工業(yè)局加快經濟管理發(fā)言

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同志們：

在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰(zhàn)略部署，是一項十分重大的政治任務。按照縣委的統(tǒng)一部署，我縣開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動已正式拉開帷幕。在3月27日召開的全縣動員大會上，市委常委、縣委書記周國利同志作了重要講話，要求各級、各部門要進一步加強組織領導，提高思想認識，明確總體目標，把握學習原則，結合工作實際，扎實深入開展，使學習實踐活動的成效體現(xiàn)到推動工作上。按照縣委的部署，局黨委召開了專題會議,對我局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動進行了研究，成立了組織領導機構，制定了實施方案。今天,我們召開深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會,全面啟動我局的學習實踐活動?？h委對這次學習實踐活動高度重視，確定第五指導檢查組負責指導我局的活動開展，等會，蘇巧威同志將代表縣委指導檢查組作重要講話。下面,我先講三個方面的意見。

一、充分認識學習實踐活動的重大意義和緊迫性

科學發(fā)展觀是我國經濟社會發(fā)展的重要指導方針。開展深入學習實踐活動，是用中國特色社會主義理論武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。

（一）深入學習實踐活動，首先要全面領會科學發(fā)展觀的精神實質和科學內涵?？茖W發(fā)展觀是以同志為總書記的黨中央，立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發(fā)展實踐，借鑒國外經驗，適應新的發(fā)展要求做出的科學論斷，是馬克思主義中國化的最新成果。

科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。離開了發(fā)展，就無所謂發(fā)展觀。發(fā)展是解決中國一切問題的“總鑰匙”?？茖W發(fā)展觀決不是要限制發(fā)展，也不是不計代價、竭澤而漁的發(fā)展，而是注重質量和效益的發(fā)展，全面協(xié)調可持續(xù)的發(fā)展，經濟社會又好又快發(fā)展以及人的全面發(fā)展。

科學發(fā)展觀的核心是以人為本。就是要把人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求，解決好民生問題。尊重人民的主體地位，發(fā)揮人民的首創(chuàng)精神，保障人民的各項權益，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果讓人民共享。

科學發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)。就是著力解決制約經濟社會發(fā)展的資源、環(huán)境、人口、安全生產等突出問題，實現(xiàn)發(fā)展速度和結構質量效益相統(tǒng)一，工業(yè)發(fā)展和人口資源環(huán)境相協(xié)調，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展。

科學發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。要堅持“五個統(tǒng)籌”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內發(fā)展和對外開放。在各項工作部署和安排上，要處理好中央和地方、政府宏觀調控和市場機制等重大關系，解決好各種復雜矛盾和問題，既總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動全局的主要工作、事關群眾利益的突出問題，著力推進，重點突破。

（二）深入學習實踐活動，要深刻理解走中國特色新型工業(yè)化道路的歷史使命?？茖W發(fā)展觀既是重大理論問題，也是擺在我們面前的重大實踐問題。具體到我們工業(yè)經濟局，加速推進新型工業(yè)化進程是貫徹科學發(fā)展觀最重要的內容。

走新型工業(yè)化道路，就是要堅持科學技術是第一生產力，把經濟發(fā)展建立在科技進步的基礎上，帶動工業(yè)化在高起點上迅速發(fā)展；堅持注重經濟發(fā)展的質量和效益，優(yōu)化資源配置，提高投入產出效率和經濟回報；堅持推廣應用先進適用技術，千方百計提高能源資源利用效率，突破能源資源約束；堅持防治污染、保護生態(tài)環(huán)境，使經濟建設和生態(tài)建設和諧發(fā)展；堅持以人為本，提高勞動者素質，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，注重改善民生，保障勞動者生命和健康安全。

（三）開展學習實踐活動，還要深入認識當前國內外形勢的發(fā)展變化對黨的建設的新要求。國際國內環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，我們既處于一個重要的發(fā)展時期，又處在面臨困難和挑戰(zhàn)較多的時期。近年來，通過大力實施“興工強縣”、“興工旺商”戰(zhàn)略，全縣工業(yè)發(fā)展速度較快，勢頭較好，為經濟社會發(fā)展做出了重要貢獻，已成為我縣經濟發(fā)展的主導力量、財政收入的主要來源、增加勞動就業(yè)的主要渠道。但從總體上看，我縣工業(yè)發(fā)展中存在著小企業(yè)多、規(guī)模企業(yè)少，大路產品多、名牌產品少，傳統(tǒng)產業(yè)多、高新科技產業(yè)少等問題，工業(yè)總量小，占gdp的比重低，工業(yè)化水平落后于全國、全省平均水平，并且差距有進一步拉大的趨勢。對此，我們必須引起高度警覺，要保持清醒的頭腦，充分認識到工業(yè)發(fā)展對實現(xiàn)xx新崛起的極端重要性，切實增強推進新型工業(yè)化的責任感和緊迫感，形成推進新型工業(yè)化的共識，通過推進新型工業(yè)化，實現(xiàn)全縣經濟社會跨越式發(fā)展。

二、認真落實實施方案，著力解決突出問題

我局的深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案，是局黨委根據縣委要求，結合我局實際，在反復研究、廣泛征求意見的基礎上提出來的。實施方案總體上符合我局實際，具有較強的針對性、可行性。落實實施方案，要重點把握好以下四個方面。

（一）牢牢把握學習實踐活動的指導思想和目標要求。

指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習實踐科學發(fā)展觀，進一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念；著力解決工業(yè)經濟發(fā)展中影響和制約科學發(fā)展的突出問題，以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題；著力完善健全工業(yè)經濟運行調控和服務機制。

主要目標：一是提高思想認識，按照科學發(fā)展觀要求解放思想、轉變觀念，在科學發(fā)展重大問題上形成共識。二是解決突出問題，解決影響和制約工業(yè)經濟發(fā)展的突出問題。三是創(chuàng)新體制機制，著重建立健全推動科學發(fā)展的體制機制，營造良好政策制度環(huán)境。四是促進科學發(fā)展，把取得科學發(fā)展的實效作為活動的出發(fā)點和落腳點，努力促進又好又快發(fā)展。通過學習實踐活動，使黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠。

基本原則：一是堅持解放思想，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合經濟發(fā)展規(guī)律、黨的執(zhí)政規(guī)律。二是突出實踐特色，緊緊圍繞科學發(fā)展主題，結合實際確定活動的實踐載體，促進各項工作。三是貫徹群眾路線，充分發(fā)揚民主，認真聽取群眾意見，把群眾滿意度作為評價的重要依據。四是正面教育為主，實事求是剖析問題，客觀總結經驗，既高標準、嚴要求，又保持好黨員干部的發(fā)展積極性。

（二）不折不扣完成學習實踐活動規(guī)定的階段和環(huán)節(jié)。

按照縣委的統(tǒng)一部署，我局為全縣第一批開展學習實踐活動單位，時間從2009年3月下旬開始到2009年8月底基本完成。整個活動分學習調研、分析檢查和整改落實3個階段，每個階段各有3個環(huán)節(jié)，加上準備和總結測評，實際上有11個環(huán)節(jié)。實施方案對各階段、各環(huán)節(jié)的具體任務和時間都作了安排。11個環(huán)節(jié)的各項任務，有的是階段性的，有的則需要貫穿于活動的全過程。比如，深入學習、解放思想、解決問題、完善機制等，要自始至終抓好。

各股室要認真貫徹落實，以領導班子和股室負責人為重點，組織廣大黨員認真學習、開展評議、積極實踐。總的要求，是要按照3個階段、11個環(huán)節(jié)不折不扣地完成“規(guī)定動作”。要注意把握要點，精心組織，一個步驟、一個環(huán)節(jié)都不能少，每個內容、每項工作，都要高標準、嚴要求，以每個環(huán)節(jié)的高質量保證整個活動的高質量。在學習實踐活動中，還要注意講成本、重實效，防止形式主義，用工作的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效。

（三）選準學習實踐的載體，認真查找存在的問題。

局學習實踐活動領導小組經過研究討論，緊密結合我局實際和行業(yè)的特點，一致認為，“加速推進新型工業(yè)化，加快實現(xiàn)富民強縣”，應該作為學習實踐活動的載體。根據我局的工作特色，選定了15個調研課題，在學習實踐活動中，要進一步細化和完善實踐載體的內容，準確查找影響制約工業(yè)經濟實現(xiàn)科學發(fā)展的矛盾和問題，以及我們自身存在的突出問題，深刻剖析原因，認真制訂整改方案，落實工作計劃，邊學習邊整改，力求取得實際成效。

（四）制定落實方案，抓好問題的整改。

在學習實踐活動中，要廣泛收集反映強烈、通過努力可以解決的突出問題，制定整改落實方案。整改措施要明確責任，明確措施，明確時限，加大解決問題的力度。整改落實情況要向黨員、群眾通報，接受監(jiān)督。對那些應該解決，但由于受客觀條件限制一時解決不了的問題，也要研究提出支持解決的思路，并向群眾和企業(yè)主多做宣傳解釋工作，爭取理解和支持。

三、對開展學習實踐活動的幾點要求

開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，顧名思義，一是要學習，二是要實踐，這就是貫徹活動全過程的兩個重點。

第一要真學。從今天動員會議開始我們局學習實踐活動就進入了實施階段。各股室一定要嚴格按照縣委的部署和局黨委的要求，以高度的政治責任感，有序推進，扎實落實。要把學習作為貫穿始終的基礎，要做到“五個一”，即人手一套學習教材、每人一本學習筆記、中小企業(yè)網站建一個學習網頁、局機關設立一個固定專欄、建立一套學習檔案。每一位同志都要帶著責任、帶著使命、帶著感情進行學習，制定好學習計劃，讀好必修書目，做好學習筆記，寫好學習體會。要充分利用這一大好時機，自覺調整工學矛盾，自覺克服形式主義，用真心，使真勁，講實效。

第二要真用?？茖W發(fā)展觀是一個理論體系，更重要的價值是運用于實踐。要將理論運用到實際工作中，爭取在以下五個方面見實效。一是要在黨性修養(yǎng)和指導服務水平上有新的作為。不斷提高思想認識和理論水平，形成符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念、思維方式和價值取向，努力探索創(chuàng)新促進工業(yè)企業(yè)科學發(fā)展的新思路、新方法、新舉措、新手段。二是要在提高發(fā)展水平上有新的作為。指導工業(yè)企業(yè)把提高發(fā)展的質量、效益與資源節(jié)約和環(huán)境保護放在更加突出位置，引導廣大企業(yè)加大結構調整、產品調整力度，加大環(huán)境治理力度，增強法制觀念，提高創(chuàng)新能力，實現(xiàn)科學發(fā)展。三是要在轉變企業(yè)增長方式上有新的作為。圍繞縣政府確定的重點產業(yè)，搞好結構調整和產業(yè)轉型，引導中小企業(yè)加大科技投入，走“專、新、特、精”發(fā)展之路。同時，大力實施“企業(yè)成長工程”，推進二次創(chuàng)業(yè)、聯(lián)合創(chuàng)業(yè)、互助創(chuàng)業(yè)，促進作坊變工廠、個體變企業(yè)、企業(yè)變集團、大戶變巨人，培育一批規(guī)模大、科技水平高、市場占有率高、經濟效益高的“一大三高”企業(yè)。四是要在服務體系建設上有新的作為。以推進全民創(chuàng)業(yè)為主線，以破解資金、場地、人才三大制約因素為突破口，著力打造融資擔保、創(chuàng)業(yè)輔導、人才培訓、信息服務、項目爭列五大創(chuàng)業(yè)服務平臺，為中小企業(yè)發(fā)展提供扎實有效的服務。五是要在加強機關建設上有新的作為。結合開展干部作風建設年活動，通過這次學習實踐活動，強化“五種意識”，即科學發(fā)展意識、憂患意識、創(chuàng)新意識、全局意識和服務意識，做到兩手抓、兩不誤，推動工作再上新臺階。

同志們，開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,意義重大,影響深遠，我們一定要按照縣委的部署和要求,在縣委指導檢查組的幫助指導下，以飽滿的政治熱情、求真務實的作風、扎實有效的工作，切實搞好這次學習實踐活動，確保取得實實在在的效果,為推動全縣經濟社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻。

謝謝大家！