。而隨著人口的增加，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，土地供需矛盾也日益突出。從國(guó)家的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，目前，每年各省提出的建設(shè)用地需求大概只能滿足50%，如果再粗放地開發(fā)利用有限的用地空間，可以預(yù)計(jì)，離18億畝耕地保護(hù)紅線失守的日子就不會(huì)太遠(yuǎn)了。

2、要全面掌握市情。就我市而言，耕地狀況要好于全國(guó)平均水平，人均耕地約2.7畝，相當(dāng)于全國(guó)平均水平的2倍，高產(chǎn)田占耕地面積的40％，可開墾的后備耕地資源豐富，水土資源匹配適當(dāng)，年均糧食產(chǎn)量維持在150億斤，是全國(guó)重要的商品糧基地，為確保國(guó)家糧食安全做出了重大貢獻(xiàn)。年初，市委、市政府提出了再增產(chǎn)30億斤糧食的目標(biāo)任務(wù)。所以，對(duì)我市來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)耕地保護(hù)，實(shí)現(xiàn)耕地資源的可持續(xù)利用，具有極為重要的戰(zhàn)略意義。另一方面，我市固定資產(chǎn)投資逐年增長(zhǎng)，20*年固定資產(chǎn)投資完成650億，20*年完成950億，20*年完成1350億，同比上年分別增長(zhǎng)41％、46％和42％。今年省上給我市下達(dá)的固定資產(chǎn)投資指標(biāo)1800億元，同比增長(zhǎng)33.3%。其中工業(yè)投資投資指標(biāo)800億元，同比增長(zhǎng)32%。預(yù)計(jì)20*－2012年五年我市累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資13500億。經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，勢(shì)必帶來(lái)用地量的急劇增長(zhǎng)。僅今年全市就需要新增建設(shè)用地4000公頃，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)的自報(bào)數(shù)已經(jīng)達(dá)到12000公頃。從以上國(guó)情和市情介紹中，我想大家至少能夠得出這樣的分析，我市作為全國(guó)為數(shù)不多的優(yōu)質(zhì)商品糧基地，從保護(hù)糧食安全的角度出發(fā)，國(guó)家也必然會(huì)進(jìn)一步加大對(duì)黑土地的保護(hù)力度，不僅違法用地難以立足，就是正常的發(fā)展用地，審批難度也會(huì)越來(lái)越大，而我市發(fā)展對(duì)用地空間的需求又空前迫切?？梢詳喽ǎ谖磥?lái)幾年時(shí)間里，我市發(fā)展與保護(hù)的矛盾將更加突出，保護(hù)耕地、保障用地的任務(wù)將更加艱巨，我們將面臨著前所未有的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

3、要深入了解國(guó)家政策。改革開放以來(lái)，國(guó)土資源法制建設(shè)取得了重要進(jìn)展，以《礦產(chǎn)資源法》和《土地管理法》為主干的國(guó)土資源法律法規(guī)框架體系基本形成，并發(fā)揮著重要作用。最近幾年，國(guó)務(wù)院又連續(xù)頒發(fā)了一些規(guī)范性的文件，使國(guó)土資源管理更趨規(guī)范和完善。特別是20*年頒發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》，針對(duì)土地調(diào)控中的突出問(wèn)題，特別是針對(duì)建設(shè)用地過(guò)度擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)動(dòng)因、責(zé)任制度落實(shí)和懲處土地違法行為等方面，進(jìn)一步明確了嚴(yán)格土地管理和調(diào)控的具體措施。需重點(diǎn)說(shuō)明的是該《通知》中對(duì)土地違法行為的責(zé)任做出了明確規(guī)定，要求地方各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理和耕地保護(hù)負(fù)總責(zé)，不僅要對(duì)審批的用地負(fù)責(zé)，而且要對(duì)所有實(shí)際發(fā)生的用地負(fù)責(zé)；要嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制，對(duì)于轄區(qū)內(nèi)發(fā)生土地違法案件造成嚴(yán)重后果等情形的，要堅(jiān)決追究有關(guān)地方政府負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)此，全國(guó)范圍內(nèi)已經(jīng)有一批領(lǐng)導(dǎo)干部因土地違法被處以刑律和黨紀(jì)政紀(jì)處分，希望大家引以為戒。今年1月3日，國(guó)務(wù)院下發(fā)了關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知（國(guó)發(fā)[20*]3號(hào)），1月31日，國(guó)土部了關(guān)于工業(yè)用地控制指標(biāo)的通知（國(guó)土資發(fā)[20*]24號(hào)），對(duì)各類工業(yè)用地的投資強(qiáng)度、容積率、綠地率等制定了硬性指標(biāo)。這一系列針對(duì)土地管理的重要政策措施的接連，充分表明了國(guó)家對(duì)國(guó)土資源管理工作的重視，也充分表達(dá)了國(guó)家提高資源節(jié)約集約利用水平和嚴(yán)厲查處國(guó)土資源違法案件的堅(jiān)定決心。

4、要清醒認(rèn)識(shí)我市國(guó)土資源違法現(xiàn)狀。針對(duì)土地違規(guī)違法點(diǎn)多面廣、屢禁不止的問(wèn)題，去年，我市在國(guó)土資源部、監(jiān)察部等部委的統(tǒng)一部署下，先后開展了查處土地違法違規(guī)專項(xiàng)行動(dòng)、衛(wèi)片監(jiān)測(cè)、土地執(zhí)法百日行動(dòng)等一系列土地執(zhí)法行動(dòng)，清理查處了一大批違法案件。全年共查處違法用地526宗，面積856萬(wàn)平方米，其中違法占用耕地382萬(wàn)平方米。共立案511起，移送公安機(jī)關(guān)19宗，建議紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理28人，提請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行120宗。國(guó)土部第七次衛(wèi)片監(jiān)測(cè)我市358宗地885公頃，其中，違法用地2*宗5*公頃，均占監(jiān)測(cè)總量的57%，違法用地發(fā)案依然較高。此外，礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序形勢(shì)也不容樂(lè)觀，僅去年我們就查處了無(wú)證開采40起，越界開采7起，對(duì)我市這樣礦產(chǎn)資源嚴(yán)重不足的城市來(lái)說(shuō)，這個(gè)數(shù)字已經(jīng)足以觸目驚心了。今年年初，國(guó)家土地督察局出臺(tái)硬性指標(biāo)，對(duì)年度違法用地量達(dá)到新增建設(shè)用地總量20%的城市，國(guó)家將停止該城市的新增建設(shè)用地審批。市委高廣濱書記、市政府崔杰市長(zhǎng)先后作出了“全市上下堅(jiān)決不碰這個(gè)底線，堅(jiān)決不當(dāng)反面典型”的重要批示。我希望各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)違規(guī)違法用地的嚴(yán)重后果要有清醒的認(rèn)識(shí)，經(jīng)經(jīng)常提醒自己和身邊的同志，做到防微杜漸、警鐘長(zhǎng)鳴，最大限度地防止出現(xiàn)“燈下黑”。

三、堅(jiān)持“四雙”基本要求，將宣傳教育活動(dòng)全面引向深入

當(dāng)前，我市正處在工業(yè)化、城市化的加速期，處在全面推進(jìn)大建設(shè)、大發(fā)展、大變化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的黃金期，也是我市國(guó)土資源管理工作提高保障能力，推進(jìn)資源可持續(xù)利用的關(guān)鍵階段。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部國(guó)土資源法律知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)班，給我們提供了一個(gè)很好的溝通和交流的平臺(tái)。我們希望通過(guò)這次宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)，不僅要把法律法規(guī)送到每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還要通過(guò)對(duì)各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)，把保護(hù)的觀念、保護(hù)的機(jī)制帶回去，達(dá)到“一處點(diǎn)燈全屋亮”的效果。年初，我們?cè)谡J(rèn)真總結(jié)國(guó)土工作20年經(jīng)驗(yàn)并全面分析未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，提出了國(guó)土資源管理工作“四雙”基本要求，這是今后我市國(guó)土資源管理工作的總要求，也是這次培訓(xùn)需要大家了解、領(lǐng)會(huì)的重要內(nèi)容。

“四雙”：即雙轉(zhuǎn)、雙約、雙保、雙提，具體涵義包括以下四個(gè)方面。

1、以“雙轉(zhuǎn)”為基礎(chǔ)，樹立國(guó)土資源管理新理念?！半p轉(zhuǎn)”，即轉(zhuǎn)變國(guó)土觀念、轉(zhuǎn)變土地利用方式。要從地大物博的觀念，轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭司Y源占有少”的觀念，穩(wěn)步發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，加大土地開發(fā)整理和礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作力度，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，不斷提高單位面積產(chǎn)出率，確保糧食安全。在土地利用方式上，要將高資源消耗的粗放型土地利用方式，轉(zhuǎn)變?yōu)榧s高效發(fā)展，重點(diǎn)解決好經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大的結(jié)構(gòu)性矛盾，做好城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和其他專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，積極推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)，珍惜和合理利用土地和礦產(chǎn)資源，全面提高國(guó)土資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載能力。

2、以“雙約”為重點(diǎn)，建立和完善國(guó)土資源利用新機(jī)制?！半p約”，即節(jié)約土地、集約利用。加快推進(jìn)形成可持續(xù)發(fā)展的體制、機(jī)制和法制建設(shè)，逐步建立節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)方式。能少占地的，就不多占，能占用非耕地的，就不占用耕地，堅(jiān)決杜絕盲目圈地、占地之風(fēng)。加強(qiáng)源頭防范，健全執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、法院等部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按“既查事、又查人”的原則，嚴(yán)厲打擊違法用地。在集約利用上，要進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，并綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、科技等手段，嚴(yán)格執(zhí)行各類用地控制指標(biāo)，除市政府認(rèn)可的資源類項(xiàng)目外，工業(yè)項(xiàng)目必須進(jìn)開發(fā)區(qū)或工業(yè)集中區(qū)。同時(shí)，加大閑置土地清理力度，該收回的，堅(jiān)決收回，該收閑置費(fèi)的，嚴(yán)格按規(guī)定收繳閑置費(fèi)。加強(qiáng)批后監(jiān)管，督促用地單位及時(shí)開發(fā)利用，確保土地供應(yīng)形成有效供給。

3、以“雙?！睘楹诵?，開創(chuàng)保障科學(xué)發(fā)展新局面?！半p保”，即保護(hù)資源，保障發(fā)展。堅(jiān)持保障發(fā)展和保護(hù)資源的辯證統(tǒng)一，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高資源保障能力的核心。保護(hù)資源是保障發(fā)展的前提，這是當(dāng)前國(guó)土工作的重點(diǎn)。要進(jìn)一步強(qiáng)化耕地保護(hù)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)“五不準(zhǔn)”政策，并以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為突破口，構(gòu)建國(guó)土資源管理共同責(zé)任機(jī)制，推進(jìn)耕地保護(hù)工作量化績(jī)效體系建設(shè)，完善耕地質(zhì)量和數(shù)量的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，確保耕地占補(bǔ)平衡。全面強(qiáng)化礦產(chǎn)資源管理，深入整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，提高地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山環(huán)境治理水平，做好礦山生態(tài)環(huán)境調(diào)查、汛期地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害區(qū)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高預(yù)警預(yù)報(bào)能力，確保礦區(qū)居民生命財(cái)產(chǎn)安全。保障發(fā)展是保護(hù)資源的源動(dòng)力，這是當(dāng)前國(guó)土部門的中心。要采取積極措施，確保我市重大項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域、重要客商、重點(diǎn)單位的用地需求。特別是對(duì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)內(nèi)的工業(yè)項(xiàng)目用地，實(shí)行“兩有一?！?。在土地市場(chǎng)建設(shè)上，要按照“有保有控”的總體思路，堅(jiān)持總量管理、計(jì)劃供應(yīng)的管理機(jī)制，優(yōu)先保障省市重點(diǎn)項(xiàng)目和民生項(xiàng)目。進(jìn)一步健全和完善公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，全面推行招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓，打造品牌市場(chǎng)。

4、以“雙提”為手段，塑造國(guó)土隊(duì)伍新形象?！半p提”，即提高干部素養(yǎng)、提高工作效率。在干部素養(yǎng)建設(shè)上，深入抓好培訓(xùn)、調(diào)研、宣傳三個(gè)環(huán)節(jié)。通過(guò)抓培訓(xùn)，提高干部隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，滿足未來(lái)發(fā)展對(duì)人員素養(yǎng)的需求；通過(guò)抓調(diào)研，增強(qiáng)國(guó)土系統(tǒng)干部職工和社會(huì)各界在資源保護(hù)上的危機(jī)意識(shí)，積極主動(dòng)地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市政府的決策上來(lái)；通過(guò)抓宣傳，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的依法用地、管地意識(shí)，積極吸引全社會(huì)力量參與國(guó)土資源管理。今天這個(gè)培訓(xùn)，就是提高素養(yǎng)的重要組成部分。在提高效率上，加快行政效能建設(shè)，提高服務(wù)水平。在項(xiàng)目供地上，要突出一個(gè)“早”字，立足早征地、早公告、早供地，確保項(xiàng)目用地需要；在房地產(chǎn)開發(fā)上，要突出一個(gè)“嚴(yán)”字，主要利用存量土地搞房地產(chǎn)開發(fā)，提高城區(qū)土地利用效率；在宅基地管理上，要突出一個(gè)“公”字，堅(jiān)持公平、公正、公開；在行政審批上，要突出一個(gè)“快”字，充分體現(xiàn)窗口服務(wù)的方便、快捷功能。

同志們，歷史的洪流已經(jīng)把我們推到了改革開放的最前沿，全面構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展的國(guó)土資源管理新機(jī)制，是我們必須承擔(dān)的歷史使命?！暗娣酱缤粒襞c子孫耕”，“保護(hù)資源、保障發(fā)展”的目標(biāo)任重而道遠(yuǎn)。我們不但要把這次活動(dòng)抓實(shí)、抓好、抓出成效，也真誠(chéng)地希望能夠以此為契機(jī)，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志們加強(qiáng)溝通，密切配合，齊抓共管，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展?fàn)I造良好的用地環(huán)境，為全面推進(jìn)我市和諧社會(huì)建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)！