民政局現(xiàn)代服務(wù)業(yè)管理發(fā)言

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同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)，主要任務(wù)是回顧總結(jié)近年來(lái)全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，研究部署當(dāng)前服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)及措施，動(dòng)員全區(qū)各級(jí)各部門進(jìn)一步理清思路，搶抓機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。剛才，對(duì)鎮(zhèn)海區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和推進(jìn)浙東生產(chǎn)性港口物流建設(shè)協(xié)調(diào)小組辦公室進(jìn)行了授牌，區(qū)政府和有關(guān)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)對(duì)今年要重點(diǎn)推進(jìn)的23個(gè)項(xiàng)目簽訂了責(zé)任狀，接下去郭書記將要作重要講話，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我先講二點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分肯定近幾年我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的成績(jī)和進(jìn)步

近年來(lái)，全區(qū)服務(wù)業(yè)工作按照區(qū)里的部署，積極培育專業(yè)市場(chǎng)，突出招商引資，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。20*年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值47.73億元，同比增長(zhǎng)14.7％；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額33.8億元，同比增長(zhǎng)17.88％；全區(qū)專業(yè)市場(chǎng)成交額完成204.6億元，同比增21.1%?；仡櫩偨Y(jié)我區(qū)近年來(lái)服務(wù)業(yè)工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）臨港型物流業(yè)快速發(fā)展，浙東生產(chǎn)性港口物流中心框架逐步建立

近年來(lái)，我區(qū)依托港口和大工程單位等資源優(yōu)勢(shì)，以及完善的基礎(chǔ)設(shè)施和豐富的物流資源，大力發(fā)展臨港型物流業(yè)，形成了金屬園區(qū)、液化市場(chǎng)、鋼材市場(chǎng)、煤炭市場(chǎng)、貨運(yùn)市場(chǎng)等五大專業(yè)市場(chǎng)，成為全市現(xiàn)代綜合物流中心的重要組成部分，臨港型物流業(yè)已成為我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的最大亮點(diǎn)。20*年，專業(yè)市場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)企業(yè)總數(shù)達(dá)到508家，交易總額達(dá)到204.6億元，其中，液化市場(chǎng)交易額90.5億元，同比增長(zhǎng)28.8%；金屬園區(qū)交易額56.7億元，同比增長(zhǎng)38%；煤炭市場(chǎng)交易額34.4億元，同比增長(zhǎng)34.9%。

（二）商貿(mào)服務(wù)設(shè)施逐步完善，商貿(mào)服務(wù)業(yè)總量不斷增加

經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的快速發(fā)展，全區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局進(jìn)一步優(yōu)化，加貝購(gòu)物廣場(chǎng)、加貝莊市勝隆店、三江購(gòu)物駱駝店等大賣場(chǎng)相繼于去年開(kāi)業(yè)；鼓樓步行街、西街服裝城等特色明顯；家世界南地塊、稍弓弄地塊已被成功摘牌，開(kāi)發(fā)建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)；農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快，連鎖、配送等新型商貿(mào)服務(wù)逐步形成，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目日益拓展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到20*年，全區(qū)共有各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)5561個(gè)，營(yíng)業(yè)總面積達(dá)到53萬(wàn)多平方米，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到33.8億元，批發(fā)零售貿(mào)易和住宿餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值14.1億元，同比分別增長(zhǎng)17.88％和13%，增幅位于全市各縣（市）區(qū)前列，在寧波市對(duì)各縣（市）區(qū)的商貿(mào)流通業(yè)專項(xiàng)考核中，我區(qū)榮獲商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展銀獎(jiǎng)和社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅特別獎(jiǎng)。商貿(mào)服務(wù)業(yè)已成為推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)和吸納勞動(dòng)就業(yè)的重要渠道。

（三）專業(yè)市場(chǎng)不斷拓展，項(xiàng)目推進(jìn)成效明顯

液化市場(chǎng)進(jìn)一步完善配套服務(wù)功能，開(kāi)通網(wǎng)上交易，網(wǎng)上網(wǎng)下市場(chǎng)交易活躍，價(jià)格生成中心地位進(jìn)一步確立，交易價(jià)格成為華東地區(qū)液化品市場(chǎng)價(jià)格的主要參照。煤炭市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)進(jìn)一步規(guī)范，老煤場(chǎng)搬遷和新煤場(chǎng)建設(shè)工作順利推進(jìn)，今年年底可以全部完成。占地130畝、投資額2000萬(wàn)元的木材市場(chǎng)一期工程去年8月開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)今年9月份可以開(kāi)業(yè)。投資5400萬(wàn)元的鋼材市場(chǎng)改造工程預(yù)計(jì)今年上半年完工。占地200畝的鎮(zhèn)海厚恒物資交易城已進(jìn)入招商階段。這些重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，對(duì)全區(qū)專業(yè)市場(chǎng)的提升和拓展起到強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。

（四）房地產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)逐步升溫，重點(diǎn)地塊開(kāi)發(fā)宣傳全面啟動(dòng)

去年幾個(gè)收費(fèi)站撤銷后，我區(qū)與市老三區(qū)的融合度進(jìn)一步加大，有力地促進(jìn)了地塊的掛牌出讓。全年完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資15.62億元，比上年增長(zhǎng)18.7％。土地出讓金收益10多億元。柳岸晨韻、清泉花園、駱駝綠城桂花園等一些已開(kāi)盤的樓盤銷售形勢(shì)喜人，不僅聚集了人氣，而且為財(cái)政增收作出了貢獻(xiàn)。莊市合生地塊、城關(guān)南大街地塊等一些重點(diǎn)地塊的開(kāi)發(fā)也已經(jīng)著手啟動(dòng)。

（五）旅游業(yè)發(fā)展力度加大，旅游經(jīng)濟(jì)初見(jiàn)成效

明確了全區(qū)旅游區(qū)塊發(fā)展“3＋1”總體思路，調(diào)整了招寶山旅游風(fēng)景區(qū)的管理體制，成立了九龍湖旅游區(qū)管委會(huì)。九龍湖旅游區(qū)順利開(kāi)游，香山寺建成并對(duì)旅客開(kāi)放，鄉(xiāng)村游正日益興起。同時(shí)，加大了九龍湖旅游區(qū)開(kāi)發(fā)力度和招寶山區(qū)域文化與旅游資源整合。20*年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)旅游總收入10.78億元，同比增長(zhǎng)15.1%；接待游客111.93萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)15%。

（六）航運(yùn)業(yè)發(fā)展氛圍逐步形成，運(yùn)力有新的突破

20*年區(qū)政府首次出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)鎮(zhèn)海區(qū)航運(yùn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》，在政策出臺(tái)和建交部門的招商下，新增船舶18艘，新增運(yùn)力10多萬(wàn)噸，去年底我區(qū)運(yùn)力已達(dá)23萬(wàn)噸。特別是浙江省內(nèi)噸位最大的民營(yíng)散貨船天盛2號(hào)（噸位達(dá)69668噸）去年成功落戶鎮(zhèn)海，寧波航區(qū)最大的化工船“港龍運(yùn)8”已開(kāi)始下水營(yíng)運(yùn)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到影響我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的一些薄弱環(huán)節(jié)。一是服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不大。20*年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值47.73億元，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額33.8億元，與周邊縣（市）區(qū)相比，與我區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)相比，服務(wù)業(yè)還是一條短腿。二是服務(wù)業(yè)增加值比重不高。我區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占區(qū)屬GDP的比重36.8％，與去年相比不升反降1.7個(gè)百分點(diǎn)，低于全市平均40.1％的比重。三是服務(wù)業(yè)規(guī)模企業(yè)、區(qū)塊不多。全區(qū)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)都規(guī)模偏小，發(fā)展速度不快，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，全區(qū)沒(méi)有形成具有一定規(guī)模的核心商業(yè)街區(qū)，缺乏上規(guī)模、上檔次的大型商貿(mào)單體設(shè)施，尚未形成大型骨干企業(yè)和特色品牌，導(dǎo)致鎮(zhèn)海的購(gòu)買力外流。這些都是當(dāng)前及今后一段時(shí)期我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展要著力解決的突出問(wèn)題。

二、明確下一步我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)必須緊緊抓住服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步理清現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展思路。第一，要突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)放在一個(gè)十分重要的地位。各級(jí)政府對(duì)服務(wù)業(yè)工作越來(lái)越重視，市政府已連續(xù)2年將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展列入對(duì)各縣市區(qū)工作目標(biāo)考核，將服務(wù)業(yè)中的重點(diǎn)商貿(mào)流通業(yè)列入對(duì)區(qū)政府的專項(xiàng)考核。全區(qū)各級(jí)各部門也要深刻認(rèn)識(shí)到服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占有重要地位和作用。第二，要明確全區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的定位。結(jié)合我區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃提出的推進(jìn)“五大工程”、打造“四大基地”的需要和市委、市政府“中提升”發(fā)展戰(zhàn)略的要求，今后一段時(shí)期我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展定位就是“兩中心、兩基地”。兩中心就是浙東生產(chǎn)性港口物流中心和寧波中心城北部商貿(mào)商務(wù)中心，兩基地就是港口物流基地和休閑旅游基地。第三，要營(yíng)造我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的特色。近幾年我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的特色之一是現(xiàn)代物流業(yè)，依托港橋路的優(yōu)勢(shì)，在現(xiàn)有五大專業(yè)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，延伸相關(guān)產(chǎn)業(yè)，與專業(yè)市場(chǎng)相互銜接，做大做強(qiáng)了現(xiàn)代物流業(yè)；另一個(gè)特色是旅游業(yè)，我區(qū)旅游業(yè)體現(xiàn)了生態(tài)、山水特征，體現(xiàn)了商幫文化的特點(diǎn)。

根據(jù)上述思路，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：到2010年，服務(wù)業(yè)增加值占區(qū)屬GDP比重接近40%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到57億元，年均遞增15%；專業(yè)市場(chǎng)成交額到達(dá)到400億元以上；接待國(guó)內(nèi)外游客超過(guò)200萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游直接收入2.64億元。

根據(jù)上述總體目標(biāo)，20*年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主要發(fā)展目標(biāo)是：

1、全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額38.87億元，同比增15%；

2、全區(qū)集市貿(mào)易成交額15.2億元，同比增10%；

3、全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值完成54.97億元，同比增16%；

4、重點(diǎn)專業(yè)市場(chǎng)成交額250億元，同比增22.5%；

5、鎮(zhèn)、街道完成三產(chǎn)投入確保4.5億元，力爭(zhēng)5億元。

6、轄區(qū)運(yùn)力總量達(dá)到28萬(wàn)噸，爭(zhēng)取突破30萬(wàn)噸。

7、力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)旅游總收入12.5億元，接待國(guó)內(nèi)外游客130萬(wàn)人次。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，20*年及今后一段時(shí)期我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要著重抓好以下五方面的工作：

（一）以規(guī)劃為龍頭，明確全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的布局和重點(diǎn)

規(guī)劃是先導(dǎo)，是方向。服務(wù)業(yè)是一個(gè)龐大的體系，制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃十分必要。2004年，區(qū)里編制完成商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)全區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展起到了積極的作用。去年10月，我區(qū)又委托同濟(jì)大學(xué)交通運(yùn)輸工程學(xué)院著手編制《鎮(zhèn)海區(qū)現(xiàn)代物流發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，目前初稿已經(jīng)完成，接下來(lái)要在充分討論并征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取6月份之前完成。在《總體規(guī)劃》的框架下，啟動(dòng)、完善有關(guān)區(qū)塊的分區(qū)域規(guī)劃，并抓好規(guī)劃的組織實(shí)施。后海塘區(qū)域：要抓住后海塘煤場(chǎng)搬遷的機(jī)遇，明確目前后海塘片區(qū)的市政建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)定位及導(dǎo)向。駱駝片區(qū)：以329國(guó)道、汶駱路駱駝段改建及四岔路口改造為契機(jī)，著手調(diào)研，做好規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展高檔餐飲、休閑、健身為主要內(nèi)容的商貿(mào)帶。新城區(qū)：要依托新城交通區(qū)位和周邊產(chǎn)業(yè)、人口集聚優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展各類商貿(mào)商務(wù)服務(wù)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中央商務(wù)區(qū)，重點(diǎn)推出高檔商務(wù)酒店、綜合商貿(mào)服務(wù)中心等投資項(xiàng)目。舟山大橋連接線區(qū)塊要利用杭州灣大橋和舟山連島大橋的優(yōu)勢(shì)，特別是對(duì)應(yīng)舟山國(guó)際集裝箱碼頭的興建，提前做好接納成為舟山港腹地的規(guī)劃應(yīng)對(duì)工作，建設(shè)大型物流基地。

（二）以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為依托，全力推進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展

1、現(xiàn)代物流業(yè)?，F(xiàn)代物流業(yè)重點(diǎn)是依托我區(qū)及周邊強(qiáng)大的工業(yè)基礎(chǔ)和港橋海優(yōu)勢(shì)，以現(xiàn)有的液化品市場(chǎng)、金屬園區(qū)、煤炭市場(chǎng)、鋼材市場(chǎng)、貨運(yùn)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，構(gòu)建若干現(xiàn)代物流倉(cāng)儲(chǔ)和配送中心，進(jìn)一步拓展服務(wù)功能，與鎮(zhèn)海港區(qū)實(shí)施聯(lián)動(dòng)，力爭(zhēng)把后海塘物流倉(cāng)儲(chǔ)中心（后海塘物流園區(qū)）建設(shè)成為一個(gè)規(guī)?；?、多功能、多貨種、輻射強(qiáng)的港口物流基地。依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑一批與工業(yè)園區(qū)建設(shè)相配套的物流企業(yè)群。同時(shí)，物流業(yè)的發(fā)展，既包含了有形的市場(chǎng)，也包含無(wú)形的物流信息平臺(tái)，要在做好有形市場(chǎng)的同時(shí)，搭建物流信息平臺(tái)，積極培育無(wú)形市場(chǎng)。

2、商貿(mào)服務(wù)業(yè)。商貿(mào)服務(wù)業(yè)要提升功能，豐富業(yè)態(tài)，重視發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)電子商務(wù)。老城區(qū)要著力發(fā)展特色餐飲和特色商業(yè)街，提供完善的餐飲購(gòu)物設(shè)施和環(huán)境，形成沿江路景觀商業(yè)帶和西街、南大街（鼓樓）商業(yè)街區(qū)。新城區(qū)要注重商業(yè)單體、商業(yè)街和商業(yè)區(qū)一體化建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，為構(gòu)建現(xiàn)代化新型商業(yè)圈打下基礎(chǔ)。要加快發(fā)展會(huì)計(jì)審計(jì)、信息咨詢、法律服務(wù)、金融保險(xiǎn)、以及廣告策劃等中介服務(wù)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。

3、旅游業(yè)。深入實(shí)施《鎮(zhèn)海區(qū)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，大力推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大宣傳策劃和推介力度,加快全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步理順招寶山風(fēng)景區(qū)體制，整合資產(chǎn)，充分挖掘文化資源，建設(shè)景區(qū)后海塘連接跨橋、威遠(yuǎn)城旅游景點(diǎn)等項(xiàng)目，豐富和提升旅游項(xiàng)目?jī)?nèi)容及層次。年內(nèi)完成景區(qū)圍墻拆除和周邊環(huán)境整治，力爭(zhēng)早日對(duì)本區(qū)市民免費(fèi)開(kāi)放。積極推進(jìn)九龍湖旅游區(qū)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的招商引資和旅游用地儲(chǔ)備工作，開(kāi)工建設(shè)九龍?jiān)炊诠こ毯屠杉移郝糜尉频觏?xiàng)目，做足“生態(tài)、山水”文章，進(jìn)一步形成旅游新亮點(diǎn)。積極做好老城區(qū)古民居的招商和鄭氏十七房的保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用。加快寧波商幫博物館建設(shè)，做好商幫文化旅游文章。加快發(fā)展農(nóng)家休閑旅游業(yè)。

4、信息服務(wù)業(yè)。信息服務(wù)業(yè)重點(diǎn)是依托寧波大都市和我區(qū)科研院所優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)交易、職業(yè)培訓(xùn)、信息服務(wù)等行業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)配套程度。加快發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，滿足我區(qū)制造業(yè)發(fā)展的專業(yè)服務(wù)需要，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。建設(shè)數(shù)碼城、電腦城，滿足周邊院校大學(xué)生的購(gòu)買需要。

5、航運(yùn)業(yè)。航運(yùn)業(yè)重點(diǎn)是加大對(duì)航運(yùn)企業(yè)的招商力度，確保轄區(qū)運(yùn)力總量達(dá)到28萬(wàn)噸，爭(zhēng)取突破30萬(wàn)噸。要為航運(yùn)企業(yè)提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力營(yíng)造船運(yùn)業(yè)良好的投資環(huán)境。

（三）以項(xiàng)目為抓手，全力推進(jìn)全區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展

項(xiàng)目是基礎(chǔ)、是關(guān)鍵，尤其是一些重點(diǎn)項(xiàng)目，更是事關(guān)我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的全局。近期必須規(guī)劃建設(shè)好以下一些重點(diǎn)項(xiàng)目：

1、配套商務(wù)區(qū)塊開(kāi)發(fā)。抓緊推進(jìn)鍛壓機(jī)床廠地塊物流集聚區(qū)的開(kāi)發(fā)和招商，吸引物流企業(yè)總部入駐，完善總部經(jīng)濟(jì)所需各類延伸服務(wù)，以此提升商務(wù)功能區(qū)對(duì)中心的配套和服務(wù)能力。包括煤炭大樓、鋼材大樓、航運(yùn)大樓等專業(yè)性商務(wù)樓群。

2、重點(diǎn)酒店項(xiàng)目建設(shè)。在老城區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)維思大酒店項(xiàng)目，提升液化市場(chǎng)綜合服務(wù)功能，帶動(dòng)浙東生產(chǎn)性港口物流中心的發(fā)展。新城區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)利比里亞大酒店建設(shè)，提升周邊區(qū)域的商業(yè)氣氛。

3、重點(diǎn)地塊建設(shè)。今年要重點(diǎn)做好新城地塊、開(kāi)發(fā)區(qū)主入口地塊、物資局地塊、南大街入口地塊和家世界南地塊的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

4、木材市場(chǎng)建設(shè)。木材集散交易是我區(qū)依托港口優(yōu)勢(shì)最具發(fā)展?jié)摿Φ奈锪鳂I(yè)務(wù)之一，木材市場(chǎng)建成后將成為浙東生產(chǎn)性港口物流中心重要專業(yè)市場(chǎng)，木材交易將成為我區(qū)物流業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)之一。

5、煤場(chǎng)搬遷提升。煤場(chǎng)搬遷提升對(duì)我區(qū)具有非同尋常的意義。力爭(zhēng)20*年全面完成新煤場(chǎng)建設(shè)和原煤場(chǎng)搬遷工作，通過(guò)加快新煤場(chǎng)建設(shè)，提升新煤場(chǎng)環(huán)保安全設(shè)施檔次和水平，優(yōu)化和改善煤炭短駁輸送方式，完善統(tǒng)一管理和配套服務(wù)設(shè)施，可以大大提升煤炭市場(chǎng)整體檔次和服務(wù)水準(zhǔn)。

（四）以政策為保證，激勵(lì)和促進(jìn)全區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展

一是調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)增加政府性資金投入。市場(chǎng)主體是發(fā)展服務(wù)業(yè)的主要投資主體，政府性資金的引導(dǎo)作用也十分必要。區(qū)財(cái)政每年根據(jù)財(cái)政可能逐步增加對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的資金支持，主要用于增加目前還不具備市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化條件的公共服務(wù)產(chǎn)品供給，用于公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和改善發(fā)展環(huán)境，扶植新興服務(wù)行業(yè)和新的服務(wù)產(chǎn)品，進(jìn)一步引導(dǎo)銀行信貸資金和社會(huì)資金增加對(duì)服務(wù)業(yè)的投入。

二是根據(jù)不同服務(wù)行業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)，研究確定招商引資的政策。比如，在用地政策上對(duì)優(yōu)先發(fā)展的服務(wù)業(yè)可以在土地指標(biāo)安排、土地出讓金、土地出讓形式等方面給予相應(yīng)支持。對(duì)重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，可以采取一事一議。

三是進(jìn)一步完善積極的消費(fèi)政策。切實(shí)加大房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)力度和中高檔購(gòu)物商場(chǎng)的建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。圍繞滿足城鄉(xiāng)居民物資、精神、文化、健康消費(fèi)需求，采取措施鼓勵(lì)、引導(dǎo)合理消費(fèi)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)商貿(mào)、旅游、餐飲、文化娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

近年來(lái)，我們相應(yīng)制定了一些政策，如《關(guān)于扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)鎮(zhèn)海區(qū)航運(yùn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》等，接下來(lái)有關(guān)部門要及時(shí)調(diào)研，結(jié)合形勢(shì)不斷修改完善政策。同時(shí)，要做好政策的宣傳和貫徹，用好用足政府的各類優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)更多的企業(yè)參與我區(qū)的服務(wù)業(yè)發(fā)展，達(dá)到雙贏的目的。

（五）以組織領(lǐng)導(dǎo)和人才為保障，把服務(wù)業(yè)的發(fā)展落到實(shí)處

區(qū)委、區(qū)政府決定成立鎮(zhèn)海區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，同時(shí)成立推進(jìn)浙東生產(chǎn)性港口物流建設(shè)協(xié)調(diào)小組辦公室，2個(gè)辦公室都設(shè)在區(qū)貿(mào)易與糧食局，增加事業(yè)編制2名。物流辦要充實(shí)力量，加大服務(wù)業(yè)專業(yè)人才的引進(jìn)力度。各鎮(zhèn)、街道、區(qū)各有關(guān)部門也要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，把服務(wù)業(yè)發(fā)展擺上重要日程，并明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室，把責(zé)任落實(shí)到人，做到責(zé)任、人員、考核三落實(shí)。

同志們，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有很大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的發(fā)展前景，加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，是新形勢(shì)下我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，也是我區(qū)今后一段時(shí)期的一項(xiàng)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)。希望大家在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，真抓實(shí)干、開(kāi)拓創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新突破，為打造浙東生產(chǎn)性港口物流中心、建設(shè)寧波中心城北部商貿(mào)商務(wù)中心，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。