勞保局加強理論服務(wù)座談發(fā)言

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同志們：

20*年上半年，我縣勞動和社會保障工作在市局和縣委、縣政府的高度重視和社會各界的大力支持配合下，以開展主題活動為契機，認真貫徹落實中央及省、市勞動保障工作會議精神和各項政策，克難攻堅，開拓進取，按照“時間過半，任務(wù)過半”的要求，基本完成勞動保障各項目標任務(wù)，為促進地方經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。現(xiàn)將半年來的主要工作情況匯報如下：

一、主要目標完成情況

1、就業(yè)培訓情況：

（1）技能培訓。組織農(nóng)村勞動力培訓6500人，占全年目標8500人的77%。其中新增輸出前培訓5100人,占全年目標6400人的80%。再就業(yè)培訓1125人，占全年任務(wù)2000人的56%。組織職業(yè)技能鑒定21次，組織鑒定人數(shù)1561人，占全年任務(wù)1380人的113%，發(fā)證1196人，占全年任務(wù)1200人的99.7%。

（2）勞務(wù)輸出。新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)10400人，占全年任務(wù)12000人的87%。組織新增農(nóng)村勞動力輸出7800人，占全年目標8800人的88%。

（3）就業(yè)再就業(yè)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.51%。新增就業(yè)2500人，占全年任務(wù)4400人的57%，下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)1324人，占全年任務(wù)600人的221%。

2、社會保險情況：

（1）養(yǎng)老保險：一是企業(yè)養(yǎng)老保險。全縣實際參保人數(shù)25728人，占全年目標26303人的97.8%。實際繳費人數(shù)8029人。“斷?！比藛T新增續(xù)保人數(shù)295人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參保人數(shù)1975人，農(nóng)民工參保人數(shù)478人，個體私營及靈活就業(yè)人員繳費人數(shù)1517人。實際月人均繳費工資599元，當期共征收養(yǎng)老保險費4516萬元，已完成市下達目標任務(wù)5453萬元的82.8%。共追繳企業(yè)欠費187萬元，完成市全年目標450萬元的41.56%。二是機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險。收入1137萬元,清欠50萬元，清欠率40%，基金征繳率達97%，完成全年目標任務(wù)。上半年共支出養(yǎng)老金1134萬元。三是農(nóng)村養(yǎng)老保險。新增投保人數(shù)為44人，全縣參保人數(shù)13.89萬人。實現(xiàn)保費收入136.6萬元，占全年目標100萬元的137%，上半年養(yǎng)老金支出16.8萬元。被征地農(nóng)民參加基本生活保障的人員653人，累計補助金收入150萬元，上半年支出19.1萬元。還有約1200人將于下半年陸續(xù)納入基本生活保障。

（2）醫(yī)療保險：全縣醫(yī)療保險參保單位達741家，參保人數(shù)達32820人，占全年目標任務(wù)31000人的106%。新增參保人員4535人?；踞t(yī)療基金收入1864萬元，占全年目標任務(wù)2523萬元的74%。其中統(tǒng)籌金收入990萬元，個人帳戶收入744萬元，大病救助收入130萬元。離休干部醫(yī)療收入120萬元，發(fā)生醫(yī)療費用344萬元，其中兩個定點醫(yī)院284萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院及轉(zhuǎn)外、居外醫(yī)療費用共60萬元。

（3）工傷、生育保險：全縣參加工傷、生育保險各25221人，實際繳費人數(shù)5570人。新增參加工傷、生育保險276人。收入工傷保險費30萬元，占全年目標任務(wù)39萬元的77%，支出基金1萬元；收入生育保險費30萬元，占全年目標任務(wù)60萬元的50%，支出基金6萬元。

（4）失業(yè)保險：全縣參保人數(shù)5.49萬人,占全年目標任務(wù)5.18萬人的106%。征繳失業(yè)保險80.98萬元，占全年目標任務(wù)400萬元的20%。

3、維護權(quán)益情況：

（1）勞動爭議仲裁：受理勞動爭議達200件，涉案標的630余萬元，是去年同期的238%。已處理結(jié)案的195件，結(jié)案率為97.5%。以調(diào)解方式結(jié)案181件，占案件總數(shù)的90.5%；以裁決方式結(jié)案的14件，占案件總數(shù)的7%；受理案件數(shù)和調(diào)解結(jié)案率創(chuàng)新高。案外調(diào)解的勞動爭議達32件，涉案標的30余萬元，涉及辭退、工資、保險、福利、培訓和履行勞動合同等方面的內(nèi)容。

（2）勞動保障監(jiān)察：共開展了“農(nóng)民工工資支付情況”、“清理整頓勞動力市場秩序”、““企業(yè)養(yǎng)老保險擴面”三次專項執(zhí)法檢查；主動監(jiān)察用人單位200戶次，涉及職工1.02萬人；督促補簽勞動合同224份；追發(fā)勞動者工資及經(jīng)濟補償金21.32萬元，涉及勞動者156人，其中農(nóng)民工工資34.1萬元，涉及農(nóng)民工180人；依法取締非法職業(yè)中介2戶；接待各類勞動者來信來訪2*人次；共立案180件，結(jié)案180件，受理立案率和結(jié)案率均為100%。

（3）勞動工資和合同：召開兩次全縣協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議。勞動合同簽定率達98%以上，集體合同審核達到100%。依法鑒證勞動合同29*份，審查無效勞動合同150份并督促其整改，勞動合同鑒證合格率為100%。

二、工作做法及成效

1、抓好政策扶持，就業(yè)再就業(yè)工作取得新進展。一是重抓城鄉(xiāng)人力資源市場就業(yè)工作。今年來，組織開展勞動力交流會6次，組織專場招聘會3次，入場招聘企業(yè)累計164家次，提供各類就業(yè)崗位15000個次，求職者報名登記18200人次，新增就業(yè)人員13000人。二是積極開展下崗再就業(yè)援助工作。切實做好我縣新一輪再就業(yè)優(yōu)惠政策的貫徹落實，努力推進再就業(yè)工作的開展。今年來，共辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》341本，審核發(fā)放“4050”人員靈活就業(yè)社保補貼936人，發(fā)放補貼121萬元。

2、抓好技能培訓，職業(yè)技能鑒定工作邁上新臺階。今年來，我局抓好職業(yè)技能培訓，促進職業(yè)技能鑒定，推動職業(yè)資格證書制度，加快我縣技能人才隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮部門、培訓基地和學校的資源優(yōu)勢，幫助企業(yè)開展對口培訓，加快培養(yǎng)企業(yè)急需的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型人才，并以此推動技能人才隊伍的整體建設(shè)，帶動各類高、中、初級技能人員梯次發(fā)展。上半年，職業(yè)技能鑒定共1561人，頒發(fā)職業(yè)資格證書1196本，其中完成失業(yè)人員再就業(yè)培訓1125人，培訓高級工以上高技能人才25人，組織技師審報19人。

3、抓好勞務(wù)輸出，農(nóng)村勞動力培訓轉(zhuǎn)移工作創(chuàng)出新佳績。一是開展農(nóng)村勞動力資源調(diào)查工作。為使農(nóng)轉(zhuǎn)工作能把市場需求、農(nóng)民要求和培訓重點有機結(jié)合起來，確保供給與需求的有效對接，根據(jù)上級政府部署，開展了全縣勞動力資源調(diào)查工作，重點摸清農(nóng)民數(shù)量、文化水平、培訓意向和分工分業(yè)情況，便于進一步了解資源狀況，開展有效培訓。二是扎實開展農(nóng)村勞動力培訓轉(zhuǎn)移工作。上半年，全縣共培訓農(nóng)民6500人，培訓后轉(zhuǎn)移就業(yè)5755人，其中本地轉(zhuǎn)移1439人，勞務(wù)輸出4318人。組織開展農(nóng)村勞動力專場招聘會3場，今年來，共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力10400人。

4、抓好擴面征繳，社會保險工作實現(xiàn)新突破。一是全力推進企業(yè)職工養(yǎng)老保險擴面。為在全縣范圍內(nèi)進一步擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，實現(xiàn)養(yǎng)老保險“應(yīng)保盡?！保h政府召開了全縣企業(yè)養(yǎng)老保險工作會議，了《縣人民政府關(guān)于依法參加社會保險的通告》（*政發(fā)[20*]*號）。加強目標責任管理,將企業(yè)養(yǎng)老保險擴面征繳工作納入政府的目標考核體系。我局成立了養(yǎng)老保險擴面小組，在全縣范圍內(nèi)對各類符合參保條件的單位開展養(yǎng)老保險擴面工作。采取多種形式廣泛深入宣傳養(yǎng)老保險政策，營造全社會關(guān)注養(yǎng)老保險工作的輿論氛圍，有力地促進了社會保險擴面征繳工作的順利開展。上半年擴面1020人。二是將個體從業(yè)人員和失業(yè)人員納入醫(yī)療保險范圍。出臺了《城鎮(zhèn)個體經(jīng)濟從業(yè)人員和失業(yè)職工基本醫(yī)療保險管理辦法》（*政發(fā)[20*]*號），標志著全縣近萬名城鎮(zhèn)個體經(jīng)濟從業(yè)人員和失業(yè)人員納入了醫(yī)療保險體系。三是積極推進工傷保險全覆蓋。上半年，參保人數(shù)達到25221人，增加276人。四是積極推進城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度。年初我局就開始調(diào)研，對縣城城鎮(zhèn)戶口人員情況進行了調(diào)查，統(tǒng)計分析了人員情況，進行了多方案測算，確定了籌集標準,擬訂了《城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險暫行辦法》，縣政府于7月14日已正式發(fā)文通過，將于10月1日起正式實施。

5、抓好仲裁監(jiān)察，職工維權(quán)工作結(jié)出新成果。一是積極開展勞動保障專項檢查工作。重點開展了勞動保障專項檢查工作次，分別為農(nóng)民工專項行動、打擊非法職業(yè)中介行動、女職工、未成年勞動保護專項檢查活動、全縣勞動用工情況專項檢查活動和全縣醫(yī)保定點藥店專項檢查活動，檢查企業(yè)多家次，及時發(fā)現(xiàn)和糾正了企業(yè)用工中存在的問題和不足，消除了勞資隱患。提高用人單位的法律意識，構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系。同時，按照勞動合同三年計劃要求，積極督促企業(yè)做好勞動合同簽訂工作。二是切實做好個案處理工作。上半年，勞動監(jiān)察大隊處理群眾舉報投訴案件180件，180人次，為職工追討工資、清退押金等累計22.2萬元。受理勞動爭議案件200件，申訴標的630萬元，結(jié)案195件，結(jié)案標的592萬元。工傷認定上半年受理11起，其中認定為工傷11起，涉及非參保工傷認定案7件。處理信訪、縣長熱線等電話120件次，結(jié)案率98%,較好地維護了職工利益，維護了社會穩(wěn)定。

三、存在的問題和不足

半年來，雖然做了大量工作，取得了一定的成績，但工作進展還不平衡；有的工作完成進度還不理想；有些工作措施還不夠得力，效果還不夠明顯；個別單位、個別同志的作風還不夠扎實。具體來看，主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)社會保險擴面難度較大，基金征繳缺乏新的增長點。原有企業(yè)經(jīng)營狀況不是很好，新辦企業(yè)需要一個成長過程，導致實際繳費人數(shù)嚴重滯后。二是企業(yè)瞞報漏報繳費基數(shù)。部分參保、繳費企業(yè)沒有按規(guī)定申報繳費工資基數(shù)，瞞報繳費基數(shù)和繳費人數(shù)。三是勞動用工備案制度和勞動合同充分覆蓋工作推進成效較差。四是個別定點醫(yī)院、定點零售藥店醫(yī)保政策觀念不強，醫(yī)保監(jiān)管有待加強。五是計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對滯后，正在使用的服務(wù)器及原操作系統(tǒng)難以適應(yīng)“金保工程”的要求和不斷發(fā)展的工作需要。六是社會保險經(jīng)辦隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。這些困難和問題需要我們在下半年工作中有針對性的采取措施，逐一加以解決。

四、下半年打算和措施

1、建好人力資源市場，繼續(xù)抓好就業(yè)再就業(yè)工作。一是加快平臺建設(shè)。加快人力資源市場建設(shè)步伐，力爭年內(nèi)完成大樓主體建設(shè)。二是用活扶持政策。積極加強和相關(guān)部門的溝通協(xié)作，用足、用活各項新一輪就業(yè)再就業(yè)政策。三是開發(fā)就業(yè)崗位。緊緊抓住創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”這一契機，采取拓展就業(yè)空間、完善市場服務(wù)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)等措施，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位，著力做好城鎮(zhèn)新成長勞動力和失地農(nóng)民（失海漁民）就業(yè)工作，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)和失地農(nóng)民（失海漁民）充分就業(yè)。20*年，全面完成開發(fā)縣內(nèi)就業(yè)崗位6000個、縣外就業(yè)崗位2000個、實現(xiàn)就業(yè)6600人的目標任務(wù)。四是促進零就業(yè)家庭就業(yè)。加大工作力度，進一步摸清底數(shù)，探索和逐步建立零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)、再就業(yè)的長效機制。五是開展創(chuàng)業(yè)培訓。通過創(chuàng)業(yè)培訓，拓寬勞動者的就業(yè)門路，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，從而更好地發(fā)展地方經(jīng)濟，實現(xiàn)富民強市的目標。

2、完善社會保險制度，穩(wěn)步推進社會保險擴面征繳。一是完善社保制度，擴大參保范圍。要不斷擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)五大險種參保范圍，進一步增加各險種的參保人員，不斷擴大社會保險覆蓋面。下半年企業(yè)養(yǎng)老保險要進一步規(guī)范農(nóng)民工、個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保繳費政策，促進他們積極參保。醫(yī)療保險要緊緊圍繞《個體從業(yè)人員醫(yī)療保險管理辦法》、《城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險暫行辦法》，重點抓好個體從業(yè)人員、城鎮(zhèn)無業(yè)居民參加醫(yī)療保險工作，確保實現(xiàn)41000人參保目標。二是加強社保宣傳，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。要加強對《縣人民政府關(guān)于依法參加社會保險的通告》的宣傳，促進各類用人單位和個體勞動者參加養(yǎng)老保險；失業(yè)保險要依法擴大在非公有制經(jīng)濟組織中的覆蓋面，切實保障失業(yè)人員基本生活；醫(yī)療保險要重點推進個體從業(yè)人員、城鎮(zhèn)未從業(yè)居民參保；生育保險要加快制度完善，逐步擴大生育保險覆蓋范圍；工傷保險繼續(xù)以煤炭、建筑等高風險企業(yè)為重點行業(yè)，以進城務(wù)工人員、非公有制經(jīng)濟單位從業(yè)人員等為重點人群擴大覆蓋面，實現(xiàn)工傷保險在高風險行業(yè)和企業(yè)的全覆蓋。三是加大征繳力度，確保足額征繳。與地稅部門加強溝通和協(xié)調(diào)，對參保單位和參保人員做好宣傳解釋和發(fā)動工作，努力做到足額征收，使社會保險費征繳工作邁上新臺階。首先要爭取縣委、縣政府的支持，加強部門合作，實現(xiàn)行政推動，對征繳情況及時過堂，并加強于地稅、財政和繳費主管部門的配合，強化征繳。第二，要集中時間人力主動走出去，結(jié)合各種宣傳形式，上門說服動員，為企業(yè)及其職工辦理養(yǎng)老保險手續(xù)。第三，要采取法律手段，對有繳費能力但存在惡意欠費的單位實施處罰。第四要為民工、外來務(wù)工人員和改制、破產(chǎn)企業(yè)職工提供養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)服務(wù)。爭取全年企業(yè)養(yǎng)老保險費總收入達6500萬元以上，使參保人數(shù)達26300人以上。

3、加強《勞動合同法》宣傳，積極推進勞動合同簽訂工作。要抓住《勞動合同法》正式實施的契機，加強宣傳，加大對實施勞動合同制度的指導。一是以提高勞動合同簽約率為切入點，抓好勞動合同制度三年行動計劃的落實。二是繼續(xù)推動勞動合同書面報告制度，從源頭上杜絕非法用工行為的發(fā)生。三是認真做好勞動用工備案工作，進一步提高三方協(xié)調(diào)機制的運行水平和質(zhì)量。四是積極開展“和諧勞動關(guān)系工業(yè)園區(qū)”、“和諧勞動關(guān)系社區(qū)”、“和諧勞動關(guān)系企業(yè)”的創(chuàng)建工作，為和諧發(fā)展提供強有力的保障。五是加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作。以落實《勞動合同法》頒布實施為契機，依法查處違反勞動保障法律法規(guī)的行為，并把勞動保障監(jiān)察工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，探索建立勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理機制，形成強有力的監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)。

4、積極開展主題活動，努力打造一流干部隊伍。開展主題活動，加強對全系統(tǒng)干部職工的思想教育，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，切實做好來信來訪和縣長熱線的接待辦理工作。建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范工作人員的工作行為，使上下政令暢通、整體配合密切、工作方法改進、辦事效率提高，努力鍛造一支思想過硬、作風過硬、素質(zhì)過硬的勞動保障干部隊伍，為完成或超額完成各項目標任務(wù)提供組織保障。